財政研究論文-科學(xué)發(fā)展觀對企業(yè)財務(wù)報告目標(biāo)的影響摘要：科學(xué)發(fā)展觀對社會目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而也影響企業(yè)財務(wù)報告目標(biāo)。本文透視了科學(xué)發(fā)展觀下“受托責(zé)任觀”和“決策有用觀”財務(wù)報告目標(biāo)定位的缺陷，提出“監(jiān)管有用觀”財務(wù)報告目標(biāo)并分析其合理性。關(guān)鍵詞：財務(wù)報告；目標(biāo)定位；監(jiān)管有用觀企業(yè)財務(wù)報告是企業(yè)財務(wù)會計的“最終產(chǎn)品”，是企業(yè)與其利益關(guān)系人的鏈接點(diǎn)，它能夠全面、系統(tǒng)、綜合地反映企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計信息，并成為廣大用戶了解企業(yè)運(yùn)營情況的重要信息資料。財務(wù)報告目標(biāo)作為信息使用者對會計信息系統(tǒng)期望達(dá)到的目的或標(biāo)準(zhǔn)，是在不確定會計環(huán)境下提出的一種主觀愿望，按照辯證唯物主義客觀決定主觀、存在決定意識的基本原理，不同客觀環(huán)境決定了不同主觀目標(biāo)的形成，會計目標(biāo)的提出不能脫離它所依存的客觀環(huán)境，否則就不現(xiàn)實(shí)。財務(wù)報告目標(biāo)是連接內(nèi)部會計系統(tǒng)和外部會計環(huán)境的橋梁，它的定位不僅受會計本質(zhì)所決定，更受會計環(huán)境的直接影響，并隨著會計環(huán)境的變化而變化。不管財務(wù)報告目標(biāo)如何定位，財務(wù)報告目標(biāo)至少要反映三方面內(nèi)容，即三W標(biāo)準(zhǔn)：(1)財務(wù)報告的信息使用者是誰(who)；(2)財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)提供哪些會計信息(which)；(3)財務(wù)報告信息對使用者有什么用途(what)。當(dāng)前會計界關(guān)于財務(wù)報告目標(biāo)定位主要有兩種觀點(diǎn)：一是受托責(zé)任觀，二是決策有用觀，二者都是在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提出來的，財務(wù)報告只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)信息的披露。然而，在科學(xué)發(fā)展觀下將財務(wù)報告目標(biāo)定位在“受托責(zé)任觀”或“決策有用觀”難免有些力不從心。一、科學(xué)發(fā)展觀對社會目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和企業(yè)財務(wù)報告目標(biāo)的影響科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六屆三中全會提出來的，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”是它的全部內(nèi)容?！耙匀藶楸尽本褪且鹬厝?、依靠人、發(fā)展人，人人平等，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展?！叭?、協(xié)調(diào)”就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等建設(shè)，協(xié)調(diào)好各方面的社會關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”是以生態(tài)和諧、代際公平為主要特征，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展要處理好兩方面關(guān)系，一是要處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，當(dāng)代人發(fā)展經(jīng)濟(jì)要以不破壞環(huán)境為限度，做到人與自然和諧，保持生態(tài)平衡：二是要處理好當(dāng)代與后代的關(guān)系，資源在兩代人之間如何分配，環(huán)境在兩代人之間如何共享?？茖W(xué)發(fā)展觀對社會目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而也影響企業(yè)財務(wù)報告目標(biāo)。從科學(xué)發(fā)展觀看社會目標(biāo)，就是要處理好人與自我的關(guān)系、人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系，促進(jìn)社會和人的全面發(fā)展。從科學(xué)發(fā)展觀看企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)、以社會公平為目的，以生態(tài)和諧為限度的可持續(xù)發(fā)展。從科學(xué)發(fā)展觀看企業(yè)財務(wù)報告目標(biāo)，財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)反映經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的會計信息，這是財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)反映的全部內(nèi)容，即“三w”標(biāo)準(zhǔn)中的“which”。按照科學(xué)發(fā)展觀，并借助于“三w”標(biāo)準(zhǔn)來看“三w”中的“who”，財務(wù)報告的信息使用者應(yīng)當(dāng)是對企業(yè)產(chǎn)生影響的或受到企業(yè)影響的需要協(xié)調(diào)的社會各方關(guān)系人，即利益相關(guān)者；“三w”中的“what”，信息使用者獲取財務(wù)報告信息的價值取向以及與企業(yè)保持什么樣的關(guān)系，按照科學(xué)發(fā)展觀，與企業(yè)有業(yè)務(wù)往來且利益相互影響的信息使用者(如投資者、債權(quán)人、客戶、供應(yīng)商等)，要加強(qiáng)自有資金管理并對企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，避免資金低效周轉(zhuǎn)或無效運(yùn)營；與企業(yè)無業(yè)務(wù)往來但其權(quán)利受到影響的信息使用者(如企業(yè)員工、社區(qū)居民、稅務(wù)機(jī)關(guān)、競爭對手等)，要加強(qiáng)對企業(yè)廣泛監(jiān)督，以保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。二、科學(xué)發(fā)展觀下“受托責(zé)任觀”和“決策有用觀”目標(biāo)定位存在的缺陷科學(xué)發(fā)展觀是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長迅速、安全隱患嚴(yán)重、財富分配不公、資源短缺、環(huán)境惡化等背景下提出來的，科學(xué)發(fā)展觀不僅影響社會目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，還影響企業(yè)財務(wù)報告目標(biāo)，并對現(xiàn)有的“受托責(zé)任觀”和“決策有用觀”目標(biāo)定位產(chǎn)生沖擊。1科學(xué)發(fā)展觀下“受托責(zé)任觀”財務(wù)報告目標(biāo)定位存在的缺陷。“受托責(zé)任觀”(accountability)產(chǎn)生及存在背景是資財所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的公司制企業(yè)，財務(wù)報告目標(biāo)是向資財所有者如實(shí)反映受托人對資財使用狀況和經(jīng)營業(yè)績的受托責(zé)任履行情況的財務(wù)信息。從科學(xué)發(fā)展觀看“受托責(zé)任觀”目標(biāo)定位主要存在以下缺陷：一是信息使用者的局限性。受托責(zé)任存在的前提基礎(chǔ)是兩權(quán)分離，產(chǎn)生比較明確的資財委托代理關(guān)系，所有者和經(jīng)營者能夠直接地溝通和交流，信息使用者只是建立在資財委托和受托關(guān)系上的利益關(guān)系人，主要包括現(xiàn)有的投資者、債權(quán)人和管理層，不涉及潛在的投資者、債權(quán)人以及其他利益關(guān)系人。二是財務(wù)報告反映內(nèi)容的局限性。“受托責(zé)任觀”下的財務(wù)報告只是反映保證對委托人所托付資財安全完整的財務(wù)狀況信息以及保證對委托人所托付資財運(yùn)營增值的經(jīng)營業(yè)績信息，即只是反映委托人資財保值、增值的財務(wù)信息，而不注重現(xiàn)金流量、社會責(zé)任、環(huán)保收益等信息。三是財務(wù)報告編報的出發(fā)點(diǎn)違背市場理論。按照市場供求原理，信息的需求決定信息的供給，在“受托責(zé)任觀”下，編制財務(wù)報告目的主要是從受托人的角度出發(fā)，即從信息供給方考慮，企業(yè)管理層為了解除自己的受托責(zé)任才向資財委托人主動解釋、說明其業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營業(yè)績，而委托人使用財務(wù)報告則是一種被動需求。四是會計信息質(zhì)量特征反映不夠全面。在受托責(zé)任的指導(dǎo)下，財務(wù)報告主要反映過去的交易或事項而形成的歷史的、客觀的信息，采用歷史成本計量屬性，強(qiáng)調(diào)會計信息的真實(shí)性、可靠性而忽視會計信息的相關(guān)性。2科學(xué)發(fā)展觀下“決策有用觀”財務(wù)報告目標(biāo)定位存在的缺陷?！皼Q策有用觀”(decisionusefulness)產(chǎn)生和存在背景是存在比較發(fā)達(dá)的資本市場，財務(wù)報告目標(biāo)是向信息使用者(主要包括現(xiàn)有的和潛在的投資者、債權(quán)人以及企業(yè)管理當(dāng)局等)提供有關(guān)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等決策有用的經(jīng)濟(jì)信息。從科學(xué)發(fā)展觀看“決策有用觀”目標(biāo)定位主要存在以下缺陷：一是財務(wù)報告反映內(nèi)容的局限性?！皼Q策有用觀”下的財務(wù)報告只是反映企業(yè)有關(guān)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等以財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息，而忽視社會責(zé)任和環(huán)保收益等非財務(wù)信息。二是決策概念外延過窄。決策僅僅是管理過程的一個環(huán)節(jié)，管理具體包括預(yù)測、決策、計劃、控制、檢查、考核和分析等程序。一些外部信息使用者并沒有履行決策職能，僅僅履行監(jiān)督管理職能，如政府部門利用會計信息對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控；社區(qū)居民、新聞媒體等利用會計信息對企業(yè)違法、違規(guī)活動進(jìn)行舉報監(jiān)督；注冊會計師利用會計信息進(jìn)行審計簽證或管理咨詢；投資人利用會計信息加強(qiáng)自有資金管理，規(guī)避風(fēng)險以獲得安全、較好的報酬，等等。一些內(nèi)部信息使用者也沒有完全履行決策職能，也是履行監(jiān)督管理職能，如管理層利用會計信息進(jìn)行下年度預(yù)算以及對經(jīng)營過程實(shí)行控制和檢查；董事會利用企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價、考核管理層，等等。三是信息使用者的局限性。在“決策有用觀”下，盡管編制財務(wù)報告目的是從信息使用者角度出發(fā)，但其前提必須存在一個較為發(fā)達(dá)的資本市場，通過市場中介將信息使用者尤其是潛在的投資者、債權(quán)人與公司聯(lián)系起來，以便出資人利用會計信息做出是否投資、信貸以及類似的決策。決策有用的前提過于嚴(yán)格，資本市場以外的利益相關(guān)者難免被忽視，如政府機(jī)關(guān)、社區(qū)居民等。四是會計信息質(zhì)量特征反映不全面。在“決策有用觀”下，財務(wù)報告主要反映企業(yè)現(xiàn)時的、未來的不確定性和風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)信息，注重公允價值計量屬性，強(qiáng)調(diào)會計信息的相關(guān)性、有用性而忽視會計信息的可靠性。三、科學(xué)發(fā)展觀下“監(jiān)管有用觀”財務(wù)報告目標(biāo)提出及合理性分析從科學(xué)發(fā)展觀看企業(yè)財務(wù)報告目標(biāo)，就是向利益相關(guān)者提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益“監(jiān)管有用”的會計信息。“監(jiān)管有用觀”(supervisionusefulness)目標(biāo)定位產(chǎn)生及存在背景是基于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想又