副市長在推廣應用繳費“一戶通”電子轉賬系統工作會議上的講話要點這次會議的主要任務是貫徹落實市政府第19次常務會議精神，通報我市繳費“一戶通”電子轉賬系統推廣應用的各項前期工作，研究整體工作方案，部署下階段各項任務，以進一步統一思想，提高認識，明確職責，落實任務，確保推廣應用工作的順利實施。一、與時俱進，增強對加快“一戶通”系統推廣應用必要性和重要性的認識推廣應用“一戶通”系統，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是推進統籌城鄉發展的重要舉措；是辦理好人大代表議案，實施便民利民的民心工程；是改進提高金融服務水平，解決我市社會公眾繳費難的現實途徑，體現了時代發展的必然要求。首先，建立統一的繳費系統是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。加快推廣應用“一戶通”電子轉賬系統，始終要把“便民利民”作為首要的根本原則，將所有的收費項目全部納入一戶通系統中，并按照統籌城鄉發展的要求，覆蓋全市所有的城鎮和農村，既要方便農民繳費，又要方便收費單位。系統的推廣應用有利于推進城鄉統籌發展，有利于營造公開透明的市場環境，有利于促進社會征信體系建設，有利于提高城市品位，有利于促進我市公用事業的發展。其次，從國際國內情況來看，建立統一的繳費系統是社會公共事業發展的必然趨勢。在美國、歐洲、澳大利亞等國家和地區，社會公眾通過一個先進的、完善的、統一共享的城市繳費系統進行繳費的比例超70%，而且有越來越多的國家與地區正在逐步推廣應用和普及城市繳費系統。在國內，廣州，青島等大中城市及長三角地區的杭州、嘉興、常州、揚州、南通等地市，已建立并推廣應用了統一的繳費系統；我省的紹興、舟山、臺州等地也計劃在年內推廣應用“一戶通”系統，各項準備工作正在加速進行。這種系統作為一種設計先進、運行穩定、技術成熟的金融服務產品正在全國范圍內得到越來越廣泛的應用。因此，我們要搶抓機遇，乘勢而上，加快全市“一戶通”系統的推廣應用工作，促進我市公共事業的發展和城市功能的完善。再次，從我市實際來看，推廣應用“一戶通”系統是解決社會公眾繳費難、繳費繁等問題的現實需要。當前，社會公眾對公用事業的需求與現行收費服務之間的矛盾日益突出，主要表現在：一是社會公眾每人都必須持有多張繳費卡，繳費手續繁瑣；二是由于無法實現跨行清算，銀行和收費單位投入大，收費成本高，服務水平難于提升；三是銀行代理收費業務競爭處于無序狀態，不利于金融業平穩持續發展。而推廣應用“一戶通”系統就可以有效解決上述問題，對社會公眾來說，可以變“多頭繳納多種費”為“一個賬戶繳納多種費”，解決了繳費難的問題；對收費單位來說，可以變“多頭與銀行結算”為“一個接口提交信息，統一入賬到戶”，解決了收費結算難的問題；對銀行來說，可以變“多頭與收費單位聯網”為“一個接口接收信息，統一清算資金”，解決了跨行清算難的問題。因此，推廣應用“一戶通”系統，既方便廣大百姓，有好的社會效益，又能降低各收費單位的管理和運營成本，有好的經濟效益。二、明確目標，把握“一戶通”系統推廣應用工作中的重點我市“一戶通”系統的推廣應用堅持“總體規劃、分步推進，先城區后鄉鎮，先本級后全市”的方針，通過兩年左右的努力，在全市三縣兩區建立涵蓋公用事業費、稅收、基金、財政資金劃撥等費項目的統一、高效的“一戶通”系統。為最大限度體現“一戶通”系統的社會效益，市政府決定將最具標志性的收費項目，如電力、電信、自來水、國稅作為第一批入網項目，并按照工作安排表的要求認真組織實施。為確保這一工作目標的順利實現，在“一戶通”系統的推廣應用中必須把握以下幾個重點。一是實行單軌制運作。由于銀行和收費單位現有的系統資源在“一戶通”系統的推廣應用中大部分可以繼續使用，因此納入“一戶通”系統后的收費項目，不允許其現行的單個收費系統和“一戶通”系統同時并存，但考慮到業務的連續性和系統的平穩過渡，可以設定一定的過渡期，待運行成熟后，統一納入“一戶通”系統，原收費系統停止運行，相關資源統一配置到“一戶通”系統中。二是各自承擔初始投入。“一戶通”系統的推廣應用有利于各參與主體的業務拓展，從自身業務發展和服務社會的角度出發，各參與主體都需要進行必要的投入。因此，建設“一戶通”系統中，各單位的初始投入主要由各單位自行解決，相關技術標準由中小企業金融服務中心統一制定、統一監理、統一把關。三是資金歸集以市場調節為主。“一戶通”系統的推廣應用原則上要求一個收費單位只能確定一個清算賬戶，銀行與收費單位間的資金歸集問題依據市場規則由雙方自主解決，如情況確實需要，領導小組可依據上年度收費單位在各家銀行的日平均存款余額水平進行協調。四是服務必須規范和高效。服務部門要按法律法規的相關規定滿足個性化服務需求。對要求查詢付款人賬戶余額、要求付款人開立繳費專戶等問題，在推廣應用過程中將按照有關法律法規加以糾正和規范。對類似“一戶通”系統專用憑證直接作為企業財務記賬憑證等問題，由領導小組協調解決。五是實行有償服務。“一戶通”系統提供高效、便捷的非盈利性有償服務，確保投入成本的合理回收和系統運行的日常維護。相關費率將按照市場化的要求，根據省市物價部門的有關文件，結合市銀行業協會關于中間業務收費規定，參照周邊地區的收費標準，以確保維護系統的正常運行為原則，由中小企業金融服務中心與各收費單位具體協商決定。三、服從大局，確保“一戶通”系統推廣應用工作的穩步推進“一戶通”電子轉賬系統的推廣應用是一項技術復雜、涉及面廣、影響大的系統工程，推廣應用的任務十分繁重，時間非常緊迫。一要統一思想，高度重視。“一戶通”系統的推廣應用是市政府今年為民辦實事的一項重要工程，直接關系到百姓利益的維護、公共事業的發展和城市品位的提高，對我市“建設大城市，實現新跨越”有著非常重要的經濟和社會意義。各成員單位務必要提高認識，服從大局，動員和配置好本單位的各種資源，切實按照領導小組的工作要求，落實好任務，真正把建立和推廣“一戶通”系統作為當前和今后一段時期的一項重要工程來抓。二要加強領導，精誠協作。要在市成立繳費“一戶通攠電子轉賬系統工作領導小組的基礎上，各銀行和收費單位也要成立相應的工作組，充實一線工作力量，在業務、技術、宣傳等層面，加強與領導小組辦公室的工作協調和銜接，具體落實本單位承擔的工作職責和工作任務。領導小組要加強對工作進度的監督檢查和溝通協調，對發現有不配合、拖延進度或不按要求進行實施的單位，將視情況予以通報，并追究有關單位負責人的領導責任。三要嚴格要求，確保安全。“一戶通”電子轉賬系統的推廣應用，一定要堅持高標準，嚴要求，必須樹立安全第一、質量第一、責任第一的意識，從思想建設、健全制度、強化管理、改進技術等方面保障“一戶通”系統推廣應用的順利實施。各單位的一線工作人員一定要把工作做深做細做透，深入調研論證，不斷細化方案；要嚴格要求，精心施工，并切實做好對中小企業金融服務中心、銀行以及入網收費單位相關系統的業務和技術驗收，努力把“一戶通”電子轉賬系統建設成為一個高起點、高質量的現代化繳費系統。四要強化宣傳，平穩過渡。各成員單位要按照推廣應用“一戶通”系統的宣傳方案的職責要求和工作安排，認真做好宣傳工作。各單位的宣傳工作要具有直觀性、可操作性和生動性，要服務于業務的開展，做到適時實用，不搞花架子，真正把宣傳工作的落腳點放在老百姓身上。五要重視培訓，優質服務。系統設計要科學、嚴謹、安全，易于為大眾理解和掌握。中小企業金融服務中心要根據業務開展的需要加強對銀行、入網收費單位相關工作人員的業務和技術培訓，培