控制人的不安全行為，保證企業安全生產 來源： 作者： 發布時間：2011-03-15 摘要： 企業生產中發生的意外事故， 70%以上是由于人的因素造成的， 人的不安全行為是造成事故的直接原因。文中闡述了人的不安全行為的概念，并對其產生的原因進行了分析， 給出控制人的不安全行為的措施， 以規范人的行為， 防止事故的發生， 促進企業生產經營的健康發展。關鍵詞： 事故; 人的不安全行為; 控制; 安全管理; 安全文化企業安全生產就是企業在生產經營中加強安全管理， 消除事故隱患， 防止事故發生， 保障員工的安全與健康， 保護企業財產的安全， 確保正常有序地進行生產經營的活動過程。影響企業安全生產的因素主要是人和物的因素。在生產過程中， 物的不安全狀態極易出現。但所有的物的不安全狀態，都與人的不安全行為或人的操作、 管理失誤有關。往往在物的不安全狀態背后， 隱藏著人的不安全行為或人的失誤。據報道， 2006 年全國共發生各類安全生產事故 627 158 起， 死亡 112 822人。其中， 發生一次死亡 39 人重大事故 2 357 起， 死亡 9 065 人。發生一次死亡 10 人以上特大事故 95 起，死亡 1 570人。發生一次死亡 30 人以上的特別重大事故 7起， 死亡263 人。據統計， 我國每年因自然災害、事故災害和社會安全事件等突發公共事件造成的人員傷亡已逾百萬，經濟損失高達 6 500 億元， 占我國 GDP的 6%。由此可見，目前企業的安全生產狀況不容樂觀， 事故多， 損失大， 特大事故經常發生。嚴重的人員傷亡事故和職業危害，不僅給人民群眾的安全與健康造成重大損害，而且影響經濟的健康發展和社會穩定。1 人的不安全行為不安全行為指的是可能導致超出人們接受界限的后果或可能導致不良影響的行為。按行為的主體來分類，不安全行為可以劃分為組織的不安全行為和個體的不安全行為。組織的不安全行為指的是在組織的經營宗旨、 政策、措施等經營戰略中沒有把安全放在應有的位置上，沒有制訂或者沒有完善安全生產的規劃和措施， 在具體的經營過程中，忽視安全管理，給安全生產帶來不良影響的現象。具體表現為過分強調經濟效益， 忽視安全投入; 在技術和設計上沒有完善的安全設施;對員工的教育和培訓不夠;勞動組織不合理;對安全生產工作缺乏檢查和指導; 沒有建立和完善安全生產的規章制度; 對事故隱患沒有及時進行整改。個體的不安全行為指的是個體從事的導致事故或不良影響的行為。具體表現為違反規章制度，違反操作規程， 違反勞動紀律。個體的不安全行為不僅受人的思想、 動機的支配， 而且受政治、 經濟、 社會、 家庭環境的影響， 同時又與行為人的工作經驗、技術水平、 安全素質、 身體條件等有關， 有一定的隨機性和偶然性， 表現出明顯的個性特征， 有時難以預測和控制。 事實證明，人出現一次不安全行為， 不一定就會發生事故、 造成傷害。然而不安全行為， 一定會導致事故。產生不安全行為的主要原因：一是由于技術不熟練， 對現場不熟悉、 或因情況緊急、 時間緊迫，慌亂而產生誤判斷; 二是由于標準不完備，制度不健全， 操作上的經驗主義， 認識和確認的失誤， 因情況復雜而判斷錯誤;三是由于領導掌握知識不足、 對員工安全教育不夠，或因其它事件干擾， 分散了領導對安全生產的注意力， 以致判斷失誤， 導致違章指揮。有的學者根據國家標準企業員工傷亡事故調查分析規則 (GB6442- 86) 的十一項事故原因，設計了有針對性的調查表，對近幾年來發生的事故原因進行了分類和總結， 通過分析得出：企業發生傷亡事故的主要原因是員工違反操作規程和勞動紀律，由此發生的事故導致的傷亡人數占全部事故傷亡人數的35.8%; 其次是企業的設備、設施、工具、 附件有缺陷， 構成事故隱患， 由此發生的事故導致的傷亡人數占全部傷亡人數的 12.8%;三是企業的安全防護措施缺少或有缺陷，由此造成的傷亡人數占全部事故傷亡人數的 9.6%;四是企業的生產場地環境不良，由此造成的傷亡人數占全部事故傷亡人數的7.1%。上述四方面原因造成的傷亡人數占全部總傷亡人數的65.3%。其中企業員工違反操作規程或勞動紀律是直接的不安全行為， 而其它原因中， 有些與人的不安全行為有密切的關系。如設備、 設施、 工具、附件等有缺陷，很大程度上是這些設備的管理人員忽視安全，沒有消除事故隱患造成的。生產場地環境不符合安全要求在很大程度上又是人的不安全行為的結果。這些都反映出人的不安全行為對企業的安全生產構成極大的威脅。因此， 可以推出如下結論： 發生事故的原因是多方面的，而人的不安全行為則是這些事故原因的主要根源。改善人的不安全行為， 將會根本改變目前企業的安全生產現狀。2 不安全行為的心理原因個體人經常地穩定表現的能力、性格等心理特點的總和， 稱為個性心理特征。這是在人的先天條件基礎上， 受到社會條件影響，經過具體實踐活動， 接受教育而逐漸形成、發展的。人的個性心理特征，不會完全相同。人的性格是個性心理的核心，因此，性格能決定人對某種情況的態度和行為。魯莽、 草率、 懶惰等性格，往往成為產生不安全行為的原因。非理智行為在引發為事故的不安全行為中，所占比例相當大，在生產中出現的違章、違紀現象， 都是非理智行為的表現，冒險蠻干則表現的尤為突出。非理智行為的產生， 多由于僥幸、 逞能、 逆反、 湊興等心理所支配。在安全管理過程中，控制非理智行為的任務是相當重的， 也是非常嚴肅、 非常細致的一項工作。實踐證明， 不安全行為的心理有9 種。(1)馬虎心理： 做事情心不在焉， 沒有經過大腦思考就進行工作。(2)僥幸心理： 制度設計或實際操作嫌麻煩， 總想走 “捷徑” ， 違背了事物的運行規律。(3)自滿心理： 對重復的事情不重視， 犯經驗主義錯誤。(4)浮躁心理： 心理處于不穩定狀態。(5)投機心理： 沒有科學的頭腦， 耍小聰明。(6)逆反心理： 不尊重科學或不滿意管理， 做事情與你對著干。(7)莽撞心理： 做事情不計后果。(8)懶散心理： 不愿意動腦， 刪減安全操作程序。(9)盲從心理： 跟隨別人， 不動自己的頭腦。因此，及時發現工作人員存在的不健康心理因素， 并采取對策加以消除， 是安全生產管理者值得注意的一種行之有效的工作方法。安全第一”的方針在生產經營活動中早已形成共識。安全既是企業的目標，又是各項工作的基礎。人的因素是生產中的決定性要素，安全生產的目的就是使從業人員在生產經營活動中避免或減少意外傷害，保證員工的人身安全和企業生產經營活動正常有序的進行。事故致因理論的研究成果表明，造成員工人身傷害的直接原因是人的不安全行為、物(設備、環境)的不安全狀態，或兩者共同作用。美國著名的安全工程師海因里希曾經調查了美國的75000起工業傷害事故，發現占總數98%的事故是可以預防的，只有2%的事故超出人的能力所能預防的范圍，在可預防的工業事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占88%，以物的不安全狀態為主要原因的占10%。根據日本的統計資料，1969年機械制造業休工8天以上的傷害事故中，96%的事故與人的不安全行為有關，91%的事故與物的不安全狀態有關;1977年機械制造業休工4天以上的104638件傷害事故中，與人的不安全行為無關的只占5.5%，與物的不安全狀態無關的只占16.5%。雖然在不同行業、不同時期，人和物兩種因素在事故致因中的地位會發生變化，但是，根據北京供電局1950年至1999年5月的事故統計資料(不完全)，發生的38起觸電造成的人身死亡、重傷、輕傷事故中，與人的不安全行為有關的事故35 起，占事故總數的92.1%，純屬于物(施工工機具、施工環境)的不安全狀態造成的事故3起，占事故總數的7.9%。由此看出，人的不安全行為造成的事故遠高于物的不安全狀態造成的事故，并且隨著生產技術的進步，生產設備的質量和安全防護裝置的不斷提高和改進，由人的不安全行為造成的事故比例越來越高。因此，消除人的不安全行為是避免人身傷害事故發生的基本保證。人的不安全行為表現及致因分析人的不安全行為包括現場管理者(工作負責人)的不安全行為和工作人員的不安全行為。工作負責人的不安全行為主要表現在：現場查活不細，對工作現場的電源和周圍環境未查清;制定安全措施不完善，存在漏洞;現場管理混亂，分工不明確。工作人員的不安全行為主要表現在：習慣性違章，忽視安全，采取不正確的動作，使用安全防護用具不正確等。根據傳統事故學理論的分析，人的不安全行為產生的原因主要是：1、安全意識不強，采取不正確的態度。個別職工忽視安全，甚至故意采取不安全行為;2、技術、知識不足。缺乏安全生產知識、缺乏經驗，或技術不熟練。當然產生不安全行為的原因還有工作人員身體不適、工作環境惡劣以及不可避免的失誤等因素，但主要是上述兩條。消除人的不安全行為措施詳釋通過長期的安全生產活動實踐，我們總結出有效地預防生產事故的三大對策：一是安全工程技術對策。這是消除物的不安全狀態，使生產設備、施工工具達到本質安全的重要手段。二是安全教育對策。這是提高人的安全素質，消除人的不安全行為的基本保障措施。三是安全管理對策。這一對策既涉及物的因素，即對生產設備、設施和生產環境的標準化、規范化管理，也涉及人的因素，即作業人員的行為管理。下面主要詳述消除人的不安全行為的兩大對策。一、 通過安全教育，消除人的不安全行為安全教育使企業職工形成安全意識。經過一次、兩次或者多次反復的“刺激”，使企業職工形成正確的安全意識。安全生產教育一方面可以提高企業職工辨別是非、安危、禍福的能力，從而采取正確的安全生產行為;另一方面可以促使企業職工熟練掌握生產技術知識和操作技能，安全熟練地完成規定生產任務。1、班組長的安全教育事故案例表明，許多電力生產人身傷害事故(尤其是群死群傷事故)的發生是由班組長現場查活不清，安全措施制定不完善，現場管理混亂造成的。因此，作為企業的基層管理者，班組長也應具有較高的安全文化素質。企業的各項規章制度和生產經營活動都要通過班組來落實，班組安全工作的好壞，直接影響著企業的安全生產和經濟效益。這就需要抓好班組長的安全教育。主要有兩個方面：必須掌握與自己工作有關的安全生產規章制度和安全技術知識;了解有關事故案例，通過分析事故案例，增加安全生產經驗。熟練掌握與自己工作有關的生產技術知識和操作技能，不僅自己操作可靠，同時還要幫助和指導班組工作人員正確操作避免失誤。通過安全教育使班組長具有強烈的安全意識、豐富的安全知識和經驗、熟練的安全生產技能。2、對一線班組工作人員的教育發生的生產人身傷害事故近80%是由于職工自身的違章造成的，在構成事故的三要素即人、機、環境的關系中可以看出，人是最活躍的因素。因此，對工作人員進行及時有效的培訓和教育，提高他們的安全素質，是安全工作的關鍵。對工作人員的安全教育內容應包括：加強他們對與本工作專業有關的安全和生產規章制度了解，使之用規章制度規范行為。進行典型事故案例解析，以此增加工作人員的安全生產經驗，同時通過事故案例的警示作用，增強他們的安全意識。對工作人員進行專業生產技術、安全知識和操作技能的培訓。二、 通過安全管理消除人的不安全行為企業安全管理是為實現安全生產而組織和使用人力、物力和財力等各種資源的過程。它利用計劃、組織、協調、控制等管理機能，控制來自物的不安全因素和人的不安全行為，避免事故發生，保障職工的生命安全和健康。通過安全管理消除人的不安全行為主要應開展以下工作：1、規章制度的管理保證企業的安全生產，必須建立一套適合本企業的安全管理制度，尤其需要制定現場安全工作規程。用現場安全工作規程指導工作人員在生產過程中的行為。并且規章制度應形成閉環管理，即制定-執行-發現問題和不足-修訂使之完善-再執行。消除人的不安全行為，必須使生產一線人員有章可循。因此規章制度的管理至關重要。2、現場的安全監督建立企業安全監督體系，充分發揮安全監督網的作用，隨時檢查現場的生產活動，發現并糾正違章行為。首先是班組安全員應發揮現場監督檢查作用，班組安全員隨班組一起工作，及時掌握現場情況，糾正違章和不安全行為。安全員應具有高度的責任心，對班組成員人身安全負責，履行監督職責。其次安全監督機構應巡回檢查各生產現場，糾正違章，不定期地向領導和管理人員通報情況，敦促班組及其上級部門加強管理，以消除人的不安全行為。3、發揮安全獎懲制度的作用在海因李希避免產生人的不安全行為和物的不安全狀態的“3E”原則中，重要的一個對策就是“懲戒”。對個別采取不正確的態度、忽視安全、甚至故意采取不安全行為者，給予經濟上的或其他必要的處罰，強制其樹立正確的態度，采取安全的行為。總之，要保證企業員工免遭人身傷害，保障生產順利進行，就必須下大力氣消除生產過程中人的不安全行為，安全教育和安全管理是消除人的不安全行為的兩個根本對策。(作者 馮立祥 平谷供電公司工會主席)當前安全生產工作中存在的問題及對策 來源： 作者： 發布時間：2011-03-15 一、當前安全生產工作的總體形勢分析1、黨和國家高度重視安全生產工作，堅持安全生產管理工作“安全第一、預防為主”的方針。黨和國家高度重視安全生產工作。特別是黨的新一代領導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹三個代表重要思想，把安全生產這件關系到廣大人民根本利益的工作作為三個代表的實踐過程。為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，近年來接連出臺了礦山安全生產法、重大事故行政領導責任追究制、安全生產法等一系列安全法規和政策。特別是在第十屆全國人民代表大會上，將國家安全生產監督管理局升格為國務院直屬機構。這正是國家高度重視安全生產工作的集中體現，從而使安全生產工作的地位得到了進一步的鞏固。2、安全生產工作在企業、事業單位中逐步得到重視，安全生產與經濟工作的關系趨向融洽首先，由于國家各項經濟改革政策的不斷深化，國家安全監督管理法規的出臺和安全生產管理機構的完善，使安全生產管理工作逐步納入了法制化的軌道。再者，由于安全事故造成巨大人員和財產損失的事實使企業、事業單位的管理者受到了警示。有些事故對企業的危害是災難性的。為了避免安全事故給企業帶來的致命打擊，各單位加強了對安全生產工作的重視。安全促進生產，生產必須安全，安全與生產的辯證統一促進了經濟工作的發展。從近年來經濟快速發展與各類事故相對減少的事實來看，企業對安全生產工作的重視是有實際效果的。3、安全生產工作還存在著許多不完善的方面，存在著較大的發展空間不能回避的現實問題是，當前我國的安全生產工作形勢依然十分嚴峻，重特大安全事故仍時有發生。這種局面與我國經濟高速發展有著必然的聯系，但絕不能姑息事故的不斷發生和持續增長。，特別是當前“非典型肺炎”疾病的流行，同樣是對國家衛生安全管理和安全預防科學的挑戰。我們必須清醒地認識到安全生產工作還存在著諸多不足之處，還有著較大的發展空間和潛力，有很多的工作要做，主要包括安全管理科學、安全技術科學和安全應用科學等方面。安全管理和安全科學不斷發展的好形勢令人振奮，安全生產工作“責任重于泰山”的使命感催人奮進。安全事故的出現令人焦慮和不安。加強安全工作，有效防范安全事故的發生，提高對安全事故的預防和解決安全問題的能力，是擺在我們安全專業工作者面前的一項艱巨任務。因此，對當前社會上安全生產工作中存在較普遍的問題進行剖析，認真思考并提出解決這些問題的相應對策，盡自己的微薄之力是我們義不容辭的責任。二、當前安全生產工作中存在的突出問題1、企業及其員工，特別是各級領導安全生產意識有待提高所謂安全生產意識，就是“安全”工作在企業人員頭腦中所處的位置。是否真正把安全工作放在了第一的位置上。據調查，社會中單純重視企業經濟效益、輕視安全生產工作的現象還在較大范圍內存在。國家要求生產經營單位必須遵守安全生產法和其他有關安全生產的法律、法規，特別是重大事故行政領導責任追究制度的出臺就是針對部分不重視安全工作、安全意識不強的領導者。督促其樹立牢固的安全責任意識來保證企業的安全。加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產是企業必須履行的義務。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。由于部分企業存在安全意識不強的觀念，導致安全事故頻繁發生。特別是在少數聯營、民營等非公有制多種經濟成分企業中，安全生產組織不健全、安全生產規章制度不完善、安全生產管理網絡覆蓋面不足等問題比較突出。企業重視眼前經濟效益、輕視甚至忽略安全投入的現象仍然存在，這種思想是發生事故的根本原因。不重視安全工作還表現在企業進行減人增效的改革時，首先裁減的是安全部門和人員。安全工作出現空白或者由缺乏安全知識、不能深入生產開展安全工作的人員擔任安全管理工作。這種不尊重安全工作科學性的做法顯然違背了安全工作的客觀規律。2、安全生產措施費用投入不足的現象還普遍存在安全事故的發生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態導致能量的意外釋放。其中物的不安全狀態是發生事故的主要原因之一。這種情況的發生多數是由于缺少安全措施費用投入，導致生產系統及其中的設備設施存在隱患而處于不安全狀態，從而引發事故。安全生產法規定：生產經營單位應當具備安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。由于當前我國勞動力資源豐富，激烈的競爭致使勞動力價值較低。一些生產單位在巨額的安全措施費用投入與低廉的勞動力價值之間做出了錯誤的選擇和決策。表面上重視安全，事實上卻采用不惜犧牲勞動者健康甚至生命的不人道做法來換取經濟效益。這種現象在煤礦企業、手工業制造企業及化學工作企業中較為普遍，近年來發生的群死群傷類重特大安全事故多數來源于這樣的企業。3、安全生產管理工作不規范，缺乏有效的安全運行機制規范安全管理工作，落實安全生產責任制是安全生產工作的核心。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。安全生產工作是一項極其廣泛而復雜的工作。它涉及整個社會的各個方面、各個層次。長期以來，由于我國地域廣闊、行業眾多、作業條件多種多樣，安全生產管理工作存在著諸多不規范的方面，主要表現在不同行業間執行不同的安全標準，缺乏互相學習互相促進的機制。加強日常安全生產管理是消除安全隱患、預防事故發生的有力保障。這頂工作是安全管理的重要內容之一。多數企業中存在著安全管理工作松懈的現狀。日常的安全生產管理包括各種安全生產檢查、安全生產教育培訓、開展安全生產活動等內容。由于安全檢查不及時、不到位，使各種安全隱患以不同形式長期存在于生產作業環境之中。這些隱患成為了生產作業人員的殺手，時刻威脅著作業人員的安全和企業的財產安全。安全生產中的“加、減、乘、除” 來源： 作者： 發布時間：2011-03-15 “加”法原則。一要加大投入。新時期的安全生產管理工作對施工企業提出了更高的要求，原有的安全防護設備已經不能適應需要，必須加大資金投入，加強新技術、新工藝、新設備的補充和更新，改善現有的設備條件，筑牢硬件基礎。二要加強管理。必須加強對職工和設備兩個方面的管理。三要加強干部作風建設。要求干部要主動深入一線，深入現場，加強設備檢查，加強職工安全記律檢查，及時發現問題，解決問題。“減”法原則。安全是一個綜合性指標，任何一個細小的差錯都會導致安全上出現問題。因此，要提高工程施工生產的安全系數，就必須減少各種不安全因素。一要減少