Q/GDW46國網新源控股有限公司企業標準Q/GDW 46-0152012-20306工程建設腳手架安全管理標準2012 - 10- 16 發布2012 - 10- 16 實施國網新源控股有限公司發布Q/GDW 46-0152012-20306目次前言II1范圍12規范性引用文件13術語和定義14職責14.1本部14.2基建項目單位15管理活動的內容與方法25.1本標準依據的流程25.2確定腳手架搭建需求25.3一般腳手架安全管理25.4大型腳手架及承重排架安全管理25.5檢查與整改45.6考核45.7其它要求45.8相關方職責45.9資料歸檔56重要風險識別與控制67檢查與考核78報告與記錄7附錄A（規范性附錄）流程圖8附錄B（規范性附錄）表格樣式11前言本標準是按照Q/GDW 46-0052012-00701（國網新源控股有限公司管理標準編寫規范）給出的規則起草。本標準由國網新源控股有限公司標準化委員會提出。本標準由國網新源控股有限公司基建部歸口并解釋。本標準主要起草人：葛軍強。本標準審核人：王洪玉、朱安平。本標準審定人：黃悅照。本標準批準人：林銘山。本標準2012年10月首次發布。5工程建設腳手架安全管理標準1 范圍本標準規定了國網新源控股有限公司工程建設腳手架安全管理的職責、管理活動的內容和方法、重要風險識別與控制、檢查與考核、報告和記錄等要求。本標準適用于國網新源控股有限公司本部及基建項目單位工程建設腳手架安全管理。2 規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DL/T 5370-2007 水電水利工程施工通用安全技術規程JGJ 130-2001 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范JGJ 128-2010 建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范Q/GDW 46-0102012-20306 工程建設安全技術交底管理標準Q/GDW 46-0132012-20306 工程建設特種作業人員安全管理標準Q/GDW 46-0222012-20306 工程建設安全管理考核管理標準3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1大型腳手架大型腳手架是指：搭設高度在20m以上的腳手架；搭設高度小于2m的懸挑腳手架；高度在6.5m以上、均布荷載大于2kN/m2 滿堂腳手架；附著式整體提升腳手架。4 職責4.1 本部4.1.1 基建部4.1.1.1 是本部工程建設腳手架安全管理的歸口管理部門。4.1.1.2 對基建項目單位腳手架安全管理工作進行檢查、指導。4.1.1.3 督促基建項目單位對腳手架定期進行監督檢查、指導。4.1.2 安全監察質量部對基建項目單位腳手架安全管理工作進行監督。4.2 基建項目單位4.2.1 安全監察質量部4.2.1.1 是基建項目單位工程建設腳手架安全管理的歸口管理部門。4.2.1.2 對監理單位關于腳手架的安全管理工作進行監督檢查。4.2.1.3 督促監理單位開展腳手架驗收簽證工作。4.2.1.4 督促監理單位開展監督檢查腳手架搭建、使用和拆除工作。4.2.1.5 督促施工單位開展腳手架搭建、自檢和拆除工作過程中的安全管理工作。4.2.1.6 督促施工單位開展腳手架使用及定期維護工作。4.2.2 工程部（物流中心）參加大型腳手架或承重排架的終檢驗收。5 管理活動的內容與方法5.1 本標準依據的流程工程建設一般腳手架安全管理流程（見附錄圖A.1）；工程建設大型腳手架及承重排架安全管理流程（見附錄圖A.2）。5.2 確定腳手架搭建需求5.2.1 施工單位根據工程建設施工的實際需要，確定搭建腳手架的需求。5.2.2 工程建設施工按一般腳手架、大型腳手架及承重排架兩種類型進行控制。5.3 一般腳手架安全管理5.3.1 一般腳手架搭建5.3.1.1 施工單位腳手架搭建人員應持證上崗，具體執行工程建設特種作業人員安全管理標準。5.3.1.2 腳手架搭建前，施工作業隊應向腳手架搭建人員進行安全技術交底，具體執行工程建設安全技術交底管理標準。5.3.1.3 腳手架搭建過程，施工單位應設專人監護。5.3.2 一般腳手架驗收5.3.2.1 腳手架搭建完工后，由施工單位自行進行驗收，驗收合格后，掛牌使用。5.3.2.2 對移動式標準鋼管腳手架的驗收，由工作負責人進行驗收合格，簽證使用。5.3.2.3 對非標準腳手架的驗收，由使用單位安全專責進行驗收合格，簽證使用。5.3.3 一般腳手架的使用5.3.3.1 腳手架應掛牌使用，未經驗收合格的腳手架一律嚴禁使用。5.3.3.2 作業人員在每次使用腳手架前，必須認真檢查腳手架是否完好。5.3.3.3 腳手架在使用過程中，使用人員應對腳手架的安全性進行檢查，發現問題，應停止使用，并進行整改，整改后再次驗收，驗收合格后使用。5.3.4 一般腳手架的拆除5.3.4.1 使用腳手架作業完工后，應立即將腳手架拆除。5.3.4.2 腳手架拆除時，工作負責人應進行監護。腳手架拆除完成后，應徹底清理作業現場，做到工完、料凈、場地清。5.4 大型腳手架及承重排架安全管理5.4.1 大型腳手架及承重排架使用總體要求5.4.1.1 大型腳手架及承重排架的設計應符合建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范要求，并應滿足工程的需要。設計應標明其用途、搭設材料及結構尺寸（連墻件、作業平臺、安全梯道、安全防護設施等）說明，標識應清楚。5.4.1.2 大型腳手架及承重排架施工，應嚴格執行 “沒有施工圖紙不施工，沒有進行安全技術交底或交底不清不施工，沒有安全監護或監護不到位不施工” 的“三不施工”的原則。5.4.1.3 大型腳手架及承重排架驗收實行“問責制”，對于驗收工作不負責任的行為，將追究相關責任單位及責任人的責任。5.4.2 大型腳手架及承重排架搭設準備5.4.2.1 施工單位應繪制大型腳手架/承重排架施工圖、編制作業指導書，經施工單位領導批準，報送監理單位審查，審查通過后生效。5.4.2.2 監理單位在大型腳手架/承重排架搭設前，應組織施工單位對準備使用的腳手架材料、連接件進行檢查驗收，檢查驗收合格后使用。5.4.3 大型腳手架及承重排架搭設5.4.3.1 施工單位在大型腳手架及承重排架搭設前，應組織召開安全技術交底會議，對施工人員進行大型腳手架及承重排架搭設進行安全技術交底，并保持會議記錄。5.4.3.2 施工人員在大型腳手架及承重排架搭設過程中，應嚴格依據腳手架施工圖和作業指導書要求進行搭設。5.4.3.3 在大型腳手架及承重排架搭設過程中，監理單位應對腳手架搭設施工過程進行安全監督。5.4.3.4 大型腳手架及承重排架搭設完工后，施工單位組織相關部門和人員，對腳手架進行初檢驗收，初檢驗收合格后，填寫施工腳手架驗收簽證表（見附錄表B.1），報請監理單位進行終檢驗收。5.4.3.5 監理單位依據施工腳手架驗收簽證表，組織由基建項目單位工程部（物流中心）、相關部門人員、施工單位相關人員參加的終檢驗收。終驗合格后，所有驗收人員在施工腳手架驗收簽證表上簽字，監理單位相關驗收人員在施工腳手架架驗收簽證表上簽署意見。5.4.3.6 驗收合格后，方可投入使用。投入使用的大型腳手架及承重排架應統一掛設規格為50cm40cm（長寬）的標牌，懸掛在腳手架醒目位置，注明驗收起始樁號、驗收時間和責任人。5.4.3.7 驗收不合格的，施工單位進行整改；整改后再次提出驗收申請。未經驗收合格的，嚴禁使用。5.4.4 大型腳手架及承重排架拆除5.4.4.1 大型腳手架或承重排架使用結束后，施工單位應組織對腳手架進行檢查，符合拆除條件后，填寫施工腳手架拆除申請表（見附錄B.2），并向監理單位提出腳手架拆除申請。監理單位現場檢查、驗收（腳手架、資料、人員抽查）合格簽證后，方可安排拆除。5.4.4.2 施工單位在大型腳手架及承重排架拆除前，應組織由監理單位有關人員參加的施工人員安全技術交底會議，并保持會議記錄。5.4.4.3 大型腳手架及承重排架拆除作業前，拆除作業班、組長或現場帶班人員，應按照要求召開“班前會或危險預知會，并保持班前會或危險預知會記錄。5.4.4.4 大型腳手架及承重排架拆除安全注意事項包括：a) 雷雨雪、大風等惡劣天氣和夜間嚴禁腳手架拆除作業，如需安排施工，應制定專項安全措施，并嚴格按照高危作業審批程序申報驗收合格取得安全生產許可證后，方可安排施工；b) 腳手架拆除作業，應嚴格遵守高處作業規程、規定，系好“雙保險”，落實防機具墜落措施；c) 腳手架拆除作業，必須由上而下逐層進行，嚴禁上下同時拆除兩層以上（含兩層）的作業；d) 腳手架拆除時，鋼管、扣件等材料必須用繩子、吊籃或傳遞的方式緩慢放下，嚴禁拋擲至地面；e) 腳手架拆除后的鋼管、扣件等材料應分類堆放整齊、安全穩固，做到工完場清；f) 腳手架的拆除，施工單位應嚴格按照安全技術交底制度的要求，層層進行安全技術交底，監理單位確認合格后，才能進行拆除，并保持拆除記錄；g) 腳手架拆除作業，必須安排帶班人員或安全監護人員，全過程指導和監控腳手架的拆除；h) 腳手架拆除作業，作業危險區域必須設置安全警戒標志和人員；拆除施工可能存在交叉作業危的，必須有專人負責現場指揮、監控。5.4.4.5 腳手架拆除后，現場應達到工完、料凈、場地清。5.5 檢查與整改5.5.1 本部基建部結合各類安全大檢查，對基建項目單位腳手架安全管理進行監督、檢查，對存在的問題責令基建項目單位組織整改。5.5.2 本部安全監察質量部結合各類安全大檢查，對基建項目單位腳手架安全管理進行監督、檢查，對存在的問題責令基建項目單位組織整改。5.5.3 基建項目單位安全監察質量部，每周至少一次對腳手架使用現場的安全管理進行抽查，并保持監督和抽查記錄。5.5.4 基建項目單位安全監察質量部，在日常安全巡視中，對現場使用的腳手架進行檢查，發現腳手架使用存在安全隱患，責令監理單位組織進行整改。5.5.5 監理單位每天應對腳手架使用現場進行安全監督，并做好記錄。5.5.6 施工單位在腳手架每次使用前，應對腳手架進行安全檢查，確認合格后方可使用，使用過程中發現問題，應及時整改。5.6 考核5.6.1 本部基建部結合各類安全大檢查，對基建項目單位腳手架安全管理進行監督、檢查，對存在的問題沒有及時整改或整改達不到要求的，基建部對基建項目單位提出考核意見，并納入企業負責人年度業績考核。5.6.2 本部安全監察質量部結合各類安全大檢查，對基建項目單位腳手架安全管理進行監督、檢查，對存在的問題沒有及時整改或整改達不到要求的，安全監察部對基建項目單位提出考核意見，并納入企業負責人年度業績考核。5.6.3 基建項目單位安全監察質量部根據對各施工單位腳手架安全管理的監督檢查情況，依據合同有關約定對監理、施工單位提出考核意見?？己藞绦泄こ探ㄔO安全管理考核管理標準。5.7 其它要求施工單位應依據國家相關的法律、法規和強制性標準的要求，參照本標準并結合本單位的實際情況，制定適用于本工程建設的內部腳手架安全管理制度，經監理單位審查通過后發布執行，同時報基建項目單位安全監察部備案。5.8 相關方職責5.8.1 監理單位5.8.1.1 審查施工圖和作業指導書。5.8.1.2 組織施工單位對材料檢查驗收。5.8.1.3 安全監督施工單位的施工過程。5.8.1.4 終檢驗收腳手架搭設。5.8.1.5 審批腳手架拆除申請并驗收簽證。5.8.1.6 對施工單位監督檢查、巡視。5.8.2 施工單位5.8.2.1 繪制、批準施工圖和作業指導書。5.8.2.2 組織召開腳手架拆除交底會議。5.8.2.3 初檢驗收腳手架的搭設。5.9 資料歸檔本部基建部、基建項目單位安全監察質量部，按職責要求收集、整理資料并歸檔。6 重要風險識別與控制表1、表2給出了基于本標準所依據的流程識別的風險及控制。表1 工程建設一般腳手架安全管理流程風險識別與控制表流程目標/要求關鍵步驟編號與描述關鍵步驟責任部門、崗位風險描述風險成因風險發生的可能性風險影響后果風險重要程度控制措施對腳手架使用進行監督檢查，確保腳手架使用安全14 每周安全監督檢查基建項目單位安全監察部安全專責腳手架使用監督檢查工作不認真，不細致，使腳手架使用存在不安全隱患，可能導致安全事故發生主觀因素：工作態度不認真，對安全工作重視不夠客觀因素：專業技術水平低，業務能力差，實踐經驗缺乏中中中端正工作態度，培養認真、仔細，一絲不茍的工作態度加強自身專業技術學習，提高自身業務素質。增強實踐經驗表2 工程建設大型腳手架及承重排架安全管理流程風險識別與控制表流程目標/要求關鍵步驟編號與描述關鍵步驟責任部門、崗位風險描述風險成因風險發生的可能性風險影響后果風險重要程度控制措施對腳手架使用進行監督檢查，確保腳手架使用安全20 每周安全監督抽查基建項目單位安全監察部安全專責腳手架使用監督檢查工作不認真，不細致，使腳手架使用存在不安全隱患，可能導致安全事故發生主觀因素：工作態度不認真，對安全工作重視不夠客觀因素：專業技術水平低，業務能力差，實踐經驗缺乏中中中端正工作態度，培養認真、仔細，一絲不茍的工作態度加強自身專業技術學習，提高自身業務素質。增強實踐經驗117 檢查與考核對本標準規定的管理活動進行檢查與考核，考核內容如下表3所示：表3 考核內容序號考核項目考核指標被考核人（單位/部門）監督人（單位/部門）考核類別1周安全管理監督抽查周安全管理監督抽查記錄有效性和完整性基建項目單位安全監察質量部基建項目單位安全監察質量部主任C2人身事件（定性的六級、七級、八級人身事件)無人身傷亡事件?；椖繂挝话踩O察質量部基建項目單位分管領導B注：考核類別填寫說明：本部對本部各部門的考核填寫“A”；本部對各單位的考核填寫“B”；各單位內部的考核填寫“C”。8 報告與記錄表4給出了執行本標準形成的報告和記錄。表4 報告與記錄序號編號名稱填寫部門保存地點保存期限備注1Q/GDW 46-0152012-20306.JL01施工腳手架驗收簽證表施工單位安全專責監理單位15年有表樣2Q/GDW 46-0152012-20306.JL02施工腳手架拆除申請表施工單位安全專責監理單位15年有表樣AA附錄A （規范性附錄）流程圖圖A.1 工程建設一般腳手架安全管理流程 圖A.2 工程建設大型腳手架及承重排架安全管理流程圖A.2 工程建設大型腳手架和承重排架安全管理流程（續）BB附錄B （規范性附錄）表格樣式表B.1 施工腳手架驗收簽證表施工腳手架驗收簽證表編號：Q/GDW 46-0152012-20306.JL01承建單位： 合同項目名稱或編號： NO：施工單位施工部位（高程、樁號）作業隊或班組排架方式與搭設高度（m）檢查排架搭設前安全技術交底情況交底時間： 接受交底人數： 交底人： 交底記錄編號： 接受交底單位： 是否符合要求： 檢查項目檢查要點施工單位自檢結果監理機構檢查意見施工技術要求嚴格按報經批準的施工詳圖和技術要求搭設構件材質規格要求構件材質和規格符合要求，無影響強度和剛度的彎曲或破損，桿件連接和焊接質量滿足要求排架基礎底座排架基礎承載力足夠，底座穩固，防止支撐滑動與下沉等措施立桿、橫桿間距和搭接立桿、橫桿的布置間距和接頭