職業教育論文-論高職院校質量競爭力構建摘要：畢業生就業率是社會對高職院校教育質量評估的一項重要競爭力指標。低就業率現象揭示出了隱含的高職院校教育質量競爭力問題。教育質量競爭力在經濟和社會效益方面對高職院校未來的競爭發展將日益顯出其重要性。關鍵詞：高等職業教育質量；質量管理體系；質量競爭力傳統的高等教育質量以教學、科研、服務三條途徑服務于社會。但是服務于社會的意義和責任在高等教育市場化的過程中日益顯出其重要性，或者說，教學所要面對的不再是無可爭議的知識傳播而是面對顧客的需要。在市場規則下形成和運行的高等職業教育的責任和意義決定了其教育質量的商品屬性和服務屬性。高職院校的教育質量觀無論是從社會需求還是從就業導向出發都更傾向于以“職業”為中心，即側重于學生就業的角度，特別關注高職學生在多大程度上能滿足當地區域社會對應用型人才的需求。從服務的角度看，高職教育質量不僅是一種“產品”本身的質量，在很大程度上更取決于“廣義顧客”(學生、家長、社會等)對所接受的教育服務的滿意程度，顧客的滿意程度和教育服務過程本身構成了高職教育質量的關鍵。教育部統計司資料顯示2003年全國高職高專畢業生平均就業率為55.7，同期本科畢業生就業率接近90，研究生就業率超過95。這種低就業率現象不可避免地會影響高職院校的生存和發展。大學擴招后就業環境的嚴峻、就業指導工作的不全面和高職高專畢業生就業心態偏高等原因是造成該現象的表層原因。但是。“低就業率”現象表面看似乎是社會對學生的不滿意，其實它折射出的是社會對高職院校提供合格“產品”能力的懷疑和對高職院校教育質量的不信任。在這樣的發展背景下高職院校提高教育質量競爭力尤顯重要。一、高職院校質量競爭力模型本文所研究的高職院校都為地方教學型高校，這些學校一般表現出以下一些特點：(1)學科、專業一般根據當地社會、經濟發展的需要設置；(2)生源主要來自本省或本地區，生源質量較低，畢業生主要面向企事業單位的一線工作崗位；(3)教師以教學為主，教學任務普遍較重，獲得科研項目和經費的機會較少；(4)學校獲得的政府教育經費撥款普遍偏低，科研經費撥款更少。一些學校的學費、住宿費收入已占學校各項教育經費來源的70甚至更高，民辦高職院校的教育經費更是100依賴學費、住宿費收入。大量的高職學院為了生存和發展就快速擴大招生規模，學生數量的劇增就不可避免地引起教育質量的下降教育質量問題已成為近幾年高職教育理論界探討的核心問題。現階段，由于教育資源相對緊缺，生源充裕，面臨的競爭壓力并不大。但可以預見，隨著高等教育整體的發展，高職院校所面臨的競爭將日益激烈教育質量對高職院校的競爭發展將日益顯出其重要性、所謂的質量競爭力(QualityCompetence)是指比競爭對手更具卓越質量的核心能力。通過綜合運用學院的獨特能力和質量理念，通過建立和完善學院質量管理體系來使學院的人、財、物資源得到全局性的考慮和整合。建立有效的質量文化，提高日常教學管理的規范性和程序性，注重日常的質量預防和控制，創造出競爭學院難以模仿的個性化產品與服務，以卓越質量贏得社會的信任。(見圖1)影響高等職業教育質量的因素很多，如定位因素、教師因素、學生因素、設施因素、管理因素等，可將其綜合概括為兩類：辦學戰略思路類和教育過程轉化能力類。(如圖2所示)隨著這幾年的規范化發展，辦學思路、學院定位等觀念問題得到了有效的關注。目前高職院校缺乏的不是意識而是貫徹能力即缺乏一種將辦學思路、學院定位、教育質量目標落實到專業學科設置、新課程開發等教學過程中去的能力。擁有較高辦學自主權的高職院校，教育質量管理效益遠不如預期的高。普遍存在以下問題：(1)學院規章制度不太健全并且不太切合實際情況，對實際工作的規范約束弱。造成這種情況的原因一方面在于建設時間比較短，政策規范約束性弱。另一部分原因在于工作中生搬硬套地移植本科院校的思想和規章制度與管理方法。(2)教育質量管理組織運作框架不完善。教育質量管理體系的重要組成部分是教學活動教學活動的組織中心是教務活動，教務活動對開展教學改革，提高教學質量方面具有重要的作用，但是在現行的管理體系下，大部分高職院校的教務運作組織框架搭建不完善部門的權限和職責不清，教學管理流程運行不暢。(3)學院的教育質量管理運行缺少有效的內部和外部監督。學院很少根據規章制度建立對教學活動的運行進行監督的內部督導部門。外部監督又很少涉及到社會需要的調查評價、辦學過程的評價、辦學質量的評價與用人單位的跟蹤調查。高職院校教育資源實力、師資力量、生源素質的薄弱現狀是很難在短期內通過學院自身努力就能完全改變的這個事實決定了現階段高職院校教育質量問題的最佳解決途徑是從管理的角度來進行分析。提高日常教學工作管理質量就要求教育過程設計要科學合理、規章制度要符合實際情況并能得到具體落實、按照合理的過程和規章制度運行后要有相應的跟蹤監控系統以便及時發現問題進行糾正。因為這項工作受到很多非過程性因素的影響(比如，領導因素、人力資源因素、文化因素、管理因素等)，在現有的學院管理思想和質量管理體系下是很難通過局部改良完成的。教育所提供的服務是一種相互關聯或相互作用的活動。教育輸出減去教育輸入所得的增值結果就是學生德、智、體以及技能方面的增加即人力資本增加部分，教育學和教育管理學將該部分看成是高校的產品。既然教育產品是教育過程的產物，那么沒有嚴而有序的過程，沒有不斷糾錯和持續改進的質量管理體系就很難保證教育質量。由此可見，高職院校質量競爭力的培育關鍵在于建立一個科學高效的教育教學質量管理體系。二、完善質量管理體系是培育教育質量競爭力的關鍵建立和完善學院質量管理體系是教育改革領域的一種有效嘗試。早在1998年世界高等教育大會就明確指出：“高等教育提高質量的措施，應當是高校整個體系的自我完善”。1質量管理體系基本上涵蓋了提高教育質量的兩大類因素高職院校質量管理體系就是按一定的標準要求和戰略定位，把學院各種資源、教學服務過程、制度規范和組織結構有機地結合成一個系統，以便在可能的范圍內，把影響高職教育質量的全部因素，在教育活動全過程中置于受控狀態，使之滿足質量管理和為顧客提供信任的需要。教育學和教育管理學將學生德、智、體及技能方面的增加即人力資本增加部分看成是高校的產品，教育產品是教育過程的產物，教育質量是質量管理體系的結果，沒有嚴而有序的過程，沒有不斷糾錯和持續改進的教學運行系統就很難保證教育質量。以IS09000質量管理體系為例，所謂IS09000質量管理體系是指以IS09000系列標準為基礎的體系，依據IS09000族標準的基本思想把所有影響教育質量的每個因素、每個環節、每項活動的過程都受到控制，特別是教學計劃、教學大綱、教學進度、教學過程、教學工作人員聘用、教育教學檢驗評定和教學服務等其它各方面的不確定性因素都加以考慮(如圖3所示)。在該體系下把和教育質量相關的因素都加以了考慮。學院管理職責主要是負責培養目標質量和教育制度質量，資源管理主要涉及教育資源質量，產品實現涉及教育過程質量。在國際上，實際上包括英國、美國、加拿大、香港、臺灣等國家，從97年以后就陸續有許多的知名學校采用標準。英國最早導人IS09000系列標準的就是一些和工業領域有緊密聯系的職業技術學院。我國教育行業自1999年開始正式引進IS09000標準起到2003年末為止，已有173家教育機構采用了IS09000標準。2質量管理體系建設符合高職院校實際情況如果把師資力量、生源素質、設備資源實力、實訓基地建設等視為基礎要素，把學院的良好品牌信譽和競爭力、高入學率、高就業率等看成結果要素，那么教學管理過程中涉及到的各種要素如規章制度、專業課程開發、教學管理手段等可被理解成過程要素。三者之間的邏輯關系為：基礎要素通過過程要素的轉化運行后產生結果要素。通過過程要素的運作才能將基礎要素轉化為結果要素。高職院校基礎要素的薄弱狀況是很難在短期內通過學院自身努力所能解決的，但是提高教育過程要素的轉化質量和速度則相對而言比較好控制并且所要求的資源投入量相應較少(關鍵是管理思想和方法的轉變)。以IS09000質量管理體系為例，在資金等配套資源方面，在校生的數量在四千人規模的學校從IS09000系列標準導入前的準備工作到體系建立、運行及通過認證大致需要十萬余元。對其它方面的配套資源要求相對比較簡單，因此，導入工作不會給學校帶來過大的經濟壓力。在人員配備方面，IS09000系列標準對組織的唯一要求是該組織必須具有一個負有執行職責的管理機構不要求組織成立所謂的質量管理部門。大量的工作基本上由現有的教職工負擔完成，因此不需要為此招聘新員工。對現有管理基礎的考慮主要從學校領導層的素質、日常管理能力等角度進行分析。由此可見質量管理體系對配套資源、人員配備、現有管理基礎的要求都不是很高，一般的高職院校基本上都具備建設條件。3質量管理體系建設有利于高職院校未來的競爭發展質量管理體系的建立和運行不僅在一定程度上有利于現有教育質量的提高更是有利于高職院校未來的競爭發展。提高了管理的規范科學性。通過明確教育教學過程、制訂相應的質量文件、框定各部門的職責、建立關鍵控制程序等措施有力促進了教學管理的規范化。促進院校資源的整合優化。質量管理體系是全院性的體系，在過程的設計中綜合考慮到了其他過程的要求，使學院的人、財、物資源得到全局性的考慮和整合，提高利用效率、有利于高等職業學院文化的培育。質量管理體系為院校建立了教育溝通平臺，以培養和加強師生的規范意識，加強教職工的質量意識和服務意識。在規范管理中提升能力，形成特有的高職學院文化。高職院校建校時間短，歷史沉淀少，再加上日常運行機制的市場化傾向等因素，導致學院的人文氣息比較淡薄。同時，師資來源比較廣泛，這雖然有利于文化的多元化發展但不利于學院共同文化的形成。學院質量文化的培養未嘗不是一個促進學院共同文化形成的良好選擇。三、質量競爭力的經濟分析1教育質量和學費收入(1)教育質量和學費價格的非正相關關系。大量的研究者都試圖對產品質量與產品價格之間的關系進行定量研究，該類研究總的結論是：產品質量排序與市場價格之間并不存在正相關關系。主要是因為消費者所掌握的產品質量相關知識非常有限而受促銷和廣告的影響較大。教育質量和學費價格之間的關系正是這種非正相關關系。另外，高職院校收費標準是參考普通高校收費標準的，并要經各地的物價部門和財政部門等審查機構的批準學費價格的上浮空間是有限的。(2)教育質量和市場份額。明顯的教育質量優勢對教育市場份額有決定意義，較大的市場份額意味著較大的“銷售額”，反過來，較大的“銷售額”又會因為盈虧平衡圖的機制而促使學院投資回報率上升(見圖4)。如圖所示，在盈虧平衡點的右方，若增加20的招生數量則會帶來大于20的學院利潤，因為學院辦學固定成本在一定的限度內沒有增加，隨著招生數量的增加，分攤到每一成本中去的固定成本因此下降。由此可見，招生數量的擴大對高職院校發展的決定性作用。但是，大量的理論和案例又同時證明，只有明顯的質量差異才對市場份額有決定意義。如果學院不存在明顯的質量優勢，那么對市場份額的擴大所產生的影響是不明顯的-目前被普遍采用的通過誘人的招生廣告和宣傳等營銷技巧來擴大市場份額的做法往往只是臨時性的措施，因為這種營銷技巧很容易被競爭學院所模仿，無法形成學院的核心競爭力。但是通過明顯的教育質量來擴大市場份額則有利于高職院校核心競爭力的形成，并且不容易被競爭學院所模仿和超越。2教育質量和辦學成本教育質量的提高對高職院校質量成本也有一定的影響，本文所指的“質量成本”是指不良質量成本，即發現和糾正有缺陷的工作所需要的成本。根據美國質量專家AVFeigenbaum(菲根堡姆)的質量成本模型，質量成本是由控制成本和故障成本構成，對質量進行計劃、評審和分析的成本以及為了確定產品符合質量要求的程度而發生的鑒定成本是控制成本。未能滿足內外部顧客明確或隱含要求所導致的學生退學損失、學院形象損失、潛在生源流失損失和過程效率低下的浪費成本等屬于故障成本。兩者之間的關系根據質量成本關系圖可見，故障成本的下降速度要大于質量改進所付出的預防控制成本的增加速度，從而使總成本下降(如圖5所示)。總的成本通過質量改進后可以降低到最低點，即最佳質量點。該圖指出總成本存在一個最小值，高職院校若能從全局著眼，系統分析其質量成本構成而不是僅僅從單個或某些成本角度考慮問題，那么，不僅可以推動教育質量的改進而且可以達到使總成本最小時所對應的最佳質量水平。