行政事業單位會計集中核算的若干問題研究的論文 行政事業單位會計集中核算的若干問題研究的論文 行政事業單位會計集中核算的若干問題研究 隨著我國市場經濟體制改革的不斷完善，財政資金的使用效益問題也成為我國財政改革的重點問題。為了保證財政管理的公開、高效和廉潔，在各行政事業單位推行會計集中核算制勢在必行。近年來，在會計集中核算制的實踐過程中，也逐漸暴露出了一些問題，我們有必要對具體的問題進行分析，從而采取積極有效的對策來完善會計集中核算的相關制度。 一、行政事業單位會計集中核算制推行過程中存在的問題 （一）部門預算工作不到位 我國當前的預算管理體制還有待完善，各行政事業單位部門的財政性資金收支問題，還沒有全部的納入到預算管理當 中。因此，財政性資金的使用效益和行政事業單位的收支管理，也只能在有限的范圍得以實現。 （二）會計核算與資產管理相脫節 在行政事業單位的會計集中核算過程中，會計核算中心只對各單位賬目進行統一核算和管理，而對于財產，尤其是固定資產的清查和管理，仍然由單位進行。因此部分單位的固定資產財目容易存在登記不實、賬目不明或者財務資產流失等問題，最終導致單位固定資產與核算中心賬目不符的現象。另外，會計核算部門對單位固定資產后續控制不到位，也會引導會計信息失真問題的產生。 （三）監督機制弱化 會計集中核算制實 施后，各單位只需要一名報賬會計，不再需要其它崗位，使會計與出納的牽制機制消失，容易存在報賬舞弊問題。另外，會計核算中心代理了各單位的財務工作，雖然也具有一定的監督職能，但是由于會計核算中心無法對單位內部情況全面了解，相對于過去的單位內審和部門內審的內部監督職能，其監督職能也不能得到高效發揮。 wWW.11665.CoM （四）法律、法規有待健全 目前我國行政事業單位的會計集中核算制，還缺乏健全的法律、法規來進行保障和約束。這就導致會計集中核算本文由收集整理的部分環節與現行的會計法存在內容不符或者相 悖的問題。 二、行政事業單位會計集中核算制的完善對策 （一）健全預算監督機制 在部門預算方面要加強控制，保證部門所有財政資金均能夠統一的反映在年度預算當中。進行部門預算時，還應該對單位和部門的各項資金進行統籌考慮，運用綜合預算的形式進行編制，行政事業單位的綜合財政預算管理，應該包括預算內外的全部資金。一定要科學的、符合實際的制定出定員、定額標準，使預算管理改革的有效性得以體現。各單位可以提前編制預算，適當延長預算的編制時間，盡量使預算能夠細化到各個部門，甚至各個項目。另外，外部環境的好壞對會計集 中核算質量影響也較大，所以，財政部門要對單位預算進行全過程的監督和管理，其中包括預算的編制、預算下達、資金的撥發和資金的使用，甚至到資金的使用效益情況。 （二）完善事業單位內部控制體系 完善事業單位的內部控制體系，是保證會計核算制有效落實的前提條件。在新的財政管理模式下，要建立并完善行政事業單位的內部控制體系，首先應該對不相容崗位和職務進行合理的界定，建立起能夠相互牽制的機制，落實全面的內部牽制制度。還要完善相應的監督制約機制、財產清查制度及內部審計制度等，對落后的審批報賬模式進行改革，使報帳會計人 員審核、監督權力得以體現。另外，還要建立起會計核算中心的監督職能與行政事業單位內部會計監督職能相互制約的機制，以保障會計信息的真實性和完整性，保證相關會計監督職能的全效發揮。 （三）合理協調會計集中核算與單位財務管理之間的關系 對會計集中核算中心與單位財務管理的職責進行明確和劃分，合理協調兩者之間的關系。要充分提高會計核算中心的財政管理和監督職能，同時也要保證行政事業單位的資金所有權、使用權和財務自主權等各項權利，要充分發揮行政事業單位會計的主體作用，而不能將其看作是財政總預算會計的附屬。會計核算中 心不能代表行政事業單位，來行使會計的主體職能，也不能承擔會計主體所需要承擔的相應責任。 （四）健全相關的法律、法規 相關部門應該盡快為會計集中核算制度的全面推廣，提供合法且合理的制度依據，并在會計法中，加以規定和明確。對會計集中核算的相關法律、法規進行完善，根據實際情況出臺相關法律，以保證各行政事業單位在進行會計集中核算時有法可依，保證會計行為得到規范，進而保障會計集中核算制度能夠全效實施。 （五）加強會計集中核算隊伍的建設 要保障會計集中核算制的全面推行和高效實施，就必須加強會計核算隊 伍的整體素質。統管部門應該認識到財務管理工作的重要性，對會計集中核算人員的專業水平和職業素養進行嚴格要求。行政事業單位的報賬會計必須持證上崗，并定期向會計中心進行報賬，同時，提供真實、全面的票據情況和單位的經濟業務狀態。另外，相關部門還應該積極的建立、健全單位報賬會計的監督考核機制， 三、結束語 行政事業單位會計集中核算制的推行，不僅規范了會計核算工作，也保證了會計信息的真實性。會計集中核算還