第二章勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展

第一節(jié)勞動(dòng)法的起源

第二節(jié)外國勞動(dòng)立法簡況

第三節(jié)中國勞動(dòng)立法概況

第四節(jié)國際勞動(dòng)立法第一節(jié)勞動(dòng)法的起源

專門調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律起源于資本主義社會(huì)。現(xiàn)代意義上的勞動(dòng)法是在18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后，它是以限制資本家對勞動(dòng)者剝削程度為內(nèi)容的法規(guī)。

18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后，隨著工人階級(jí)斗爭的日趨高漲，加上受18世紀(jì)啟蒙運(yùn)動(dòng)和法國革命的影響，某些社會(huì)政治力量也同情和支持工人的要求，迫使資產(chǎn)階級(jí)國家不得不制定法律來限制資本家對工人的剝削程度。1802年英國的《學(xué)徒健康與道德法》，是資產(chǎn)階級(jí)“工廠立法”的開端，而“工廠立法”與以前的勞工立法有了質(zhì)的變化，它是為了保護(hù)工人利益，因此是現(xiàn)代意義的勞動(dòng)法產(chǎn)生的標(biāo)志。1847年英國頒布的《十時(shí)間法》規(guī)定，13歲至18歲的童工以及女工的日工作時(shí)間不得超過10小時(shí)。此后，工廠立法逐漸適用于英國的一切大工業(yè)。

以英國立法為開端，在其他工業(yè)發(fā)達(dá)的資本主義國家也先后出現(xiàn)了“工廠法”。德國于1839年頒布了《普魯士工廠礦山規(guī)則》；法國于1841年和1879年分別頒布法律，對限制童工工作時(shí)間以及限制女工工作時(shí)間和女工的工資等問題作了規(guī)定；1848年加利福尼亞州頒布了一項(xiàng)禁止9種工廠使用12歲以下兒童的法律；瑞士于1848年頒布了第一個(gè)限制成年人工作時(shí)間的法律。返回第二節(jié)外國勞動(dòng)立法簡況一、資本主義國家的勞動(dòng)立法(一)自由資本主義時(shí)期的勞動(dòng)立法

19世紀(jì)中葉以后，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各國工人運(yùn)動(dòng)的普遍高漲，再加上“工廠法”的產(chǎn)生，各國對勞動(dòng)法的作用更加重視，進(jìn)而頒布了許多工廠法。自由資本主義時(shí)期勞動(dòng)立法，在內(nèi)容和范圍上，較之初級(jí)階段，有了較大的進(jìn)展，具體表現(xiàn)在：1．進(jìn)一步縮短了勞動(dòng)時(shí)間并擴(kuò)大了適用范圍。2．增加了改善勞動(dòng)條件的一些規(guī)定。3．出現(xiàn)了工資保障法律。4．有了承認(rèn)工會(huì)組織合法地位的法律。5．出現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)法。6．出現(xiàn)了解決勞資糾紛的法律。在自由資本主義時(shí)期，勞動(dòng)法有了一定的發(fā)展，表現(xiàn)為工廠立法的適用范圍越來越廣，內(nèi)容越來越充實(shí)，逐步在擺脫資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的工廠立法的范疇。但是發(fā)展的進(jìn)程比較緩慢，而且很不平衡，也不穩(wěn)定，不但勞動(dòng)法的效力范圍有限，而且對勞動(dòng)法的貫徹實(shí)施還缺少必要的保障。(二)壟斷資本主義時(shí)期的勞動(dòng)立法

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在不斷高漲的工人運(yùn)動(dòng)的壓力下，資產(chǎn)階級(jí)不得不做出讓步。因此，以改良主義作為主要方法，資產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)法得到廣泛而迅速的發(fā)展。壟斷資本主義時(shí)期，勞動(dòng)法的內(nèi)容和范圍比以前有了進(jìn)一步的充實(shí)和擴(kuò)大。

需要指出的是，壟斷資本主義階段，特別是第二次世界大戰(zhàn)期間和以后的一段時(shí)間內(nèi)，資產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)法的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折和反復(fù)的過程。當(dāng)工人運(yùn)動(dòng)高漲時(shí)，勞動(dòng)法就得到了重視和發(fā)展，在工人運(yùn)動(dòng)受到鎮(zhèn)壓處于低潮時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)國家則通過立法剝奪和限制勞動(dòng)者的權(quán)利。二、社會(huì)主義國家的勞動(dòng)立法社會(huì)主義勞動(dòng)法是在無產(chǎn)階級(jí)取得革命勝利，勞動(dòng)人民掌握國家政權(quán)的條件下開始出現(xiàn)的。勞動(dòng)法典是社會(huì)主義國家勞動(dòng)立法的基本形式，它首先開始于前蘇聯(lián)。返回第三節(jié)中國勞動(dòng)立法概況一、舊中國的勞動(dòng)立法(一)中國工人階級(jí)爭取勞動(dòng)立法的斗爭(二)北洋政府的勞動(dòng)立法(三)廣州、武漢國民政府的勞動(dòng)立法(四)南京國民政府的勞動(dòng)立法(五)革命根據(jù)地的勞動(dòng)立法二、新中國的勞動(dòng)立法（不包括實(shí)行不同制度的我國臺(tái)灣、香港和澳門地區(qū)）(一)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的勞動(dòng)立法1．在保障職工民主權(quán)利方面：《關(guān)于國營、公營工廠建立工廠管理委員會(huì)的指示》，《關(guān)于廢除各地搬運(yùn)事業(yè)中封建把持制度暫行處理辦法》，《關(guān)于全國各煤礦廢除把頭制度的通令》，《中華人民共和國工會(huì)法》。2．在救濟(jì)和安置失業(yè)人員方面：《關(guān)于失業(yè)技術(shù)員工登記介紹辦法》，《關(guān)于救濟(jì)失業(yè)工人的指示》，《救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法》，《關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問題的決定》，《關(guān)于失業(yè)人員統(tǒng)一登記辦法》。3．在勞動(dòng)保護(hù)方面：《全國公私營各廠礦職工傷亡報(bào)告辦法》，《工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告辦法》；《工廠衛(wèi)生暫行條例(草案)》，《關(guān)于搬運(yùn)危險(xiǎn)物品的幾項(xiàng)辦法》，《關(guān)于防止瀝青中毒的辦法》。4．在勞動(dòng)保險(xiǎn)方面：《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。5．在處理勞資爭議方面：《關(guān)于勞資關(guān)系暫行處理辦法》、《關(guān)于私營工商企業(yè)勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法》、《勞資爭議解決程序的暫行規(guī)定》，《勞動(dòng)爭議解決程序的規(guī)定》，《市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)組織及工作規(guī)則》，《關(guān)于在私營企業(yè)中設(shè)立勞資協(xié)商會(huì)議的指示》。(二)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的勞動(dòng)立法這一時(shí)期，以《憲法》為依據(jù)，制定了許多重要的勞動(dòng)法規(guī)。主要包括：《國營企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則綱要》，《關(guān)于工資改革的決定》，《關(guān)于工資改革中若干具體問題的規(guī)定》，《關(guān)于公私合營企業(yè)工資改革中若干問題的規(guī)定》，《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》，《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》，《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》，《關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定》。(三)我國勞動(dòng)立法的低谷時(shí)期從1957年到1976年，是我國勞動(dòng)立法處于低谷的時(shí)期。(四)改革開放以來的勞動(dòng)立法1．勞動(dòng)就業(yè)方面。《關(guān)于廣開門路、搞活經(jīng)濟(jì)、解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》，《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》，《職業(yè)介紹暫行規(guī)定》，《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》，《境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》。2．工資制度方面。《關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知》及試行辦法，《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)工資同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法》，《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控的實(shí)施意見》，《國有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤規(guī)定》，《企業(yè)最低工資規(guī)定》。3．勞動(dòng)保護(hù)方面。《礦山安全條例》，《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》，《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》，《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》。在特殊勞動(dòng)保護(hù)方面的法規(guī)有：《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》，

《禁止使用童工規(guī)定》，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》。4．勞動(dòng)保險(xiǎn)方面。《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》，《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定》，《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》等。5．工會(huì)與企業(yè)民主管理方面。《全民所有制企業(yè)職工代表大會(huì)條例》，《中華人民共和國工會(huì)法》。6．職業(yè)技能方面。《關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》，《關(guān)于就業(yè)訓(xùn)練若干問題的暫行辦法》，《技工學(xué)校工作條例》，《關(guān)于實(shí)行技師聘任制的暫行規(guī)定》，《關(guān)于高級(jí)技師評(píng)聘的實(shí)施意見》，《工人考核條例》，《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》等。7．勞動(dòng)紀(jì)律方面。《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》8．外商投資企業(yè)與私營企業(yè)勞動(dòng)管理方面。《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》，《關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用的規(guī)定》，《關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用的規(guī)定》，《私營企業(yè)勞動(dòng)管理暫行規(guī)定》，《外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》。9．勞動(dòng)爭議處理方面。《國營企業(yè)勞動(dòng)爭議處理暫行規(guī)定》，《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》，后來又制定了勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)組織規(guī)則和活動(dòng)規(guī)則。10．勞動(dòng)監(jiān)察方面。《礦山安全監(jiān)察條例》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》。1994年7月5日，全國人大常委會(huì)八屆八次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國勞動(dòng)法》。2007年6月29日，第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過并頒布了《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，于2008年1月1日起施行。返回第四節(jié)國際勞動(dòng)立法一、國際勞動(dòng)立法的產(chǎn)生與發(fā)展二、國際勞工組織的成立與發(fā)展(一)國際勞工組織的產(chǎn)生(二)國際勞工組織機(jī)構(gòu)1．國際勞工大會(huì)。2．理事會(huì)。3．國際勞工局。三、國際勞動(dòng)立法的原則與內(nèi)容

(一)國際勞工組織的立法原則國際勞工組織進(jìn)行國際勞動(dòng)立法所遵循的原則，在第二次世界大戰(zhàn)以前是1919年《國際勞動(dòng)憲章》中所列的9項(xiàng)原則，二戰(zhàn)后主要是1944年通過的《費(fèi)城宣言》中提出的10項(xiàng)原則。(二)國際勞動(dòng)立法的形式與內(nèi)容1．國際勞工組織國際勞動(dòng)立法的形式。(1)國際勞工組織章程(2)國際勞工公約和建議書(3)國際勞工組織的決議和會(huì)議結(jié)論(4)對國際勞工組織章程以及公約的解釋和“判例法”

2．其他國際勞動(dòng)立法的形式。3．國際勞動(dòng)立法的內(nèi)容。涉及勞動(dòng)者基本人權(quán)方面的內(nèi)容被稱為“核心勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”，主要體現(xiàn)在以下4大類的8項(xiàng)國際勞工公約中。（1）關(guān)于自由結(jié)社與集體談判的公約，包括：①1948年《結(jié)社自由及保護(hù)組織權(quán)公約》(FreedomofAssociationandProtectionoftheRighttoOrganizeConvention，1948，第87號(hào)公約)；②1949年《組織和集體談判權(quán)利的原則應(yīng)用公約》(TheRighttoOrganizeandCollectiveBargainingConvention，1949，第98號(hào)公約)。（2）關(guān)于廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)的公約，包括：①1930年《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》(ForcedLaborConvention，1930，第29號(hào)公約)；②1957年《廢止強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》(AbolitionofForcedLaborConvention，1957，第105號(hào)公約)。（3）關(guān)于平等權(quán)方面的公約，包括：①1958年《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》(DiscriminationonEmploymentandOccupationConvention，1958，第111號(hào)公約)