第18課 羅斯福新政內容標準列舉羅斯福新政的主要內容，認識羅斯福新政的特點，探討其在資本主義自我調節機制形成中的作用。教學目標知識與能力了解羅斯福新政出臺的背景；識記羅斯福新政的內容和兩個階段。理解羅斯福新政的特點和實質；探討羅斯福新政在資本主義自我調節機制形成中的作用。過程與方法 通過表格法、情景教學法理解羅斯福新政的措施及作用。通過提供的歷史資料進行討論和探究活動，學會對歷史人物羅斯福和新政的客觀評價，掌握分析歷史人物和事件的基本方法。 情感態度與價值觀能感受到羅斯福不怕困難、銳意改革的精神；學會直面人生、直面社會、直面危機與挫折時應有的樂觀豁達、自強不息的進取精神。教學策略教學重點與難點重點：羅斯福的主要內容和作用。難點：對羅斯福新政的評價。課時安排一課時。教學過程 創設情景，導入新課在我們的生活中或許會遇到一些困難、挫折甚至是災難，我們將如何面對呢？面對1929年爆發的這場經濟危機，美國民眾又會有怎樣的心理呢？出示材料：材料一：在其他蕭條時期，總可以看到能夠寄托希望的事物，但現時舉目四顧，卻看不出任何希望。柯立芝“材料二：有人描述19291933年資本主義經濟危機，引起社會危機的情景說：“人們常常談到社會革命。成千成萬的人的確認為：被剝奪者和饑餓的人們將反抗把他們帶進這種絕望境地的政府和經濟制度。”在這種情境下，讓學生深刻感受美國胡佛政府初步應對經濟危機的失敗給美國民眾帶來的恐懼心理以及對胡佛政府采用的“自由放任”政策的不滿。出示圖片材料“胡佛與羅斯福競選總統的PK”：最好的經濟是完全自由的市場經濟，最好的政府是不干預經濟的政府。如果競選成功，我保證將為美國人民實行新政! 通過對比，讓學生感受到：胡佛政府面對經濟危機的“自由放任”的經濟政策失敗；羅斯福上臺，將用新政，也就是將采用政府加強干預經濟的辦法改變這種狀況。 新課學習一、羅斯福新政的背景（板書）組織學生回顧上節課所學內容并閱讀本課第一部分內容，自主歸納羅斯福新政的背景。1大蕭條，大恐慌（板書）2胡佛政府反危機措施的失敗（板書）3臨危受命的羅斯福入主白宮（板書）正是在這樣的歷史背景下，羅斯福總統以實行新政為競選宣言，在1932年的大選中，贏得絕大多數選民的支持，擊敗胡佛，于1933年3月就任美國總統。簡要介紹羅斯福，讓學生感受其重要的歷史地位及偉大的人格魅力。出示材料：他是唯一一位連任四屆的美國總統(1933-1945)；他是唯一一位坐在輪椅上的美國總統；他被人們喻為“獅子”和“狐貍；他是繼華盛頓和林肯之后最受美國和世界公眾歡迎的美國總統。教師可用羅斯福的這句話“我們唯一所恐懼的就是恐懼本身”讓學生體會羅斯福帶領美國人民渡過難關的信心。二、新政的主要內容（板書）羅斯福上臺伊始，便宣布實施新政。簡單介紹新政的兩個階段，關鍵詞“3R”。出示材料：第一階段：19331935年，著重復興（Recover） 復興是指為失業者提供工作機會，使陷入蕭條的經濟恢復運轉第二階段：1935年以后，著重改革（Reform）改革是指采取長遠措施改善全國總體經濟狀況 實施救濟（Relief）貫穿新政全過程救濟指救助急需幫助的大批失業者和貧民學生自主學習新政的主要內容，教師指導列表進行梳理相關知識：新政的主要措施及積極作用。1.整頓財政金融體系方面（板書）2.工業方面（板書）3.農業方面（板書）4.興辦公共工程“以工代賑”（板書）5.加強立法（板書）通過設置相關情境及時反饋學生自主學習的成果。（學生能回答出該情境所反映的是哪方面的措施并產生怎樣的積極影響）展示各組情境材料：情景一：據統計，到1933年初，美國銀行倒閉事件已經上升到五千五百家，有九百萬儲戶失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任總統羅斯福宣誓就職的前一天，全國已有32個州的銀行全部關閉，整個金融系統癱瘓，人們手拿支票，卻無法兌現。引導學生思考：為解決這一問題，羅斯福采取了什么措施？主要目的何在？ 學生思考回答：整頓銀行業，克服金融危機，穩定人心，恢復銀行信用。由于大蕭條是由瘋狂投機活動引起的金融危機而觸發的，當時整個國家銀行信貸體系陷入癱瘓，所以羅斯福要做的第一件事，就是必須盡快恢復公眾對銀行的信任，改革也就首先從整頓財政金融體系開始。到1933年4月，存回銀行的通貨已達10億美元，說明羅斯福整頓銀行與金融業的措施，很快起到了恢復銀行信用的作用，促進了金融體系的正常運作，為工農業生產的恢復提供了前提保證。情境二：1933年國家工業復興法：由政府指導各行業制定本行業的公平經營規章，確定各企業生產規模、產品價格、銷售市場的分配凡是接受法規的企業，政府一律發給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。學生思考回答：措施是國家加強對工業計劃指導；效果是防止盲目競爭，調整企業關系。情境三： 1935年的全國勞工關系法：重申工人的權利，規定雇主不得敢干預和圖謀控制勞工組織。1938年的公平勞動標準法：規定了企業工人最低工資和最高工時，規定每周工作40小時，每小時40美分最低工資，后調整為每小時1美元。還禁止雇用16歲以下的童工。學生思考回答：通過保護勞工權利以緩和勞資矛盾。復興工業是羅斯福新政的中心措施。通過國家工業復興法，制定了包括工時、工資、禁止童工及保障工會談判集體合同權利等條款的行業公平競爭法規，要求工業各行業遵守。其目的就是試圖依靠國家和壟斷組織聯合的力量，把資本主義生產的無序狀態納入有控制的軌道，加強國家對工業的計劃與指導，對恢復經濟、緩和階級矛盾起了積極作用。情境四：大危機中境況最慘的還是農業，農產品大量滯銷，農民負債累累，農產品價格已跌到歷史最低點，豬肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。1933年農業調整法：減少耕地，縮小現有的耕地面積，屠宰大批牲畜，由政府來補貼農民的經濟損失。學生思考回答：通過調整農業政策來提高并穩定農產品價格，防止農產品過剩，促進農業恢復。情境五：圖片“田納西水利工程中的水壩”。情境六：1935的社會保險法：政府實行養老金和失業保險制度，對兒童、殘疾人、無謀生能力者提供救濟。學生思考后回答：政府興辦公共工程，從而增加就業，刺激消費，穩定社會秩序；并建立社會保障體系，使美國走上了福利國家的道路。羅斯福新政還涉及社會福利方面的措施。社會救濟和公共工程項目除直接救濟外，政府更多地采取“以工代賑”的辦法來對失業者和貧困者進行救濟。 “以工代賑”這一措施不僅增加了就業，部分地解決了失業問題，而且增加了社會購買力，刺激了企業的發展；同時，也改善了美國的基礎設施，起到了一箭三雕的作用。新政期間，聯邦政府還進行了一系列社會立法。這些立法在一定程度上維護了社會民眾的利益。因此，羅斯福新政從一開始就遭到一部分資本家的反對。出示材料：材料一：部分資本家在報紙上連篇咒罵羅斯福是“向富人敲竹杠”，說羅斯福天天都吃“烤百萬富翁”。在關于社會保障法的聽證會上，有人高喊“這個法案是從共產黨宣言第18頁逐字逐句抄來的”。甚至有人建議美國聯邦調查局調查一下羅斯福是不是美國共產黨的秘密黨員。材料二：作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃，為了永遠地糾正我們經濟制度中的嚴重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應用。羅斯福談新政（1938）組織學生合作探究：羅斯福新政的實質究竟是什么？具體理解羅斯福新政的根本目的是為了維護資本主義制度，維護資產階級利益，并不是為了真正維護工人、小生產者的利益和發展社會主義。羅斯福新政的實質是在未觸動資本主義制度的前提下，加強國家對經濟的干預和管制，從而使美國政府承擔起保障經濟穩定和發展的責任，是資本主義生產關系的局部調整。新政中這些切實有效的各項調整措施使美國經濟逐漸走出了低谷。到1940年，美國國民經濟收入恢復到了1929年經濟危機爆發前的水平。羅斯福新政是美國歷史上一次重要的改革，也是世界資本主義發展史上一次重要的改革，這次改革使美國經濟運行機制發生了迄今為止最為深刻的變革。那么，這場變革帶來怎樣的影響呢？三、影響（板書）組織學生分析討論新政的影響。出示材料：圖片：生產恢復柱狀圖及失業率下降柱狀圖。材料：從指導思想來看，新政改變了以往歷屆美國政府信奉的自由放任主義，開始大規模干預國家經濟活動。新政以后的歷屆政府，雖然仍有關于政府管制還是自由放任之爭論，但分歧已不是政府是否應當對經濟進行干預和調節，而是干預程度多少的問題。新政使美國資本主義經濟開始進入一種國家政權開始與壟斷資本結合的體制國家壟斷資本主義。學生思考歸納出新政的影響：（1）直接影響：使美國渡過了經濟大危機（板書）（2）間接影響：一定程度上緩和了美國的社會矛盾（板書）（3）深遠影響：開創了國家干預經濟發展的新模式（板書）但是，羅斯福新政不能根除資本主義的經濟危機。因為經濟危機爆發的根本原因在于資本主義的基本矛盾。只要資本主義的制度不改變，資本主義的基本矛盾就不會消失。而羅斯福新政恰恰是在不觸動資本主義制度的前提下，加強國家對經濟的干預和管制，所以不能徹底根除資本主義的經濟危機。新政所采取的措施，在一定程度上恢復了公眾對美國民主制度的信心。由于經濟逐漸復興，人民生活好轉，社會矛盾緩和，社會趨于穩定，美國國內一度出現的法西斯組織沒有了市場，美國的自由民主制度不僅沒有被破壞，反而得到鞏固。因此，新政遏制了美國的法西斯勢力，使美國避免像德、日、意等國那樣在危機的影響下走上法西斯道路。正因為如此，有人說“新政挽救了美國的自由民主制度”不是沒有道理的。羅斯福新政的一個更為重要的影響，就是開創了國家干預經濟的新模式國家壟斷資本主義。這種國家對經濟的干預使美國經濟從此進入一種壟斷組織與國家政權相結合的體制，形成了國家壟斷資本主義。雖然這與美國傳統的“自由放任”思想相違背，但順應了時代的要求。因為“自由放任”的經濟政策已不符合美國當時的生產力發展狀況了，如果繼續抱著“自由放任”的傳統信條不放，聽任占有生產資料的壟斷資產階級在利潤的驅動下盲目生產，必然會導致經濟的健康平衡發展，使社會經濟陷入混亂的狀態。經濟大危機表明，美國經濟經過一百多年的發展，已達到了這樣一個程度，在生產資料越來越集中于少數人手里，而社會化大生產越來越發展時，國家需要從總體上對經濟進行一定的計劃、控制和調節，以保證國民經濟的協調發展，這是時代的要求和歷史的結論。羅斯福新政給資本主義世界帶來的重大影響就是：隨著資本主義運行機制的調節，資本主義世界從此告別了“自由放任”時代，進入了以國家干預經濟為特征的國家壟斷資本主義時代。組織學生討論探究：羅斯福新政究竟“新”在哪些方面？為幫助學生更深刻理解“新”， 掌握分析事物要看本質的方法，教師出示材料學生閱讀思考：亞當斯密，與凱恩斯的不同經濟主張。學生思考回答，師生共同總結羅斯福新政的“新”主要表現為： （1）新的理論和政策凱恩斯主義。羅斯福新政是對凱恩斯主義的大規模實踐。（2）新的特點。由過去“自由放任”的經濟政策改為“在不觸動資本主義制度的前提下，加強國家對經濟生活和社會生活的干預”。即盡量避免采用國有化的形式而力圖保持資本主義的自由企業制度，同時也采取了一些有利于工人和小生產者的措施，以緩和國內階級矛盾。（3）新的起點。羅斯福新政實際上是對生產關系進行的局部調整，把美國的私人壟斷資本主義迅速推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義。課堂小結羅斯福新政使美國擺脫了經濟危機，緩和了社會矛盾，挽救了民主制度，是美國歷史上也是世界資本主義發展史上一次重要的改革，是資本主義國家面對危機、自我調整、干預經濟的一個成功案例。美國開創的“國家干預經濟發展”的新模式在第二次世界大戰后為其他資本主義國家紛紛仿效