碩士學位論文 （專業學位） 基于 縣級電子政務 系統 設計與實現 姓 名 ：劉永國 學 號： 0721170500 所在院系：軟件學院 職業類型： 專業領域：軟件工程 指導教師：施潤身 副 指導教師 ： 二 一 三 年 三 月 in 2010 2013 0721170500 of a 基于劉永國 同濟大學 學位論文版權使用授權書 本人完 全了解同濟大學關于收集、保存、使用學位論文的規定，同意如下各項內容：按照學校要求提交學位論文的印刷本和電子版本；學校有權保存學位論文的印刷本和電子版，并采用影印、縮印、掃描、數字化或其它手段保存論文；學校有權提供目錄檢索以及提供本學位論文全文或者部分的閱覽服務；學校有權按有關規定向國家有關部門或者機構送交論文的復印件和電子版；在不以贏利為目的的前提下，學校可以適當復制論文的部分或全部內容用于學術活動。 學位論文作者簽名： 年 月 日 經指導教師同意，本學位論文屬于保密，在 年解密后適用本授權書。 指導教師簽名： 學位論文作者簽名： 年 月 日 年 月 日 濟大學學位論文原創性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學位論文，是本人在導師指導下，進行研究工作所取得的成果。除文中已經注明引用的內容外，本學位論文的研究成果不包含任何他人創作的、已公開發表或者沒有公開發表的作品的內容。對本論文所涉及的研究工作做出貢獻的其他個人和集體，均已在文中以明確方式標明。 本 學位論文原創性聲明的法律責任由本人承擔 。 學位論文作者簽名： 年 月 日 同濟大學 碩士學位論文 摘要 I 摘要 隨著國民經濟 增長 和社會發展，政府越來越多地承擔 著綜合性強、復雜程度高，要求快速響應的各類宏觀調控與實時管理 ，為適應信息化建設和政府自身機制改革的需要，必須利用先進信息技術手段加快電子政務工程建設。基于信息技術的電子政務建設 可以促進政府管理的創新和政府職能的轉變，可以 使政府管理效率 到顯著 提升。 本文圍繞著系統的開發思想和特色，以軟件工程的思想對系統的開發過程進行了描 述和分析。文章從介紹項目的開發背景和用戶對項目的需求出發，分析了項目開發的可行性，制定了項目的開發原則，并對系統做了整體規劃，創建了一套行之有效的 縣級電子政務系統 的 解決 方案。在系統的開發過程中貫穿了 應用，具體包括系統 分析與設計過程中 的用例圖、 時序圖 的建模 。并充分、具體說明了使用 術 實現的 B/業應用系統 設計的方法。文章分三部分對系統的開發過程進行了描述，第一部分對 電子政務 系統進行了分析，包括 功能性 需求分析 和非功能性需求 分析等；第二部分為系統設計，主要介紹了系統功能 的劃分和數據庫設計 ；第三部分為系統實現部分 ，介紹了系統開發過程中的實現思想和主要實現技術。 本 系統 是基于辦公自動化的思想理念進行設計，采用 計模式，主要利用 2構的電子政務系統。系統除實現了 公文管理、 業務流程管理，組織機構管理，日程安排，發送郵件，公共信息共享等基本功能外，為增強系統的安全性、穩定性、易操作性、易維護性，系統還提供了系統日志功能。該設計界面簡單直觀、交互性強、易于操作，基本滿足了 電子政務的 日常辦公管理的需求 。 關鍵字 : 電子政務， 戶網站，權限管理 I of of in to of of of to of of to of to of in of s of of a of of ML in of to of of of SH eb /S is of of is of is is of in is on VC 同濟大學 碩士學位論文 摘要 to an in to of is to of in 碩士學位論文 目錄 錄 第 1章 引言 . 1 題背景 . 1 內外研究現狀 . 2 課題的目的和意義 . 4 題研究內容 . 5 文的組織結構 . 5 第 2章 相關技術 . 7 術 . 7 業級應用開發架 構 . 9 作流引擎 . 10 . 10 章小結 . 11 第 3章 系統的需求分析 . 12 能性需求分析 . 12 功能性需求分析 . 16 準 性 和開放性 . 16 用性和易用性 . 16 進性和前瞻 性 . 18 信息的完整性 . 17 全性 . 17 可抵賴性 . 18 擴充性和可維護性 . 18 統用例分析 . 18 統總用例 . 18 戶網站 管理模塊的用例分析 . 19 文 管理 管理模塊的用例分析 . 21 目審批管理 模塊的用例分析 . 22 府信息管理 模塊的用例分析 . 23 導辦公 管理模塊的用例分析 . 24 限 管理模塊的用例分析 . 25 . 26 同濟大學 碩士學位論文 目錄 V 第 4章 系統 設計 . 27 統的整體架構 . 27 要功能模塊的設計 . 29 冊登錄模塊 . 28 府信息管理 模塊 . 29 戶網站管理 模塊 . 31 目審批 管理模塊 . 32 子公文 管理模塊 . 33 文評審模塊 . 34 限管理模塊 . 35 統角色設計 . 34 統架構 設計 . 35 據庫的設計 . 38 . 43 第 5章 系統 實現 . 44 統 開發環境 . 44 統后臺管理頁面的設計 . 45 冊登錄 模塊的實現 . 46 戶網站管理 模塊的實現 . 55 文管理 管理模塊的實現 . 55 府信息 管 理模塊的實現 . 56 統日志管理 模塊的實現 . 57 限管理模塊的實現 . 58 第 6章 總結與展望 . 62 論 . 62 一步的工作方向 . 61 致謝 . 64 參考文獻 . 65 附錄 . 67 個人簡歷 在讀期間發表的學術論文與研究成果 . 78 第 1章 引言 1 第 1 章 引言 題背景 在信息時代的背景下 ， 全球政府改革整體上嵌入了“電子政府”這 一鮮明的要素 ， “電子政府”已成為政府改革的新取向 。 “以人為本”、“服務至上”的理念日益明晰 ， “一站式”、“一網式”政府門戶網站已成為電子政務發展的基本模式 。 在“電子政府”建設中 ， 發達國家為民眾設計并提供了更多、更方便、更經濟的信息獲取途徑 ，“電子政府”已成為民眾獲取政府信息的一條重要途徑 。此外 ， 許多發達國家政府積極應對“數字鴻溝” ， 采取多種措施 ， 努力使更多民眾得到政府無差異的信息和服務 ， 使全體民眾一起跨入信息時代 。 電子政務是指在管理、信息等科學理論的指導下 ， 以計算機、網絡等現代信息技術為手段 ， 以信息資源和 人才為核心要素 ,逐步改善政府的工作方式和業務流程 ， 促進政府職能轉變 ， 推動社會信息化和信息資源充分利用 ， 從而促進經濟社會協調發展。 電子政務的發展既是我國現代化進程中不可或缺的一環，也是我國現代化進程中的一個新的機遇。在信息時代，就像管理信息系統是管理企業必備的手段一樣，電子政務已經成為政府治國所不可或缺的管理模式。電子政務的產生和發展是信息社會發展的直接產物。電子政務的發展不僅有利于提高我國政府的管理效率、監管能力和為公眾服務水平，而且對帶動國民經濟和社會信息化的發展，促進信息產業的整體繁榮都有著十分深遠的 意義。據了解，未來 5 年我國在電子政務建設領域的投入將超過 2000 億元，電子政務已經儼然成為整個社會信息化發展的龍頭，將為信息產業帶來新的契機。因此，隨著互聯網和信息技術的迅猛發展，無論從我國政府轉變職能的角度出發，還是從世界各國政府間日益激烈的競爭來看，大力發展電子政務都是一項必要而迫切的重要任務。 電子政務并不是照搬傳統的手工政務處理模式，而是要在技術創新的同時，對傳統的管理體制、管理觀念、管理方式和管理手段進行革新，切實實現政府職能向宏觀調控、社會服務、公共管理和市場監督方面的轉化，有針對性地開展各項系 統建設和應用開發工作，并通過系統應用成果不斷地推進系統建設的深入發展。黨的十六大報告在深化行政管理體制改革部分明確提出，要“進一同濟大學 碩士學位論文 基于 2 步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務”。這要求政府應積極地以電子政務建設手段轉變政府管理模式，提高政府效能，在推動政府信息化的過程中，必須創造電子政務的體制條件，不斷推進行政體制改革，使電子政務實施擁有前提與基礎。可見，推進電子政務是政府信息化和行政體制改革的必然選擇。 電子政務的建設目標中涵蓋了四個要求，即電子政務的統一要求、信息流暢要求、資源共享要求和安全要求。具體講就是 將整個解決方案建構在統一的平臺上 統一要求；建立城市電子政務系統互聯互通機制，保證信息暢通和上傳下達，實現政府部門的快速響應 信息流暢要求；采用集中和分布相結合的原則，規范城市政府數據存儲，提高數據的一致性和共享程度 資源共享要求；實現統一的信息安全保障機制和系統運行管理機制，統一認證授權，解決信息傳輸問題、網絡環境下操作權限的認定與操作的不可否認、網絡環境下共享與 非共享信息的安全保密、部門之間統一的認證與信息安全 安全要求 。 內外研究現狀 電子政務 (指政府機構 在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織機構和工作流程的重組優化，超越時空和部門分隔制約，建立精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。以加拿大、美國、新加坡等為代表的發達國家， 20 世紀 90年代初開始電子政務建設，取得了令人矚目的成績。 加拿大是世界上公認的電子政務綜合水平最高的國家之一，其政府門戶網站在 2001年 1月已經完成，提供了電子報稅、工作與學習網絡、企業服務、健康、遠程醫療、等服務。美國作為信息化程度最高、發展電子政務最早的國家。目前，美國幾乎所有縣市都建立有自己的網站，通過美國第一政府網， 將全美各州以及地方縣市的網站鏈接，實現政府與公眾互動。新加坡提出 劃，旨在將局域網連通所有辦公室、公共場所和家庭，向社會公眾提供政務服務，至 2002 年新加坡政府己提供了 1000 項網上服務項目，基本建成高度信息化的“智能島”。英國從 19 年開始著手電子政務建設， 2001 年 1 月啟動政府網關，將公民網站、商業網與政府網站連接在一起，提供全年 365天和每天 24小時的“無縫”服務 2。 我國的電子政務始于 20 世紀 80 年代末的辦公自動化建設 ， 經過十多年的 第 1章 引言 3 發展 ,電子政務建設框架體系趨于科學化 。 “政府上網工程” 逐步走向以服務為導向的“一站式”、“一網式”門戶網站建設 ， 信息系統從“孤島”走向整合 。電子政務建設更加科學、規范、合理 ， 從技術主導走向“政務”主導 ， 電子政務建設的相關法規、標準逐步完善。 在電子政務環境中，使用者不再受地域的限制。因而，產品的服務質量（快捷、方便、高效）在某種意義上成為公務活動的關鍵。現在 許多企業都通過網絡為客戶提供完整服務，而網絡在這種服務的提高中充當了催化劑的角色。顯而易見，電子政務提供的服務具有明顯的特性：方便、快捷、高效。這不僅對客戶來說如此，對于政府而言，同樣也能 受益。 電子政務是一種新興產物，其中用到了大量新技術，但并不是說新技術的出現就必須導致老設備的死亡。網絡的真實價值在于協調新老技術，使用戶能更加行之有效地利用他們已有的資源和技術，更加有效地高效地完成他們的任務。電子政務的集成性，還在于事務處理的整體性和統一性，它能規范事務處理的工作流程，將人工操作和電子信息處理集成為一個不可分割的整體。這樣不僅能提高人力和物力的利用，也提高了系統運行的嚴密性。 要使電子政務正常運作，必須確保其可擴展性。網絡上可以有數以百萬計的用戶，而傳輸過程中，時不時地會出現高峰狀況。倘 若原來設計每天可受理40萬人次訪問，而事實上卻有 80萬，就必須盡快配置一臺擴展的服務器，否則客戶訪問速度將急劇下降，甚至還會拒絕客戶的來訪。對于電子政務來說，可擴展的系統才是穩定的系統。如果在出現高峰狀況時能及時擴展，就可使得系統阻塞的可能性大為下降。電子政務中，耗時僅 2 分鐘的重新啟動也可能導致工作中斷，因而可擴展性可謂及其重要。 對于政府而言，網絡的安全性是必須要考慮的，中央提出的物理隔離國際互聯網，黨政網不得與國際互聯網互聯等，都是為了安全。在電子政務中，安全性是必須考慮的核心問題。欺騙、竊聽、病毒和非 法入侵都在威脅著電子政務，因此要求網絡能提供一種端到端的安全解決方案，包括加密機制、簽名機制、分布式安全管理、存取控制、防火墻、安全服務器、防病毒保護等。為了幫助創建和實現這些方案，國際上多家公司聯合開展了安全電子交易的技術標準和方案研究，并發表了 全電子交易）和 全套接層）等協議標準，使企事業能建立一種安全的電子政務環境。作為電子政務的核心技術，安全性應該貫穿于系統建設的所有層面上。 同濟大學 碩士學位論文 基于 4 公務活動是一種協作、協調過程，它需要公務員與公務員間、公務員和企業間、企業與企業間的協調、協作。為提高效率 ，許多組織都提供了交互式的協議，電子政務活動可以在這些協議的基礎上進行。傳統的電子政務解決方案能加強政府內部相互作用，電子郵件就是其中最常見的一種。但那只是協調合作的一小部分功能。利用網絡將內部公文流轉、起草、簽復等，這樣就節省了時間，消除了紙張帶來的麻煩并提高了效率。 課題 的目的和意義 電子政務是政府管理改革和創新過程中重要的助推器。電子政務是政府治理、政府管理的一場深刻革命，它是提高行政效率，降低行 政成本，轉變政府職能，推進政府體制創新的一種非常重要的手段。 通過推動政務信息化，發展電子政務， 可以提高行政決策的民主化和科學性、促進政務公開和廉政建設。一般來講，在政府管理這個層面上，政府掌控制著 80%的國內政務信息，而企業、老百姓最多 20%，這種信息不對稱狀態不利于民主決策，且很容易導致“暗箱操作”，從而滋生腐敗。電子網絡政府建成以后，這種信息不對稱的狀態，將被從根本上打破。通過網絡真正有可能構建起一個陽光式的政府，改變過去政府管理透明度低的現狀，可以大大提高政府管理的公開性，透明度。通過網絡，政府可以建立政府組織之間、政府與企業、政府與社會、政府與公民之間便利的網絡溝通及快捷的反饋機制，從而可以 打破時間、空間層級確立的制約，便于傾聽社會各界的需求和呼聲，傳達政府施政的意圖、方針，促進民主政治的發展。通過政府門戶網站在互聯網上宣傳國家的法律、法規和政策，公布政府的工作職責、辦事程序、收費標準以及企業經營發展的相關信息，從而保證公民的知情權、參與權與監督權，杜絕“暗箱操作”，消除“權力尋租”滋生腐敗的土壤，促進政務公開和廉政建設 3。 通過推動政務信息化，發展電子政務，可以加快政府職能的轉變，提高政府的服務質量，從而提高群眾的滿意度。轉變政府職能，就是在繼續完善政府經濟調節和市場監管職能的同時，強化 政府社會管理和公共服務職能。而電子網絡政府通過信息化的管理和服務，公民無需走進政府機關即可獲取豐富的信息；公民只需在單一機關辦事，任何問題皆可隨問隨答，所辦事情立等可取；若公民申辦事情涉及到多個機關，則政府機關可在一處辦理，全程服務；公民 第 1章 引言 5 無需進入政府機關，即可通過網絡連續申辦。未來政府服務將朝“單一窗口”、“跨機關”、“ 24小時”、“自助式”服務的方向發展 4。 通過推動政務信息化，發展電子政務，可以大大提高政府的行政績效，降低行政成本，提高行政效率。網絡化的辦公技術和手段，使政府面對紛繁復雜的知識和信息 ，能夠快速靈活地做出反應，從而提高政府利用信息的效率。電子網絡政府中的“虛擬機構”，直接通訊的虛擬辦公室、規范的工作流程和簡化的管理程序等，減去了多余、重疊的機構和不必要的中間環節，帶來了辦公費用、人員的減少和工作質量的提高。而網上直接激勵的虛擬領導、網視頻會議、公文快速傳遞等，都可以提高決策效率、會議效率和公文效率，可以把領導從文山會海中解放出來，節約了大量人力財力。 題研究內容 本課題是基于 行設計與實現的，在設計的過程中，使用 一建模語言和面向對象 分析與 設計思想建立開發模型，從而制定出可行的開發方案對系統進行設計與開發，同時運用先進 的統一軟件過程規范 工程理論指導系統的開發過程。 具體的研究內容包括： 1. 通過 面向對象分析 技術對 區縣級 政府 部門的業務需求進行分析和研究，并 利用 術進行用例建模 。 2. 通過對用例圖的分析，發現實現過程中出現的問題，并與 用 戶進行進一步的溝通和研究。 3. 研究 企業級應用多 層架構的設計思路， 面向 接口 編程 ，以方便系統日后進行擴展。 4. 對 電子政務 系統進行總體的結構設計和功能設計。 5. 對 電子政務 系統進行詳細設計和開發，實現各模塊的功能，然后集成各模塊， 并對系統進行調試。 文的組織結構 本文是以 電子政務 系統為例，介紹了基于 式和 企業級應用多 層架構同濟大學 碩士學位論文 基于 6 的開發模型，并以 架 技術為基礎的 電子政務 系統的設計與實現的過程。本文的組織結構如下：第 1 章引言，主要介紹了課題的背景，意義和目的，以及 電子政務 的發展現狀和本課題的研究方法。 第 2 章相關技術，主要介紹了系統在設計和開發過程中所涉及到的方法和技術。 第 3 章系統 需求分析，主要是通過 相似網站系統的調查分析 ， 以及區縣政府的工作經歷， 從而獲得 區縣級電子政務 系統的需求信息，并運用 用例圖將需求分析可視化，進而使系 統的擁有者，開發者以及測試人員對系統有一個直觀上的認識。第 4 章系統 設計，在本章中， 應用 模 時序圖 ， 對系統的各個子功能進行了分析 與設計 ，并 對 系統 進行了 數據庫 設計 。第 5 章系統實現，主要是實現了 電子政務 系統的功能，并對部分功能進行了簡要的介紹。第 6 章總 結與展望，主要是對系統的設計與實現進行總結，并提出下一步的計劃。 第 2章 相關技術 7 第 2 章 相關技術 架 技術 個開源框架的整合 ， 是輕量級的企業級應用開發框架 。 架 式的經典實現，具有組件的模塊化、靈活性和重用性的優點，同時也簡化了基于 應用的角度來說， 別是 心類、 置文件及 簽庫。一般情況下所說的 架指的是 非 于本系統使用 以主要介紹 架。 擴展的企業級 用程序開發框架。 不是 升級版本，它是 據 了相應的變化和擴展。它是在 結構如圖 2 圖 2-1 構示意圖 同濟大學 碩士學位論文 基于 級 電子政務 系統 設計與實現 8 架 目前 發中最為流行的數據庫持久層框架，本系統的開發也使用它作為數據庫持久層。 一個開源的 O/允許將標準 久化對象是基于簡單的 象以及 象集合。它可以應用在任何使用場合，可以在 可以在 供了一個具體的 決方案。 象屬性和數據庫表列的映射，并實現它們之間的自動轉換工作。 部封裝了 作，實現底層的對數據庫的讀寫，對上層提供了對實體對象保存、更新、刪 除、檢索的面向對象的 用 現持久層，使得開發人員可以以面向對象的思想進行持久化工作。 架 同 6。它是一個分層的輕量級開源框架，由七個模塊組成，分別是 塊、 塊、 塊、 塊、 塊及 心容器定義了創建、配 置和管理 方式。 核心是個輕量級的容器，它是實現器、非侵入性的框架，并提供 念的實現方式，提供對持久層、事務的支持，提供 架的實現，并對一些常用的企業服務 供一致的模型封裝，是一個全方位的應用程序框架 7。 架是架構在 E 平臺之上的，從而能夠確保企業應用的可移植性。與此同時，由于 E 此基于 維護性更好 8。 第 2章 相關技術 9 架 為 的 架，自推出以來不斷受到開發者的追捧，得到廣泛的應用。作為最成功的 架， 然擁有眾多的優點： 模型的使用、功能齊全的標志庫（ 開放源代碼。而 出現，在某些方面極大的方面了 開發。同時， 為對象持久化的框架，能顯示的提高軟件開發 的效率與生產力。這三種流行框架的整合應用，可以發揮它們各自的優勢，使軟件開發更加的快速與便捷。 業級應用開發 架 構 在軟件體系架構的設計中，分層結構是最常見的，也是最重要的一種結構。企業家應用架構的 分層式結構一般分為三層，即：數據層，業務邏輯層和表示層。其中數據層，也稱為持久層，其功能主要是負責數據庫的訪問。業務邏輯層是整個系統的核心，它與這個系統的業務邏輯有關。而表示層則是系統的 責用戶與整個系統的交互。 一個好的分層結構，可以使開發人員的分工更加明確，一旦定義好各個層次之間的接口，負責 不同邏輯設計的開發人員就可以并行開發，互不影響。一個完善的三層結構的要求是：修改表示層而不用修改邏輯業務層，修改邏輯業務層而不用修改數據層。 因此一個完善的分層結構 可以降低層與層之間的依賴性，從而保證了系統未來的可擴展性與復用性。 但是，分層結構也不可避免的存在一些缺陷。一個非常重要的缺點是降低了系統的整體性能。即很多業務不能直接訪問數據庫，以獲得相應的數據，而必須通過一個所謂的中間層來完成這些操作。因此三層結構并不適用于一些對執行速度要求過于苛刻的系統。 而且 分層結構可能會導致級聯修改 ，即 如果在表示層需要增加 一個功能，為了保證其設計符合分層結構，可能需要在相應的業務邏輯層和數據訪問層中都增加相應的代碼。 總之，任何一種開發模式或方法，都是有利有弊的。在設計和開發系統時，通過比較和權衡后 ，選擇一個適合系統的模式是很重要的。 同濟大學 碩士學位論文 基于 級 電子政務 系統 設計與實現 10 作流引擎 務流程管理），它是覆蓋了業務流程管理、工作流、服務協作等領域的一個開源的、靈活的、易擴展的可執行流程語言框架。它擁有直觀的流傳語言，用任務、異步的等轉態、定時器、自動化動作等來表示業務流程 圖，這操作的統一協作是 9。 制的組成重要部分，工作流引擎：核心件，負責生成流程運行時的各種實例和數據，以為監和管理流程的運行；流程定義：業務邏輯；參與者：務參與者；任務：業務邏輯上定義的需要呈現給參與處理的元素；流轉：連接業務邏輯不同節點的橋梁，是業務實例進行流轉的依據；工作序列：依據實際應的需求，需要展示給參與者的任務實例列表。 一個十分優秀的用于開發 件集合，持也十分廣泛，尤其是對各種開源產品的支持十分不錯。 業級工作平臺（ 簡稱對 擴展，利用它我們可以在數據庫和 開發、發布，以及應用程序服務器的整合方面極大的提高工作效率。它是功能豐富的 括了完備的編碼、調試、測試和發布功能，完整支持 在結構上， 特征可以被分為 7類： 發工具、發工具、應用程序服務器的連接器、 目部署服務、數據庫服務、于以上每一種功能上的類別，在 通過一系列的插件來實現它們。 以讓我們在不影響其他模塊的情況下，對任一模塊進行單獨的擴展和升級。簡單而言， 插件，也是一款功能強大的 成開發環境，支持代碼編寫、配置、測試以及除 錯 18。 第 2章 相關技術 11 章小結 本節主要 介紹了 設計和開發 電子政務 系統所涉及的相關技術。重點介紹了架 技術 和 術 、 發平臺 以及 企業級應用開發 結構。這些技術為系統的后續開發提供了理論依據和技術基礎 。 同濟大學 碩士學位論文 基于 12 第 3 章 系統的需求分析 能性需求分析 根據 對區縣政府 的 電子政務 需求 調查 ， 確認 電子政務系統是面向機關辦公自動化，網絡化以及公務人員協同工作，涵蓋了日常機關辦公事務處理的幾乎全部事宜。包括公文管理、會議會務管理、政務信息管理、檔案管理、領導日程安排、車輛管理、公共信息服務、討 論組、系統管理等十幾個模塊。 系統功能結構 如圖 3 圖 3子政務 系統功能模塊圖 電子政務系統是面向機關辦公自動化，網絡化以及公務人員協同工作，涵蓋了日常機關辦公事務處理的幾乎全部事宜。包括公文管理、會議會務管理、政務信息管理、檔案管理、領導日程安排、車輛管理、公共信息服務、討論組、系統管理等十幾個模塊。 第 3章 系統的需求分析 13 文管理 公文 管理 為政府部門創建了一個協同辦公的網絡環境，使各種業務處理工作可完全在網絡環境下完成，有效地提高了辦公效率，增強了決策制定的可協調性。 高效、便捷的簽收登記：批量簽收 與順序簽收，本地簽收與遠程簽收，自動回執，系統自動登記與手工錄入登記。 多樣性的查詢和統計：分類查詢，按單位、日期、狀態、編號、密級等對收文進行分類；組合查詢，輸入標題、附件標題、單位、文號、日期、密級、批示領導等查詢信息，查找匹配以上條件的收文；全文檢索：任意輸入一段文字，查找包含以上文字的收文。根據以上查詢結果或全部收文按單位、批示領導、月份等信息要素進行統計。因此，大大增強了系統的可管理性。 歸檔準備，按年度將辦結事宜自動歸檔，或手工歸檔。實現了擬稿、審核、核稿、簽收、會簽、批示、電子簽名、辦理、蓋章 、退文、退稿、備查、提交歸檔、公開、打印、送印、方案分發、隨機分發、銷毀等業務操作。 為保證發文在各部門流轉中及時得到處理，業務人員能夠決定是否需要催簽、催退、回執；為了便于文秘部門對發文的管理，支持多種查詢方式，可完成統計、匯編等工作。為保證發文處理的嚴肅性、合法性、保密性，一方面不同業務人員應具用不同的權限，如閱讀、修改、銷毀、公開等權限的合理分配；另一方面，在發文處理的不同業務階段，即使是同一人，他的權限也在不斷地發生變化，如發文經部長或司局長審批后，擬稿人便失去對發文稿修改能力；又如未辦結的發文，不 許銷毀、公開，只有辦理完畢后，才能執行上述操作。所以，要根據業務人員的職責給予恰當的權限，即要使他能順利完成本職工作，又要能阻止他失誤、錯誤的操作，甚至是蓄意破壞的行為，保證公文可信性。 收文流程如圖 3 圖 3文流程 同濟大學 碩士