怎樣做好新時期下的農村五保供養工作 如何做好新時期下的農村五保供養工作 縣民政局副局長 我縣地處洞庭湖東岸，轄 20 個鄉鎮， 557 個村、 42 個居委會。全縣面積 2708平方公里，人口 71 萬，其中五保對象 5624 人，約占全縣總人口的 前，鄉鎮敬老院集中供養五保對象 1142 人，集中供養率為 年來，按照省市要求和統一部署，我縣五保供養工作認真抓好了五個一：一是確定了一條原則。即要求各鄉鎮凡是符合五保條件的都要無條件保障起來；二是明確了一個標準。五保對象的供養標準，不得低于當地村民的一般生活水平，分散 供養五保金達到人年均 1500元，集中供養對象補助達到 3000元以上；三是發放了一個證件。為全縣每個五保對象發放了五保對象供養證，明確了其身份；四是兌現了所有錢物。全縣五保供養財政轉移支付按省廳要求全部足額到位 ,并且全部實現了銀行打卡發放到人；五是開工改（擴）建了一批敬老院。目前，全縣農村敬老院已達到24所。 認真做好新時期的農村五保供養工作，是踐行 “民本 ”發展理念，落實 “以人為本、為民解困、為民服務 ”的民政宗旨的具體體現，近年來，我縣不斷加大五保供養工作力度，從基礎設備入手，不斷提高供養標準，著力改善五保供 養水平與管理水平，各項工作取得了長足發展。 一、領導重視是做好五保供養工作的有利前提 我縣五保供養事業發展的過程，實際上是各級政府領導對供養工作認識不斷深化、觀念不斷更新的過程。在全縣黨政干部落實科學發展觀、下基層訪貧問苦時，農村五保對象作為社會的弱勢群體，他們的生活困難引起了縣委、縣政府領導的高度關注。縣長在全縣黨政負責干部會上指出，落實農村五保供養是落實科學發展觀的具體體現，是親民、愛民的具體行為，各級領導干部特別是鄉鎮領導干部要把其抓實抓好。黎縣長要求，各部門、各鄉鎮要想盡辦法，強化措施，全面落實供養 政策，切實維護農村五保對象基本生活權益，確保老人安度晚年，確保社會大局穩定。為此，縣民政部門專門就全縣五保供養工作開展了一次調研，局長系統干部職工為期一個月，不分節假日，對各鄉鎮五保對象逐戶進行了核查摸底，如實填寫調查問卷，并向縣委、縣政府提交了縣農村五保對象生活狀況調查報告，分析了造成五保對象生活困難的根本原因，提出了解決問題的辦法。民政部門的意見得到了縣主要領導的高度重視，縣委縣政府領導多次赴鄉鎮現場辦公，并為敬老院的建設解決具體問題。特別是近兩年來，就圍繞落實省政府為民辦實事中的五保供養和敬老院建 設一事，專門召開縣委常委會 1次、縣長辦公會3次，先后為敬老院事業單位登記列編和敬老院國土、房產手續，大開綠燈。 10月，常務副縣長同志主持召開了城關鎮中心敬老院建設工作協調會議，財政、建設、電力、廣播、國土、民政等 18 家部門單位負責人參加，力求確保占地 100畝的城關中心敬老院在兩到三年內建設成為一流建設標準，一流人居環境，一流管理模式、一流服務水平的全省示范敬老院。在各部共同努力下，目前，該院一期工程已經竣工。 二、拓寬渠道是做好五保供養工作的有效途徑 為把五保供養工作真正做實、做好，我們結合實際，想方設法， 采取多種形式，進一步拓寬渠道、規范管理，具體抓好兩個結合： 一是集中供養與分散供養相結合。針對我縣縣情，在五保供養上主要采取集中供養和分散供養兩種形式。集中供養為敬老院供養。近五年來，我縣在敬老院的建設上按照 “高起點抓規劃、高標準抓管理、高質量抓服務、高效益抓創收 ”的要求，投入資金近萬元，在鹿角、筻口等地建起了 23 個建筑面積在平方米以上、設計床位 50 個以上、配套完善的鄉鎮敬老院，并有 3 所敬老院達到了市一級敬老院標準，其余均敬老院達到了市二級敬老院標準，特別值得一提的是新墻敬 老院去年還被民政部評為全國模范敬老院。分散供養則是由村組唱主角。由于線長面廣，加上各地經濟發展差異，分散供養的難度相當大。為了切實保障五保老人的合法權益，我縣專門出臺了縣農村分散五保供養護理承包辦法，明確了分散供養護理責任人堅持近親、近鄰、自愿的原則，簽約承包。 二是鄉村主導和全民參與相結合。全縣各鄉鎮為了切實解決五保對象的實際困難，都以村組為基點，編織愛心網絡，制定了黨員、村組干部聯系五保戶制度，每個黨員和村組干部都明確了聯系對象，明確了責任要求，并根據五保對象的身體狀況，對五保對象實行護理承包，將責 任落實到人，并造冊登記，確定護理范圍。生活能自理的由責任人負責解決其特殊困難，生活半自理的由責任人負責有關體力勞動工作，生活完全不能自理的由責任人負責全部生活照料。與時同時，各鄉鎮還積極做好敬老、愛老、養老的宣傳教育工作，引起了不少群眾的共鳴。在柏祥、步仙等鄉鎮，黨團員和干部采取認養的形式實施結對助供，使五保供養從形式到內容都得到了極大的豐富和發展，特別是一些有敬老院的鄉鎮，黨、團員爭相與老人結親，七站八所和附近學校的師生，紛紛到敬老院認養老人，從經濟上扶持了五保供養，從形式上推動了五保供養社會化。 三、強 化措施是做好五保供養工作的有力保障 為確保五保供養政策落實到位，我縣對各鄉鎮提出了嚴肅的要求，并制定了嚴格的措施。 一是強化責任。首先強化領導責任。在每年一度的全縣民政工作會上，我們都把五保供養投入作為硬性指標進行量化、分解，并由黨政一把手簽訂責任狀。對不能完成任務的，在年終綜合考核中不予評先。其次強化工作人員責任。每年底，采取個人陳述，敬老院工作人員及住院老人現場打分評定的方式進行評比，能者留任，不稱職者堅決下崗。如：新墻鎮敬老院的前任炊事員就在民主考評中被五保老人炒了魷魚。 二是硬化考核。首先是對鄉鎮的 考核。縣委、縣政府把做好五保供養工作作為轉變干部作風、為群眾辦實事和維護社會穩定的一項重要指標納入到各鄉鎮和各部門的年度工作考評體系中，年底由縣委考評辦統一考評。其次是對鄉鎮敬老院的考核。出臺了縣鄉鎮敬老院管理考評方案，對敬老院工作制度、財務管理、隊伍建設等各個環節都予以了明確規范，每年由民政局召集全縣敬老院院長及設有敬老院的鄉鎮民政所長分組交叉考核。再次是對分散五保戶供養情況的考核。每年由縣民政局組織對各鄉鎮村、組五保供養開展情況及監護人職責履行情況進行一次考核。 三是量化獎懲。為了鼓勵先進，促進工作 開展，我們還將 獎懲措施量化，獎罰分明。對鄉鎮五保供養工作突出的除在綜合考評中占有的分數打滿分外，還視其情況予以加分，加分不封頂；對重視五保和的鄉鎮領導和村支負責人給予現金獎勵；對敬老院工作評上先進的，是等級敬老院的向上推薦晉升等級；對監護人工作負責、事跡突出的除現金予以重獎外，還通過電視臺、報紙等新聞媒體予以宣傳推介。同時，對五保供養工作落后的鄉鎮或村級班子及時進行調整，對主要負責人進行通報批評；敬老院工作不達標的，是等級敬老院的摘牌處理；對工作不負責任的監護人取消監護資格，扣發監護報酬