1、食品添加劑的監督與管理,張嘉,一、食品添加劑的定義 世界各國對食品添加劑的定義不盡相同，聯合國糧農組織（FAO）和世界衛生組織（WHO）聯合食品法規委員會對食品添加劑定義為：食品添加劑是有意識地一般以少量添加于食品，以改善食品的外觀、風味和組織結構或貯存性質的非營養物質。 按照這一定義，以增強食品營養成分為目的的食品強化劑不應該包括在食品添加劑范圍內。,按照中華人民共和國食品安全法第九十九條，中國對食品添加劑定義為：食品添加劑，指為改善食品品質和色、香和味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。 食品添加劑具有以下四個特征：一是為加入到食品中的物質，因此，它一般不單

2、獨作為食品來食用；二是既包括人工合成的物質，也包括天然物質；三是加入到食品中的目的是為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要！四是加入量比較少。,二、主要作用 食品添加劑大大促進了食品工業的發展，并被譽為現代食品工業的靈魂，這主要是它給食品工業帶來許多好處，其主要作用大致如下： 防止變質 例如：防腐劑可以防止由微生物引起的食品腐敗變質，延長食品的保存期，同時還具有防止由微生物污染引起的食物中毒作用。又如：抗氧化劑則可阻止或推遲食品的氧化變質，以提供食品的穩定性和耐藏性，同時也可防止可能有害的油脂自動氧化物質的形成。此外，還可用來防止食品，特別是水果、蔬菜的酶促褐變與非酶褐變。

3、這些對食品的保藏都是具有一定意義的。,改善食品的感官性狀 食品的色、香、味、形態和質地等是衡量食品質量的重要指標。適當使用著色劑、護色劑、漂白劑、食用香料以及乳化劑、增稠劑等食品添加劑，可以明顯提高食品的感官質量，滿足人們的不同需要。 保持或提高食品的營養價值 在食品加工時適當地添加某些屬于天然營養范圍的食品營養強化劑，可以大大提高食品的營養價值，這對防止營養不良和營養缺乏、促進營養平衡、提高人們健康水平具有重要意義。,增加食品的品種和方便性 現在市場上已擁有多達20000種以上的食品可供消費者選擇，盡管這些食品的生產大多通過一定包裝及不同加工方法處理，但在生產工程中，一些色、香、味具全的產品

4、，大都不同程度地添加了著色、增香、調味乃至其他食品添加劑。正是這些眾多的食品，尤其是方便食品的供應，給人們的生活和工作帶來極大的方便。 有利食品加工 在食品加工中使用消泡劑、助濾劑、穩定和凝固劑等，可有利于食品的加工操作。例如，當使用葡萄糖酸內酯作為豆腐凝固劑時，可有利于豆腐生產的機械化和自動化。,滿足其他特殊需要 食品應盡可能滿足人們的不同需求。例如，糖尿病人不能吃糖，則可用無營養甜味劑或低熱能甜味劑，如三氯蔗糖或天門冬酰苯丙氨酸甲酯制成無糖食品供應。,三、正確對待 食品添加劑有這么多好處，為什么大家在日常生活中，有些談之色變呢？,食品添加劑的安全使用是非常重要的。理想的食品添加劑最好是有益

5、無害的物質。食品添加劑，特別是化學合成的食品添加劑大都有一定的毒性，所以使用時要嚴格控制使用量。食品添加劑的毒性是指其對機體造成損害的能力。毒性除與物質本身的化學結構和理化性質有關外，還與其有效濃度、作用時間、接觸途徑和部位、物質的相互作用與機體的機能狀態等條件有關。因此，不論食品添加劑的毒性強弱、劑量大小，對人體均有一個劑量與效應關系的問題，即物質只有達到一定濃度或劑量水平，才顯現毒害作用。,食品添加劑 違法添加物 公眾談食品添加劑色變，很重要的原因是混淆了非法添加物和食品添加劑的概念，把一些非法添加物的罪名扣到食品添加劑的頭上顯然是不公平的。,（一）嚴格按照國家的要求使用 食品添加劑使用標

6、準（GB27602011） 復配食品添加劑通則（GB266872011）,企業內部管理 政府監督 補充一些復配食品添加劑的規定,（二）禁止添加非食用物質 六批非食用物質和易濫用的食品添加劑名單,四、打擊食品非法添加專項工作 深圳開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動,統一部署 從2011年4月以來，根據國務院統一部署，各地區、各有關部門深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，取得了階段性成效。 截至7月31日，各級農業、工商、質檢、食品藥品監管等部門不斷加大執法檢查力度，累計出動執法人員354萬余人次，共檢查食品和食品添加劑生產經營單位、餐飲服務單位等592萬余戶（次）

7、，取締、關閉嚴重違法生產經營單位4900多家。公安機關搗毀了一批非法食品生產、倉儲、加工“黑窩點”，破獲食品非法添加等刑事案件1200余起，抓獲犯罪嫌疑人2000余名。審判機關對一些重點案件，進行了公開審理判決。,各地區、各有關部門陸續出臺相關新舉措、新辦法，不斷完善食品安全監管長效機制。衛生部制定了復配食品添加劑通則（GB266872011），修訂了食品添加劑使用標準（GB27602011），公布了6批64種可能違法添加的非食用物質“黑名單”。 北京市在轄區內9個公安分局增設食品藥品案件偵查中隊，專門負責打擊食品藥品安全違法犯罪行為；上海、浙江、云南等地將食品安全工作列入領導干部政績考核，進

8、一步強化了政府領導責任；寧夏實現了對全區食品添加劑生產、使用企業的全部登記備案，使監管工作進一步落在實處；陜西、四川等地大力推行群眾有獎舉報制度，積極鼓勵社會監督；吉林在全省聘請萬名食品安全義務監督員，全方位監督食品和食品添加劑銷售使用等行為；廈門市開展了食品安全監管糾風工作，有力促進了政府監管部門職責的落實。按照部署，各地區、各有關部門將繼續深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的工作，對違法犯罪分子堅決予以懲處，全力保障人民群眾飲食安全。,取得成效 專項整治工作得以扎實推進。全國農業、工商、質檢、食品藥品監管系統共出動執法人員3525萬余人次，檢查相關生產經營單位6693萬余戶次，取

9、締、關閉各類違規違法企業5000余家，行政處罰立案18萬余起，移送司法機關435起，進一步規范了生產經營行為，震懾了違法犯罪分子，增強了廣大消費者食品安全信心。 全國破獲一批非法添加案件。公安部加大案件督辦力度，重點組織開展了問題乳粉、“瘦肉精”、塑化劑等破案攻堅戰。截至目前，全國公安機關共破獲食品非法添加案件1200余起，抓獲犯罪嫌疑人2000余名，取得重大成果。其中，在“瘦肉精”破案會戰中，各地共偵破案件120起，抓獲涉案人員980多名，查獲大批“瘦肉精”成品；廣東偵辦的5起塑化劑案件全部偵破，共抓獲犯罪嫌疑人16名；沈陽公安機關組織打掉多處“問題豆芽”黑窩點，查獲“問題豆芽”40余噸，刑

10、事拘留非法加工人員12名。相關地方人民法院相繼公開審理宣判了一批危害食品安全犯罪案件，一批犯罪分子被繩之以法。,農業部門深入開展農產品質量安全例行監測和普查，實施了農藥殘留、獸藥殘留、飼料及飼料添加劑、“瘦肉精”、水產品和生鮮乳等6項監控計劃，目前已基本覆蓋主要產區、銷區和大宗農產品品種。衛生部充實完善了2011年國家食品安全風險監測計劃，加強對非法添加物和易濫用食品添加劑的監測。工商部門強化抽樣檢驗與快速檢測的結合，利用現有快速檢測設施設備加大對工業染色劑、“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加物的檢測，抽樣檢驗食品和食品添加劑樣本31711組。質檢部門進一步加大食品生產風險監測，提高抽檢頻次，擴大

11、抽檢范圍。截至目前，共對乳制品等42456個食品樣品進行了風險監測；共抽檢53804家食品生產企業的93993個樣品，抽檢2332家食品添加劑生產企業8078批次樣品。,食品藥品監管局將自制火鍋底料、自制飲料和自制調味料列為國家餐飲服務食品安全監督抽檢必檢品種，進一步加大抽檢力度。 標準制度建設加快。衛生部公布了新修訂的食品添加劑使用標準，覆蓋普通食品添加劑、食品用加工助劑和食品用香料共2314種，規定了使用限量、范圍和原則；新制定公布了復配食品添加劑通則，填補了復配食品添加劑標準方面的空白；公布了102項新的食品添加劑產品標準；會同食品藥品監管局研究制訂餐飲服務環節食品添加劑使用規定，進一步強化管理措施。,農業部目前正就195種農藥在農產品和食品中的1828個最大殘留限量廣泛征求意見，同時加快農獸藥殘留檢測方法標準的清理進程。正在抓緊起草生豬及生豬產品瘦肉精監督管理規定，將進一步完善“瘦肉精”監管工作制度。 我國的監管力量不斷強化。農業部加強鄉鎮農產品