政治其它相關(guān)論文-美國(guó)大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)摘要:簡(jiǎn)要介紹了美國(guó)發(fā)展軍民兩用技術(shù)的背景、管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)計(jì)劃。一、重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變二次大戰(zhàn)后,美國(guó)和蘇聯(lián)為了爭(zhēng)奪世界霸主的地位,以高昂的代價(jià)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備,這就是曠日持久的冷戰(zhàn)時(shí)期。然而從60年代中期開(kāi)始,世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期,日本、加拿大以及歐洲和亞太一些國(guó)家和地區(qū)利用美、蘇在軍事競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展起來(lái)的先進(jìn)技術(shù),以驚人的速度走向經(jīng)濟(jì)繁榮。美、蘇為了擴(kuò)軍備戰(zhàn),軍事工業(yè)發(fā)展到極其龐大的程度,特別是美國(guó)的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃和蘇聯(lián)的空間防御計(jì)劃帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)十分沉重,并且使它們?cè)谑澜缟系慕?jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢(shì)地位受到?jīng)_擊,使它們不得不考慮裁減軍費(fèi),同時(shí)又要解決軍事工業(yè)軍轉(zhuǎn)民問(wèn)題。90年代以來(lái),隨著蘇聯(lián)解體,世界格局發(fā)生了巨大變化,長(zhǎng)達(dá)40多年的冷戰(zhàn)結(jié)束了,克林頓上臺(tái)之后,他在分析美國(guó)現(xiàn)狀時(shí)強(qiáng)調(diào)困難與挑戰(zhàn)并存,必須“實(shí)行變革”,以“重建美國(guó)”。他認(rèn)為美國(guó)一切內(nèi)外政策都要服務(wù)于提高美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,而發(fā)展高技術(shù)和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境,則是提高美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的先決條件。正是在這種情況下,克林頓政府于1993年3月宣布了它的國(guó)防轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略和1993財(cái)年國(guó)防轉(zhuǎn)軌計(jì)劃。這個(gè)戰(zhàn)略的要點(diǎn)是:支持政府各研究機(jī)構(gòu)同工業(yè)界合作,大力發(fā)展軍民兩用技術(shù),推動(dòng)軍用技術(shù)商業(yè)化,促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)保護(hù)美國(guó)的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ),在武器采購(gòu)中大量采用民用技術(shù),以降低采購(gòu)費(fèi),加速武器發(fā)展。美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局局長(zhǎng)加里登曼指出,美國(guó)國(guó)防轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略的核心是發(fā)展軍民兩用技術(shù)。同年5月克林頓政府宣布“星球大戰(zhàn)”時(shí)代結(jié)束。除了繼續(xù)進(jìn)行軍轉(zhuǎn)民之外,美國(guó)政府要求新的軍事技術(shù)的研究,從一開(kāi)始就要同時(shí)考慮到它的民用可能性,就是說(shuō)要著重發(fā)展既能軍用又能民用的兩用技術(shù)。二、美國(guó)發(fā)展軍民兩用技術(shù)的管理機(jī)構(gòu)美國(guó)負(fù)責(zé)兩用技術(shù)的管理機(jī)構(gòu)是高級(jí)研究計(jì)劃局(ARPA)。ARPA于1958年建立,是在國(guó)防部領(lǐng)導(dǎo)下與三軍并立的機(jī)構(gòu)。國(guó)防部建立ARPA的目的是要它發(fā)展與美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)安全密切相關(guān)的高新技術(shù),例如ARPA在早期發(fā)展的先進(jìn)的計(jì)算機(jī)結(jié)構(gòu)、分組交換網(wǎng)絡(luò)和輕型復(fù)合材料等不僅能夠軍用,而且獲得了廣泛的民用。在60年代末,隨著美國(guó)在越南軍事行動(dòng)的逐步升級(jí),軍方開(kāi)始要求ARPA的研究計(jì)劃與軍事任務(wù)有更密切的聯(lián)系。1970年作為防御授權(quán)法案(DefenseAuthorizationBill)一部分的Mansfield修正案被國(guó)會(huì)通過(guò),它要求國(guó)防部的研究、發(fā)展、試驗(yàn)和評(píng)估(RDT&E)基金僅用于支持有關(guān)軍事項(xiàng)目的計(jì)劃。特別是1972年國(guó)防部把ARPA的名字改為國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局(DARPA)之后,DARPA主要從事防御任務(wù)。但是到了80年代,國(guó)會(huì)開(kāi)始讓DARPA越來(lái)越多地與工業(yè)界合作進(jìn)行兩用技術(shù)的研究。第一項(xiàng)合作是建立半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)合體(SEMATECH),國(guó)會(huì)讓DARPA給SEMATECH投資,從1988年開(kāi)始共5年,每年1億美元。此后國(guó)會(huì)還讓它進(jìn)行光刻、高清晰度顯示、多芯片模塊和高性能計(jì)算機(jī)等兩用技術(shù)的研究。例如DARPA領(lǐng)導(dǎo)的高性能計(jì)算機(jī)和通信倡議(HPCCI),是一個(gè)加速發(fā)展和利用高性能計(jì)算機(jī)的長(zhǎng)期計(jì)劃。該計(jì)劃包括4個(gè)部分:高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、先進(jìn)的軟件技術(shù)和應(yīng)用、國(guó)家研究和教育網(wǎng)絡(luò)以及基礎(chǔ)研究和人資源。這些計(jì)劃的實(shí)施,使DARPA成為一個(gè)支持兩用技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1993年2月克林頓命令在DARPA這個(gè)名字中略去防御,使這個(gè)機(jī)構(gòu)的名字再次成為ARPA。總預(yù)算達(dá)52億美元,主要負(fù)責(zé)軍、民兩用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)任務(wù)。這就進(jìn)一步表明ARPA是一個(gè)兩用技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。雖然ARPA的規(guī)模不大,但是它是國(guó)防部中基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究的主要部門(mén)。這些研究工作幾乎都是兩用技術(shù)。例如,有一項(xiàng)基礎(chǔ)研究計(jì)劃是研究半導(dǎo)體器件中的量子效應(yīng),而相應(yīng)地還有一項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)研究是利用量子效應(yīng)制造新的半導(dǎo)體器件。顯然,量子效應(yīng)的研究結(jié)果和新的半導(dǎo)體器件可以民用,也可以軍用。ARPA有10個(gè)辦公室是負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究工作的,其中有5個(gè)明顯的是兩用技術(shù),它們是微電子技術(shù)、電子系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、軟件和智能系統(tǒng)以及防御科學(xué)；另外5個(gè)是海上系統(tǒng)技術(shù)、著陸系統(tǒng)、先進(jìn)系統(tǒng)、核監(jiān)控和特殊機(jī)密任務(wù),它們是為軍事服務(wù)的,例如制造消音的潛水艇、先進(jìn)的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗機(jī)和靈巧武器系統(tǒng)等等,但是它們的一些副產(chǎn)品也可以民用。三、實(shí)施技術(shù)再投資計(jì)劃(TRP)技術(shù)再投資計(jì)劃是為落實(shí)克林頓政府國(guó)防轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略、發(fā)展軍民兩用技術(shù)而制定的具體計(jì)劃。技術(shù)再投資計(jì)劃由國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局(ARPA)、商務(wù)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、國(guó)家航空航天局(NASA)、能源部和運(yùn)輸部各派一名代表組成的國(guó)防技術(shù)轉(zhuǎn)軌委員會(huì)來(lái)管理。高級(jí)研究計(jì)劃局的國(guó)防科學(xué)辦公室主任擔(dān)任委員會(huì)主席。這項(xiàng)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)由高級(jí)研究計(jì)劃局統(tǒng)一調(diào)撥,并按法定計(jì)劃分配。委員會(huì)的具體目標(biāo)是推動(dòng)國(guó)家軍用和民用技術(shù)研究和生產(chǎn)一體化,要充分利用現(xiàn)有技術(shù),大力發(fā)展新技術(shù),既提供最先進(jìn)的負(fù)擔(dān)得起的軍事系統(tǒng),也提供最有競(jìng)爭(zhēng)力的民用產(chǎn)品。該委員會(huì)在ARPA局局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理日常工作,如接受項(xiàng)目申請(qǐng),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查和鑒定以及與申請(qǐng)項(xiàng)目的企業(yè)集團(tuán)、院校和地方政府洽談協(xié)議等。美國(guó)政府對(duì)此計(jì)劃的撥款1993年為472億美元,1994年為5億美元左右,1995年超過(guò)6億美元。TRP包括3個(gè)活動(dòng)領(lǐng)域:技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)利用以及制造技術(shù)教育和培訓(xùn)。技術(shù)開(kāi)發(fā)主要是指兩用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的開(kāi)發(fā),另外還包括軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用(Spinoff)和民用技術(shù)轉(zhuǎn)軍用(Spinon)方面的工作；技術(shù)利用是通過(guò)建立制造技術(shù)推廣中心,在中心和接受推廣的公司之間建立聯(lián)系,探索使用新技術(shù)研制成的產(chǎn)品在民用和軍用兩個(gè)方面的應(yīng)用潛力,并使它們得到廣泛的應(yīng)用；制造技術(shù)教育和培訓(xùn)是著眼于提高未來(lái)美國(guó)的生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,為21世紀(jì)提供高質(zhì)量的工作人員。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo),就要為人們提供有關(guān)最新的制造工程技術(shù)方面的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì),提高人們發(fā)展兩用制造工程技術(shù)的能力,具體來(lái)說(shuō),TRP包括8項(xiàng)法定計(jì)劃。(1)國(guó)防兩用關(guān)鍵技術(shù)合作計(jì)劃支持私營(yíng)企業(yè)與國(guó)立研究所合作,研究和開(kāi)發(fā)既能滿足國(guó)防需求又有商業(yè)前景的關(guān)鍵技術(shù)和工藝；(2)兩用一體化合作計(jì)劃支持國(guó)防部同高技術(shù)公司合作,發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和潛在軍用前景的兩用技術(shù),并使其商業(yè)化；(3)防御先進(jìn)制造技術(shù)合作計(jì)劃支持有關(guān)公司和國(guó)立研究所合作,研究和開(kāi)發(fā)具有廣闊前景的兩用先進(jìn)制造技術(shù)；(4)制造工程教育補(bǔ)助金計(jì)劃資助大學(xué)及其它教育機(jī)構(gòu)發(fā)展制造技術(shù)教育；(5)制造技術(shù)專家授課計(jì)劃支持大學(xué)中有經(jīng)驗(yàn)的制造技術(shù)專家參與教學(xué)和有關(guān)活動(dòng)；(6)制造技術(shù)推廣計(jì)劃幫助小型制造企業(yè)提高制造技術(shù)水平以滿足商業(yè)和國(guó)防需要；(7)國(guó)防兩用技術(shù)援助推廣計(jì)劃幫助在經(jīng)濟(jì)上依賴國(guó)防部資助的企業(yè)取得兩用能力；(8)地區(qū)技術(shù)聯(lián)盟援助計(jì)劃支持特定地區(qū)的州政府和有關(guān)企業(yè)合作,開(kāi)發(fā)和應(yīng)用兩用關(guān)鍵技術(shù),并使其商業(yè)化。技術(shù)再投資計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展以下11個(gè)關(guān)鍵兩用技術(shù)領(lǐng)域里的應(yīng)用技術(shù):(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)包括建立使光纖、電纜、衛(wèi)星及無(wú)線電等通信手段相結(jié)合的通信網(wǎng)絡(luò)、射頻和紅外無(wú)線通信、軟件開(kāi)發(fā)及多用數(shù)據(jù)庫(kù),供用戶使用。(2)電子設(shè)備設(shè)計(jì)與制造技術(shù)包括電子設(shè)備生產(chǎn)工藝控制、多芯片集成、光電組件技術(shù)與制造,以開(kāi)發(fā)顧客買(mǎi)得起的先進(jìn)電子設(shè)備。(3)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造技術(shù)開(kāi)發(fā)一體化設(shè)計(jì)系統(tǒng)、精密機(jī)床與機(jī)器人、光學(xué)部件制造、激光精密加工,以提高電力機(jī)械系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與制造水平。(4)材料和結(jié)構(gòu)制造技術(shù)開(kāi)發(fā)先進(jìn)的復(fù)合材料和新的成形工藝。(5)保健技術(shù)包括保健信息系統(tǒng)、創(chuàng)傷治療、生命信息感測(cè)和人體化學(xué),把先進(jìn)的信息技術(shù)和電子技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)療保健,以降低軍、民保健費(fèi)用。(8)航空技術(shù)包括兩用推進(jìn)技術(shù)和發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、光傳操縱系統(tǒng)、先進(jìn)材料以及創(chuàng)新飛行器結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。(9)車輛技術(shù)開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境無(wú)害的清潔動(dòng)力源和車輛系統(tǒng)使用的先進(jìn)傳感器和電子設(shè)備及車輛總裝技術(shù)。(10)造