梧州學院擴建工程梧州市規(guī)劃設計院2007年1月1第一章總論一、項目概況（一）項目名稱：梧州學院擴建工程（二）項目建設地址：梧州市蝶山區(qū)富民三路82號（三）項目建設內容及規(guī)模：梧州學院按綜合性本科學院擴建，主要建設內容及規(guī)模為：擬新建教學用房、行政用房、學生宿舍、教工宿舍等一批，建筑面積為215499，另新建400米田徑場、籃球場、排球場等一系列的學院設施。（四）投資估算：項目總投資為55964萬元，其中：建筑工程投資為33595萬元；設備購置及安裝為4200萬元；工程建設其他費用為15297萬元；預備費為2609萬元；建設期利息為1162萬元。（五）資金籌措：擬采取申請銀行貸款、政府支持及業(yè)主自籌辦法，擬向銀行貸款34000萬元，政府支持及業(yè)主自籌21964萬元。（六）項目主辦單位：梧州學院（七）項目單位負責人：劉慕仁二、項目可行性研究報告編寫依據(jù)及研究范圍（一）編寫依據(jù)1、中華人民共和國高等教育法2、普通高等學校設置暫行條例3、普通高等學校基本辦學條件指標4、普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標5、梧州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要6、梧州市總體規(guī)劃（2003）7、梧州學院擴建規(guī)劃梧州學院擴建工程梧州市規(guī)劃設計院2007年1月27、梧州學院擴建工程可行性研究報告編寫委托書（二）項目研究范圍本可行性研究報告根據(jù)梧州市社會經濟和高等教育事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展需求，對梧州市的高等教育事業(yè)發(fā)展進行預測，確定了項目擴建規(guī)模和建設內容，并就項目選址及建設條件、總平面布置、公用工程、環(huán)境保護、校園安全、消防、項目管理運行機制和效果等進行了分析研究，作出了項目建設進度安排、投資估算及資金籌措，對項目擴建的投資進行了分析評價等。三、項目提出的背景和建設必要性（一）項目提出的背景梧州學院的前身是廣西大學梧州分校，2006年2月14日經國家教育部同意建立梧州學院，原學校規(guī)模配置是按學生5000人規(guī)劃的，由于市委市政府的大力支持，以及根據(jù)學院的自身條件、社會發(fā)展需求和各方面的共同努力，梧州學院近年來得以快速發(fā)展，至2006年學生規(guī)模已達9316人，大大超出原來的規(guī)模，然而各種校舍功能用房、運動設施卻超負荷在運轉，學生宿舍、教職工宿舍嚴重短缺，已不能滿足要求，整個校園占地面積為46.82公頃(702畝)，其中可建設用地面積為27.2公頃(408畝)，生均用地面積為29.2M2(按可建設用地計)，與普通高校學校建筑規(guī)劃面積指標三大項用地指標不宜超過54M2/生比較，相差24.8M2/生。按“十一五”規(guī)劃，2010年梧州學院學生規(guī)模達12000人，若按現(xiàn)狀校園面積生均用地面積僅為22.67M2，相差31.33M2/生（即37.6公頃）。由于用地不足將嚴重制約學院今后的發(fā)展，嚴重影響今后的招生和師資隊伍建設。為改善梧州學院軟硬環(huán)境條件，保證梧州學院健康有序的發(fā)展，對梧州學院進行擴建是很有必要的。國家“十一五”規(guī)劃提出要把發(fā)展教育和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，深化體制改革，加大投入，加快科技教育發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)“十一五”規(guī)劃也提出要優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提高高等教育的大眾化梧州學院擴建工程梧州市規(guī)劃設計院2007年1月3水平。梧州市“十一五”規(guī)劃提出要繼續(xù)加快高等教育的發(fā)展，努力辦好梧州學院，加強重點學科和重點專業(yè)建設，“十一五”期間梧州市高等教育毛入學率達到22%、人才總量達到23.46萬人。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施、中國東盟自由貿易區(qū)的建立以及“泛珠三角”經濟合作圈的成立，給梧州帶來了新的發(fā)展機遇。梧州市正充分利用地域優(yōu)勢，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加快一批重大項目的建設，促進梧州經濟快速騰飛，為梧州市高等教育事業(yè)發(fā)展奠定堅實的經濟基礎。在梧州市委、市政府的領導和全市人民的共同努力下，2006年2月梧州學院成功升格為本科院校，按照梧州學院的發(fā)展規(guī)劃，到2010年學院共設40多個高等教育本專科專業(yè)，全日制在校生達到12000人，專任教師達到650人。隨著招生規(guī)模的擴大和專業(yè)學科的發(fā)展，梧州學院必須加大基礎設施建設力度，才能達到普通高等學校基本辦學條件指標和普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標的要求。在此背景下提出了梧州學院擴建工程項目。（二）項目建設的必要性1、項目建設是實現(xiàn)國家、自治區(qū)和梧州市“十一五”教育戰(zhàn)略目標的需要。實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動我國教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，努力把我國建設成為人力資源強國，為全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供強有力的人才和人力資源保證是我國提出并長期堅持的一項重大方針，也是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢、建設創(chuàng)新型國家、加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。2、項目建設是弘揚梧州燦爛輝煌的文化教育史的需要；是建設大梧州，充分發(fā)揮梧州作為桂東中心城市龍頭作用的需要；也是梧州市人民的共同愿望。3、項目建設是發(fā)展梧州市高等教育事業(yè)的需要，有助于把梧州學院建設成為一所綜合性本科學院，為地方經濟建設培養(yǎng)更多的人才，促進梧州市社會梧州學院擴建工程梧州市規(guī)劃設計院2007年1月4經濟及各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、是提升梧州市的城市品位、改善梧州市形象的需要本項目的目標是要將梧州學院建設成為一個布局合理，功能健全，設施完善，環(huán)境優(yōu)美的綜合性本科學院，其建筑風格將突出城市新區(qū)的現(xiàn)代氣息，并結合梧州地方特色，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、風格獨特的城市空間，并著重考慮交通、環(huán)境、綠化、亮化、美化及景觀效果；創(chuàng)造以人為本，營造良好的生態(tài)自然環(huán)境。因此，項目建成后必將提高梧州市的城市質量和品位，成為梧州對外開放的北大門。四、項目單位概述梧州學院校址位于梧州市蝶山區(qū)富民三路82號，學院前身是成立于1985年的廣西大學梧州分校，2006年2月經教育部批準升格為本科層次的全日制普通高校。校園占地面積702畝，建筑面積12萬多平方米，總資產2.17億元，校園環(huán)境優(yōu)雅。梧州學院目前設置經濟與工商管理系、計算機與電子信息工程系、外語系、藝術系、中文系和法律與公共管理系等6個教學系，35個本專科專業(yè)。學院面向全國20個省、市、自治區(qū)招生，現(xiàn)有全日制普通本、專科在校生9000多人，越南留學生22人。學院現(xiàn)有專任教師356人,其中教授4名、副教授51名，高級職稱占教師總數(shù)15.45%。按照梧州市總體規(guī)劃及國民經濟和社會發(fā)展思路，梧州學院今后的發(fā)展方向是在“十一五”期間學生規(guī)模發(fā)展到12000人，并按社會發(fā)展及經濟建設需求進一步擴大規(guī)模。本項目建設的目標就是為梧州學院的發(fā)展壯大打下堅實的基礎并提供必要的前提條件。五、結論及建議本項目的建設是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的體現(xiàn)，項目符合國家梧州學院擴建工程梧州市規(guī)劃設計院2007年1月5建設投資方向，符合國家、自治區(qū)和梧州市“十一五”規(guī)劃要求。項目建設有利于實現(xiàn)高等教育大眾化，滿足人民群眾接受高等教育的愿望，有利于滿足梧州市及周邊地區(qū)工農業(yè)發(fā)展對各類科技人才的需求，有利于促進梧州市“兩個文明”建設。本項目主要以擴大梧州學院辦學規(guī)模為主，既考慮解決學校急需解決的教學用房、行政用房、學生宿舍、教工宿舍、田徑場、籃球場、排球場等實際問題，又符合梧州市高等教育事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。（一）梧州市地處桂東經濟區(qū)，是桂東經濟區(qū)的中心城市，本項目的建設擴大了梧州市高校規(guī)模，為梧州學院發(fā)展成為桂東經濟區(qū)綜合性大學打下基礎。“十一五”期間，梧州學院的學生規(guī)模將發(fā)展到12000人，符合梧州市“十一五”規(guī)劃，項目建設是可行的。（二）梧州市高等教育發(fā)展方向以應用性、實用性為核心，急需培養(yǎng)面向基層的技術應用、技術服務型人才，在擴大辦學規(guī)模的同時，增設專業(yè)學科是符合桂東經濟區(qū)目前的人才市場需求及今后發(fā)展需求，項目的前景是廣闊的。（三）學校擴建的地點緊靠梧州學院，校園相對完整獨立，無干擾、無污染。教學樓、校舍、體育場地等經市規(guī)劃設計部門規(guī)劃，布局合理，主要建筑物立面方案，公共附屬設施配置符合地理環(huán)境要求及辦學要求。（四）資金投入和安排符合梧州市經濟現(xiàn)狀及財力，項目的建設是可行的。項目條件已具備，建議盡快進行項目建設。梧州學院擴建工程梧州市規(guī)劃設計院2007年1月6第二章梧州市人才資源需求預測一、梧州市社會經濟現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃梧州市是桂東南的中心城市，臨近粵港澳，是廣西對外的窗口，全市轄區(qū)面積為12588平方公里，下轄蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、岑溪市，2005年全市人口為305.43萬人。其中市區(qū)面積為307平方公里，人口約48.63萬人，梧州市的社會經濟現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃如下:1、梧州市社會經濟及教育事業(yè)現(xiàn)狀據(jù)初步統(tǒng)計，2005年全市全年實現(xiàn)國內生產總值231.3億元，比上年增長14.3%。其中：第一產業(yè)增加值52.8億元，增長6.5%；第二產業(yè)增加值100.5億元，增長22.8%；第三產業(yè)增加值78億元，增長11%。財政收入持續(xù)增長，全市財政收入20.25億元，比上年增長14.8%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值43.7億元，比上年增長32%。工業(yè)實現(xiàn)利稅大幅度增長，全年農業(yè)總產值為85.2億元，比上年增長5.1%。在教育方面，全市有較完整的教育系統(tǒng)，大致分為幼兒教育、小學教育、技工學校教育、職業(yè)中學教育、普通中學教育、中專教育、大專教育七大類，按2005年統(tǒng)計資料，全市有市屬大專以上學校3所，在校學生數(shù)為9025人；普通中專學校8所，在校學生人數(shù)為14553人；普通中學146所，在校學生人數(shù)：初中167185人；高中33338人；“十五”期間，梧州市實行全民教育，學文化、學科學技術，并深入開展社會主義理想信念和德育教育活動，宣傳科學思想，反對封建迷信，抵制歪理邪說，倡導文明健康的生活方式，群眾性的精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活質量明顯改善，呈現(xiàn)出文化繁榮、經濟發(fā)展，社會穩(wěn)梧州學院擴建工程梧州市規(guī)劃設計院2007年1月7定的良好局面。2、梧州市社會經濟發(fā)展規(guī)劃梧州市“十一五”期間,第一個目標是實現(xiàn)2010年人均國內生產總值達全區(qū)平均水平,中央的建議提出的目標是比2000年翻一番，自治區(qū)的建議提出的目標是翻一番一上，梧州市提出的目標是實現(xiàn)人均國內生產總值達全區(qū)平均水平。目標是比2000年翻1.4番。增速要比自治區(qū)高3個百分點。2000年梧州市生產總值127億元,均為539元,相當于人全國水平的63%和全區(qū)人均水平的97%，到2010年我市人均生產總值必須達到2000年的2.97倍127億元，實現(xiàn)人均生產總值達1600美元。自治區(qū)提出“十一五”期間生產總值年均增長10.3%的速度，梧州市提出的目標是生產總值年均增長速度為13%以上。到2010年城鎮(zhèn)居民人均收入達11300元，年均增長7%，農民人均純收入3835元，年均增長8%。2010年2020年生產總值保持全區(qū)同步的年均增長8.8%速度，到2020年梧州市生產總值可達1000美元。“十一五”期間，繼續(xù)深化教育改革，堅持科教興國方針，全面推進素質教育，提高社會文化科技水平，逐年增加對教育資金的投入。二、梧州市高教事業(yè)發(fā)展規(guī)劃梧州市的教育事業(yè)在深化改革中得到健康發(fā)展，全社會重視教育，各級政府把文化科技教育作為興國興市的頭等大事來抓，在社會經濟發(fā)展計劃中優(yōu)先發(fā)展教育，目前梧州市已經實現(xiàn)了普及九年義務教育，掃除了青壯年文盲的目標，政府優(yōu)先投資高等教育，致力于工業(yè)農業(yè)文教衛(wèi)生等各個行業(yè)的人才培養(yǎng)，一方面，實行人才引進新機制，另一方面，創(chuàng)造人才脫穎而出的政策環(huán)境，高度重視高等教育的軟硬環(huán)境建設，使梧州市高教事業(yè)得以蓬勃發(fā)展。1、梧州市高等教育事業(yè)現(xiàn)狀及存在問題梧州學院擴建工程梧州市規(guī)劃設計院2007年1月8梧州市區(qū)現(xiàn)有市屬大專以上教育的院校共有3所，主要有：梧州學院、廣西廣播電視大學梧州市分校、中共梧州市委黨校。其中：梧州學院為普通綜合性高等院校，設有本、專科專業(yè)，以培養(yǎng)文、理、工科等專業(yè)方向為主，在校學生人數(shù)超過10000人；廣西廣播電視大學梧州市分校在讀學生人數(shù)約1000人，主要作為成人教育基地，培養(yǎng)化工、機械、電氣及企業(yè)管理等方面的人才；中共梧州市委黨校（兼梧州市行政學院），主要以培訓機關、事業(yè)、企業(yè)黨政管理人員為主，開設學歷教育班與短期培訓班，學歷教育班有大專班、電大班、函授大專班、函授本科班及函授研究生班，大專本科班在讀學生約800人。梧州市是桂東南的中心城市，但目前擔負起高等國民教育的院校，一是辦學規(guī)模小，入學率低，不能滿足人民群眾對高等教育需求；二是開設學科專業(yè)偏少，無法適應工農業(yè)生產及各行業(yè)發(fā)展需求；三是專任教師數(shù)量不足，學歷層次偏低，難以適應世界高、精、尖科技成果的應用與創(chuàng)新；四是未形成面向社會自主辦學，自主激勵機制。為此，梧州市政府抓住西部大開發(fā)的良好機遇，充分利用西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，結合“十五”計劃及自治區(qū)高教改革發(fā)展總目標和思路，根據(jù)梧州市的實際情況、作出今后梧州市教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。2、梧州市高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃“十一五”期間，繼續(xù)以黨的十六大神和“三個代表”重要思想為指導，提高對高教事業(yè)發(fā)展重要性的認識，充分認識全面建設小康社會，加快發(fā)展和推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，科技是關鍵、教育是基礎，振興梧州經濟只有加速發(fā)展科技教育、依靠科技進步和提高勞動者素質、技能，才能創(chuàng)造條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展，把潛在的梧州市自然資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。（1）優(yōu)先發(fā)展教育，提高人才素質。堅持面向現(xiàn)代化，面向世界，面向梧州學院擴建工程梧州市規(guī)劃設計院2007年1月9未來，適度超前，大力發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高等教育，優(yōu)化教師隊伍結構，擴大高等教育規(guī)模，堅持多種形式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展成人教育，逐步建立終身教育體系。“十一五”期末，高中在校生達12萬人，每萬人口普通高中在校生人數(shù)達到165人以上，按高中在校生的