構關鎮政府系統機關和事業單位人才狀況情況調研報告 為貫徹落實臥龍市關于在全市政府系統機關和事業單位開展人才狀況調查的通知文件精神，進一步加強我鎮人才隊伍建設，促進我鎮經濟社會持續、健康、快速發展，近期，我鎮組織有關人員對人才工作開展情況現狀及存在的問題進行了深入調研，在此基礎上進行了認真總結和分析，并提出了對策與建議。現將有關調查研究情況報告如下：一、人才隊伍基本情況人才總量：構關鎮政府系統機關和事業單位人才總量72人，包括行政機關33人、事業單位39人；其中管理人才41人、專業技術人才24人，技能人才（工勤人員）7人。學歷狀況：構關鎮政府系統機關和事業單位人才本科學歷10人，占14%；專科學歷54人，占75%；中專及以下學歷8人，占11%；第一學歷專科以上20人。職稱結構及專業對口情況：專業技術人員共24人，其中中級職稱8人、初級職稱16人，專業全部對口。職級結構：行政機關工作人員33人，機關工勤人員2人，行政管理人員共31人，其中處級干部1人、科級干部17人、科級以下干部13人。年齡結構：構關鎮政府系統機關和事業單位人才隊伍中，35歲以下22人、36歲至45歲39人、46歲至55歲11人。男女比例情況：構關鎮政府系統機關和事業單位人才隊伍中男同志59人，占82%；女同志13人，占18%。人才流動情況：“十五”期間，我鎮在市委市政府的統一安排下，進行了鄉鎮機構改革，人員減少了。通過機改，鄉鎮機關事業單位人員由原來的118人減少到76人，精減42人，精簡率達36%。 “十一五”期間，構關鎮政府系統機關和事業單位被提拔重用的科級以上干部12人，被任命為股級的中層干部32人。 二、人才作用發揮情況近年來，構關鎮黨委、鎮政府牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，緊緊圍繞全鎮經濟和社會發展大局，大力實施“人才強鎮”戰略，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍，為我鎮經濟和社會發展提供了有力的智力支撐和人才保證。1、以適應經濟社會發展需要為目的，以強化科技文化素質培訓為手段，加強人才培養。近年來，為滿足經濟社會發展的需要，我鎮通過多種方式，積極培養各級各類高素質人才。一是積極配合“工業強鎮”戰略實施，重視培養專業技術人才。培養出了高級工6人，中級職稱8人。通過人才培養，為鎮機關事業發展注入了強勁動力。二是大力提升社會管理服務功能，重視培養行政事業專業人才。一方面，他們通過自考、成人、電大等形式繼續提高自身學歷和業務水平，另一方面，鎮黨委、政府定期選派人員參加各類崗位培訓，同時注重在工作實踐中放手壓擔子對他們加以鍛煉；我鎮大力支持機關事業單位工作人員去河南省委黨校經濟管理、行政管理等專業學習，近年來培養專科學歷15人，本科學歷21人。2、以構建良好工作環境為基礎，使用人才。為更好地使用人才，充分調動廣大人才的積極性、主動性和創造性，我鎮采取多項措施，為優秀人才提供良好的環境基礎。為加強優秀人才儲備，充分調動基層人才的工作積極性，鎮黨委、政府于每年都對機關事業單位進行年度考核，考核結果采取民主測評、座談，并上報市人事局備案。還通過優秀共產黨員、創先爭優活動的開展，選拔激勵優秀人才。二是健全人才選拔使用機制。我鎮在人才使用過程中，注重改革創新，積極為各級各類人才營造脫穎而出的政策環境。如鎮黨委根據崗位設置和行政職能的不同，對機關工作人員的崗位進行大幅調整，實行一般工作人員雙向選擇，調整中充分考慮工作人員的專業、能力、特長和自身意愿，使他們能人盡其才，學盡其用，避免了人才資源的浪費；同時鎮黨委還實行中層干部上崗民主選拔制度，此舉極大地激發了干部特別是年輕干部的活力，促使他們在今后的工作中不斷提高自身素質。三是完善人才服務保障機制。鎮黨委、政府把為各級各類人才提供優質服務放在首位，努力改善他們的工作、生活環境。一方面切實做好人事代理、職稱評審、等方面的工作，一方面加大政府文明機關建設投入，制定機關事業單位管理制度，對改善居住、交通以及文化娛樂等條件，為他們營造良好的工作、生活環境。三、存在的主要問題及產生問題的原因1、人才分布和專業結構還不夠合理。大部分專業技術人員特別是高級職稱有近90%分布在市直事業系統，由于體制問題，人才由市直單位向鄉鎮機關事業單位流動乏力，調整工作還需進一步深化。高層次人才匱乏，導致鄉鎮農業行業或部門的人才力量十分薄弱。另外，人才隊伍專業結構同樣不能滿足經濟結構調整的需要，能直接服務于經濟建設的實用型人才十分缺乏，特別是特殊專業領域所急需人才更是極為缺乏，這些情況都在一定程度上影響了我鎮經濟社會的又快又好發展。2、培養人才的體制還不夠健全。人才投入就是效益最大化的理念沒有形成，對人才資源的開發投入沒有引起足夠的重視。在人才工作中還存在著重使用、輕培養的傾向，對人才的培訓經費投入不足，對人才也缺乏系統有效的培訓，導致人才多側重于自我封閉的學習。這些都直接制約了鄉鎮機關事業單位層次的提升和整體素質的提高。3、吸引、穩定人才的政策或環境還不夠完善。人才工作受我鎮產業結構、產業規模、區域位置等方面條件的制約，未能吸引更高層次的人才到我鎮就業；有些部門或單位還存在著人才評價體系及分配激勵機制不完善的現象，使人才的貢獻與其報酬不對等，人才的價值不能得到合理體現，從而挫傷了人才的積極性，嚴重的甚至導致人才外流；人才選拔任用的競爭機制不健全，用人上的“論資排輩、能上不能下”觀念還未徹底破除，導致有限的人才資源難以發揮更大的作用；在人才的服務保障上也存在不足，使人才難以產生強烈的歸屬感。四、對策與建議1、強化“四種意識”，開發人才資源一是“一把手工程”意識，要把人才開發工作提升到重要位置，鎮黨委一把手要像抓招商引資一樣主抓引才引智工作，堅持定期召開會議，聽取各部門各行業人才工作匯報，及時掌握人才動向，預測人才趨勢，研究工作對策，強化對人才工作的領導；二是“人才標準多樣化”意識，即突破以往以學歷、職稱作為人才標準的片面做法，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，只要能進行創造性勞動，能為我鎮經濟社會建設作出積極貢獻的，都應納入人才工作范疇，不拘一格地加以選拔和任用；三是“人才至上”意識，即要以促進人才成長和作用發揮為標準，切實做好使用、培養、關心、激勵人才的各項工作，充分尊重人才的特殊稟賦和個性，達到既用人之長也容人之短；四是“人才大開發”意識，采取“使用性開發”、“政策性開發”、“儲備性開發”等多種方式，如：進行合理性崗位調整，建立鄉土人才庫，建立科技示范戶，強化機關和村級后備干部培養等，以各種方式來推動全鎮整體性人才資源的大開發。特別對高層次人才，要根據市場的需求行情，完善柔性引進的政策體系，本著“不求為我所有，但求為我所用”的理念，吸引優秀人才為我鎮服務。2、營造“四個環境”，實施人才服務政府部門要充分整合各界資源，努力營造人才隊伍建設的優良環境。一是政策環境，在抓好原有各項制度和政策落實的基礎上，要大膽吸收借鑒各地好的政策措施，完善人才政策體系，真正發揮政策對人才成長導向作用，以達到廣羅人才、人盡其才的目的；二是社會環境，要通過多種形式加大人才宣傳力度，廣泛形成崇尚知識、崇尚人才的良好社會風氣，讓人才真正體會到全社會的關心和重視；三是服務環境，政府部門要急人才之所急，想人才之所想，一切從有利于我鎮經濟社會發展需要出發，敢于打破常規，簡化手續，強化服務，特別要從人才的婚姻狀況、居住條件、生活習慣等方面入手，于細微之處體現對人才的關懷，真正做到用事業留人、用感情留人和用適當的待遇留人的有機統一；四是工作環境，要加強人才創業載體建設，通過健全人才市場體制、規范收入分配制度、深化干部人事制度改革等手段，為人才提供施展才華的舞臺。3、創新“四項機制”，推動人才工作一是建立科學的人才評價機制，不僅要糾正重學歷、資歷，輕能力、業績的傾向，而且要避免在評價過程中受過多的“人為”因素影響。使人才的培養、選拔、使用建立在客觀、公正、科學的評價基礎上；二是建立淘汰機制，打破人才管理的終身制。在現有人才隊伍的基礎上，引入“動態管理，定期考核，優勝劣汰，滾動發展”的機制，建立起人員績效考核檔案，以動態管理解決有進無出的問題；三是完善分配激勵機制，打破分配上的平均主義。如在機關事業單位中量化、細化考核目標，根據“德、勤、績、能、廉”的考核