企業(yè)研究論文-淺談促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)摘要：改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用越來(lái)越不容忽視。但是我國(guó)中小企業(yè)缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、國(guó)際知名品牌較少、資金不足、國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)欠缺，總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，本文介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)扶持中小企業(yè)的做法。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)國(guó)際化國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中國(guó)的中小企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，它們已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要看中小企業(yè)的發(fā)展，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位也取決于中小企業(yè)在海外投資的發(fā)展?fàn)顩r。隨著國(guó)家、省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施的出臺(tái)，中小企業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。中小企業(yè)的發(fā)展，因其具有的獨(dú)特非公經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)特性，愈來(lái)愈成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)骨干支撐力量。以青島為例，2005年，全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1327.73億元，占全市GDP的49.2%；實(shí)現(xiàn)稅收收入146億元，占全市的28.5%；中小企業(yè)吸納了全市新增就業(yè)的70以上，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。但是，?dāng)前廣大中小企業(yè)普遍小、弱、散，處于原始成長(zhǎng)期，存在層次不高，結(jié)構(gòu)偏低，創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力不足，支撐中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)體系尚不夠完善，戰(zhàn)略導(dǎo)向研究偏少，指導(dǎo)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路方向還不夠明確等等問(wèn)題，已經(jīng)影響到中小企業(yè)的跨越式發(fā)展。本文綜合介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化中采取的富有特色的措施，希望對(duì)促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展有所借鑒。當(dāng)然，因各自的情況不同，各國(guó)和地區(qū)推動(dòng)中小企業(yè)國(guó)際化的政策措施也不完全一致，但大體上都集中在以下幾方面：一、為中小企業(yè)國(guó)際化提供資金援助中小企業(yè)大都資金短缺，因而提供資金援助是各國(guó)和地區(qū)推動(dòng)中小企業(yè)國(guó)際化的通行做法。如美國(guó)就制定和實(shí)行了國(guó)際貿(mào)易信貸計(jì)劃(ITL)和出口周轉(zhuǎn)資金貸款計(jì)劃(EWCP)等，對(duì)參與國(guó)際貿(mào)易的中小企業(yè)給予資金支持。其中，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易信貸計(jì)劃(ITL)，小企業(yè)管理局可以為中小企業(yè)的固定資產(chǎn)和周轉(zhuǎn)資金提供高達(dá)125萬(wàn)美元的信貸擔(dān)保，其中周轉(zhuǎn)資金部分不得超過(guò)75萬(wàn)美元。在德國(guó)，為鼓勵(lì)中小企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家投資，政府在最近幾年從國(guó)家預(yù)算中向中小企業(yè)提供低息優(yōu)惠貸款，貸款額最多為250萬(wàn)馬克，但不得超過(guò)投資額的50%，貸款期限為15年，年利息在2.5%3.5%之間。歐盟則對(duì)人員少于50人的小企業(yè)，在貸款額低于2500萬(wàn)歐元時(shí)，歐盟投資基金可提供50%的擔(dān)保，如資本是跨國(guó)的，基金可提供70%的擔(dān)保。澳大利亞聯(lián)邦政府也曾在兩年時(shí)間內(nèi)，通過(guò)工業(yè)技術(shù)和地區(qū)發(fā)展部，向小企業(yè)出口促進(jìn)撥款1970萬(wàn)澳元。2006年，意大利政府所屬的對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)與意全國(guó)商會(huì)聯(lián)盟簽署協(xié)議，計(jì)劃在年內(nèi)投資600萬(wàn)歐元，以幫助本國(guó)更多的中小企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步走向國(guó)際市場(chǎng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中國(guó)市場(chǎng)，意大利政府將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)政策；而對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)，意大利投入的重點(diǎn)則集中在珠寶首飾、室內(nèi)家具、冶金和航海設(shè)備等方面。除上述歐美國(guó)家外，韓國(guó)、新加坡等新興工業(yè)化國(guó)家也積極從資金方面幫助中小企業(yè)加快國(guó)際化進(jìn)程。在韓國(guó)，中小企業(yè)銀行在促進(jìn)中小企業(yè)出口方面起到了重要作用。到1974年底，對(duì)出口型企業(yè)的貸款比率達(dá)到總貸款的40.2%。80年代后，為了通過(guò)增加中小企業(yè)制成品的附加值，實(shí)現(xiàn)其出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和出口的持久化，對(duì)出口型企業(yè)“中小企業(yè)特別資金”的供給規(guī)模又逐年有了進(jìn)一步擴(kuò)大。金泳三政府上臺(tái)后，則更加大了對(duì)小企業(yè)國(guó)際化的金融支持，如提高“中小企業(yè)外銷(xiāo)貸款”的融資額度，即由原來(lái)出口1美元貨物融資650韓元提高到700韓元；準(zhǔn)許中小企業(yè)發(fā)行公司債券及到海外發(fā)行債券，準(zhǔn)許商業(yè)銀行辦理中小企業(yè)外幣貸款；增加對(duì)中小企業(yè)出口關(guān)稅的退稅等。二、為中小企業(yè)國(guó)際化提供信息、咨詢(xún)等服務(wù)中小企業(yè)走向世界不僅面臨著資金不足的困難，還面臨著信息、人才、市場(chǎng)調(diào)查、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各種困難，因此需要政府和社會(huì)為其提供全方位的社會(huì)化服務(wù)。美國(guó)除有發(fā)達(dá)完善的各類(lèi)信息機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供全面信息服務(wù)外，還有專(zhuān)門(mén)向中小企業(yè)出口提供信息服務(wù)的系統(tǒng)。如由小企業(yè)管理局、小企業(yè)發(fā)展中心和退休經(jīng)理志愿者服務(wù)團(tuán)設(shè)立的向出口企業(yè)提供重要市場(chǎng)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)系統(tǒng)SBAtlas系統(tǒng)。為改變中小企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的不利地位，小企業(yè)管理局在全國(guó)各地建立了17個(gè)“美國(guó)出口援助中心”，同時(shí)，小企業(yè)管理局還與商業(yè)部、聯(lián)邦律師協(xié)會(huì)共同建立了出口法律幫助網(wǎng)絡(luò)(ELAN)，為中小企業(yè)出口提供法律顧問(wèn)。意大利的真實(shí)服務(wù)體系的一個(gè)典型代表是第三意大利的為服裝業(yè)服務(wù)的CITER(CentroInformazioneTessileEmilia-Romagna)，它位于艾米利亞羅馬格納地區(qū)，主要提供五種服務(wù)：一是每半年報(bào)告一次國(guó)際市場(chǎng)趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的情況；二是向生產(chǎn)者提供有關(guān)市場(chǎng)上紗線(xiàn)的價(jià)格與品質(zhì)的信息；三是收集相關(guān)機(jī)器的技術(shù)工藝及相關(guān)信息，使成員企業(yè)獲知技術(shù)發(fā)展的情況；四是向成員企業(yè)提供CAD/CAM使用站；五是向當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商家提供時(shí)尚趨勢(shì)。由于與很多大商場(chǎng)聯(lián)系密切，CITER能夠獲得市場(chǎng)上各種服裝的消費(fèi)時(shí)尚，搜集消費(fèi)者品位、審美觀(guān)以及購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)的數(shù)量。在日本，建立了龐大的中小企業(yè)情報(bào)體系，能夠?qū)?guó)內(nèi)外與中小企業(yè)有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場(chǎng)情報(bào)搜集整理，及時(shí)提供給中小企業(yè)。同時(shí)，日本還通過(guò)“貿(mào)易振興會(huì)”專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)出口和國(guó)際化提供各種服務(wù)。一方面“貿(mào)易振興會(huì)”幫助中小企業(yè)進(jìn)行海外市場(chǎng)和有關(guān)海外企業(yè)信用的調(diào)查，組織和派遣對(duì)國(guó)外投資的中小企業(yè)赴海外考察。另一方面，“貿(mào)易振興會(huì)”通過(guò)其駐國(guó)外富有經(jīng)驗(yàn)的人員為中小企業(yè)提供在海外搜集到的信息資料，以及提供有關(guān)貿(mào)易機(jī)會(huì)、市場(chǎng)動(dòng)向、商品動(dòng)向、貿(mào)易實(shí)務(wù)、處理索賠等國(guó)外投資問(wèn)題的咨詢(xún)。中小企業(yè)若委托“振興會(huì)”進(jìn)行海外市場(chǎng)調(diào)查，日本政府承擔(dān)50%的調(diào)查費(fèi)用。其他一些亞洲國(guó)家和地區(qū)，如韓國(guó)、新加坡、臺(tái)灣等近些年也強(qiáng)化了對(duì)中小企業(yè)國(guó)際化的社會(huì)化服務(wù)。在韓國(guó)，政府機(jī)關(guān)積極向中小企業(yè)提供有關(guān)出口情報(bào)，派遣海外市場(chǎng)開(kāi)拓團(tuán)，支持中小企業(yè)參加國(guó)際博覽會(huì)和展示會(huì)。韓國(guó)政府還大力加強(qiáng)“中小企業(yè)國(guó)際化事業(yè)團(tuán)”的職能，支持其進(jìn)行海外市場(chǎng)、海外投資調(diào)查，支持其幫助中小企業(yè)將閑置設(shè)備轉(zhuǎn)移到海外，及與美國(guó)、歐洲、中國(guó)、俄羅斯等國(guó)之間建立技術(shù)協(xié)作。新加坡為幫助中小企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)尋找商機(jī)，生產(chǎn)力與標(biāo)準(zhǔn)局制定了業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和商業(yè)聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃，建立資料數(shù)據(jù)庫(kù)，收集各方面資料，為企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供機(jī)票和其他資助等。臺(tái)灣當(dāng)局通過(guò)完善中小企業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和輔導(dǎo)制度，為中小企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息、指導(dǎo)行銷(xiāo)業(yè)務(wù)、舉辦商品展等，協(xié)助中小企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。三、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)國(guó)際化問(wèn)題的研究和設(shè)計(jì)中小企業(yè)由于其人才、信息、經(jīng)營(yíng)管理等方面的局限性，往往不能科學(xué)地制定出本企業(yè)國(guó)際化的行動(dòng)計(jì)劃和戰(zhàn)略步驟，從而使其難以打入國(guó)際市場(chǎng)或在國(guó)際市場(chǎng)上不能穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。因此，鼓勵(lì)和組織某些機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)國(guó)際化問(wèn)題的研究和探討，幫助中小企業(yè)設(shè)計(jì)其國(guó)際化進(jìn)程的行動(dòng)方略，就成了一些國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措。美國(guó)幸福雜志不僅評(píng)選世界最大的500家大公司，而且還每年報(bào)告美國(guó)增長(zhǎng)最快的500家小公司。德國(guó)為促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的順利發(fā)展，曾撥出過(guò)400萬(wàn)馬克用于鼓勵(lì)一些學(xué)會(huì)和企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭從事部門(mén)和結(jié)構(gòu)研究，開(kāi)闊商品市場(chǎng)視野，分析西歐各國(guó)消費(fèi)趨勢(shì)和特點(diǎn)，以便協(xié)助中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)狀況，制定自己的生產(chǎn)和銷(xiāo)售策略。從事這項(xiàng)工作支出低于8萬(wàn)馬克的，政府補(bǔ)貼65%，超過(guò)8萬(wàn)馬克的，補(bǔ)貼50%。此外，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部還經(jīng)常舉辦各種研討會(huì)，幫助中小企業(yè)家解決提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、促銷(xiāo)及鞏固與國(guó)外企業(yè)的聯(lián)系等問(wèn)題。四、鼓勵(lì)和幫助中小企業(yè)提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量美、日、英、法、德等主要工業(yè)化國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)更是十分注重提高中小企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，尤