2019年某區食品類工業化產業示范基地建設工作方案為進一步提高我區國家級食品類新型工業化產業示范基地整體建設發展水平，有力提升我區食品產業行業發展規模、質量和效益，保障我區工業經濟平穩健康發展，結合我區實際，特制定本方案。一、指導思想貫徹落實新發展觀，走好新型工業化道路，按照“*”的發展思路，著力打造現代農畜產品加工基地，積極發展糧食、畜禽、食品、物流、生物工程五大產業，大力培育和發展農畜產品精深加工及其副產物綜合利用，形成以龍頭企業為核心，大型項目為支撐，專業園區為載體的產業發展新格局，努力構建國家級的資源節約、環境友好型新型糧畜食品加工示范基地。二、基本原則創新原則。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域技術創新體系；重點圍繞*區農畜產品加工業的產業特色和優勢領域，突破一批具有重大支撐作用的農產品加工技術，形成自主知識產權，提高產品科技含量和技術檔次；加強自主品牌建設和科技成果轉化，努力構建產業創新發展的長效機制。集聚原則。以產業和行業未來發展的客觀規律為工作導向，通過強化公共基礎設施、生產性服務業和產業發展軟硬環境建設，吸引各種優質企業、生產要素集聚，促進支撐產業發展的大企業和中小企業緊密結合、功能互補的企業相互合作，增強產業的集聚程度，提高產業組織化程度和規模競爭力。低碳綠色原則。加快轉變糧畜食品加工業的發展方式，以技術進步和創新發展為動力，努力實現由粗放增長向集約增長的轉變；推進園區和重點企業的節能減排，大力發展循環經濟，推進資源綜合利用，努力走上一條低碳綠色、環境友好的產業發展道路。三、總體目標依托龍頭企業，建設高附加值項目，增加產品品種，提高產品檔次和質量水平，打造自主品牌，延伸產業鏈條，提升自主創新能力，加快示范項目和示范原料基地建設，推進農畜產品的標準化、集群化發展，成為省內有實力、行業中有地位、國內有影響的特色鮮明的國家級新型農畜產品加工示范基地。四、重點工作（一）加大體制機制創新，扶持企業做大做強一是繼續推進實施重點企業“一企一策”機制和入園企業的“一站式”服務體系建設，為企業提供個性化的高效、專業、快捷服務，切實協調解決企業生產經營中的各類實際問題；二是繼續做好扶持小企業、發展非公有制經濟的工作，對于有技術、有市場、成長潛力好的小企業，著重協調解決資金、人才、管理等問題，扶持企業上規模，上水平；三是繼續深化糧畜食品加工企業改革，做好兼并重組等改制工作，對于生產經營暫時有困難的企業，認真調研分析，外引內聯，引進戰略合作者，通過股權轉讓、兼并重組等形式，發揮企業資產效能，創造更好效益。（二）完善配套政策體系，增強政策的激勵效應一是進一步落實好國家和*省有關振興東北老工業基地各項優惠政策，積極爭取扶持資金；二是對列入主體園區的省級農業產業化龍頭企業，比照國家農業產業化龍頭企業，享受相關優惠政策；三是整合使用*區工業結構調整、農業結構調整、農業綜合開發等政策性資金，對規劃內的重點建設項目給予支持，土地、環保、銀行和農業等有關部門，要進一步加大食品工業支持力度，對年銷售收入超1億元的企業，金融部門在授信規模、審貸、放貸上要簡化手續、特事特辦，保證企業資金鏈條的延續和項目建設的需要。（三）健全食品安全有關制度體系，提升質量水平一是完善食品安全政策體系，完善以企業自檢、行業自律、政府監管相結合的檢驗監督體系，加強食品安全流通網絡建設，確保食品安全衛生；二是落實好產品批次源頭跟蹤制度，積極發展無污染、安全優質的無公害食品，嚴禁使用有害添加劑；三是增強企業食品安全主體責任。激勵企業加強檢（監）測能力建設，完善企業內部質量控制，建立糧畜食品質量安全誠信體系。（四）遵循產業鏈招商，健全招商服務體系一是遵循延伸和完善產業鏈的原則，繼續加大招商引資力度，堅持按照農畜產品產業鏈配套項目進行招商，促進產業鏈橫向拉寬、縱向加深，做長做強農畜產品加工業健條，促進產業集聚規模壯大。根據目前*區農畜產品加工業的發展程度、產業鏈的完整性，有針對性的選擇招商項目，對不完整的產業鏈進行拾遺樸缺；二是重點實施產品配套招商和協作企業招商。通過外引內培，培新育小，促進集聚規模壯大。在具體的項目上，不僅要引進產業配套項目，還要引進與農畜產品加工集聚發展密切關聯的生產服務業項目；三是健全招商服務體系，對所有入園項目實現“一條龍”服務、“一站式”審批、“一個窗口”收費，提高服務效率。（五）構筑產業技術平臺，提升創新能力一是加強企業技術研發平臺建設。加強以全業為主體的技術創新體系，面向市場，重點加快工業設計、研發服務、枝術開發等企業技術研發平臺建設，促進新技術推廣應用、引進技術消化吸收、技術攻關等成果轉化，用新技術、新工藝、新設備、新材料改造提升糧畜食品加工業，增強企業發展后勁，并最終形成有自主知識產權的關鍵技術和產品，培育壯大富有技術競爭力的農畜產品加工業體系；二是加強主體園區科技創新平臺建設。根據主體園區發展對科技創新的需求，圍繞產業的共性技術、關鍵技術和急需技術項目，由政府主導加強技術創新研發平臺，引導企業從內部創新走向外部聯合創新，進行技術資源整合。鼓勵支持有技術、有潛力的企業和科技服務企業積極參與技術創新，共同開發技術項目，建設和培育行業技術中心。（六）加大人才隊伍建設力度，創新人才工作機制一是以國內重點高校、科研院所和優勢企業為主體，以重點項目為依托，加快引進高層次創新人才，實施好開放的人才流動機制，著力培育熟悉市場且具有較強集成創新和管理能力的人才隊伍，對在技術創新中做出突出貢以的技術人員給予重；二是實施好園區管委會全員聘用制，繼續貫徹執行好“能上、能下、能進、能出”的動態調整機制，嚴把進人關，打破論資排輩的傳統做法，大膽起用年富力強的年輕人。對于引進的高層次人才，在研發經費、住房補貼、家屬隨遷、子女就業與入學等方面享受優惠政策；三是加大對職業技術教育和企業職工再培訓的投入力度，提高員工的整體素質。五、保障措施（一）強化組織領導一是繼續實施好*區農畜產品加工業發展聯系會議制度，科學謀劃*區農畜產品加工業的整體發展定位、產業布局，會商*區農畜產品加工業的財稅政策扶持、技術改造政策扶持和產業升級，健全連續食品加工業發展的考核獎勵制度；二是充分發揮好技術專家會商辦公室職能，不定期邀請中國農業大學、中國農業科學院、中國食品工業協會等院校機構專家，為*區農畜產品加工業的一些重大技術引進、重點技術研發等進行把關和指導。（二）完善評價考核機制通過定期會議、現場檢查等形式，切實加強對重點工作、重要政策和重要措施落實情況的動態跟蹤、督辦督查，及時掌握工作進展情況，協調解決有關問題，確保各項工作快速推進。健全能體現各部門工作實績的績效考核制度，制定好示范基地建設工作計劃和階段性工作目標，實施目標責任制，明確考核重點，完善考核細則，完善公