XX縣救災工作的主要做法和體會匯報發言與時俱進 務求實效努力開創生產救災工作新局面x縣是一個擁有百萬人口的農業大縣，受氣候、地理位置等諸多因素的影響，自然災害頻繁。近兩年來，我縣遭遇了三十年來最為嚴重的秋澇災害，全縣21各鄉鎮普遍受災，澇災造成大面積農田積水，由于受大雨沖刷和長時間的雨水浸泡還造成幾千間民房倒塌，1萬多間房屋受損。面對突如其來的自然災害，我們以“三個代表”重要思想統領生產救災工作全局，努力構建以民為本、求真務實、強化服務、高效規范的救災運作機制，使救災工作取得了一定成效，維護了全縣社會大局的穩定，促進了經濟發展。現將我們的主要做法和體會向大家作一匯報：一、健全救災工作機制，強化基礎設施建設群眾利益無小事，災民救助事關大局。要適應形勢發展的需要，不斷探索逐步建立功能完備、運轉高效的生產救災工作新機制，是保證生產救災工作取得實效的重要環節。為此，縣委、縣政府先后相繼制定和完善了救災分級負責制度，重大災害緊急報告制度、救災款分級負擔制度、救災專戶制度和救災款物發放管理制度，并認真抓了各項制度的落實和規范運作：一是實行救災目標責任制，強化組織協調功能。在具體工作中，將任務落實到位，責任細化到人。部分鄉還采取站、所包村，人員包戶的辦法，把救災任務分解到每個單位，幫助災民解決生產生活中存在的困難和問題。面對嚴重的自然災害，我們縣、鄉都成立了以主要領導為組長的救災工作領導組，統一領導全縣和各鄉鎮的救災工作，加大檢查督促工作力度，確保災情發生時，主要領導及時到位、靠前指揮、深入一線、掌握災情，以便幫助災民解決實際困難，為科學的決策提供可靠依據。同時，針對今年鄉村基層政權綜合協調能力弱化的客觀實際，縣民政局全體干部職工，從領導到同志也層層分解任務、明確責任、分片包干、責任到人，同鄉鎮干部職工一起深入到戶，核查災情，將群眾倒房情況和缺糧情況分類造冊。政府各職能部門采取對口支援形式，各盡其能，各負其責，形成救災合力。二是打造救災信息平臺，增強應急快速反應能力。縣政府克服資金短缺的困難，千方百計加大救災工作裝備投入，強化救災工作手段，改善救災工作重要條件，提高救災工作的科技含量和信息化水平。近兩年來，我們更新了救災專用車輛，配置了攝像機、傳真機、數碼照相機、打印機和專用電腦等辦公設備。為核災、報災、救災的準確性、及時性奠定了堅實的基礎。三是制定切實可行的救災預案，提高緊急救助管理水平。每年初，縣、鄉兩級政府都及時制定救災預案，明確當年救災任務、制定出詳細的切實可行的工作應急措施，保證在大災到來之際能夠順利啟動，做到有備無患，有的放矢，從而使災害緊急救助管理水平得到進一步增強。二、建立科學救助體系，落實各項救災措施一是及時準確地查災、報災。災情發生后，全縣各級政府和民政部門在第一時間內，趕赴一線，核查災情，慰問災民，妥善安排災民生活，穩定災民情緒；在災情上報工作中，做到及時準確、實事求是，不漏報、不瞞報、不虛報；對于群眾受災情況，縣掌握到村，鄉掌握到戶。二是科學制定重建規劃。在制定實施災民安置重建規劃中，各級黨委、政府做到“立足一個根本，著眼實現兩個目標，落實好三個結合”。一個根本，就是災是安置計劃和災后重建規劃必須有利于維護和保障廣大受災群眾的基本生活權益。堅持“以民為本”的思路，充分尊重受災群眾的意愿，把為民、利民作為災后重建工作的出發點和落腳點，進行重點實施。兩個目標，即災后重建工作要立足現實需要，兼顧長遠利益，努力實現一要安居、二要脫貧致富的目標。為此，縣民政局確定了“優先解決生存困難、同時謀劃未來發展”的規劃思路，力求滿足災民的正當要求，提高人民群眾的生產生活水平。三個結合，即在規劃實施中采取自愿投親靠友與政府幫助安置，分散與集中、災后重建與綜合開發三結合的辦法，分類指導，分步實施。三是組織群眾搞好生產自救。我們采取縣帶鄉，鄉包村，村組自由結合、親友相幫、鄰里互助等形式，引導災區群眾不等不靠，開展以互助互濟為主要內容的生產自救活動，努力提高群眾自救能力。同時，各級政府積極協調引導，組織好勞務輸出；發展多種經營，千方百計增加災民收入。我們還充分發揮基層干部、黨團員、能工巧匠的作用，對有勞力無技能的受災戶，在擇業上幫扶；對無勞力的受災戶，在生活上救助，弘揚了中華民族團結互助的優良傳統。四是積極組織社會捐助活動。我縣把推進救災工作社會化作為一項重要工作來抓，努力探索社會捐助的新路子。積極推進救災捐助工作向經常化、制度化、社會化轉變。一方面我們廣泛動員社會力量參與救災；另一方面，動員經濟條件稍好的縣直單位，對重災鄉實施“重點單位對口捐助幫扶”計劃，幫助受這為群眾渡過難關。僅XX年，全縣共接收救災捐款25萬余元，捐衣被5萬余件。為災民的安全過冬起到了雪中送炭的作用。三、強化救災款物管理，不斷提高救助工作水平為切實把黨和政府的溫暖及時送到群眾的心坎上，確保救災款物發放程序規范、對象準確、監督到位、及時透明，我們主要注重以下三點：一是快速撥付。我們積極加強與財政、金融部門的溝通協調，最大限度地減少撥款的行政環節和公文運轉周期，每次撥款要求最遲必須在10日內辦理完畢。救災款下撥后，我們跟蹤問效，發現棚架滯留的，及時協調解決。二是準確發放。在發放程序上，嚴格按照個人申請、群眾評議、村委申報、鄉政府批準、村張榜公布的程序，接受群眾監督，增加了透明度。三是多管齊下，嚴格監督。通過加強村務公開工作，加大了群眾監督的力度；通過民政部門定期進行內部監督審計，加大了自身監督的力度；通過會同紀檢監察、審計、財政等部門定期檢查審計，加大了專業監督的力度。對發現的問題，及時發文通報并下達限期整改通知書，給予有關人員相應處分等措施，嚴肅了救災款物的使用紀律。四、實施“溫暖工程”，解決受災群眾的住房困難根據調查摸底情況，針對倒房較多，重建任務較重，且資金十分困難的實際，縣委、縣政府在號召全縣災民抗災自救，同時，將倒房戶進行了認真分類，并給予具體指導。原則上，對有自救能力的以自救為主，政府不予補助；對自救能力稍差的按每間70至300元不等的標準，給予適當扶持；對完全沒有自救能力的特困戶、五保戶等“三無戶”（無經濟收入、無經濟來源、無生產自救能力），由縣鄉出資，村組干部出義務工，按照節簡、實用、靈活的原則，分輕重緩急，統籌規劃，分不進行，實施“溫暖工程”。為此，縣政府成立了以縣長為組長的“溫暖工程”領導小組，召開了高規格的專題會議，下發了關于開展“溫暖工程”的活動意見，縣政府還同鄉政府主要負責人簽訂了目標責任書，明確了建房對象、申報審批程序、資金籌措、檔案設立、時間要求及建房標準等。采取兩種辦法為群眾建房，一是由“三無戶”的親屬出面建房，縣鄉適當補助，建好后產權誰建歸誰；另一種是完全由縣里出資，村組干部出義務工。按縣政府規定的統一規劃、統一標準、統一時間、統一建設、統一驗收的“五統一”標準進行建房；在建房過程中，凡是一村內有兩個以上“三無救濟戶”，習可能選在村委或學校進行建房，做到集中連片，保證房子產權歸公，起到村級敬老院的作用。XX和XX年，兩年里全縣共投入建房資金436萬元，重建倒房7741間，修繕9123間，解決了4869戶的住房困難。五、幾點體會經過兩年救災工作的實踐和對救災工作高效規范運作機制的探索，我們深深的體會到，要確保救災工作目標的實現，必須做到“四個到位”：一是認識要到位。要使各級從事救災工作的干部職工切實從思想深處解決好“為什么人”（為人民服務）、“靠什么人”（依靠人民）的問題，增強與人民群眾的深厚感情；要從維護社會穩定，鞏固執政地位，具體實踐“三個代表”重要思想的高度認識做好生產救災工作的重要性，增強責任感和使命感；要樹立“以民為本”的思想，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準，提高工作的主動性和積極性。二是責任要到位。群眾利益無小事。救災工作事關災區群眾的切身利益。特別是民政部門必須切實負起保一方平安、促一方發展的責任，把群眾的冷暖安危時刻掛在心上，認真研究解決災區群眾生產生活中的困難和問題。要實行嚴格的責任制，對每一項工作任務和部署都要進行細化量化，層層分解，落實到業務部門和具體責任人，并制定落實工作任務進度表，督促落實。三是措施要到位。要樹立科學求實的工作作風，把工作熱情和科學態度結合起來，把創新精神同求實作風結合起來，因地制宜，科學決策。要始終保持與時俱進勇于創新的精神狀態，提出新思路、尋求新辦法、創造新經驗。四是落實要到位。救災工作的目標任務明確以后，關鍵是要抓好落實，落實的重點在基層，體現在災區特困戶基本生活的保障上。各級民政部門不僅要抓好救災措施在本級的貫徹落實，更要抓好對下級工作的督促檢查。因此，要深入實際，深入一線，加大調查研究力度，找準督促檢查的切入點，及時研究解決工作中出現的問題，確保各項救災措施落到實處，確保災民生活得到妥善安置。今后，我們要