1、二、建設工程全壽命周期的劃分 一個建設項目從投資意向開始到投資終結的全壽命周期是一個漫長的過程，大致區分為四個階段，即項目的策劃和決策階段、項目實施前的準備工作階段、項目實施階段、項目建成和使用階段。三、項目的策劃和決策階段的HSE管理 項目的策劃和決策階段是一個項目四個階段中最為重要的一個階段，它不僅對項目的整個生命期，對項目的實施和管理起著決定性的作用，而且對整個上層系統都有極其重要的影響。該階段要決定投資項目的具體建設規模、產品方案、建設地址以及項目的主要工工藝、設備、結構、進度和資金運作等事項。這個階段又主要分為投資環境分析、項目建議書、可行性研究、項目評估和決策審批等五個階段。綜合各

2、類資料，該階段在HSE管理的重點內容有： 1、節能、節水措施。包括能耗指標分析和水耗指標分析 2、場（廠）址環境現狀。根據資源條件（自然條件、社會條件、技術條件）等因素綜合考慮。 3、項目的主要污染源及污染物及其保護措施方案和投資。 4、勞動安全衛生危害因素分析、防護措施與投資分析。 5、火災因素分析、消防設施與投資分析。 6、組織機構與人力資源配置計劃。 7、防火、防煙、隔音等措施及方案、計劃等。 8、原材料資源綜合利用和環境保護。考慮項目所采用的原材料、燃料的可行性以及數量、品種、來源的穩定性，共生型資源開發或者在生產過程中有副產品的項目，在確定項目策劃和產品方案應考慮資源的綜合利用，提出

3、主要產品和副產品的組合方案。考慮環境保護的要求和可能獲得的環境容量，以及環保治理的設施投資等因素。 9、技術的選擇也應體現以人為本，選擇的工藝技術應確保安全生產并實現清潔生產，盡量少排放三廢。應結合環境影響和勞動安全，評價各種工藝技術。應考慮對環境和操作人員的影響，防止職業病和人身傷亡，是否會產生“三廢”和不安全因素，有無保護和治理措施，是否含破壞自然環境和生態平衡，引進的新的工業項目時要避免“傾倒環境垃圾”現象。盡量采用先進的、創新的、成熟的、實用的高新技術。四、招投標階段的HSE管理 我國建筑法和招標投標法規定了工程的招投標制度，目前我國工程項目的招標方式根據招標范圍和性質可以劃分為兩種：

4、公開招標和邀請招標。 一般情況下，這兩種招標形式都需要進行資格預審，只有那些通過資格預審的合格的供應商才能夠買招標文件，參加投標。在資格預審階段，主要進行如下幾方面的工作： 1、投標人是否建立了HSE管理體系 要想保證企業自身的HSE管理水平，企業必須根據相關規范結合企業的自身特點和行業特點，建立HSE一體化管理體系，并保證該體系在公司內部有效運行。 2、投標人的HSE管理體系的年度審核報告 根據標準要求，任何一家建立了HSE管理體系的企業必須進行第三方審核驗證。第三方驗證可以保證企業： （1）增加透明度。審核報告提供的HSE表現信息具有透明性，增加公司和顧客之間的信任。 （2）促進改進。驗證

5、過程可以對HSE數據收集作出嚴格的評價，不但提高數據的可信度，而且可使數據采集過程不斷得到改進。 3、現場實地考察投標人類似工程的HSE管理體系狀況，包括策劃（P）、實施（D）、檢查（C）、處置（A）的各個環節的相關記錄。五、項目施工階段HSE管理 由于工程是通過有組織的施工生產活動，在特定的空間，通過對人、財、物的動態管理和組合，來最終實現一個唯一的建筑產品。其特點是產品的唯一性、生產周期長、涉及范圍廣、勞動人員或參與人員多而密集以及產品是固定的而生產人員卻是流動的等，這些特性使得工程在施工階段的HSE管理頗為復雜和艱巨。 該階段也是項目HSE管理的重點階段，一方面項目管理方要建立健全自己的

6、HSE管理體系，另一方面承包商人也要建立健全HSE管理體系。由于承包商是項目具體的HSE管理工作，所以這里只介紹承包商的HSE管理工作。至于項目管理方的HSE管理工作，可以參照如下的程序，結合自己公司的管理特點和職責分配情況來進行，并對承包商的HSE管理進行監督和指導。 1、成立現場HSE管理機構 項目經理部現場必須設置專門的HSE管理機構，設置專職的HSE管理人員。目前，我國大多數項目的HSE管理機構由現場的安全管理人員兼任，這種機構不利于項目的HSE管理，因為這些人的地位較低，往往位于項目經理之下，當HSE管理工作與質量、進度和成本管理發生矛盾的情況下，很難做出正確的合理的決策來。所以我們

7、多次建議項目經理部的HSE管理機構應須直接對公司的決策層負責，其權力不應受項目部的其他人員的控制，只有這樣，才能實現真正意義上的HSE管理。 2、編制項目的HSE管理大綱（管理計劃） 項目經理部要根據自己公司的HSE管理方針和管理目標，針對項目的各方面特點，編制本項目的HSE管理大綱，該大綱還必須符合招標文件、合同文件以及發包人（或監理工程師）對工程的一些要求等。一般來講，HSE管理大綱的模式同常規的施工組織設計（或施工管理大綱）的模式基本相同，這里不再贅述。只是需要增加如下幾個方面的內容： （1）HSE管理職責 （2）現場危險區域示意圖和相應的安全措施（或設施） （3）危險源辨識和環境因素的

8、評價 （4）應急救援預案 （5）應急救援演練預審 （6）HSE相應的管理和記錄規定 （7）HSE管理相應的信息溝通渠道和人員培訓 （8）法律法規的獲取方式、渠道及更新 （9）定期進行合理性評價 HSE管理大綱的編制工作由項目經理部的HSE管理班子編寫，公司的HSE管理機構審批。審批通過后應予嚴格執行，如未通過，應按照修改意見重新修訂編寫。一旦HSE管理大綱審批通過后，項目經理部的任何人員無權修改，如確因現場和實際發生變化需要修改，應按照原來的編制、審批程序執行。 3、施工過程中的HSE的重點工作內容： （1）人員的培訓 （2）人員的標識對所有進出現場的人員必須關行檢驗制度，現場所有人員要掛牌標

9、識，以便檢查上崗作業情況和個人防護用品的佩帶情況。 （3）安全保障設施在現場必須配備一定數量的高精度的防護、檢驗設備，只有這樣才能確保現場的安全防護和危險跟蹤監測。 （4）嚴格執行各種作業許可制度如動火許可制度、安全用電制度、施工機械設備、車輛的檢查制度、環境保護制度、日常檢查制度等。 （5）危險源的辨識和控制 （6）環境因素的識別和評價 （7）重大風險的控制 （8）重要環境因素的控制 （9）定期進行消防應急演練 七、結束語 在項目管理中開展HSE管理，目前只邁出了一小步，僅在石油化工行業等有了一些經驗，而在房屋建筑和市政基礎設施建設方面還幾乎是個空白。如何從企業內部真正建立起安全、健康、環保的管理模式是擺在我們每一個工程建設者面前的一道重要課題。當前許多企業都進行了ISO14001和OH