0 韶關市土壤污染綜合防治先行區建設方韶關市土壤污染綜合防治先行區建設方 案編制項目案編制項目 招招 標標 文文 件件 招標編號：招標編號：zl16gz023zl16gz023 委托單位：韶關市環境保護局委托單位：韶關市環境保護局 采購代理機構：韶關市中利工程咨詢有限公司采購代理機構：韶關市中利工程咨詢有限公司 20162016 年年 1010 月月 0 供應商注冊登記指南和流程供應商注冊登記指南和流程 辦事內容供應商注冊類型網上辦事 申辦條件 辦理材料 （1）具有獨立承擔民事責任的能力；（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度； （3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金 的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（6） 法律、行政法規規定的其他條件。 需準備原件的彩色掃描件：營業執照或法人登記證、稅務登記證、社保登記證、開戶銀行 許可證、法定代表人身份證、機構管理員身份證、組織機構代碼證 受理部門、地點廣東省財政廳政府采購監管處 廣州市越秀區倉邊路 26 號 8 樓 適用范圍在廣東省范圍內參與或從事政府采購活動的供應商 辦事依據中華人民共和國政府采購法 辦理時間周一至周五工作時間咨詢電承諾期限2 個工作日監督電83184060 省級供應商注冊流程省級供應商注冊流程 溫馨提示：為使項目中標結果順利公告，請已購買招標文件的供應商及時到 廣東省政府采購網（網址：）注冊供應商賬號。省財政廳 審核通過后，提交韶關市區域申請，由韶關市財政局審核（聯系電話：8176550）。 已注冊過賬號的供應商請忽略此信息。 1 目目 錄錄 第一部分第一部分 投標邀請函投標邀請函 1 1 第二部分第二部分 采購項目內容采購項目內容 3 3 第三部分第三部分 供應商須知供應商須知 7 7 一、一、 說說 明明 7 7 二、二、 招標文件招標文件8 8 三、三、 投標文件的編制和數量投標文件的編制和數量9 9 四、四、 投標文件的遞交投標文件的遞交1111 五、五、 開標、評標定標開標、評標定標1212 六、六、 質疑質疑1616 七、七、 合同的訂立和履行合同的訂立和履行1717 八、八、 適用法律適用法律1818 九、九、 評標方法、步驟及標準評標方法、步驟及標準1818 十、相關表格十、相關表格 2020 第四部分第四部分 合同書格式合同書格式 2323 第五部分第五部分 投標文件格式投標文件格式 2828 一、自查表一、自查表 3030 二、資格性文件二、資格性文件 3232 三、商務部分三、商務部分 4242 四、技術部分四、技術部分 4747 五、價格部分五、價格部分 4949 六、其他六、其他 5050 1 第一部分第一部分 投標邀請函投標邀請函 各（潛在）供應商: 受韶關市環境保護局的委托，對韶關市土壤污染綜合防治先行區建設方案編制項目韶關市土壤污染綜合防治先行區建設方案編制項目 進行公開招標采購，歡迎符合資格條件的供應商投標。 一、 招標編號：zl16gz023 二、 采購項目名稱：韶關市土壤污染綜合防治先行區建設方案編制項目 三、 資金來源：財政資金 四、 服務期：3個月 五、 項目預算：250萬 六、 供應商應對項目所有內容進行投標，不允許只對其中部分內容進行投標。 七、 招標文件公示期為 2016年10月10日起至2016年10月14日，供應商認為采購 文件使其權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個 工作日內，以書面形式向招標人或招標代理機構提出質疑。 八、 獲取招標文件方式： 1. 符合資格的供應商應當在 2016 年 10 月 10 日起至 2016 年 10 月 14 日期間 上午 8：3012：00，下午 14：3017：30 時止（法定節假日除外）到韶 關市中利工程咨詢有限公司購買招標文件，招標文件售價￥200.00 元/份， 售后不退。 2. 購買招標文件時須攜帶以下資料 1） 營業執照副本（復印件加蓋公章） ； 2） 須具備國家發改委批準的工程咨詢（生態建設和環境工程）乙級及以上資質 或省級環保產業協會認定的環境污染治理行業認定乙級及以上資格（污染修 復） （復印件加蓋公章） ； 3）法定代表人證明書（原件）及法定代表人身份證（復印件加蓋公章、提供原 件核對）或法定代表人授權委托書（原件）及被委托人身份證（復印件加蓋 公章） 。 3. 聯系人：張小姐，聯系電話：07518767033 九、 投標截止時間：投標截止時間：20162016 年年 1010 月月 3131 日日 1515：0000 時（逾期概不受理）時（逾期概不受理） 。 十、 投標文件送達地點：韶關市武江區沐陽東路 12 號卓越雅苑 5 幢 3 樓 301（韶 關市中利工程咨詢有限公司） 。 十一、 開標評標時間：開標評標時間：20162016 年年 1010 月月 3131 日日 1515：0000 時。時。 十二、 開標評標地點：韶關市武江區沐陽東路 12 號卓越雅苑 5 幢 3 樓 301（韶關 市中利工程咨詢有限公司） 。 十三、 本次招標在上述規定的時間和地點進行公開開標，屆時供應商的法定代表或 2 其授權代表務必出席開標會，并攜帶身份證原件以備查核。 十四、 本次招標項目公告等相關信息在廣東省政府采購網 （/）等媒體上公布,并視為有效送達，不再另行 通知，本招標項目不舉行集中答疑會，如有任何疑問請以書面形式至采購代理 機構釋疑。 十五、 購買了招標文件，而不參加投標的供應商，請在開標前3 日以書面形式 通知采購代理機構。若該項目因不足三家而導致重新采購，未予書面通知的 單位將被取消重新參加該項目投標的資格 。 十六、 采購人和采購代理機構聯系方式 1、采購人：韶關市環境保護局 聯系人：賀小姐 聯系電話2、采購代理機構聯系人：張小姐 文小姐 電話傳真地址：韶關市武江區沐陽東路 12 號卓越雅苑 5 幢 3 樓 301（韶關市中利工程 咨詢有限公司） email： 十七、 采購信息查詢：韶關市政府采購網（/） 韶關市中利工程咨詢有限公司 2016 年 10 月 10 日 3 第二部分第二部分 采購項目內容采購項目內容 一、一、 合格的供應商：合格的供應商： 1.供應商應具備政府采購法第二十二條規定的條件： 2. 在中華人民共和國境內注冊的獨立法人，具有有效的營業執照； 3. 供應商須具備國家發改委批準的工程咨詢（生態建設和環境工程）乙級及以上資質 或省級環保產業協會認定的環境污染治理行業認定乙級及以上資格（污染修復） ； 4. 供應商須提供由人民檢察院出具的供應商、法人代表和該項目授權代表行賄犯罪檔 案查詢告知函； 5. 本項目接受聯合體投標，但聯合體最多由兩家單位組成。 二、項目說明：二、項目說明： 1. 項目名稱：韶關市土壤污染綜合防治先行區建設方案編制項目 2. 項目預算：250 萬元 3.3.本項目的要求中，凡標有本項目的要求中，凡標有“”“”的地方均被視為的地方均被視為關鍵關鍵的技術指標要求或性能要求，的技術指標要求或性能要求， 必須對此作出實質性的響應。否則若有一項帶必須對此作出實質性的響應。否則若有一項帶“”“”的指標未響應或不滿足的，將導的指標未響應或不滿足的，將導 致投標無效。致投標無效。 4.供應商應對項目所有內容進行投標，不允許只對其中部分內容進行投標。 三、服務內容：三、服務內容： 序號序號服務內容服務內容數量數量單位單位 1 開展韶關市土壤污染綜合防治先行區建設方案編制工作 1 項 四、四、 項目具體要求：項目具體要求： （一）項目背景（一）項目背景 根據國務院印發的土壤污染防治行動計劃，2016 年底前，廣東省韶關市需啟 動土壤污染綜合防治先行區建設，編制先行區建設方案，并按程序報環境保護部、財 政部備案。 （二）項目目標（二）項目目標 進行調研、項目工作實施方案準備等前期工作，開展韶關市典型污染區土壤調查， 完成韶關市土壤污染綜合防治先行區建設方案的編制工作。 4 （三）項目主要內容（三）項目主要內容 本次的主要內容如下： 1. 完成調研、項目工作實施方案準備等前期工作 （1）現場調研 對韶關主要市直部門、縣（區）政府、重點污染企業開展調研工作，明確各單位 在先行區建設方案中的職責分工，了解其已開展的土壤污染防治工作進展，探討其在 下一步能夠實現且具有先行先試意義的工作計劃等。 （2）資料收集 系統收集韶關市主要市直部門、縣（區）政府、重點污染企業的現有資料，包括 規劃報告、行動方案、統計數據、監測數據、地理信息數據、以及相關圖件等。 2. 開展韶關市典型污染區土壤調查 （1）樣品采集 以大典型污染區域農田土壤和農作物為主，兼顧考慮流域地表水、沉積物。 （2）選擇監測因子 以重金屬（鎘、鉛、鋅、鉻、銅、砷、鎳和汞）等監測因子為主。 3. 編制韶關市土壤污染綜合防治先行區建設方案 依托前期準備工作、典型區域土壤調查結果，編制先行區建設方案，內容需包括 韶關市土壤污染現狀分析、土壤污染綜合防治工作開展及成效、主要問題和挑戰、先 行區目標及組織、先行區建設方案、重點工程、保障措施等。 （四）項目進度安排（四）項目進度安排 1. 前期工作及土壤調查 時間：2016 年 10 月至 2016 年 12 月 工作：現場調研、資料收集、土壤調查等。 2. 方案編制 時間：2016 年 11 月至 2016 年 12 月 工作：完成韶關市土壤污染綜合防治先行區建設方案的編制工作。 （五）（五）其它要求其它要求 本項目預算金額為人民幣貳佰伍拾萬元整（￥2,500,000.00 元） ，超過預算的投 標將作無效投標處理。 1、報價要求：完成該項目發生的全部費用（包含相關人力成本、設備成本、交通 5 費、保險費、稅金、專家評審會議費以及合同實施過程中可預見和不可預見費用） ，采 購人不再另行支付任何費用。 2、項目實施時間：采購人指定時間。 （具體以合同為準） 3、交貨地點：采購人指定地點。 （具體以合同為準） 4、驗收要求：通過業主組織的專家評審。 5、付款方式：簽訂合同后付 30%，完成調查監測付 50%，項目通過專家評審付 20%。 6 附件：聯合體協議書格式附件：聯合體協議書格式 聯聯合合體體協協議議 (甲公司名稱)_,(乙公司名稱)_自愿組成聯合體,參加 _投標.現就有關事宜訂立協議如下: 1.(甲公司名稱)為聯合體牽頭方,(乙公司名稱)為聯合體成員； 2.聯合體內部有關事項規定如下: (1)聯合體由牽頭方負責與業主聯系。 (2)投標工作由聯合體牽頭方負責,由雙方組成的投標小組具體實施;聯合體牽頭方代表 聯合體辦理投標事宜,聯合體牽頭方在投標文件中的所有承諾均代表了聯合體各成員。 (3)聯合體將嚴格按照招標文件的各項要求,遞交投標文件,切實執行一切合同文件,共 同承擔合同規定的一切義務和責任,同時按照內部職責的劃分,承擔自身所負的責任和 風險,在法律上承擔連帶責任。 (4)如中標,聯合體內部將遵守以下規定: a.聯合體牽頭方和成員共同與業主簽訂合同書,并就中標項目向業主負責有連帶的和各 自的法律責任； b.聯合體分工內容:_。 c.聯合體經費分配比例:_。 (5)投標工作和聯合體在中標后項目實施過程中的有關費用按各自承擔的工作量分攤。 3.本協議書自簽署之日起生效,在上述(4)a 所述的合同書規定的期限之后自行失效；如 中標后,聯合體內部另有協議的,聯合體牽頭方應將該協議書送交業主。 4.本協議書正本一式四份,送業主一份,投標報名時遞交一份,聯合體成員各一份;副本 一式六份,聯合體成員各執三份。 甲單位名稱:(全稱)(蓋章) 乙單位名稱:(全稱)(蓋章) 法定代表人或授權委托人:(簽字蓋章) 法定代表人或授權委托人:(簽字蓋章) 年 月 日 年 月 日 7 第三部分第三部分 供應商須知供應商須知 一、一、 說說 明明 1 適用范圍 1.1 本招標文件適用于本投標邀請中所述項目的政府采購。 1.2 采購代理機構擁有本招標文件的最終解釋權。 2. 定義 2.1 采購人：韶關市環境保護局。 2.2 監管部門：韶關市財政局。 2.3 采購代理機構：韶關市中利工程咨詢有限公司。 2.4 招標采購單位：韶關市中利工程咨詢有限公司、韶關市環境保護局。 2.5 合格的供應商 1) 符合招標文件規定的資格要求及特殊條件要求。 2.6 “成交供應商”是指經法定程序確定并授予合同的供應商。 3. 合格的貨物和服務 3.1 “貨物”是指供應商制造或組織符合招標文件要求的貨物等。招標文件中沒有 提及招標貨物來源地的，根據政府采購法的相關規定均應是本國貨物，優 先采購自主創新、節能、環保產品。投標的貨物必須是其合法生產的符合國家 有關標準要求的貨物，并滿足政府招標文件規定的規格、參數、質量、價格、 有效期、售后服務等要求。 3.2 “服務”是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象,其中包括：供應商須承擔 的運輸、安裝、技術支持、培訓以及招標文件規定的其它服務。 4 投標費用 4.1 供應商應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，采購 代理機構和采購人均無義務和責任承擔這些費用。 4.2 成交供應商應在領取成交通知書原件時向采購代理機構一次性支付成交服 務費(按國家計委文件“計價格20021980 號文”和發改辦價格2003857 號文 的規定標準執行)。成交供應商須向招標機構按如下標準和規定繳納招標代理服 務費： 1、以成交通知書中確定的成交總金額作為繳費的計算基數； 2、招標代理服務費按國家計委計價格20021980 號文及相關規定計算： 8 成交金額（萬元）收費費率 1001.5% 100-5000.8% 500-10000.45% 1000-50000.25% 5000-100000.1% 10000-1000000.05% 100000 以上0.01% 招標代理服務費按差額定率累進法計算。例如：某服務類項目成交金額為 6000 萬元，計算成交服務費額如下： 100 萬元1.5%=1.5 萬元 （500-100）萬元0.8%=3.2 萬元 （1000-500）0.45%=2.25 萬元 （5000-1000）0.25%=10 萬元 6000-5000）0.1%=1 萬元 合計收費=1.5+3.2+2.25+10+117.95（萬元） 繳納代理服務費賬戶信息：繳納代理服務費賬戶信息： 收款單位：韶關市中利工程咨詢有限公司收款單位：韶關市中利工程咨詢有限公司 開戶銀行：韶關市建行紅星支行開戶銀行：韶關市建行紅星支行 帳帳 號：號：4400162864105012538144001628641050125381 聯聯 系系 人：王小姐人：王小姐 聯系電話：聯系電話：0751-87670330751-8767033 二、二、 招標文件招標文件 5. 招標文件的構成 5.1 招標文件由下列文件以及在招標過程中發出的修正和補充文件組成： 1) 投標邀請函 2) 采購項目內容 3) 供應商須知 4) 合同書格式 5) 投標文件格式 6) 在招標過程中由招標采購單位發出的修正和補充文件等（如有） 9 5.2 供應商應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內容（包括所有的補充、修改 內容、重要事項、格式、條款和技術規范、參數及要求等。 ） 。供應商沒有按照 招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質性 響應是供應商的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確 定為投標無效。 6. 招標文件的澄清 6.1 采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件進行必要的澄清，在投標截 止時間十五日前以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在供應商。 7. 招標文件的修改 7.l 在投標截止時間十五日以前，無論出于何種原因，招標采購單位可主動地或在 解答供應商提出的疑問時對招標文件進行修改。 7.2 修改后的內容是招標文件的組成部分，將以書面形式通知所有購買招標文件的 潛在供應商，并對潛在供應商具有約束力。潛在供應商在收到上述通知后，應 立即以書面形式向招標采購單位確認。 7.3 為使供應商準備投標時有充足時間對招標文件的修改部分進行研究，招標采購 單位可適當推遲投標截止期，但應發布公告并書面通知所有購買招標文件的潛 在供應商。 三、三、 投標文件的編制和數量投標文件的編制和數量 8 投標的語言 8.1 供應商提交的投標文件以及供應商與招標采購單位就有關投標的所有來往函電 均應使用中文。供應商提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相 應內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內容時以中文翻譯本為準。 對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。 9 投標文件的構成應符合法律法規及招標文件的要求。 10. 投標文件編制 10.1 供應商應當對投標文件進行裝訂，對未經裝訂的投標文件可能發生的文件散落 或缺損，由此產生的后果由供應商承擔。 10.2 供應商應完整、真實、準確的填寫招標文件中規定的所有內容。 10.3 供應商必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接 受招標采購單位政府采購監督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。供 10 應商必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。 10.4 如果因為供應商投標文件填報的內容不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全 部資料及數據，由此造成的后果，其責任由供應商承擔。 11. 投標報價 11.1 供應商需報投標總價，總價按人民幣計價投標總價，總價按人民幣計價。 11.2 供應商應按照“第二部分的采購項目技術規格、參數及要求”規定的內容、責 任范圍以及合同條款進行報價。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內容， 否則，在評標時不予核減。投標總價中也不得缺漏招標文件所要求的內容，否 則，其投標將可能被視為無效投標或確定為投標無效。 11.3 投標報價明細表填寫時應響應下列要求：無 11.4 每一種規格的貨物只允許有一個報價，否則將被視為無效投標。 12. 備選方案 12.1 只允許供應商有一個投標方案，不允許有備選方案，否則將被視為無效投標。 13. 聯合體投標。 13.1 本項目接受聯合體投標，但聯合體最多由兩家單位組成。 14. 供應商資格證明文件 14.1 供應商應按招標文件的要求，提交證明其有資格參加投標和中標后有履行合同 能力的文件，并作為其投標文件的組成部分。 14.2 資格證明文件必須真實有效，復印件必須加蓋單位印章。 15. 證明投標文件的合格性和符合招標文件規定的文件： 15.1 供應商的投標文件應按投標文件格式編寫，包括但不限于下列文件： 1) 自查表 2) 資格性文件 3) 商務部分 4) 技術部分 5) 價格部分 6) 其它 15.2 證明貨物和服務與招標文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙，包 括貨物的主要指標和性能的詳細說明。如供應商對招標文件的要求不能完全響 應，應在投標文件中清楚地注明。供應商投標的內容與招標文件的技術、商務 要求有偏離時，無論這種偏離是否有利于買方，供應商都應按投標文件格式如 11 實填寫技術及商務偏離表。 16. 投標保證金：無 17. 投標的截止期 17.1 投標的截止時點為（招標文件的第一部分“投標邀請函”中規定的投標截止日 期和時點） ，超過截止時點后的投標均為無效投標。 18. 投標文件的數量和簽署 18.1 供應商編制的投標文件構成和份數：供應商編制的投標文件構成和份數： 1) 投標文件一式五份，其中正本一份和副本四份； 2) 獨立密封包裝的“開標信封”一份，內裝： a) 投標報價一覽表； b) 法定代表人授權委托書復印件(法定代表人為供應商代表并簽署投標文件 的可不提交)； 3) 投標文件電子版一份，電子版要求光盤或 u 盤介質，不留密碼，無病毒。 18.2 投標文件的副本可采用正本的復印件。投標文件的副本可采用正本的復印件。每套投標文件須清楚地標明“正本” 、 “副本” 。若副本與正本不符，以正本為準。 18.3 投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經其正式授權投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經其正式授權 的代表簽字。的代表簽字。授權代表須出具書面授權證明，其法定代表人有效授權證明應附 在投標文件中。 18.4 投標文件的投標文件的“正本正本”按招標文件中已明示需要蓋章簽名處，均必須由供應商法按招標文件中已明示需要蓋章簽名處，均必須由供應商法 定代表人或其授權代表簽名和蓋章。定代表人或其授權代表簽名和蓋章。投標文件中的任何重要的插字、涂改和增 刪，必須由法定代表人或經其正式授權的代表在旁邊簽章或簽字才有效。 18.5 投標文件的投標文件的“正本正本”及所有及所有“副本副本”的封面均須加蓋供應商公章。的封面均須加蓋供應商公章。 18.6 投標文件要有明顯的指引目錄，除插頁外，每頁應有頁碼。投標文件要有明顯的指引目錄，除插頁外，每頁應有頁碼。 四、四、 投標文件的遞交投標文件的遞交 19. 投標文件的密封和標記 19.1 為方便開標時唱標，供應商應將投標報價一覽表一份單獨密封提交（具體 要求見 18.1） ，并在信封上清晰標明“開標信封”字樣。 19.2 供應商應將投標文件正本和所有的副本分別單獨密封包裝，并在外包裝上清晰 標明“正本” 、 “副本”字樣。 19.3 信封和外包裝上應當注明以下字樣，封口處應加蓋供應商印章。 12 正本或副本： 招標編號： 項目名稱：韶關市土壤污染綜合防治先行區建設方案編制 供應商名稱： 供應商地址/郵編： 聯系人、聯系電話： （在招標文件中規定的 開標時間之前不得啟封） 19.4 如果未按要求密封和標記，招標采購單位對誤投或提前啟封概不負責。 20. 投標文件的修改和撤回 20.1 供應商在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回， 并書面通知招標采購單位。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章， 并作為投標文件的組成部分。在投標截止時點之后，供應商不得對其投標文件 做任何修改和補充。 20.2 供應商在遞交投標文件后，可以撤回其投標，但供應商必須在規定的投標截止 時點前以書面形式告知招標采購單位。 20.3 供應商所提交的投標文件在評標結束后，無論中標與否都不退還。 五、五、 開標、評標定標開標、評標定標 21. 開標 21.1 采購代理機構在投標邀請函中規定的日期、時間和地點組織公開開標。開 標時原則上應當有采購人代表和供應商代表參加。參加開標的代表應簽到以證 明其出席。本項目評標委員會由 5 名成員組成，除 1 名采購人代表外，其余 4 名均在政府采購專家庫中隨機抽取產生。 21.2 開標時，由遞交投標文件的前三名供應商的授權代表，作為全體供應商推選的 代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后由招標工作人員當眾拆封，宣讀 供應商名稱、投標報價和投標文件的其他主要內容。 21.3 采購代理機構做好開標記錄并當場公示。開標記錄由記錄人、唱標人、供應商 代表和有關人員共同簽字確認，存檔備查。如開標記錄表上內容與投標文件不一 致時，供應商授權代表須當場提出。 21.4 開標唱讀內容與投標文件內容不一致時，均以公開唱讀為準。 22. 評標委員會的組成和評標方法 13 22.1 評標由采購代理機構依照政府采購法律、法規、規章、政策的規定，組建的評 標委員會負責。評標委員會成員由采購人代表和技術、經濟等方面的評審專家 組成，采購人代表人數、專家人數及專業構成按政府采購規定確定。 22.2 評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評標。評標委員會對投標文件 的評審分為資格性審查、符合性檢查和商務評議、技術評議、價格評議。 22.3 本次評標采用綜合評分法綜合評分法，具體見本部分“九 評標方法、步驟及標準” 。 23. 投標文件的初審 23.1 評標委員會將依法審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否 合格、是否按招標文件的規定密封和標記等。 23.2 評標委員會對大小寫金額不一致、單價匯總與總價不一致的，按以下方法更正： 投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單 價匯總金額不一致的，以單價為準并修正總價(以投標報價一覽表的總價為準)； 單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。如果供應商不接 受對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標或確定為投標無效。 23.3 在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件 的要求。實質上響應的投標文件應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規 格相符沒有實質偏離的投標文件。評標委員會決定投標文件的響應程度只依據 投標文件本身的真實無誤的內容，而不依據外部的證據。但投標文件有不真實、 不正確內容的除外。 23.4 供應商有下列情形之一的，其投標將被視為無效投標： 實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。供應商不得通過修正 或撤銷不合要求的偏離從而使其投標文件成為實質上響應的投標。 23.4.1 在資格性審查、符合性檢查時，如發現下列情形之一的，投標文件將確定為無 效投標： 1 1） 投標總金額超過本項目采購預算的；投標總金額超過本項目采購預算的； 2 2） 供應商的投標文件或資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的；供應商的投標文件或資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的； 3 3） 不具備招標文件中規定資格要求的；不具備招標文件中規定資格要求的； 4 4） 未按照招標文件規定要求簽署、蓋章的；未按照招標文件規定要求簽署、蓋章的； 5 5） 投標有效期不符合招標文件要求的；投標有效期不符合招標文件要求的； 6 6） 投標文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權的；投標文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權的； 7 7） 參加政府采購活動前三年內，在經營活動中有重大違法記錄的；參加政府采購活動前三年內，在經營活動中有重大違法記錄的； 14 8 8） 投標文件對招標文件的實質性技術與商務的（即標注投標文件對招標文件的實質性技術與商務的（即標注號條款）條款產號條款）條款產 生偏離的，或商務要求與設備主要技術參數響應內容嚴重偏離招標文件生偏離的，或商務要求與設備主要技術參數響應內容嚴重偏離招標文件 的要求的。的要求的。 9 9） 供應商的投標總金額出現兩項或兩項以上不同報價的；供應商的投標總金額出現兩項或兩項以上不同報價的； 1010）評標委員會一致認定投標報價明顯不合理的；評標委員會一致認定投標報價明顯不合理的； 1111）符合招標文件中規定的被視為無效投標的其它條款的。符合招標文件中規定的被視為無效投標的其它條款的。 23.4.2 評標委員會對各供應商進行資格性和符合性審查過程中，對初步被認定為初審 不合格或無效投標者應實行及時告知，由評標委員會負責人或采購人代表將集 體意見現場及時告知投標當事人，以讓其核證、澄清事實。 23.4.3 招標失敗 1） 、本項目招標有下列情況之一出現，將視為招標失敗，招標采購代理將重新組 織招標或轉換其它采購方式。 a) 投標截止時，供應商少于法定三家的。 b) 評標委員會經過評審，合格供應商不足法定三家的。 2） 、公開招標失敗后處理方式 a) 如在開標當天評審過程中對招標文件作出實質性響應的供應商不足法定三家的， 本項目將重新組織采購或轉換其它采購方式，轉換其它采購方式須獲政府采購 監管部門同意。若采購方式轉為競爭性談判或單一來源采購的，原招標文件轉 為談判文件。 b) 采購方式轉為競爭性談判的評審原則和程序。 1) 談判小組與供應商應圍繞技術、商務、合同條款等內容分別進行一輪或多 輪的談判； 2) 談判小組要求所有作出實質性響應的有效供應商在規定時間內集中進行最 終競爭性報價，一般情況最終報價不能高于上一次報價，最終報價內容應 即現場統一公布； 3) 談判小組進行綜合評議。對提供產品質量、服務均能滿足談判文件規定最 低要求的供應商歸列為推薦成交的候選對象，采購人依照推薦候選供應商 的報價順序，以有效報價最低者確定為成交供應商，次低價者可預設為替 補候選人； 4) 談判小組出具談判成交報告。 c) 采購方式轉為單一來源采購的評審原則和程序。 15 1) 談判小組與供應商進行談判達成一致意見后，在供應商提供的貨物質量、 數量和服務均能滿足采購需求、最終報價不高于政府采購預算的，談判小 組確認采購成交。 2) 談判小組出具談判成交報告。 24. 投標文件的澄清 24.1 評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和 計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要 求供應商作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許供應商對投標報價等實 質性內容做任何更改。供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其 授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 有關澄清的答復均應由供應商的法定代表人或授權代表簽字的書面形式作出。 24.2 供應商的澄清文件是其投標文件的組成部分。 25. 投標的評價 25.1 評標委員會只對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行評價和比較。 26. 授標 26.1 評標委員會按照招標文件確定的評標方法、步驟、標準，對投標文件進行評審， 提出書面評標報告，按綜合得分由高到低的順序排名（綜合得分相同的，按投 標報價由低到高順序排列，綜合得分和投標報價均相同的，按技術指標由優至 劣順序排列） ，推薦綜合得分排名第一的供應商為第一中標候選人，依此類推。 26.2 采購人在收到評標報告后的法定時間內，按照評標報告中推薦的中標候選人順 序確定成交供應商，也可以事先授權評標委員會直接確定成交供應商。 26.3 成交供應商確定后，采購代理機構將在政府采購監督管理部門指定的媒體上發 布中標公告，同時向成交供應商發出中標通知書 ， 中標通知書對成交供 應商和采購人具有同等法律效力。 27. 替補候選人的設定與使用：如果被選定的成交供應商不能按照招標文件要求及 投標文件的承諾簽訂中標合同，或經核定成交供應商的投標文件與事實不符， 從而影響公平、公正及影響中標合同執行時，采購人在獲得政府采購監管部門 同意后有權取消該成交供應商的中標資格，并確定排位在中標供應商之后第一 位的中標候選供應商為成交供應商，依此類推。 16 六、六、 質疑質疑 28. 如果供應商對此次采購活動有疑問，可依法向采購代理機構提出質疑。采購代理 機構應當依法給與答復，并將結果告知有關當事人。供應商提出質疑和采購代理 機構處理質疑的依據是國家相關法律法規以及廣東省政府采購工作規范（試行） “第十一章 質疑投訴程序”的有關規定。 28.1 質疑處理遵循公平、公正、規范、高效的原則。 28.2 供應商質疑實行實名制和“誰質疑，誰舉證”的原則，質疑應有具體的事項及 事實根據。 28.3 供應商認為采購文件使其權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損 害之日起七個工作日內，以書面形式向招標人或招標代理機構提出質疑，超出 時限的不再受理針對采購文件的相關質疑。 28.4 供應商質疑應符合下列條件： (1)提供質疑的項目名稱及其招標編號、質疑供應商的單位名稱、詳細地址、郵政 編碼、聯系人及聯系電話等基本情況。質疑文件必須由法定代表人簽署或經法 定代表人授權的代表簽署，并加蓋單位公章，提交質疑書原件( (傳真件恕不受理傳真件恕不受理) )。 (2)有質疑的具體事項、請求及理由，并附相關證據材料，所依據的有關法律、法 規、規章的名稱及條款內容。 (3)質疑材料中有外文資料的，應一并附上中文譯本，并以中文譯本為準。 (4)質疑事項屬于有關法律、法規和規章規定處于保密階段的事項，質疑的當事人 應當提供信息來源或有效證據。 不符合上述條件的，采購代理機構不予受理。 28.5 采購代理機構受理質疑辦理程序： (1)采購代理機構應當在收到質疑書原件的當日與質疑人辦理簽收手續。 (2)先與質疑供應商進行溝通，以消除因誤解或對采購規則、程序的不了解而引起 的質疑。如供應商對溝通情況滿意，撤回了質疑，質疑處理程序終止。 (3)質疑書內容不符合規定的，采購代理機構應以書面形式告知質疑人，質疑人應 根據有關規定作出修改，并在約定的期限內提供符合要求的文件，否則視為質 疑人放棄質疑。 (4)根據“誰主張、誰舉證”的原則，對于需經由法定部門調查、偵查或先行作出 相關認定的事項，質疑人應當申請具有法定職權的部門查實認定，并將相關結 17 果提交給采購代理機構。 (5)處理質疑一般進行書面審查，并可將質疑文件復印件發送給相關當事人；必要 時聽取各方當事人的陳述和申辯、進行相關調查；組織原評標委員會或談判小 組進行復議，委托專業機構出具鑒定意見或其他專業意見，也可組織聽證會進 行論證調查。 (6)在質疑處理期間，采購代理機構視情形可以依法決定暫停采購活動。 (7)采購代理機構原則上在質疑受理之日起七個工作日內書面答復質疑供應商。答 復函可以直接領取、傳真或郵寄方式均視為有效送達。 28.6 供應商向采購代理機構提出質疑后，在質疑處理期限內，不得同時向其他部門 提起同一質疑。供應商如已就同一事項提起投訴、提請行政復議或訴訟的，質 疑程序終止。 28.7 采購單位、評標專家和相關供應商等當事人應積極配合采購代理機構進行質疑 調查，如實反映情況，及時提供證明材料。 28.8 質疑人拒絕配合采購代理機構依法進行調查的，按自動撤回質疑處理；被質疑 人在規定時限內，無正當理由未提交相關證據和其他有關材料的，視同放棄說 明權利，認可質疑事項。 28.9 質疑供應商有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質疑： (1)捏造事實或提供虛假證明材料的； (2)假冒他人名義進行質疑的； (3)拒不配合進行有關調查、情節嚴重的。 28.10 在供應商質疑受理調查期間，相關信息或材料文件的傳遞，采購代理機構、質 疑人、被質疑人以及相關當事人應當采用書面形式，并辦理有關簽收手續。 七、七、 合同的訂立和履行合同的訂立和履行 29. 合同的訂立 29.1 采購人與中標供應商自中標通知書發出之日起三十日內，按招標文件要求和成 交供應商投標文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標文件和成交供應商 投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。 29.2 簽訂政府采購合同后 7 個工作日內，采購人應將政府采購合同副本報同級政府 采購監管部門備案。 29.3 下列文件均為合同的組成部分： 18 1） 的招標文件。 2）中標通知書。 3）成交供應商的投標文件。 4）與本次招標活動有關的書面澄清、修改及補充說明（如果有） 。 29.4 在合同簽訂前，采購人在發現成交供應商的投標報價、供貨范圍有缺漏和存在 重大偏差，甚至存在欺詐行為時，將有充分理由取消成交供應商資格，并保留 依法追究的權利。 30. 合同的履行 30.1 政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購 合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報政府采購監督 管理機關備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合 同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監督管理機關備案。 30.2 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的， 在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所補充合同 的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照 29.2 條 的規定備案。 八、八、 適用法律適用法律 31. 采購人、采購代理機構及供應商的一切招標投標活動均適用政府采購法及 其配套的法規、規章、政策。 九、九、 評標方法、步驟及標準評標方法、步驟及標準 根據政府采購法的相關規定確定以下評標方法、步驟及標準： 3232、 評標方法評標方法 本次評標采用綜合評分法綜合評分法，評分總值為 100 分，技術、商務及價格評分分值分配 如下表： 評分項目商務評分 f1技術評分 f2價格評分 f3 分值（總和為 100 分）504010 根據上述技術、商務及價格的綜合評分，代入下列公式計算出通過初審供應商的 綜合評價總得分。 綜合評價總得分= f1f2f3 19 其中，f1、f2、f3 分別為商務、技術及價格各評委評分的算術平均值； 所有計算取小數點后兩位，第三位四舍五入所有計算取小數點后兩位，第三位四舍五入。 評標委員會將按各供應商綜合評價總得分由高到低的原則對所有通過初審的供應 商進行排序，推薦綜合得分排名第一的供應商為中標候選人。 3333、 評標步驟評標步驟 評標委員會對投標文件的評審分為初審、比較與評價： （一）初審（評審細則內容詳見表一） 1、資格性、符合性檢查； （二）比較與評價（評分按四舍五入的原則精確至小數點后兩位）（評分按四舍五入的原則精確至小數點后兩位） 1、商務評價 f1f1：各評委對通過初審的供應商對照采購需求各項商務要求進行 評審和比較，并量化打分（評審細則內容詳見表二） ；所有評委對某一供應 商的商務評價評分的算術平均值作為該供應商的商務評價得分； 2、技術評價 f2f2：各評委對通過初審的供應商對照采購需求各項技術要求進行 評審和比較，并量化打分（評審細則內容詳見表三） ；所有評委對某一供應 商的技術評價評分的算術平均值作為該供應商的技術評價得分； 3、價格評估 f3：價格分數評價如下 1） 、供應商投標報價出現以下情形為無效報價： （1） 、超出采購預算的。 （2） 、不得以低于成本價，如果投標單位的投標報價低于成本價需提供 詳細的報價明細和成本分析表，及各項成本支出合理性說明，如 投標人不能合理說明且不能提供詳細相關證明材料的。 2） 、價格評估依照以下規定計算： 首先，確定評標基準價：通過資格性、符合性審查的，所有供應商的有 效投標報價的算術平均值為評標基準價。 然后，按下列公式計算報價得分： 投標報價得分投標報價得分=10 - 5評標基準價評標基準價 - 投標報價投標報價/ 評標基準價評標基準價 （三）推薦中標候選供應商名單。 評標委員會將按綜合得分由高到低的順序排名（綜合得分相同的，按投標報價由低 到高順序排列，綜合得分和投標報價均相同的，按技術指標由優至劣順序排列） ，推薦 綜合得分排名第一的供應商為第一中標候選人，依此類推，并向采購人出具書面評標 報告。 20 十、相關表格十、相關表格 表一：資格符合性評審表資格符合性評審表 序號評審內容 供應商 審核情況 1供應商的資格條件是否符合招標文件的要求 2供應商提供的資格證明文件是否符合招標文件的要求 3投標文件簽字人不是法定代表人的是否有法定代表人的有效授權 4投標文件是否符合招標文件的簽署和蓋章要求的 5投標有效期符合招標文件的要求 6 符合條款，商務和技術響應內容沒有嚴重偏離用戶需求書要求 的 7投標報價是固定不變價 8投標報價沒有超出采購預算的 9 投標文件實質性響應招標文件的要求，且無經評委認定為無效標 的 結論 注： 1.表中只需填寫“”表求合格或“”表示不合格；結論欄中按“一票否決”填寫 “通過”或“不通過” 。 2.有半數以上的評委對供應商的結論為“不通過”則該供應商為不合格供應商，不得 進入下一步詳細評審。 21 表二：商務評審表表二：商務評審表 評審項目評審項目分配分數分配分數評議內容評議內容 供應商 綜合實 力 3 具有國家發改委頒發的“生態建設和環境工程”專業工程咨詢單位資格證 書甲級資質的，得 3 分； 注：需提供證書復印件并加蓋公章。 獲獎情 況 10 投標人獲得國家級科學技術獎每項得 5 分，獲得與土壤有關的省部級一等 獎每項得 3 分、二等獎每項得 2 分，最高得 10 分。 注：需提供證書復印件并加蓋公章。 類似業 績 16 （1） 、2012 年以來，投標人承擔過農田土壤修復或研究項目,合同額超過 本項目預算的得 5 分，小于本項目預算的得 2 分，最高得 7 分。 （2） 、 2012 年以來，投標人承擔過農田、場地、地塊環境調查與風險評 估項目，每個項目得 1 分，最高得 9 分。 注：證明材料需提供合同或協議書關鍵頁復印件并加蓋公章，并提供委托 方單位、聯系人及聯系電話以備查。 實驗室 條件 7 投標人獲省級（或以上）環保管理部門認定的污染場地修復相關重點實驗 室的得 7 分。 注：需提供相關證明材料復印件并加蓋公章，證明材料以環保管理部門下 發的通知為準。 項目負 責人 9 （1） 、具有環境保護類專業正高級職稱。 （2） 、獲國務院頒發的國家科技進步獎(生態環境類)。 （3） 、項目負責人主持并完成過污染場地調查項目業績。 同時滿足 3 項得 9 分，同時滿足 2 項得 4 分，其余不得分。 注：、第（1）和第（2）項需提供證書復印件并加蓋公章，原件備查。 第（3）項需同時提供合同關鍵頁、環保管理部門組織的專家評審文件復印件 并加蓋公章。、項目負責人必須為投標單位正式員工，且應提供 2016 年 4 月至 2016 年 9 月的社保繳納證明及網上查詢頁復印件并加蓋公章。若投標人 以聯合體參加本次投標，項目負責人必須為牽頭單位正式員工。 服務團 隊實力 5 （1） 、至少配備 4 名環境或生態專業博士或高級工程師； （2） 、至少配備 2 名注冊環保工程師； （3） 、至少配備 2 名注冊工程咨詢師。 同時滿足 3 項的得 5 分，具備其中 2 項的得 3 分，具備其中 1 項的得 1 分，其 余不得分。 （需提供證書復印件并加蓋公章，原件備查；上述人員必須為投標 單位正式員工，且應提供 2016 年 4 月至 2016 年 9 月的社保繳納證明及網上查 詢頁復印件并加蓋公章） 合計 50 22 表三：技術評審表表三：技術評審表 評價指標評價指標 分配分配 分數分數 評分細則評分細則 對項目的 理解及資 料掌握情 況 8 對韶關市重金屬行業、土壤污