水土保持設施驗收技術評估開發建設項目水土保持設施驗收技術評估，即建設單位委托水土保持專業咨詢機構對建設項目中水土保持設施的數量、質量、進度及水土保持效果等進行的全面評估。開發建設項目水土流失防治是每個企業應盡的義務，建設開發建設項目水土保持設施，并實施竣工驗收制度是水土保持法的要求。技術評估服務與建設單位，服務于水土保持設施驗收，相關工作不僅有具體的要求，而且有嚴格的程序。熟悉工程項目特點，充分的前期準備、扎實的現場核查、準確的意見反饋、及時的報告編制、詳實的評估匯報，可為順利進入行政驗收程序并通過最終驗收提供強有力的保障。第一節 技術評估的有關要求一、技術評估的性質1991年中華人民共和國水土保持法第十九條明確規定“建設項目中的水土保持設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設工程竣工驗收時,應當同時驗收水土保持設施,并有水行政主管部門參加。”為加強水土保持“三同時”制度落實，促進人為水土流失防治，規范開發建設項目水土保持設施驗收，2002年，水利部第16號令頒布了開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法（2005年，水利部第24號令修訂）。該辦法第四條明確規定開發建設項目水土保持設施經驗收合格后,該項目方可正式投入生產或者使用。第五條明確了縣級以上人民政府水行政主管部門或其委托的機構負責開發建設項目水土保持設施驗收工作的組織實施和監督管理工作。第九條明確規定“國務院水行政主管部門負責驗收的開發建設項目,應當先進行技術評估。省級水行政主管部門負責驗收的開發建設項目,可以根據具體情況參照前款規定執行。”開發建設項目水土保持設施驗收技術評估是水利部水土保持設施驗收的重要部分，是代表水利部對開發建設項目水土保持設施進行的技術預驗收，具有兩個層面的作用。一方面，直接服務于行政驗收，是開發建設項目水土保持行政管理的延伸。即由具有相應評估資質的單位，代表水行政主管部門在建設項目土建工程完工后、主體工程竣工驗收前，按照相關規范標準要求對各項水土保持設施的完成情況進行核查評價。另一方面，服務于建設單位，提供咨詢評估服務。即經水利部同意，受建設單位委托，對建設單位在工程項目建設過程中實施的水土保持設施的數量、質量、進度及水土流失防治效果等方面進行確認和評定。技術評估機構，應當依據相關水土保持技術標準和批復的水土保持方案及其設計文件，組織水土保持、水工、植物、資源環境、經濟及主體工程等方面的專家，對水土保持方案落實情況、水土保持措施及投資、水土流失防治工作及防治效果等方面進行評估，提交技術評估報告。技術評估范圍以批復的水土保持方案確定的水土流失防治責任范圍為基礎，根據實際情況可適當調整評估范圍。技術評估的主要對象為批復的水土保持方案及其設計文件確定的水土保持工程措施、植物措施和臨時措施，還需對主體工程的水土保持功能進行評價或提出要求。工程措施采用實地測量和典型調查法，植物措施采用樣方測量和面積推算法，臨時防護措施以監理記錄和調查統計為主；也可根據項目特點，采用遙感、遙測等技術手段進行調查核實。二、技術評估的原則1、獨立、客觀、公正原則相對于水行政主管部門和生產建設單位，水土保持設施驗收技術評估機構屬第三方，與驗收主持單位和評估對象均無厲害關系。水土保持設施驗收技術評估機構應排除外界各種主客觀因素的干擾和影響，謹按照中華人民共和國水土保持法、開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法（水利部第26號令頒布，第24號令修訂）、開發建設項目水土保持設施驗收技術規程（SL 387-2007）等法律法規和技術規范獨立、客觀、公正的開展評估工作。2、保密原則評估機構應根據保護商業秘密的有關法律、法規、規章的規定，嚴格保密生產建設單位的商業秘密。保密的內容和范圍包括生產建設單位提供的場地布設圖件、生產工藝、運行管理、合同計劃、財務等相關數據信息，及特殊要求保密的信息資料。未經建設單位授權，評估機構不得以任何形式（包括直接、間接、口頭或書面等形式）將一切保密信息泄露給任何第三方。評估機構及其相關人員不得使用甲方作為保密內容的技術謀利，也不得出售或贈與這些保密內容給任何其它第三方從事生產或經營行為。評估完成印刷裝訂項目鑒定后，如建設單位無特別要求，評估機構應立即銷毀或刪除該項目所涉及的一切保密信息和資料。未經建設單位許可，評估機構不得擅自拷貝或以任何形式散布這些信息和資料。非評估機構人為原因，如因天災，盜竊，搶劫等原因造成保密信息泄露的，要做出及時有效的補救措施，并第一時間告知建設單位。保密期限一般為保密合同簽定之日起三年，如有特殊約定由雙方另行協商。 附件一：保密合同格式保 密 協 議 編號：2009- 甲方： 乙方：根據保護商業秘密的有關法律、法規、規章的規定，甲乙雙方簽訂保密合同如下：一、保密的內容和范圍 凡甲方提供包括場地布設圖件、生產工藝、運行管理、合同計劃、財務、數據、客戶名單、貨源情報、經營決策等、相關數據信息，均屬保密內容。非上述內容但甲方要求保密的信息資料也屬保密內容。二、保密要求及責任1、未經甲方授權，乙方不得以任何形式（包括直接、間接、口頭或書面等形式）將一切本合同第一條規定的保密信息泄露給任何第三方。2、乙方及其相關人員不得使用甲方作為保密內容的技術謀利，也不得出售或贈與這些保密內容給任何其它第三方從事生產或經營行為。 3、設計印刷裝訂項目完成后，如甲方無特別要求，乙方應立即銷毀或刪除該項目所涉及的一切保密信息和資料。未經甲方許可，乙方不得擅自拷貝或以任何形式散布這些信息和資料。 4、非乙方人為原因，如因天災，盜竊，搶劫等原因造成保密信息泄露的，乙方要做出及時有效的補救措施，第一時間告知甲方。三、保密期限本合同自甲乙雙方簽訂之日起生效，至雙方解除本合同之日起三年后為本合同終止日。如有特殊約定由雙方另行協商。四、其它本合同壹式貳份，雙方各執壹份。經雙方簽字、蓋章后生效。甲方： 乙方： 代 表： 代 表：日 期： 日 期：三、技術評估的依據驗收評估工作的依據主要包括法律法規、規章、技術規范，規范性文件、技術資料,主要有設計、監理、合同、驗收、施工資料、工程變更說明、財務決算等內容。（一）法律法規（1）中華人民共和國水土保持法（1991年6月29日）；（2）中華人民共和國環境評價法（2002年10月28日）；（3）中華人民共和國水土保持法實施條例（1993年8月1日國務院令第120號；（4）建設項目環境保護管理條例（1998年11月29日國務院令第253號）；（5）各省人大制定的法規（二）部委規章（1）開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法（水利部令第16號）；（2）開發建設項目水土保持方案管理辦法（水利部、國家計委、國家環保局1994513號）；（3）開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定（水利部令第5號）；（4）水土保持生態環境監測網絡管理辦法（水利部第12號令）。（三）規范標準（1）開發建設項目水土保持方案技術規范（SL204-98）；（2）水土保持綜合治理 技術規范（GB/T16453-1996）；（3）水土保持綜合治理 效益計算方法（GB/T15774-1995）；（4）水土保持綜合治理 驗收規范（GB/T15773-1995）；（5）水土保持綜合治理 規劃通則（GB/T15772-1995）；（6）土壤侵蝕分類分級標準（SL190-96）；（7）造林技術規程(GB/T15776-1995)；（8）防洪標準（GB50201-94）；（9）生態公益林建設導則（GB/T18337.1-2001）；（10）生態公益林建設規劃設計通則（GB/T18337.2-2001）；（11）生態公益林建設技術規程（GB/T18337.3-2001）；（12）水利水電工程制圖標準水土保持圖（SL73.6-2001）；（13）開發建設項目水土流失防治標準（報批稿）；（14）水利行業標準水利水電建設工程驗收規程（15）水利行業標準水利水電工程施工質量評定規程（16）煤炭、公路、鐵路等相關行業的設計規范、施工規范、監理規范等。（四）技術文件和技術資料（1）水利部對水土保持方案的批復意見及方案報告書；（2）有關主體工程批復文件及初步設計報告；（3）有關設計變更的批復文件；（4）主體工程監理及水土保持監理的相關資料；（5）水土保持方案實施工作總結報告、技術報告和有關驗收資料；（6）關于主體工程中具有水土保持功能的工程竣工驗收資料；（7）關于水土保持設施驗收評估工作的委托書。四、技術評估的基本條件與主要內容（一）工程竣工驗收主要內容工程竣工驗收是項目完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果，檢驗設計和工程質量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設轉入生產和使用。工程竣工驗收須建設內容全部完成，并經過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求并完成檔案整理工作以及竣工報告、竣工決算等必須文件，根據國家和部頒驗收規程，組織驗收。工程驗收前，必須由工程質量監督機構對工程質量提出評價意見。竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。工程規模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收，不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的要求并落實責任人。工程竣工驗收的依據是國家有關部門頒發的有關政策法規、規范、規程及標準，批準的設計文件、設計圖紙、技術要求，以及相應的設計變更和修改文件，設備技術說明書，審計報告及審計決定（或審計意見）等。驗收程序分為分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收、專項驗收、竣工驗收等階段。分部工程驗收：分部工程中所有的單元工程全部完成，且質量合格，應進行分部工程驗收。分部工程有多個標段的，可先進行標段工程的完成驗收，再進行分部工程驗收。階段驗收：當工程施工達到一定關鍵階段時，如水利水電工程的基礎處理完成、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水等，應進行階段驗收。單位工程驗收：包括單位工程完工驗收和單位工程投入使用驗收。（二）水土保持設施竣工驗收評估主要內容水土保持設施竣工驗收是工程竣工驗收前必須進行的一項專項驗收。如水利工程的專項驗收包括建設征地補償及移民安置專項驗收、檔案專項驗收、水土保持專項驗收、環境保護專項驗收等。水土保持設施驗收中的經濟財務情況，一般只考慮工程結算與水土保持投資的關系，不考慮決算問題。1、水土保持設施驗收技術評估服務于水土保持設施竣工驗收，應具備下列基本條件：（1）開發建設項目水土保持方案審批手續完備，水土保持設施的設計變更已經批復或備案。水土保持檔案資料完整，水土保持工程設計、施工、監理、財務支出、水土保持監測報告等資料齊全。（2）各項水土保持設施按批準的水土保持方案及其設計文件建成，符合主體工程和水土保持的要求，達到了批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關技術標準。（3）水土保持設施投資的竣工結算已經完成，運行管理單位明確，后續管理和運行資金有保證。（4）水土保持設施具備正常運行條件，且能持續、安全、有效運轉，符合交付使用要求。（5）建設單位完成自查初驗，水土保持工程達到合格以上標準，并有質量監督結論。（6）已經編制完成水土保持方案實施工作總結報告、水土保持設施竣工驗收技術報告、水土保持監測總結報告、水土保持監理總結報告、水土保持設計總結報告、水土保持工程質量評定報告、水土保持工程施工總結報告等。（7）遺留問題和需處理的質量缺陷已有處理方案，尾工已有安排。（8）評估單位在合同洽談階段要通過水利部的審核，是否可以進入驗收程序要征求省級水行政主管部門和流域機構的意見。2、水土保持設施驗收技術評估主要內容包括：（1）評價建設單位對水土流失防治工作的組織管理；（2）評價水土保持方案后續設計及實施情況；（3）評價施工單位制定和遵守相關水土保持工作管理制度的情況，調查施工過程中采取的水土保持臨時防護措施的種類、數量和防治效果；（4）抽查核實水土保持設施的數量，對重要單位工程進行核實和評價，檢查評價其施工質量，檢查工程存在的質量缺陷是否影響工程使用壽命和安全運行；評價水土保持監理、監測工作；（5）判別建設項目的擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復率、林草覆蓋率等指標是否滿足建設項目水土流失防治標準，分析能否達到批復同意的水土流失防治目標；（6）檢查水土流失防治效果與生態環境恢復和改善情況，調查施工過程中水土流失防治效果，分析評價水土保持設施試運行的效果及水土保持設施運行管理維護責任落實情況；（7）根據水土保持質量監督部門或監理單位的工程質量評定報告或評價鑒定意見，評估工程質量狀況；（8）分析評價水土保持投資完成情況；（9）開展公眾調查，了解當地群眾對建設項目水土保持工作的滿意程度，總結成功經驗和不足之處；（10）提出行政驗收前、后需要解決的主要問題。五、建設單位的自查初驗建設項目水土保持設施的驗收包括建設單位開展的自查初驗和審批水土保持方案報告書的水行政主管部門主持的水土保持設施行政驗收兩個方面。自查初驗是建設單位或其委托監理單位在水土保持設施建設過程中組織開展的水土保持設施驗收，主要包括分部工程的自查初驗和單位工程的自查初驗，是行政驗收的基礎。（一）一般規定建設項目水土保持設施的分部工程和單位工程完工時，建設單位或其委托的監理單位應及時組織參建單位開展自查初驗工作，進行質量控制和過程管理。自查初驗應當依據水土保持工程質量評定規程(SL336-2006)的有關規定開展。建設單位應對水土保持設施檔案資料的真實性、完整性和規范性負責，并使之滿足檔案管理的有關要求。重要檔案資料應長期保存。需要歸入檔案的資料主要有：有關水土保持文件、工程建設過程中的主要技術成果、水土保持設施建設的有關資料、其他相關資料等。建設單位在行政驗收前，應當依據各單位工程試運行及自查初驗的情況，編寫水土保持方案實施工作總結報告和水土保持設施竣工驗收技術報告。（二）分部工程自查初驗分部工程的所有單元工程被監理單位確認為完建且質量合格或有關質量缺陷已經處理完畢，方可進行分部工程自查初驗。分部工程的自查初驗由建設單位或其委托的監理單位主持，設計、施工、監理、監測和質量監督等單位參加，并應根據建設項目及其水土保持設施運行管理的實際情況決定運行管理單位是否參加。分部工程自查初驗資料包括工程圖紙、過程資料及驗收成果。分部工程自查初驗主要包括以下內容：鑒定水土保持設施是否達到國家強制性標準以及合同約定的標準；按水土保持工程質量評定規程(SL336-2006)和國家相關技術標準，評定分部工程的質量等級；檢查水土保持設施是否具備運行的條件或進行下一階段建設的條件；確認水土保持設施的工程量及投資；對遺留問題提出處理意見。分部工程自查初驗應填寫“分部工程驗收簽證”(參見開發建設項目水土保持設施驗收技術規程 SL387-2007），作為單位工程自查初驗資料的組成部分。參加自查初驗的成員應當在簽證上簽字，分送各參加單位。歸檔資料中還應補充遺留問題的處理情況并有相關責任單位的代表簽字。（三）單位工程自查初驗單位工程自查初驗應具備條件：按經批準設計文件的內容基本建成；分部工程已經完建并自查初驗合格；運行管理條件已初步具備，并經過一定時段的試運行；少量尾工已妥善安排，水土保持設施投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其他工程施工不影響該單位工程安全運行。單位工程自查初驗由建設單位或其委托的監理單位主持，設計、施工、監理、監測、質量監督、運行管理等單位參加。重要單位工程還應邀請地方水行政主管部門參加。單位工程自查初驗內容：對照批準的水土保持方案及其設計文件，檢查水土保持設施是否完成；鑒定水土保持設施的質量并評定等級，對工程缺陷提出處理要求；檢查水土保持效果及管護責任落實情況，確認是否具備安全運行條件；確認水土保持工程量和投資；對遺留問題提出處理要求。單位工程自查初驗應填寫“單位工程驗收鑒定書”(參見開發建設項目水土保持設施驗收技術規程 SL387-2007)，作為技術評估和行政驗收的依據。形成的“單位工程驗收鑒定書”分送參加驗收的相關單位，預留技術評估機構和運行管理單位各1份。建設項目所在地的各級水行政主管部門對建設項目的各次督查、檢查、評價等書面意見以及處理結果，應由建設單位保存，并作為技術評估和行政驗收的依據。第二節 技術評估工作流程及工作方法一、前期準備（一）組建評估組評估組人員一般由58人組成，對應評估工作的具體內容，下設綜合、工程措施、植物措施、經濟財務4個專題組，一般每個專題組由兩人組成。各專題組評估人員專業應為負責專題的相關專業，且有豐富的水土保持方案編制、管理、評估經驗，一般要求碩士及碩士學歷以上，或本科工作3年以上。須熟悉科技評估的基本業務，掌握科技評估的基本原理、方法和技巧；具有一定的科技專業知識；熟悉水土保持、經濟、生態相關的法律、法規和政策；掌握水土保持及相關專業知識、技術經濟、管理等相關的知識。具有較豐富的實踐經驗和較強的分析與綜合判斷能力。為確保評估成果詳實可靠、評估工作順利開展，進駐現場可邀請監測、監理、施工、建設單位的相關工作人員參加，還可邀請當地省、市、縣水行政主管部門，行業主管部門參加。具體工作按專業分工進行。（二）內業資料準備（1）獲取水土保持方案。通過前期聯系，從建設單位或方案編制單位獲取水土保持方案報告書（報批稿）。（2）制定評估工作大綱。內容一般包括工程概況、評估內容、評估組人員構成、工作流程（內業、專家研討會、現場核查、成果匯總、意見交流）、提交成果、工作計劃。大綱中附評估工作人員、建設單位聯系人、當地水行政主管部門聯系人聯系方式（手機、電子郵箱、QQ、MSN），及工作紀律、技術要求等。 XX工程水土保持設施驗收技術評估工作大綱一、 工程概況及工程建設水土問題（一）工程概況1、工程簡介2、建設實施相關單位 （二）項目區自然情況 1、自然概況 2、水土流失情況 （三）工程建設水土流失問題二、評估人員構成XX項目水土保持設施驗收評估外業勘察人員名單姓名單位職務/職稱專業分工手機Email/QQ三、評估工作流程 （一）前期工作 1、合同簽訂 2、評估準備 （二）工程現場評估 1、資料收集 2、外業調查 3、評估意見 4、工作紀律 5、技術要求 （三）成果匯總 1、資料整理2、報告及多媒體制作 四、流轉審查 五、成果提交 六、工作計劃 （3）資料清單水土保持設施驗收建設單位應提供的資料目錄序號資料名稱分部工程自查初驗單位工程自查初驗技術評估1工程建設大事記2水土保持設施建設大事記3擬驗工程清單、未完工程清單，未完工程的建設安排及完成工期，存在問題及解決建議4分部工程驗收簽證或單位工程驗收鑒定書（或自查初驗報告）*5水土保持方案及有關批文6水土保持工程設計和設計工作報告7各級水行政主管部門歷次監督、檢查及整改等的書面意見8水土保持工程施工總結報告9水土保持設施工程質量評定報告*10水土保持監理總結報告11水土保持監測總結報告12水土保持方案實施工作總結報告13水土保持設施竣工驗收技術報告14水土保持設施驗收技術評估報告備注：符號“”表示“應提供”，符號“*”表示“宜提供”。（4）制定相關表格。表格對應評估具體工作主要分兩套，一套內容主要為防治責任范圍變化對比記錄表，及對照水土保持方案報告書中工程措施、植物措施、經濟財務相關表格的格式，制定各項措施落實情況、財務支出情況，及變更原因的記錄表。 防治責任范圍變化對比記錄表建設項目方案批復（公頃）實際占地（公頃）增減原因永久占地臨時占地小計永久占地臨時占地小計廠區施工生產生活區取排水設施區泵房占地海水輸水管道地表水管線排水管溝廠外道路區貯灰場區合計 防治措施工程量及投資統計表項目單位設計量實際實施量設計投資（萬元）實際投資（萬元）一、廠區（一）工程措施1、擋土墻工程（1）土石方開挖（2）漿砌塊石2、貯煤場擋墻工程（1）土石方開挖（2）漿砌塊石（3）混凝土壓頂（二）植物措施1、鋪植草磚措施（1）鋪植草磚面積（2）穴播種草（三）臨時措施1、臨時蓄水池工程（1）修建蓄水池工程2、臨時道路硬化（1）臨時硬化路面3、臨時排水溝（1）土方開挖4、臨時撒播植草（1）撒播種草5、臨時覆蓋（1）臨時覆蓋二、施工生產生活區（一）臨時措施1、臨時硬化道路（1）臨時硬化道路2、臨時排水溝措施（1）臨時排水溝開挖3、臨時撒播植草措施（1）撒播種草三、取排水設施區（一）植物措施1、泵房區綠化措施（1）撒播種草（2）植灌木續表 防治措施工程量及投資統計表項目單位設計量實際實施量設計投資（萬元）實際投資（萬元）2、管溝區植被恢復措施（1）復耕措施（2）撒播種草（二）臨時措施1、臨時攔擋措施（1）編織袋裝土（2）編織袋拆除四、廠外道路區（一）工程措施1、排水工程（1）排水溝開挖土石方（2）干砌塊石2、整地工程（1）整地面積3、場地清理工程（1）清理土石方（二）植物措施1、撒播植草措施（1）撒播種草（三）臨時措施1、臨時硬化道路（1）臨時硬化道路 （4）明細賬簿。詳細記錄每一筆開銷，可按時間記錄流水帳，并標注是否有正式發票。注意票據統一收放管理。（三）外業設備準備（1）測距設備：手持GPS。用于定點、定距、定面積，如線型或面積較大點式項目，最好帶對講功能。一般至少攜帶兩臺，并注意配備備用電池、與電腦連接的數據線。皮尺、鋼卷尺。（2）影象設備：數碼相機（單反，500萬像素以上），配備備用電池、備用儲存卡。出發前檢查數據線、充電器，并拍照檢測相機。條件允許情況下，最好另備一臺相機。（3）電腦設備：筆記本電腦、活動硬盤、U盤。出發前檢查電源連接線、鼠標，并開機檢查電腦活動狀態。另攜帶Windows系統盤和Office安裝盤。（4）其他設備：手機、計算器、記錄本、筆、插線板、多功能插頭、手電筒。（四）外業生活準備（1）財務。出行前詳細了解各級別工作人員出行、住宿和用餐標準，并做好預算。預算內容主要包括交通費（含車輛租賃）、住宿費、餐飲費、資料復印費、臨時勞務費、臨時就醫費等。（2）物品。根據外業地點、類型和時間長短，確定攜帶衣物的多少、薄厚。夏季或南方外業注意攜帶雨衣、雨傘等雨具。長時期外業須攜帶一定醫療設備及備用藥品，一般種類為溫度計，退燒藥、感冒藥、腹瀉藥、補液鹽、創可貼，高原外業另加板藍根沖劑及紅景天。（3）人員。確認外業評估組組長及單位負責人，并第一時間與當地水行政主管部門取得聯系。由評估組組長每天向單位負責人匯報工作進展及人員安全情況。評估組工作人員定期不定期的向評估組組長匯報匯報工作進展及個人健康狀況。如有條件，可對評估組進行醫療常識培訓，或攜帶隊醫一名，遇有體溫升高等情況，及時處理，或就近就醫，或向當地水行政主管部門求得協助。二、現場進駐（一）進場交流會（1）評估單位表明來意，說明要做的事情，闡明工作程序，提出需要建設單位配合的內容；（2）建設單位介紹項目水土保持工程的組織及實施情況，監測、監理及施工單位介紹相關工作情況；（3）評估單位向建設單位提供評估所需資料清單；（4）根據工程特性、項目布局等協調確定外業時間及交通安排。初步確定評估單位返回時間，及交通方式。（5）過程中注意拍照，記錄座談人員姓名、工作部門、手機、電子郵件地址。 XX項目水土保持設施驗收評估進場交流會參加人員名單時間：XX年XX月XX日 地點：XX姓名單位職務/職稱專業分工手機Email/QQ （二）內業核查綜合、工程措施、植物措施、經濟財務四個評估組內業核查的重點一是核查工程建設相關手續是否完備；二是分析工程財務決算或預決算報表，核實水土保持工程措施、植物措施實際完成的種類、數量，核實水土保持設施補償費繳納情況；三是抽檢水土保持工程措施、植物措施質量檢驗報告；四是收集水土保持工程管理相關資料；五是核定防治責任范圍。過程中需注意題材拍照，檔案室、資料查閱、臨時座談等均須拍到，且標注拍照時間、地點、題材，拍照當日導出照片后進行分類整理，并注意備份。1、綜合（1）確認項目屬建設類還是建設生產類，并按類別劃分時段。建設類項目包括公路、鐵路、機場、港口碼頭、水工程、電力工程（水電、核電、風電、輸變電）、通信工程、輸油輸氣管道、國防工程、城鎮建設、開發區建設、地質勘探等水土流失主要發生在建設期的項目，其時段標準劃分為施工期、試運行期。建設生產類項目可包括礦產和石油天然氣開采及冶煉、建材、火力發電、考古、灘涂開發、生態移民、荒地開發、林木采伐等水土流失發生在建設期和生產運行期的項目，其時段標準劃分為施工期、試運行期、生產運行期。生產運行期應為投產使用開始至終止服務年，不同類型項目可根據生產運行期的長短再劃分不同時段，但標準不得降低。（2）核實項目所處水土流失防治區及應執行的水土流失防治標準等級。按照關于劃分國家級水土流失重點防治區的公告，核實項目所處水土流失防治區。按開發建設項目所處水土流失防治區確定水土流失防治標準執行登記時應符合下列規定：一級標準：依法劃定的國家級水土流失重點預防保護區、重點監督區和重點治理區及省級重點預防保護區。二級標準：依法劃定的省級水土流失重點治理區和重點監督區。三級標準：一級標準和二級標準未涉及的其他區域。按開發建設項目所處地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等確定水土流失防止標準執行等級時應符合下列規定：一級標準：開發建設項目生產建設活動對國家和省級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河、水源保護區、水庫周邊、生態功能保護區、景觀保護區、經濟開發區等直接產生重大水土流失影響，并經水土保持方案論證確認為一級標準防治的區域。二級標準：開發建設項目生產建設活動對國家和省、地級人民政府依法確定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保護區、水庫周邊、生態功能保護區、景觀保護區、經濟開發區等直接產生較大水土流失影響，并經水土保持方案論文確認作為二級標準防治的區域。三級標準：一、二級標準未涉及的區域。上述兩條規定確定防治標準執行等級出現交叉時，按下列規定執行：同一項目所處區域出現兩個標準時，采用高一級標準。線型工程項目應根據上述兩條的規定分別采用不同的標準。（3）核實確認項目所屬流域及主管流域機構。有一些項目地處兩個流域的交界處，或線型工程地跨多個流域，所屬流域與方案批復時或有不同，須明確項目現屬流域。有一些項目地處兩個流域的交界處，或線型工程地跨多個流域，須確認該項目的主管流域機構。另有一些項目，批復較早，流域機構管理區域與現在不同，須明確現在主管的流域機構。（4）核查國家發改委對主體工程的批復文件，國家水利部對水土保持方案的評審意見及批復；建設單位、設計單位、監理單位、施工單位、經濟財務質量管理體系和管理制度，及政府部門監督檢查情況相關資料；水土保持方案報告書、水土保持監測報告、水土保持方案實施工作總結報告、水土保持設施竣工驗收技術報告、環境影響評價報告；工程自查初驗情況、水土保持工程建設的經驗與問題；水土保持工程建設大事記；線型工程取棄土場及施工臨時用地的征租及移交手續，點式工程灰場相關手續；有關工程獲獎材料、建設過程圖片及音像材料。（5）核定防治責任范圍。通過查閱征地資料、賠償清單資料、施工組織設計資料等方法來確定。如方案中有直接影響區問題，驗收時應根據實際情況，如果擾動則其將變為建設區，納入驗收范圍；如果沒有擾動，或沒有引起周邊的水土流失，不應納入評估范圍。對于移民安置區和采空區，作為直接影響區。運行期的防治責任范圍指國家批復的占地面積，對于已經擾動的范圍應納入建設區，應說明方案批復、實際發生、運行期的防治責任范圍。（6）評價建設單位對各項水土保持設施的運行管理維護及責任落實情況。（二）工程1、根據財務報表、水土保持方案報告書，確認防治責任范圍內各分區實際完成各項水土保持工程措施的種類和數量。工程措施具體種類一般須于方案保持一致，數量與財務決算報表相對應。實際工作中，常見幾類問題：一是方案批復較早，具體措施與水土保持措施的新規定（8號文）不符合。對于此類問題，一般按新規定確認措施，新規定中沒有的，可在評估時去掉該措施，新規定中有的，須在評估時增加。二是方案在實施中有變更，原措施有變化，另有新增其他措施。對于此類問題，不論是變更的還是新增的，均按8號文要求核定科目種類。三是有些工程措施財務決算在一塊，無法剝離，不能計算出具體數量。對于此類問題，需結合財務預算的工程單價、驗收記錄單等綜合折算。四是主體工程措施與新增措施難以剝離，導致數量難以確定。對于此類問題，先要分清工程科目，結合工程綜合單價、財務決算進行分類折算。2、核查主體工程及防治責任范圍內各分區水土保持工程設計情況，及設計變更情況；核查防治責任范圍內各分區水土保持工程措施布局情況；水土保持相關材料及中間產品質量檢驗報告；擋墻等隱蔽工程驗收材料；工程質量監督檢驗報告書；水泥、砂漿抗壓強度試驗記錄表，混凝土、砂漿配比試驗報告；水土保持臨時防護措施種類、數量；水土保持工程措施占地面積。3、核查工程質量評定資料。包括核查水土保持工程的單位工程、分布工程、單元工程劃分情況。抽檢質量檢驗結果，質量檢驗由監理工程師及質量監督機構完成。抽檢質量評定結果，單元工程質量應由施工單位質檢部門組織自評，監理單位核定；重要隱蔽工程及工程關鍵部位的質量應在施工單位自評合格后，由監理單位復核，建設單位核定；分部工程質量評定應在施工單位質檢部門自評的基礎上，由監理單位復核，建設單位核定。單位工程質量評定應在施工單位自評的基礎上，由建設單位、監理單位復核，報質量監督單位核定。工程項目的質量等級應由該項目質量監督機構在單位工程質量評定的基礎上進行核定。3、工程質量相關資料抽檢比例。點型項目：重點評估范圍的水土保持單位工程質量資料全面核查，分部工程比例達到50%；其他評估范圍比例達到50%，分部工程達到30%；重要單位工程全面核查，分部工程達到50%。線型項目：重點評估范圍的水土保持單位工程達到50%，不同地貌類型或不同侵蝕類型區分別核實；其他評估范圍，單位工程達到30%；重要單位工程達到80%。按照工程建設擾動地表強度的不同，線型建設項目可分為擾動強度較弱的A類項目和擾動強度較強的B類項目。輸氣（輸油）管道、輸電線路等屬于A類項目，公路、鐵路等屬于B類項目。對A類項目，重點評估范圍中分部工程抽查核實比例應達到40%，其他評估范圍達到30%。對B類項目，重點評估范圍中分部工程抽查核實比例應達到50%，其他評估范圍達到30%。混合類型項目應先劃分成點型或線型分（支）項目，再參照上述要求確定單位工程查勘比例和分部工程抽查核實比例，其中線型分項目的比例應調增10%。3、植物措施（1）根據財務報表、水土保持方案報告書，確認防治責任范圍內各分區實際完成各項水土保持植物措施的種類和數量。工程措施具體種類一般須于方案保持一致，數量與財務決算報表相對應。所有植物措施均屬評估范疇，一般植物措施都為單獨標。實際工作中，常見幾類問題：一是方案在實施中措施類型有變更，二是措施數量有增加，對于此類問題，均對植物標進行單獨分析，統計核實防治責任范圍內各分區的實際植物措施種類和數量。（2）核查植物措施質檢表或驗收單；苗木購銷合同、管護合同；植物檢驗檢疫證書；主體工程植物措施設計、防治責任范圍內各分區植物措施設計圖件及資料。（3）核查植物措施設計、施工、監理、監測具體情況；植物措施具體實施形式、施工要求（施工工藝）、施工管理等資料。（三）外業核查外業核查主要是對各項水土保持設施的數量、質量，外觀形狀、輪廓尺寸、材料質量、表面平整度、漿砌石勾縫情況，防護功能等進行現場核實。核查工作多借用手持GPS、皮尺、卷尺等器具，對現場各類設施進行實地量測，并與設計相對照，評價施工質量，檢查工程是否存在質量缺陷，是否影響工程使用壽命和安全運行，并詳細記錄核查情況。需注意題材拍照，每項水土保持設施均須拍到，且標注拍照時間、地點、題材，拍照當日導出照片后進行分類整理，并注意備份。1、工程措施（1）對重要單位工程，應全面檢查工程措施的外觀質量，并對關鍵部位的幾何尺寸進行測量；措施的外觀質量和幾何尺寸可采用目視檢查和皮尺（或鋼卷尺）測量，必要時可采用GPS、經緯儀或全站儀測量；混凝土漿砌石強度可采用回彈儀檢查，必要時可做破壞性檢查。對其他單位工程，應核查主要分部工程的外觀質量，對關鍵部位幾何尺寸進行測量。注意拍照記錄查勘過程。（2）點型建設項目核查。此類項目包括礦山、電廠、城市建設、水利樞紐、水電站和機場等布局相對集中、呈點狀分布的建設項目。這類項目的重點外業核查范圍應為土石方擾動較強、水土流失防治措施集中、投資份額較高以及容易造成水土流失危害的區域。如火電廠的貯灰場、水利樞紐的取土場和棄土（渣）場及周邊地區、礦山中的矸石山（場）等區域。點型項目查勘比例：重點評估范圍的水土保持單位工程應全面查勘，分部工程比例達到50%；其他評估范圍比例達到50%，分部工程達到30%；重要單位工程全面查勘，分部工程達到50%。所有查勘點的各類工程措施，均須拍照，并進行標注。（3）線型建設項目核查。線型建設項目包括公路、鐵路、管道工程、灌渠等布局跨度較大、呈現狀分布的建設項目。重點核查部位應為主體工程沿線附近的棄土（石、渣）場、取土（石、料）場、伴行（臨時）道路、穿（跨）越河（溝）道、中長隧道、管理站所等沿線關鍵控制點。線型項目查勘比例：重點評估范圍的水土保持單位工程達到50%，不同地貌類型或不同侵蝕類型區分別核實；其他評估范圍，單位工程達到30%；重要單位工程達到80%。按照工程建設擾動地表強度的不同，線型建設項目可分為擾動強度較弱的A類項目和擾動強度較強的B類項目。輸氣（輸油）管道、輸電線路等屬于A類項目，公路、鐵路等屬于B類項目。對A類項目，重點評估范圍中分部工程抽查核實比例應達到40%，其他評估范圍達到30%。對B類項目，重點評估范圍中分部工程抽查核實比例應達到50%，其他評估范圍達到30%。混合類型項目應先劃分成點型或線型分（支）項目，再參照上述要求確定單位工程查勘比例和分部工程抽查核實比例，其中線型分項目的比例應調增10%。所有查勘點的各類工程措施，均須拍照，并進行標注。所有查勘渣場、取土場均須拍到攔渣壩、截排水溝、運渣道路、土地整治等，拌合場、施工生產生活區須拍到跡地整治或復耕措施，施工便道須拍到防護措施。重要單位工程：對周邊可能產生水土流失重大影響或投資較大的單位工程，包括征占地不小于5公頃或土石方量不小于5萬方的大中型棄土（渣）場或取土場的防護設施；工程投資不小于1萬元的穿（跨）越工程及臨河建筑物；周邊有居民點或學校且征占地不小于1公頃或攔渣量不小于5千方的小型棄渣場的防護設施；占地1公頃及以上的園林綠化工程等。（4）核查記錄單。點型：對防治責任范圍內各防治區的水土保持工程措施進行了現場抽查，總體抽查率XX，合格率為XX%。 防治區工程措施現場抽查記錄單序號抽查位置措施類型外觀質量描述等級1合格2不合格線型（以公路工程為例）：主體工程：對主體工程防治區的漿砌石截排水溝、邊溝、急流槽、框架網格護坡等措施的外觀質量、輪廓尺寸等進行了現場檢查，總體抽查率XX，合格率為XX%。主體工程防治區工程措施現場抽查記錄單序號位置（樁號）措施類型外觀質量描述等級1合格2不合格棄渣場：對全線棄渣場的漿砌石擋墻、漿砌石排洪（水）溝及土地整治等進行了現場抽查。抽查了5萬方以上的XX個渣場中的XX個，抽查率XX%；5萬方以下的XX個渣場中的XX個，抽查率XX；總體抽查率XX。經核實，合格率為XX%。棄渣場防治區工程措施現場抽查記錄單序號渣場編號位置（樁號）占地類型占地面積（公頃）棄渣量（方）治理措施及效果等級1合格2不合格取土場：對全線取土場的漿砌石擋墻、漿砌石排洪（水）溝及土地整治等進行了現場抽查。抽查了5萬方以上的XX個取土場中的XX個，抽查率XX%；5萬方以下的XX個取土場中的XX個，抽查率XX；