積極探索 努力創新全面開創農村公路養護管理工作新局面沈丘縣交通運輸局尊敬的各位領導、同志們：沈丘縣位于周口東南部，面積1080平方公里，總人口123萬，轄22個鄉鎮辦事處，558個行政村。近年來，沈丘縣農村公路管理養護工作，堅持“建養并重，全面協調可持續發展的原則”，牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的理念，突出重點，落實責任，健全機制，規范管理，初步形成了“政府主導、部門配合、齊抓共管、有路必養”的農村公路養護新體制，截止目前，全縣農村公路管養里程達到1948公里，其中：縣道3條、98公里，鄉道25條、260公里，村道1590公里，初步形成了縣、鄉、村道縱橫交錯，聯網成片的農村公路網絡，使農村公路管養工作逐步走上了健康有序發展的軌道。我們的主要做法是：一、領導重視，政策支持，管養改革穩步推進沈丘縣委、縣政府高度重視農村公路管理養護工作，將農村公路管理養護工作作為服務新農村建設、提高“三個服務”能力和水平、促過農村經濟社會發展的一項重要舉措來抓。縣委政府專門成立了以分管交通工作的政法委書記為組長，各相關職能部門負責人為成員的農村公路管養工作領導組織，切實加強對此項工作的領導。先后出臺了沈丘縣農村公路管理養護體制改革實施方案、關于進一步做好農村公路管理養護工作的意見等文件，與各鄉鎮簽訂了農村公路管理養護目標責任書，明確了具體的農村公路管理養護責任單位、責任人、養護標準及養護資金數額，建立了縣、鄉、村三級農村公路管養體系，逐步理順了管養程序，為做好農村公路管養工作有序開展打下了堅實的基礎。縣交通運輸局按照縣委、縣政府要求，把農村公路養護管理工作作為交通工作的重中之重，出臺了沈丘縣農村公路養護管理辦法實施細則、沈丘縣農村公路養護與考核細則等行業管理文件，成立了5個以班子成員為組長的督導組，督導22個鄉鎮辦事處養護管理工作。各鄉鎮均成立了農村公路管理養護站，由分管交通工作的副鄉鎮長任站長，配備1-2名工作人員具體負責，加大了農村公路管養工作的力度。二、明確分工，強化責任，全力推進農村公路管養工作進程農村公路分布廣、戰線長、過村路段多，情況復雜，管理非常困難，為有效解決這一突出問題，我們實行了“統一領導、分級負責、行業指導、科學管養、統分結合、包養到人”的辦法，按照列養計劃，本著就近分工的原則，在沙南、沙北成立了6個養護道班，每個道班配班長1名，根據管養里程按照縣道每1.5公里1人，鄉道每2公里1人，村道每行政村1人，配備了專職養護人員，分段包干、責任到人。管養過程中，我們采取集中整治與各負其責相結合的辦法，由領導牽頭，組織相關人員及各道班班長對每個管養路段，采取無記名投票的方式，進行每月一小評，季度一大評，年終一總評。為進一步加強中心養護站及養護人員管理，縣交通運輸局成立了養護考核小組，按照制訂的管理職責、實施辦法及考核細則，對中心養護站及道班養護人員，進行半年一考核、年終一總評，考核采取百分制，按照分數高低進行獎懲，激勵先進，鞭策后進，做到了農村公路管養工作學有榜樣，趕有目標，使每一位養護工及相關人員，都能自覺認識到干好本職工作的重要性，有力推動了全縣農村公路管養工作的有序開展。三、積極籌措管養資金，保障農村公路養護工作正常開展農村公路養護機制不健全，養護經費短缺一直是制約農村公路管理養護工作開展的“瓶頸”。為了更好地解決這一問題，我們進一步加大了農村公路養護資金籌集力度，做到“三個到位”，即：養護資金落實到位、養護措施落實到位、管理措施落實到位。尤其是資金方面，對省、市安排的農村公路養護補助資金主要用于縣道或主要鄉道的大、中修專項養護工程。縣財政按照縣道每年每公里3000元、鄉道每年每公里2000元、村道每年每公里1000元的標準，每年列支180萬元用于農村公路日常養護或水毀工程。日常小修保養資金由縣財政直接撥付到農村公路管理所，專款專用。對普通鄉道和村道的大、中修或改建工程養護資金由鄉（鎮）和村委自籌解決。同時，縣鄉道路養護人員按照每月每公里300元標準，根據考核評分情況進行補助，充分調動了養護人員的工作積極性，使農村公路管理養護工作真正取得了實效。四、理順管養體制，開展文明創建，提高農村公路管養水平養護制度的建立為做好管養工作打下了基礎，養護資金的解決為管養工作注入了活力。但具體如何操作才能確保農村公路養護管理目標的實現是一個實質問題。為此，我們在貫徹落實省、市有關文件要求及借鑒先進縣、市經驗的同時進行了大膽探索，進一步理順管養體制，采取得力措施，逐步實現農村公路管養工作正常化、規范化。在日常養護責任到人的情況下，實施路面養護專業施工，養護質量全面考核，優良次差分等兌現。一般性的路基、路面挖補養護由養護公司實施完成，大、中修養護工程按照有關規定堅持公開、公平、公正的原則，面向社會公開招標，擇優發包，使我縣農村公路養護工作步入了市場化軌道。我們把“文明示范路”、“文明示范鄉（鎮）”創建作為推進養護工作向縱深發展的有效舉措，以點帶面，著力提升全縣農村公路服務水平和行業行象。近年來，我縣共創建“文明示范鄉（鎮）”1個，“文明示范路”6條，總里程100公里。加大資金投入，對道路路面病害及時進行清理，對邊溝進行疏通，對路肩邊坡進行整理。同時，狠抓農村公路附屬設施配套落實工作，2009年以來共投資178萬元對新修建的縣鄉道路全部完善了道路標線、標志、標牌等相關設施，大大提高了農村公路服務水平，確保了農村公路安全運行，為構建和諧交通，促進社會經濟發展提供了保障。通過采取以上有效措施，我縣較快地扭轉了農村公路管理養護工作的滯后局面，取得了一些成效，但仍存在著養護資金不足，養護設備落后，技術水平不高等突出問題，在農村公路管養工作中與先進縣市相比存在很大差距。下