模塊6社會治安事件與恐怖襲擊的應(yīng)急處理社會治安事件的應(yīng)急處理6.1恐怖襲擊的應(yīng)急處理6.2模塊6社會治安事件與恐怖襲擊的應(yīng)急處理學(xué)習(xí)目標(biāo)（1）了解社會治安事件的特征，掌握社會治安事件的信息報告內(nèi)容及報告流程。（2）掌握發(fā)生群體性事件和發(fā)生劫持人質(zhì)事件的應(yīng)急處理程序。（3）了解恐怖襲擊事件的特點和防范恐怖襲擊的措施。（4）掌握車站接到恐嚇電話、遭遇毒氣襲擊，以及車站或列車發(fā)生爆炸的應(yīng)急處理程序。6.1社會治安事件的應(yīng)急處理6.1.1社會治安事件的基本知識社會治安事件即群體或個人為了滿足特殊需要或者達(dá)到特殊目的，利用或選擇適宜的場所、時機(jī)和環(huán)境，通過實施違法犯罪或采取不正當(dāng)手段，導(dǎo)致或促使事態(tài)加劇、擴(kuò)大，從而擾亂、破壞社會治安秩序的越軌行為。1.社會治安事件的特征發(fā)生社會治安事件，人員受傷，可能導(dǎo)致事態(tài)加劇、擴(kuò)大，引起人員的重大傷亡和財產(chǎn)的重大損失。群體性社會治安事件參與人數(shù)較多，影響范圍廣，可能造成嚴(yán)重的后果。2.社會治安事件的信息報告內(nèi)容（1）事件發(fā)生的時間（時、分）。（2）事件發(fā)生的地點（站臺、站廳等）。（3）事件狀況、車站設(shè)備損壞情況及影響范圍。（4）人員傷亡情況。（5）已采取的行動和請求救援事項。6.1社會治安事件的應(yīng)急處理6.1.1社會治安事件的基本知識3.社會治安事件的信息報告流程車站（包括站停列車）發(fā)生社會治安事件時，車站相關(guān)人員應(yīng)立即將其報控制中心和駐站民警。突發(fā)社會治安事件的信息報告流程如圖6-1所示。圖6-1突發(fā)社會治安事件的信息報告流程6.1社會治安事件的應(yīng)急處理6.1.2發(fā)生群體性事件的應(yīng)急處理城市軌道交通易發(fā)生的群體性事件主要有車站發(fā)生群體打架斗毆事件和車站發(fā)生圍堵辦公場所事件。6.1社會治安事件的應(yīng)急處理6.1.2發(fā)生群體性事件的應(yīng)急處理1.車站發(fā)生群體打架斗毆事件的應(yīng)急處理表6-1車站發(fā)生群體打架斗毆事件的應(yīng)急處理程序6.1社會治安事件的應(yīng)急處理6.1.2發(fā)生群體性事件的應(yīng)急處理2.車站發(fā)生圍堵辦公場所事件的應(yīng)急處理表6-2車站發(fā)生圍堵辦公場所事件的應(yīng)急處理程序6.1社會治安事件的應(yīng)急處理6.1.3發(fā)生劫持人質(zhì)事件的應(yīng)急處理1.處置劫持人質(zhì)事件的基本原則（1）安全第一（2）必須形成統(tǒng)一的指揮（3）實施第一動作（4）迅速展開與劫持者的談判，同時應(yīng)部署武力處置人員、處理信息參謀班子和專家顧問班子（5）處置工作要同步統(tǒng)籌兼顧，保障組和醫(yī)療組等應(yīng)展開輔助性、保障性工作6.1社會治安事件的應(yīng)急處理6.1.3發(fā)生劫持人質(zhì)事件的應(yīng)急處理（1）談判人員的選用擔(dān)當(dāng)人質(zhì)談判任務(wù)的人員必須經(jīng)過專門的人質(zhì)談判訓(xùn)練，具有系統(tǒng)、全面的人質(zhì)談判知識，掌握具體、實用的人質(zhì)談判技巧；承擔(dān)核心性談判任務(wù)的人員要有明確的分工；根據(jù)情況需要配備相應(yīng)的輔助性人員，如情報分析記錄員、聯(lián)絡(luò)員或武力行動組聯(lián)絡(luò)員、物資供應(yīng)員、精神分析或臨床心理學(xué)專家等；周密的談判方案。2.與劫持者的談判6.1社會治安事件的應(yīng)急處理6.1.2發(fā)生群體性事件的應(yīng)急處理（2）掌握劫持者的心理特征變化緊張敏感階段盡可能采取隱蔽地包圍和封鎖現(xiàn)場的方式理智清醒階段應(yīng)設(shè)法建立與劫持者溝通的渠道尋求解決階段盡可能加強(qiáng)與劫持者的談判做好武力營救準(zhǔn)備2.與劫持者的談判6.1社會治安事件的應(yīng)急處理6.1.3發(fā)生劫持人質(zhì)事件的應(yīng)急處理（1）車站發(fā)生劫持人質(zhì)事件的應(yīng)急處理程序如表6-3所示。（2）列車發(fā)生劫持人質(zhì)事件（列車停靠在車站）的應(yīng)急處理程序列車發(fā)生劫持人質(zhì)事件（列車停靠在車站）的應(yīng)急處理程序比照車站發(fā)生劫持人質(zhì)事件應(yīng)急處理程序執(zhí)行，現(xiàn)場人員進(jìn)入車廂去穩(wěn)定劫持者和被劫者的情緒，根據(jù)行車調(diào)度員的命令清客或關(guān)站。若列車離開車站，則依照行車調(diào)度員的命令予以處理。3.劫持人質(zhì)事件的應(yīng)急處理表6-3車站發(fā)生劫持人質(zhì)事件的應(yīng)急處理程序6.2恐怖襲擊的應(yīng)急處理6.2.1城市軌道交通恐怖襲擊的基本知識1.城市軌道交通恐怖襲擊事件的特點群體性全線性連帶性局限性6.2恐怖襲擊的應(yīng)急處理6.2.1城市軌道交通恐怖襲擊的基本知識2.城市軌道交通成為恐怖襲擊目標(biāo)的原因（1）破壞具有全局性和連續(xù)性（2）造成的影響具有連鎖性（3）人員損害具有群體性（4）恐怖襲擊具有突發(fā)性和隱蔽性6.2恐怖襲擊的應(yīng)急處理6.2.1城市軌道交通恐怖襲擊的基本知識3.城市軌道交通恐怖襲擊的主要類型（1）施放毒氣及生化制劑（2）炸彈爆炸（3）縱火6.2恐怖襲擊的應(yīng)急處理6.2.1城市軌道交通恐怖襲擊的基本知識4.城市軌道交通防范恐怖襲擊的措施（1）建立高效的城市軌道交通反恐應(yīng)急體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。（2）制訂城市軌道交通反恐應(yīng)急預(yù)案，并實施預(yù)案演練。（3）切斷恐怖分子的危險品來源。（4）提高城市軌道交通反恐技術(shù)。（5）加強(qiáng)安全防范和檢查。（6）提高民眾防范和應(yīng)對恐怖襲擊的能力。6.2恐怖襲擊的應(yīng)急處理6.2.2車站接到恐嚇電話的應(yīng)急處理待警方確認(rèn)安全后，值班站長根據(jù)警方的指示向行車調(diào)度員請求恢復(fù)運(yùn)營，行車調(diào)度員確認(rèn)具備恢復(fù)運(yùn)營條件后下達(dá)恢復(fù)運(yùn)營命令，各崗人員回到各自崗位中，恢復(fù)日常工作。表6-4車站接到恐嚇電話的應(yīng)急處理6.2恐怖襲擊的應(yīng)急處理6.2.3車站遭遇毒氣襲擊的應(yīng)急處理表6-5車站遭遇毒氣襲擊的應(yīng)急處理6.2恐怖襲擊的應(yīng)急處理6.2.4發(fā)生爆炸的應(yīng)急處理1.城市軌道交通相關(guān)人員及單位、部門的工作（1）城市軌道交通相關(guān)人員應(yīng)做到反應(yīng)迅速、報告及時、密切配合、全力以赴地疏散乘客，排除險情，減少損失，使交通盡快恢復(fù)運(yùn)營。具體做好以下工作：①貫徹“救人第一”的原則，積極施救。②把握事故初始階段，做好兩項工作：一是盡快搶救，防止毒氣擴(kuò)散；二是及時報警。③發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員按信息匯報流程進(jìn)行報告。6.2恐怖襲擊的應(yīng)急處理6.2.4發(fā)生爆炸的應(yīng)急處理1.城市軌道交通相關(guān)人員及單位、部門的工作（2）城市軌道交通線路或列車發(fā)生爆炸事故時，有關(guān)單位、部門應(yīng)按以下應(yīng)急預(yù)案開展工作：①車站發(fā)生爆炸后，就近崗位站務(wù)員應(yīng)迅速、準(zhǔn)確地查明爆炸發(fā)生的時間、地點、涉及列車的車次、人員傷亡等情況，立即向行車值班員報告。②

行車值班員接到站務(wù)員的報告后，應(yīng)立即向行車調(diào)度員、車站公安人員報告，通知值班站長、站區(qū)長等各級領(lǐng)導(dǎo)。③值班站長應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場并在上級領(lǐng)導(dǎo)及公安人員未達(dá)到之前擔(dān)任現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，組織、指揮現(xiàn)場處理工作。6.2恐怖襲擊的應(yīng)急處理6.2.2車站