財政研究論文-市場經濟體制下財政政策與貨幣政策的協調財政政策和貨幣政策是對國民經濟進行宏觀調控的兩大經濟手段，二者都是從價值上來影響總供給與總需求的平衡，以實現宏觀調控。社會主義市場經濟體制下如何正確認識和協調這兩大經濟手段，則是一個值得探討的問題。財政政策與貨幣政策的協調是市場經濟發展的客觀要求隨著社會主義市場經濟的建立和發展，我國的經濟狀況發生了根本性的變化，這些變化突出表現在：（一）社會財力結構和社會積累職能日趨復雜化。具體表現為國家財政收入占國民收入比重的下降，以企業資金為主體的預算外資金的急劇增長；（二）在社會財力的運用上，出現了控資來源的多渠化，投資決策的多極化和投資主體的多元化；（三）社會財力的日趨流動化和社會資金融通關系的廣泛化、市場化。這些新變化，客觀上提出了進一步加強財政政策與貨幣政策的協調要求。另一方面，市場經濟的特征，要求財政和銀行更多地使用經濟手段調節經濟的運行。但財政杠桿較之金融杠桿作用的發揮，并不是孤立的，而是互為條件，相互補充的。財政杠桿較之金融杠桿具有更強的控制性和時滯性，而金融杠桿則具有更大的靈活性和時效性，財政杠桿對調整產業結構更為有利，而金融杠桿對調節企業行為更為有效；財政杠桿偏重于解決分配的公平問題，而金融杠桿側重于解決分配的效率問題。兩種經濟杠桿不能單打一，要綜合運用，揚長避短，以發揮交叉效應。財政政策與貨幣政策的協調是由兩者之間的內在聯系所決定的一方面財政政策與貨幣政策的終極目標具有一致性。兩者都要求達到貨幣幣值的穩定，經濟穩定增長，勞動者充分就業和國際收支平衡，以推動社會主義市場經濟的發展；另一方面，財政政策與貨幣政策的實現手段具有交叉性，財政政策能否順利實施并取得效果與貨幣政策的協調配合有著千絲萬縷的聯系，這也是兩大政策協調配合的客觀基礎。在社會主義市場經濟條件下加強財政政策與貨幣政策的協調，需從以下幾方面入手：、堅持“量入為出”的財政政策和均衡性的貨幣政策，做到財政分配總規模的大體平衡。、綜合運用各種經濟杠桿，加強宏觀經濟調控，包括：稅收杠桿、補貼杠桿、預算杠桿、公開市場業務和利率杠桿等。、加速包括金融市場、產權交易市場、生產資料市場等在內的市場建設，使財政政策與貨幣政策的協調建立在市場行為之上。現階段我國財政政策與貨幣政策配套模式現階段我國財政政策與貨幣政策配套模式的最佳選擇應是適度從緊的財政與貨幣政策，即緊中略有松的財政政策和松中略緊的貨幣政策的組合。（一）實行緊縮財政政策的依據是財政面臨困難。當前財政所面臨的困難主要體現：（）財政收支不平衡。年，財政幾乎年年出現赤字億元。據估計，這種收不抵支的財政狀況今后仍將持續一段時間。（）財力分散。由于在國家與企業和個人的分配關系上處理不當，財政收入占的比重逐年下降，年約，是歷史上的最低點。特別應當指出的是，雖然實行了分稅制，但中央和地方分配關系仍未理順，中央財政收入占整個財政收入的比重依然很低，年，這一比例僅為，而同期市場工業化國家這一比重多在之間，相對而言，我國屬于“弱中央”的國家行列。（）財政補貼過大。年財政的價格補貼、虧損補貼分別為億元和億元，如此巨額的財政補貼已成為財政的沉重負擔。（）債務規模大，依存度高。年，中央發行債務達億元，債務依存度為，年，中央已發行億國債，沉重的債務負擔有可能導致中央財政陷入借新債還舊債的危機之中。（）企業經濟效益下降。現在全國有三分之一以上國有企業虧損，這說明，財政收入的來源基礎受到動搖。上述五個方面均表明財政陷入困境，如果不實行較緊的財政政策，巨額赤字和巨額債務將使人民喪失對將來經濟增長的信心，從而導致財政危機和信用危機，進而對經濟造成破壞性影響。總需求不平衡的一個重要原因在于供給方面，而供給方面則是由產業結構的不合理造成的。緊中有松的財政政策可以對這種不合理的產業結構進行靈活調節，促進產業結構優化。財政政策對產業結構的調查與國有大中型企業的搞活是通過稅收和財政支出兩大工具實現的。對于國家要優先發展的部門、行業或地區，一方面，國家可以采取低稅率、稅收減免等措施來提高這些部門、行業或地區的盈利水平或經濟效益，引導人力、物力和財力流向這些部門、行業或地區，從而增加相應產品的供給；反之，對于國家想要限制的部門、行業或不優先發展的地區，可以采取高稅率等措施來降低這些部門、行業或不優先發展的地區，可以采取高稅率等措施來降低這些部門、行業或地區的盈利水平或經濟效益，從而減少相應產品的供給，最終實現總供需平衡。另一方面，財政支出本身就是社會總需求的一個重要構成部分，財政資金在各部門、行政或地區的傾斜投資或優化支出結構本身就體現國家的產業政策。可見，財政支出在確保國家重點建設項目的需要，促進產業結構優化與搞活國有大中型企業上都具有很強的調節作用。（二）實行松中略緊的貨幣政策的主要依據包括如下幾點：一是促進經濟高速發展和搞活國有大中型企業的需要。我國經濟仍存在著資金不足的矛盾，解決這個矛盾，即要靠社會內部積累，也要積極吸收利用外資。據調查，當前企業資金短缺，產品積壓情況嚴重，社會有效需求不足。在這種情況下，必須適當放松貨幣政策，通過降低存款準備率、利率、增加再貸款等措施來增加整個社會的貨幣供給量，從而刺激投資和消費需求。盡管財政政策也是刺激投資和消費需求的有效手段，但由于財政政策調節的力度太大且直接，在財政困難的情況下也力不從心。貨幣政策的應用則可以發揮較好作用，避免經濟出現急劇波動的運行情況。二是搞活國有大中型企業的需要。國有企業是我國經濟的主導。國有企業的狀況如何，直接關系到我國經濟建設的速度和改革的步伐。因此，增強國有企業的活力，特別是大中型企業的活力是我國經濟體制改革的中心環節，而貨幣政策是搞活大中型企業外部配套措施的一個內容。這些年來，資金緊張，周轉困難，債務負擔沉重，長期高負債經營一直是國有企業虧損的重要原因。在這種情況下，如果實行緊的貨幣政策，企業占用流動資產和固定資產所需的流動資金和固定資金就得不到滿足，企業正常生產經營活動就難以維持，搞活國有企業就無從談起。總之，搞活國有企業需要松的貨幣政策。由于銀行資金不同于財政資金，是有償的，可以周轉使用，那些管理不善、經濟效益差的企業，將因此而得不到貸款，并將被淘汰。從這個意義上說，在促進搞活國有企業上，較松的貨幣政策是可取的。三是發揮宏觀調控和抑制通貨膨脹的客觀需要。目前，我國正進入高速度發展經濟的新時期，銀行只有實行較松而又略緊的貨幣政策，才能提供一個穩定的金