共 9頁，第 1頁 汶川縣威州鎮 新農村建設 規劃 規劃設計書 二 O 一 O 年 九 月 十二 日 共 9頁，第 2頁 一、規劃 背景和目的 為 進一步落實 縣 委 縣 政府領導要求， 促進農村經濟和 各項建設事業協調發展 ，改善農村人居環境，加強對村莊建設及村容整治的指導 ， 根據四川省四川省村鎮規劃編制辦法和四川省村鎮建設管理條例 ， 結合汶川經濟和 社會 發展目標， 以及 威州 鎮 城鎮 總體規劃對 村莊 建設、城 鄉 統籌、生態保護、基礎設施的 指導作用 下 ， 編制 威州鎮 12 個村莊建設規劃 。 二 、 規劃依據、原則、范圍 1、 規劃依據 1) 中華人民共和國 城鄉規劃法 2) 四川省村鎮規劃編制辦法 3) 四川省村鎮建設管理條例 4) 四川省阿壩州村莊建設規劃編制技術導則 5) 汶川縣 災后重建相關規劃和要求 6) 汶川縣村鎮體系規劃 7) 威州鎮城鎮總體規劃 8) 汶川縣旅游、環境保護、 地質災害 、國土 、交通、市政設施等專項規劃 2、 規劃原則 （ 1）因地制宜，量力而行。有針對性地解決不同地域、不同經濟狀況的村莊實際問題，分類指導。 （ 2）節約用地，合理布局。要始終堅持保護耕地和節約用地的原則，充分利用丘陵、緩坡和原有建設用地及其他未利用地進行建設。 （ 3）立足現狀，配套設施。合理地安排村莊各類用地，立足 現有基礎，重 共 9頁，第 3頁 點完善公共設施和基礎設施。 （ 4）延續特色，生態優先。充分利用 山體 、 丘陵 、 水系 等不同自然地理條件，保護整體景觀，挖掘地方文化內涵，延續文脈。 3、 規劃范圍 新橋村、萬村、茨里溝村、牛腦寨村、秉里村、布瓦村、增坡村、鐵邑村、雙河村、禹碑嶺村、七盤溝村、茅嶺村 等 12 個村莊 。 三 、 規劃 主要內容 1、 村域經濟發展 （ 1） 人口估算：根據上層次城鄉總體規劃，結合近幾年全村人口的遷入、遷出情況，預測規劃期內全村總人口和重點村落人口數量。 （ 2）經濟目標：提出規劃期內（近期分年度）全村農村人均純收入、主要農產品 和二三產業的發展目標，及實現目標的項目構成測算。包括村級經濟發展的項目、產值、效益等規劃內容。 （ 3）產業發展與定位：預測全村產業發展水平，制定產業發展目標，明確全村的主導產業和一至二個特色產業的發展規劃（包括區域布局、年度目標、增長速度以及規劃期末的發展規模、工作措施等）。 （ 4） 合作經濟組織建設：圍繞產業發展，提出組建農民合作經濟組織（包括各類專業協會、綜合服務社、中介組織等）的規劃建議，包括名稱、種類、規模和農民參合率等。 2、村域土地 利用及公共設施規劃 （ 1） 土地利用規劃：劃定村落規劃建成區范圍；明 確村落建設用地布局；明確 村域內耕地和基本農田保護區、一般農用地、主要經濟林地、生態林地和農 共 9頁，第 4頁 田林網等各種農業空間的面積和分布；明確各主要農產品、農副業的發展用地；明確主要農田水利設施位置和渠系走向。 （ 2） 風貌保護規劃：對鄉村民俗文化等非物質文化遺產提出保護措施和 要求，規定風景名勝區、自然保護區、文物古跡和近現代優秀民居建設保護區。 （ 3）空間管制規劃：劃定禁止建設區域、各類工程管線保護走廊（高壓輸電等）、各種自然災害易發區、飲用水源保護區、生態敏感地區等管制分區 ，提出管制措施。 （ 4） 相對集中的重點村落規劃 ： 提出村落遷建和撤并建議。對不具備 集中新建條件的村落，提出整治和改建規劃建議。明確規劃 集中村落位置、人口規模和用地規模。 （ 5） 公共社會服務設施規劃：合理確定 各種公共社會服務設施規劃布局 ，明確各類設施規模。新增社會服務設施布局，主要安排在規劃相對集中發展的村落。 （ 6）基礎設施規劃：注意保護和預留 區域性基礎設施和走廊用地。 確定村公路（ 主村道、次村道 ） 、步行道的走向和建設標準，確定起止點、走向、錯車帶位置 。劃定水源 保護區， 確定水源及輸水線路、增壓泵站、主要水池的位置，并示意走向，明確解決 村民生活飲水的時序。統 籌安排電力、電視、電信、廣播、寬帶 等各種通信設施和干線網絡。 （ 7）生態環境保護規劃：確定需要重點整治 的污染源和防治措施，明確垃圾收集 和轉運點位置；提出應開展生態恢復治理 的區域和措施。 3、 村落建設規劃 （ 1） 基本原則： 村落建設用地應避開各種禁止 建設區域。根據村民生產、 共 9頁，第 5頁 生活條件，合理確定相對集中居住村落的戶數，布局和用地規模。 （ 2） 建筑規劃布置： 對村落內的各種建（構） 筑物 進行合理布置，按有關政策標準和戶人口數 分類劃分宅基地 。對村落內的 生產、倉儲 建筑等 相對集中設置。 有條件的村落應規劃 相對集中地牲畜 托管建制， 實行人畜分離。 （ 3） 公共社會服務設施規劃：根據 村落規劃布局，布置位于 本村落 的社會服務設施 。相對集中村落宜有 可供村民交往、休憩的公共院壩 。 （ 4） 基礎設施規劃： 道路工程： 確定道路走向、車輛停靠點 、停車場等交通設施的大致位置和用地范圍。 人行便道 應事先戶戶通達。 給排水工程：村落的集中取水點應劃定水源保護區范圍。 給水 工程規劃包括預測村落用水量，明確水質標準、取水疏遠等。明確人畜飲水工程中未通 自來水或未引用安全水的戶數和 需要建設集中供水點、 鋪設自來水管道的里程、 建設地點、建設時間等建設規劃內容。 排水工程規劃： 包括預測 污水量、明確污水處理和排放方式 。污水 可 采用 結合 建設化糞池 、沼氣池 等方法處理，也可建設集中污水處理站進行處理。 電力工程：應確定電源及變、配電設施的位置、 規模 ，確定供電線路走向和高壓線保護范圍。 配電設施應保障 村落道路照明、 公共設施 照明和夜間應急照明需求。 通信工程：合理確定 廣播、電信、電視、寬帶等 各種通信線路走向，盡量實現戶戶通達。 能源供應： 確定 居民點 能源供應方式，有條件 的地區應積極發展沼氣發酵池 。建設沼氣池，引導 村民 改廚 、改廁 、改圈 。 共 9頁，第 6頁 環衛設施： 確定村落生活垃圾集中收集點 的位置 、容量。受條件限制只能采用填埋方式的，填埋場應遠離 人畜飲水源 ，并距 村落邊界 500m 以外的下方向。同時， 要 防止 污水 滲入 水塘。 防災設施：根據 條件 組建 義務 消防隊伍， 按考慮 消防安全布局，配備消防設備及消防室（可納入 村級公共活動中心內 ） ，明確消防水 池、截洪溝、排洪溝等防災設施位置和規模。 （ 5） 村容建設規劃：村落建設 風格宜整體協調統一 ，體現地方特色 。合理確定改（擴）建 村民房舍的數量，提出建設風格和色彩要求；提出重點地段建筑、景觀建設 或改造等村容 整治 措施；選擇適合本地生長的地方書中，做好房舍綠化；盡量維持現有湖泊 、河 道、水系，河道駁岸 宜保持岸線自然走向 ， 河道兩側 宜布置成公共休閑綠地。 （ 6） 技術經濟指標：主要包括總戶數、人口、占地面積、總建筑面積等，按照以后管規定確定規劃每戶宅基地及 前院后壩的用地面積。 （ 7） 建設項目估算：列出 規劃主要項目的規模、投資估算和建設時序。 4、 主要 規劃 圖紙 （ 1） 區位關系圖 （ 2） 村域綜合現狀圖 （ 3） 村域 總體規劃圖 （ 4） 環境保護與綜合防災規劃圖 （ 5）旅游規劃圖 （根據村莊旅游資源情況，可增加） （ 6） 村落 （主要居民聚集點） 現狀圖 （ 7）村落（主要居民聚集點） 總平圖 共 9頁，第 7頁 （ 8） 村落（主要居民 聚集點） 人居環境綜合治理 圖 （ 9）村落（主要居民聚集點） 道路工程 圖 （ 10）村落（主要居民聚集點） 電力工程 圖 （ 11）村落（主要居民聚集點） 給水 工程圖 （ 12）村落（主要居民聚集點） 排水 工程圖 （ 13）村落（主要居民聚集點）郵政電信工程圖 （ 14）鳥瞰圖 四、 成果要求 規劃 成果 （含說明書、基礎資料和 圖集 ） 。 1、正式成果 6 本 ； 2、 成果光盤 ： 一套完整的 JPG 格式文件， 一套完整的 DWG 格式文件， 一套完整的 WORD 文本文檔 和相應的 PowerPoint 演示文檔 。 五、 時間進度安排 自簽訂合同之日起共計三個月完成最 終成果并按以下進度提交設計成果。 1、 在 30 日內完成初步方案初稿，征求初步意見。（包括收集相關基礎資料時間） 2、 在 20 日內完成規劃方案，進行方案初步審查。 3、 在 20 日內完成評審方案， 提供給縣規劃和建設局組織評審。 4、在 20 日內按評審意見完成成果。 六、 規劃所需資料清單 1、 鎮政府“十一五”規劃綱要和 2009 年政府工作報告 2、 鎮規劃和上層次相關規劃圖紙及文字資料 共 9頁，第 8頁 3、 村域 1： 10000 航測圖，并標出村界、村委會駐地、各組駐地和電、氣、道路、閉路、通訊等重要基礎設施位置、規模、線路走向。 4、 主要 村落 規 劃范圍 1： 500 或 1： 1000 地形圖 5、 村產業發展規劃相關文字和圖件。 6、 調查表格目錄 表 1 村規劃相關情況（ 2009 年） 表 2 村歷年國內生產總值統計表 表 3 村居民生活狀況幾項重要指標（ 2009 年） 表 4 村合作醫療、養老保險覆蓋率（ 2009 年） 表 5 村各組經濟類型調查表（ 2009 年） 表 6 村人口及土地狀況一覽表（ 2009 年） 表 7 村歷年人口增長情況調查表（ 2009 年） 表 8 村歷年勞動力資源調查統計一覽表（ 2009 年） 表 9 村各組人居環境情況（ 2009 年） 表 10 村 水庫、山平塘、河流資源一覽表（ 2009 年） 表 11 村給水工程設施一覽表（ 2009 年） 表 12 村電力設施一覽表（ 2009 年） 表 13 村燃燒結構及工程設施一覽表（ 2009 年） 表 14 村電訊、廣播、電視設施一覽表（ 2009 年） 表 15 村現狀道路一覽表（ 2009 年） 表 16 村主要工業企業情況一覽表（ 2009 年） 表 17 村文化教育設施一覽表（ 2009 年） 表 18 村醫療衛生設施一覽表（ 2009 年） 表 19 村商業網點設施一覽表（ 2009 年） 表 20 村旅游資源一覽表（ 2009 年） 表 21 村種植業狀況調查統計一覽表（ 2009 年） 表 22 村養植業狀況調查統計一覽表（ 2009 年） 表 23 村現代化程度調查統計一覽表（ 2009 年） 表 24 村鄉風民俗調查統計一覽表（ 2009 年） 表 25 村信貸狀況調查統計一覽表（ 2009 年） 表 26 村民主建設情況，村、組干部選舉狀況調