社會其它相關論文-淺談建立具有中國特色的社會保障制度論文關鍵詞：建立中國特色社會保障制度論文摘要：社會保障是現代化市場經濟發展的產物。是社會主義市場經濟的重要組成部分，我國社會主義市場經濟的發展，要求我國必須盡快建立有利于生產要素合理配置，維護社會穩定和促進社會經濟發展具有中國特色的社會保障制度。社會保障制度從其萌芽到成熟是同市場經濟的發展和成熟密切相關的。它最初萌芽于1834年英國的(新濟貧法)，最早出現在1935年美國頒布的社會保障法中。二戰中被國際勞工組織接受，也被許多國家廣泛使用，二戰后日益發展走向成熟。所謂社會保障(SocialSecurity)原意是社會安全。它是國家政府的專業機構根據一定的法律和法規，對由年老、疾病、生育、傷殘、死亡、失業及災難發生而使生存發生困難的社會成員，給予物質上的幫助。以保障其基本的生活需要的一系列有組織的措施、制度和事業的總稱。它屬于分配范疇，是社會、政治、經濟協調發展的基礎，是社會安定的穩定機制和調節機制。其功能：(1)穩定社會經濟生活的功能。(2)促進經濟增長的功能。(3)促進生產要素合理配置的功能。社會保障包含的內容十分廣泛，一般分為社會保險，社會救濟。社會福利和優撫安置四部分；此外，還有社會互助和個人儲蓄積累保障；其中社會福利是最高綱領。優撫安置是一種特殊的社會保障形式。社會主義從理論變為實踐已走過近百年的歷程。我國建立中華人民共和國后就模仿第一個社會主義國家前蘇聯高度集中的計劃管理模式，建立起中國社會主義“計劃經濟”體制，1951年政務院頒布形成與中國“計劃經濟”體制相適應的新中國社會保障制度。它實質是一種“國家保障”，“企業保險”。它保障職工的基本生活，促進社會安定，推動經濟的順利發展，發揮了積極和有效的作用。但是，隨著經濟發展和世界格局的變化，中國面臨嚴峻考驗。過去的社會保障制度：(1)覆蓋面小，實行范圍狹窄；(2)社會化程度低，保障功能差；(3)國家和企業包攬過多，經濟負擔沉重，職工的社會保險意識淡薄；(4)基金管理不規范；(5)立法滯后等。這些問題解決不好就會激化社會矛盾，這點已被西方發達國家的早期階段的教訓所證實，我國不能重蹈覆轍。中國共產黨毅然領導著一個擁有l3億人口，人均資源相對短缺，地區發展不平衡，經濟文化水平比較低。有著兩千多年封建歷史的國家走上了改革開放發展社會主義市場經濟的道路，建立具有中國特色的社會保障制度。1改革社會保險制度社會保險是社會保障的核心內容，是國家政府機關根據有關規定，為那些由于年老、疾病、生育、工傷、傷殘、死亡、失業等原因而造成正常謀生能力中斷或永久性喪失勞動能力的勞動者，提供物質幫助和社會服務的一種社會保障鎊j度。它具有社會性、強制性、福利性、互濟性。它主要包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險。我國首先改革和完善了養老保險制度，2O世紀50棚年代建立的企業保險已不能適應現實情況和企業改革的需要。1991年國務院頒布了關于職工養老保險制度改革的決定；1995年提出養老保險的目標和任務，1997年制定出社會統籌與個人帳戶相結合的養老保險制度改革方案，統一了企業職工基本養老保險制度。到20世紀末建立起適應社會主義市場經濟體制要求運用城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道，保障方式多層次，社會統籌與個人帳戶相結合；權力與義務相對應：管理服務社會化的養老保險體系。但中國人口老齡化，事業單位、公務員退休金高，給養老金體系造成巨大壓力，造成我國面臨新的養老金短缺問題，亟需解決。其次建立失業保險制度。失業保險是我國新增的一項社會保險內容，建國初期“計劃經濟”體制下職工一旦就業就沒有失業之慮。但是，隨著我國社會主義市場經濟體制日益完善和經濟調整深入以及加入WTO面對激烈的國際競爭的新背景，失業率呈上升趨勢。1985年為238萬人，1997年增到600多萬人。國有企業下崗職工2002年達到2600多萬人，所以迫切需要建立失業保險制度。1996年國務院頒布國營企業職工待業保險暫行規定，我國首次建立失業保險制度。1999年國務院頒布失業保險條例，初步形成了個基本的政策法規體系，但仍需進一步完善。再次，改革醫療保險制度，建國初期的公費醫療規定與社會主義市場經濟的要求明顯不適應，“九五”期間，我國加快了醫療保險制度改革，逐步形成了社會保險、社會互助、個人儲蓄保障相結合的多層次醫療保險制度，擴大醫保覆蓋面，目前已覆蓋4000萬人，不僅城鎮各類企業職工享受醫療保險待遇，在農村合作醫療保險也在逐步擴大，消滅農民因疾病造成新的貧困，使醫療保險制度運行逐步規模化。2保障社會救濟社會救濟是社會安定的保障措施，是維系社會保障制度的有效補充，是最低層次的保障。它通過救災、扶貧等手段，保證救濟對象能達到最低生活水平。1993年上海市民政局在全國率先建立開展了城市居民最低生活保障線工作，1994年第十次全國民政工作會議上正式提出構建社會救助體系，1997年覆蓋面占全國城市總數的50，1998年達到92，1999年1O月國務院頒布城市居民最低生活保障條例，正式宣告了所有城市居民當共收入低于當地最低生活保險標準時，都有權利從政府獲得救助，初步實現了“應保盡保”，保障了人民利益，維護了社會穩定，促進了經濟發展。3提高社會福利社會福利是社會保障的最高綱領，是國家或社會通過舉辦和建立包括義務教育，公共醫療，衛生設施以及公共住房，財政補貼和生活補助等各種福利設施和各種補貼制度。旨在為社會成員提高一定的生活水平。它是福利國家的產物，系由福利國家演化而來的，瑞典與英國是最典型的福利國家。中國過去的福利制度已不適應市場經濟發展需要，首先要改變觀念與福利結構，其次改變住房福利與教育福利，逐步走向房租補貼，公積金住宅私有等形式，九年義務教育城鄉普及，高等教育市場化。民間力量也介入福利領域，為新型福利制度確立了基礎，打開了局面。4做好優撫安置工作，發展社會互助、保障體系優撫安置是一種特殊的社會保障形式，新中國開展的比較早，優撫保障代表了一種國家意志，體現了政府行為，具有強制性。我國憲法，兵役法，軍人撫恤優待條例)等都有明文規定，確保優撫對象生活水平高于當地社會成員平均生活水平，這是國家對國家與社會的有功之臣所作犧牲和貢獻的補償和褒揚。我國經過50多年不斷的探索和實踐，如今已形成了標準有別、層次不同、項目齊全的優撫安置保障制度。但由于優撫對象有的部分喪失生活自理能力，國家負擔很重，急需探索條依靠社會力量來共同做好優撫工作的新路子。開展社會互助，實物互助、借貸或補償工的互助形式。外國社會互助保障的發展與成功經驗值得我國借鑒。總之，中國要建設個完善的社會保障體系是一項艱巨的任務，對此，必須有個清醒的認識。中國還處在前工業化發展階段，在經濟發展水平和管理水平很低的情況下，只能根據可能逐步建立和完善社會保障體系，不能求全責備。因為社會保障制度雖然經歷近百年的歷