環(huán)境行政公益訴訟實務(wù)培訓(xùn)演講人：日期：目錄02環(huán)境行政公益訴訟辦案流程01環(huán)境公益訴訟概述03環(huán)境領(lǐng)域典型案例解析04行政執(zhí)法與檢察協(xié)作05志愿者參與與能力提升06未來發(fā)展與挑戰(zhàn)01PART環(huán)境公益訴訟概述環(huán)境公益訴訟是指為保護社會公共利益，由法律規(guī)定的機關(guān)、組織或個人，對損害環(huán)境公共利益的行為提起的訴訟。環(huán)境公益訴訟定義《環(huán)境保護法》第五十八條規(guī)定，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟；《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。法律依據(jù)定義與法律依據(jù)（《環(huán)境保護法》《行政訴訟法》）行政公益訴訟指檢察機關(guān)針對行政機關(guān)違法履行職責或者不作為，損害環(huán)境公共利益的行為提起的訴訟。民事公益訴訟指檢察機關(guān)針對污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害社會公共利益的行為，直接向人民法院提起的訴訟。環(huán)境公益訴訟的類型（行政/民事公益訴訟）檢察機關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的角色檢察機關(guān)是環(huán)境公益訴訟的主要提起者檢察機關(guān)在環(huán)境公益訴訟中扮演著重要角色，對損害環(huán)境公共利益的行為進行調(diào)查、取證，并依法提起訴訟。檢察機關(guān)是環(huán)境公益訴訟的監(jiān)督者檢察機關(guān)是環(huán)境公益訴訟的支持者檢察機關(guān)對環(huán)境公益訴訟的全過程進行監(jiān)督，確保訴訟活動的合法性和公正性。檢察機關(guān)為環(huán)境公益訴訟提供法律咨詢、法律援助等支持，幫助符合條件的原告提起訴訟。同時，檢察機關(guān)還可以協(xié)調(diào)相關(guān)部門和專家，提供必要的技術(shù)支持。12302PART環(huán)境行政公益訴訟辦案流程線索發(fā)現(xiàn)與立案標準（生態(tài)環(huán)境破壞典型情形）破壞生態(tài)環(huán)境的具體行為包括違法排污、非法采礦、濫砍濫伐等，這些行為直接或間接損害環(huán)境公共利益。030201生態(tài)環(huán)境損害的后果如土壤破壞、水體污染、空氣污染、生態(tài)失衡等，這些后果嚴重影響人類生活和自然環(huán)境。行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不作為環(huán)保部門、林業(yè)部門等相關(guān)行政機關(guān)在監(jiān)管過程中存在失職、瀆職或濫用職權(quán)等行為。無人機取證聘請專業(yè)機構(gòu)對環(huán)境損害進行鑒定評估，出具具有法律效力的檢測報告，為案件辦理提供科學(xué)依據(jù)。檢測報告與行政機關(guān)磋商在調(diào)查取證過程中，積極與行政機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決方案，推動環(huán)境問題的整改。運用無人機技術(shù)對環(huán)境違法行為進行航拍取證，具有效率高、隱蔽性強、視角獨特等優(yōu)勢。調(diào)查取證與行政機關(guān)磋商（無人機取證、檢測報告）根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責，糾正違法行為。檢察建議與整改驗收（公開聽證、回頭看機制）檢察建議行政機關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)，并提交整改報告。檢察機關(guān)對整改情況進行驗收，確保問題得到切實解決。整改驗收邀請公眾代表參與聽證會，公開審查整改情況，增強透明度和公信力。同時，建立回頭看機制，對整改效果進行持續(xù)跟蹤監(jiān)督，防止問題反彈。公開聽證與回頭看機制03PART環(huán)境領(lǐng)域典型案例解析水污染治理案（河道加固、排污監(jiān)管）某市河道治理公益訴訟案法院判決政府敗訴，要求政府采取有效措施治理河道污染，并賠償相關(guān)損失。《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等。政府疏于履行職責，導(dǎo)致河道長期未得到有效治理，河水污染嚴重，影響居民生活和生態(tài)環(huán)境。檢察機關(guān)提起公益訴訟，要求政府履行職責，加強河道治理。案例名稱案例概述法律依據(jù)訴訟結(jié)果案例名稱某企業(yè)垃圾違規(guī)堆放公益訴訟案某企業(yè)違規(guī)堆放大量工業(yè)垃圾，嚴重污染環(huán)境，影響居民生活。檢察機關(guān)提起公益訴訟，要求企業(yè)停止違法行為，進行整改，并賠償相關(guān)損失。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等。法院判決企業(yè)敗訴，要求企業(yè)立即停止違規(guī)行為，進行整改，并賠償相關(guān)損失。案例概述法律依據(jù)訴訟結(jié)果固體廢物處置案（垃圾違規(guī)堆放整改）01020304生態(tài)修復(fù)監(jiān)督案（林地破壞賠償與修復(fù)）某林地破壞公益訴訟案案例名稱01020304某單位或個人破壞林地，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴重受損。檢察機關(guān)提起公益訴訟，要求破壞者承擔賠償責任，并進行生態(tài)修復(fù)。案例概述《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等。法律依據(jù)法院判決破壞者敗訴，要求破壞者承擔賠償責任，并進行生態(tài)修復(fù)。同時，檢察機關(guān)還督促相關(guān)部門加強監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。訴訟結(jié)果04PART行政執(zhí)法與檢察協(xié)作城管執(zhí)法與公益訴訟銜接（市容環(huán)境聯(lián)合整治）城管執(zhí)法與公益訴訟的法律依據(jù)城管執(zhí)法與公益訴訟在市容環(huán)境聯(lián)合整治中，均依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，共同維護城市市容環(huán)境。城管執(zhí)法與公益訴訟的銜接方式城管執(zhí)法與公益訴訟的互補作用城管執(zhí)法與公益訴訟在信息共享、案件移送、調(diào)查取證等方面建立銜接機制，形成合力。城管執(zhí)法注重快速制止違法行為，公益訴訟則通過司法手段追究違法者的法律責任，二者互補，提高整治效果。123跨區(qū)域協(xié)同機制（流域治理、跨省案件協(xié)作）跨區(qū)域協(xié)同機制的必要性流域治理、跨省案件等環(huán)境問題具有跨區(qū)域、跨部門的特點，需要建立跨區(qū)域協(xié)同機制，實現(xiàn)共同治理。030201跨區(qū)域協(xié)同機制的具體實施通過建立跨區(qū)域協(xié)作組織、制定協(xié)作計劃、共享資源信息、聯(lián)合執(zhí)法等方式，實現(xiàn)跨區(qū)域環(huán)境治理的協(xié)同作戰(zhàn)。跨區(qū)域協(xié)同機制的保障措施建立健全跨區(qū)域協(xié)作機制的法律保障、政策保障、資金保障等，確保跨區(qū)域環(huán)境治理工作的順利開展。通過數(shù)據(jù)共享和線索移送，可以及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，提高執(zhí)法效率和精準度。數(shù)據(jù)共享與線索移送（智慧監(jiān)測平臺應(yīng)用）數(shù)據(jù)共享與線索移送的意義通過智慧監(jiān)測平臺，實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)的實時采集、分析和共享，為執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)共享與線索移送的實現(xiàn)方式建立健全數(shù)據(jù)共享和線索移送的規(guī)章制度，確保數(shù)據(jù)的準確性、安全性和有效性，同時保護個人隱私和商業(yè)秘密。數(shù)據(jù)共享與線索移送的保障措施05PART志愿者參與與能力提升線索舉報志愿者需積極收集并舉報環(huán)境違法行為線索，包括污染企業(yè)、破壞生態(tài)資源等，為環(huán)境行政公益訴訟提供有力支持。現(xiàn)場見證志愿者在公益訴訟案件調(diào)查、取證過程中，需扮演現(xiàn)場見證人角色，確保調(diào)查過程的公正、客觀。“益心為公”志愿者職責志愿者需掌握專業(yè)的拍照技巧，確保所拍攝的照片能夠清晰地呈現(xiàn)環(huán)境違法行為，包括違法地點、時間、行為等要素。拍照取證志愿者在證據(jù)收集過程中，需具備風險識別能力，避免自身安全受到威脅，同時確保所收集的證據(jù)合法、有效。風險識別證據(jù)收集實務(wù)培訓(xùn)公益訴訟宣傳策略社區(qū)動員志愿者需深入社區(qū)，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等方式，動員社區(qū)居民參與環(huán)境行政公益訴訟，形成強大的社會輿論壓力。新媒體普法志愿者需積極利用新媒體平臺，如微博、微信等，傳播環(huán)境行政公益訴訟的相關(guān)法律知識，提高公眾法律意識。06PART未來發(fā)展與挑戰(zhàn)新領(lǐng)域探索（氣候變化、生物多樣性）氣候變化訴訟積極應(yīng)對氣候變化帶來的環(huán)境挑戰(zhàn)，探索氣候變化對生態(tài)環(huán)境的影響及法律應(yīng)對。生物多樣性保護訴訟環(huán)境公益訴訟與全球環(huán)境治理加強對生物多樣性保護的訴訟實踐，維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。積極參與全球環(huán)境治理，推動環(huán)境公益訴訟與國際接軌。123懲罰性賠償適用難點（金額計算、執(zhí)行監(jiān)督）懲罰性賠償金額計算研究懲罰性賠償金額的計算方法，確保賠償金額既能起到懲罰作用，又能避免過度賠償。030201懲罰性賠償執(zhí)行監(jiān)督加強對懲罰性賠償執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保賠償決定得到有效執(zhí)行。懲罰性賠償與環(huán)境修復(fù)探索懲罰性賠償與環(huán)境修復(fù)相結(jié)合的模式，促進環(huán)境損害的有效修復(fù)。加強執(zhí)