某市解放思想找差距，振奮精神促發展主題活動整改方案AA市“解放思想找差距，振奮精神促發展”主題活動的整改方案根據長辦發XX60號文件精神，經市委班子研究決定，在全市范圍內開展“解放思想找差距，振奮精神促發展”主題活動?；顒娱_展以來，按照關于在全市組織開展“解放思想找差距，振奮精神促發展”主題活動的實施方案的要求，全市上下以求真務實的精神，通過學習、考察、調研、座談等多種形式，深入查找解放思想促發展方面存在的突出問題。主要表現在：1、解放思想還需進一步深入，不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念尚未完全掃除。我們充分認識到解放思想是個永恒的課題，必須不斷與時俱進，但往往是會議講的多、文件發的多、提的要求多，真正有效推進的措施還不夠實，在“務虛”與“務實”的結合上做得還不夠好，在向解放思想要活力、要動力、要競爭力上還存在欠缺。體現在對發展內涵的理解上，一些干部習慣于用固有的思維定勢去決策，按照過去的慣例去辦事。體現在對發展路徑的選擇上，對科學發展、加快發展、跨越發展的追求不夠高、標準不夠高、落實不夠嚴。體現在對發展定位的把握上，還缺乏在更廣領域找位置、定坐標、比發展的膽識和氣魄。2、好字優先還需進一步突出，經濟增長方式有待根本性轉變。著眼于解決發展面臨的資金、土地、政策等問題，受制于歷史形成的經濟結構，往往對“快”強調的多一些，對“好”的要求標準還不夠高。經濟發展方式轉變進程還不夠快，一些領域仍存在依靠高投入高消耗高排放換取高增長的現象，追求外延擴張的慣性還比較強。與先進地區比，企業技術創新的主體地位還不夠突出，擁有核心競爭力的大企業、高科技龍頭企業、帶動性強的知名企業等相對較少。新一輪跨越發展所急需的復合型、創新型人才、學科技術帶頭人、優秀企業家等還比較缺乏，科技進步對經濟增長的貢獻率與創新型城市的標準還存在一定的差距。3、統籌協調還需進一步深化，發展的結構性矛盾仍較突出。對照科學發展觀統籌兼顧的要求，我們在抓亮點、揚優勢的同時，雖然注重抓了提升弱項、轉化劣勢工作，但區域經濟社會發展中的“短腿”現象仍然存在。城市建設還要繼續在增強前瞻性、規劃性、整體性上下功夫，老城改造的推進面還不夠大，快速出城的交通問題沒有很好地得到解決。統籌城鄉發展的效果還不夠好，指導和服務農村經濟合作組織建設、促進農民增收、推動農業規模化標準化生產等工作面臨著新的形勢和任務，城鄉基礎設施建設、生態環境改善、公共資源分配等方面的差距還客觀存在。東西部鄉鎮發展差距比較大，但一些制約區域均衡發展的深層次問題還沒有根本解決，統籌域內發展這篇文章還需進一步做深、做細、做實。全市范圍內的產業布局還不盡合理，與先進地區相比，改革創新、開發開放的一些制約因素還沒有從根本上突破，步伐還不夠快，卡倫、龍嘉、東湖等西部三鎮的獨特優勢還有待進一步挖掘、整合和利用。4、體制機制還需進一步完善，推動制度創新的意識和能力還不夠強。金融、土地、行政、科技、公共服務等方面體制機制活力不足，還難以符合本地實際、適應發展要求。投融資體制不健全問題比較突出，特別是基礎設施建設融資難、城市建設融資難、中小企業融資難等問題還沒有得到有效解決。行政管理體制改革有待進一步深化，政府職能轉變還不到位。發展軟環境和行政效能建設還有較大的提升空間，創建全省最佳辦事環境還有較長的路要走。一些同志習慣于就事論事地解決個性問題，從體制機制上著眼，通過創新和完善制度解決共性問題的意識不夠強。雖然我們已經實施了多年的經濟社會工作考核方案，并且每年都在進行修改完善，但有利于各級干部解放思想、科學決策、正確領導的科學發展綜合考評機制還不夠健全，考核的“指揮棒”作用在有些層面還不明顯，對考核結果的運用還不夠充分，在調動各級領導干部積極性、主動性，執行力建設亟需加強，還沒有很好地解決考核的問責問題，特別是還沒有解決好“有錯要問責，無為也要問責”的問題。圍繞查找出來的突出問題，結合當前和今后一個時期的形勢任務，我們在深入調查研究的基礎上，召開專題會議，對上述存在的突出問題進行集體研究，明確了整改思路和舉措，并制定如下整改方案。一、整改的總體思路、目標和要求1、整改的總體思路：深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，省市全會精神，以科學發展觀統攬全局，繼續堅持工業主導，突出招商引資和項目建設，積極搶抓長吉圖、長東北開發開放新機遇，深入推進改革開放，切實轉變發展方式，更加注重民生事業，努力經濟社會發展新突破。2、整改的總體目標：不斷解放思想，開拓創新，搶抓機遇，進一步加大規劃的力度、改革的力度、創新的力度、開發開放的力度、統籌協調的力度、軟環境建設的力度和黨的建設的力度，抓好“兩城兩區”建設，提前完成本屆黨代會確定的經濟社會發展任務和目標。全市地區生產總值、財政收入、固定資產投資等主要經濟指標，要比上年增長30%以上；城市居民可支配收入和農民人均純收入等指標，要比上年增長10 %以上。3、整改的總體要求：一是在更高平臺上推進跨越趕超。順應持續跨越趕超的起點、要求、環境、對手等重大變化，以昂揚拼搏的氣魄科學地確立發展目標，實現更高平臺上的持續跨越趕超。二是在更高水平上推進全面協調。全面解放思想，對照科學發展的新要求，正視與先進地區的發展差距，著力解決影響和制約發展的突出問題，在新的起點上更好地推進經濟社會全面協調發展。二、整改的重點及措施1、深入推進新一輪思想解放。繼續運用好解放思想這一大法寶，積極應對嚴峻復雜的形勢，圍繞不適應、不符合科學發展的地方進行整改和突破，全面掀起新一輪思想解放熱潮，努力在解放思想促發展的新征程上想在前、走在前、干在前。在解放思想上力求進一步做到“四個不拘泥于”：一是不拘泥于條條框框。堅持從自身的實際出發，創造性地貫徹落實黨的路線方針政策，體現AA個性化的特點。二是不拘泥于前人的經驗。根據發展變化了的階段性特點進行科學的揚棄，不斷創新創造、與時俱進。三是不拘泥于別人的做法。不簡單地人云亦云，跟風盲從，緊密結合AA實際，既認真學習借鑒外地好的做法和經驗，又防止簡單的拿來主義。四是不拘泥于自身的成就。正確看待AA的發展成績，進一步強化使命意識、危機意識、趕超意識，不斷地超越自我，力求取得更大的發展、創造更大的成就。2、著力構筑現代產業體系。在招商引資方面逐步實現三個轉變：逐步實現招商引資向招商選資轉變、逐步實現從招企業向招產業轉變、逐步實現招商引資向招商引智、引技轉變。高標準推進開發區建設，著眼于“長吉圖”和“長東北”的開發建設，按照國家級開發區的標準，與長春經濟技術開發區和玉米工業園區融合謀劃，加強與長春玉米工業園在基礎設施方面的協調與對接，推進重大基礎設施共建和資源共享。狠抓以農機產業園區、卡倫北區、AA工業集中區、六街工業園區為重點的基礎建設，著力改善道路、供水、供電等基礎設施條件，進一步增強發展后勁，提高發展的硬件條件和水平。繼續保持經濟開發區每年新增2平方公里用地建設的速度。圍繞礦產能源、機械加工、食品、醫藥等四大主導產業全力打造產業集群，重點發展產業關聯度大、技術含量高、附加值高、工藝和經營理念先進、對經濟帶動性強的產業。高度重視重大項目建設，緊密跟蹤有投資意向的大企業、大集團，力爭再引進一批重大項目。注重增強產業綜合配套能力，積極培育發展商服、房產、物流、金融等產業，全面提升主導產業的層次和水平，全力壯大經濟總量，為開放開發提供堅實的經濟支撐。3、加快推進城市建設。樹立“開放建城、建開放城”理念，按照“南移、北提、東拆、西建”的總體思路，繼續完善城市總體規劃和控制性詳細規劃，嚴格按照城市規劃調整布局、開發建設，進一步改善人居環境，著力構筑生態宜居的中等城市發展格局。突出生態理念，重點抓好卡倫濱湖新城建設。借鑒蘇州金雞湖和東莞松山湖等地的先進理念和經驗，充分利用卡倫湖的生態和區位優勢，高標準謀劃啟動卡倫生態新城建設，借助和發揮卡倫湖豐富的水資源優勢，堅持以水興城、以水富城、以水麗城。經過510年的努力，把卡倫生態城建設成為集生態旅游、現代服務、高端產業、高檔商住為一體的現代化生態城區，使其成為AA西部的新城、長春市的東花園和長吉圖軸線上的宜居地。利用好省委、省政府出臺的“百強鎮建設工程”、“千村示范萬村提升工程”及縣城建設試點等相關配套政策，加快推進城鄉開發建設。4、全力打造經濟發展最佳環境。拓展軟環境建設范圍，把優化經濟發展軟環境向社會事業發展軟環境延伸，在打造招商引資企業服務環境、政策環境的同時，也要為本地企業以及老百姓創造軟環境，打造出良好的法制環境和人文環境。進一步強化“權力就是責任、領導就是服務”的理念，不斷改進服務方式，創新服務方法，通過上門服務、代辦服務等方式，切實提高服務效率和水平，力求讓企業滿意，讓群眾滿意。進一步建立健全市委、人大、政府、政協四個班子從不同角度、不同職責抓軟環境建設的機制，切實發揮軟環境辦公室的作用，嚴肅查處涉軟案件。5、高度重視民生改善工作。制定涉及群眾重大利益的改革措施，充分考慮群眾的承受能力，把為百姓辦的好事堅決辦好、實事堅決落實，尤其是要做好針對弱勢群體、特困群眾的好事、實事。加大公共財政投入力度，使群眾享受到發展的成果。重點推進民生行動計劃。實施積極的就業政策，失業率控制在4%以內。完善城鄉醫療保險和新型救助保障體系，重點抓好新征地農民和農村獨女戶養老保險工作。積極推進市醫院建設。改善農村基礎教育的辦學條件，抓好高中建設，發展特色職業教育，高標準建設新區小學和中心幼兒園，完成8個原建制鎮的“一鄉一?！苯ㄔO。加強社會治安綜合治理，不斷深化“平安AA”建設。完善疾病防控、衛生監督和突發性衛生事件處置體系，強化食品、藥品監管，切實保障群眾的健康安全。三、確保整改取得實效落實整改措施，是對解放思想找差距主題實踐活動成果的具體檢驗。全市上下要按照市委總體要求，以解放思想尋求發展新突破，以振奮精神增強發展新動力，確保各項整改措施的落實。1、強化工作責任。充分認識做好整改落實工作的重要性和必要性，進一步把思想統一到長春市委的工作部署上來，站在全局的高度，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，求真務實的作風，針對查找出的突出問題，扎實搞好集中整改，確保主題實踐活動取得實效。把整改內容和完成時限落實到班子成員和具體責任人，確保整改工作事事有著落，項項有結果。市委主要領導對整改全面負責，抓好指導和協調，確保整改取得實效。市委領導班子其他成員實行分工負責，按時保質保量完成好市委整改方案提出的目標任務，同時抓好分管部門和聯系點單位的整改提高工作。2、細化整改措施。要按照工作職責和分管范圍，認真研究和落實整改措施，對查找出來的問題，進一步細化整改措施，制訂工作進度表，明確整改目標和措施，能解決的盡快解決；一時不能解決的，盡量創造條件加以解決；對那些情況復雜、涉及面廣，需要多個地方、部門和單位一起解決的，要加強協調，采取綜合措施積極創造條件逐步加以解決。3、加強督辦檢查?；顒宇I導小組要密切聯系市委、市政府