項目名稱：莒南縣第一小學東校區2#綜合樓附屬工程

競爭性磋商文件

（第一冊）

項目編號：SDGP371327202102000076

項目名稱：莒南縣第一小學東校區2#綜合樓附屬工程

采購人：莒南縣第一小學

采購代理機構：臨沂邁輝項目管理有限公司

二。二一年四月

代理機構：臨沂邁輝項目管理有限公司郵箱：lymhxmgl@126.com

目錄

第一章供應商須知.....................................................................2

一總則............................................................................2

二磋商文件........................................................................4

三響應文件的編制..................................................................5

四響應文件的遞交..................................................................9

五磋商及評審.....................................................................10

六確定成交........................................................................17

七簽訂合同........................................................................17

八質疑投訴........................................................................20

九相關費用及其他說明.............................................................22

十法律責任........................................................................24

第二章競爭性磋商公告.................................................................32

第三章供應商須知資料表...............................................................35

第四章工程量清單.....................................................................37

第五章技術標準和要求.................................................................39

第六章評審及成交.....................................................................40

第七章響應文件格式...................................................................46

一、封面...........................................................................46

二、商務部分.......................................................................47

三、報價部分.......................................................................70

四、技術部分.......................................................................72

第八章政府采購合同格式...............................................................79

第一章供應商須知

一總則

1.采購人、采購代理機構及供應商

1.1“采購人”是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。本項目

的采購人見供應商須知資料表。

1.2“采購代理機構”是指臨沂邁輝項目管理有限公司。

1.3“供應商”是指有意愿向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者

自然人。

“潛在供應商”是指按照磋商文件或競爭性磋商公告要求獲取本項目磋商文件

的法人、其他組織或者自然人。

本項目的供應商須滿足以下條件：

1.3.1具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件。

1.3.2供應商應當按照磋商文件或競爭性磋商公告要求獲取本項目磋商文件，否則其

響應文件將被認定為無效響應文件。

1.3.3符合供應商須知資料表中規定的其他要求。

1.3.4單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同

一合同項下的政府采購活動。否則其相關響應文件均將被認定為無效響應文

件。

除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管

理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

否則其響應文件將被認定為無效響應文件。

1.3.5參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

1.3.6未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失

信行為記錄名單。

1.3.7法律、法規和磋商文件規定的其他情形。

1.4如供應商須知資料表中允許聯合體響應，對聯合體規定如下：

1.4.1兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個供應商的

身份共同參加政府采購。

1.4.2以聯合體形式進行政府采購的，參加聯合體的供應商均應當具備《中華人民共

和國政府采購法》第二十二條規定的條件。采購人根據采購項目的特殊要求，

規定供應商的特定條件，具體承擔項目某一部分的供應商應當具備承擔該部分

項目的特定條件。并應當向采購人提交聯合體協議，載明聯合體各方承擔的工

作和義務。聯合體響應協議應當在響應文件中提交。

1.4.3聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，按照資質等級

較低的供應商確定資質等級。

1.4.4以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供

應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。

1.4.5聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人

承擔連帶責任。

1.5“貨物”是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

1.6“工程”是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的

裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的

組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有

關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

1.7“服務”是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，包括政府自身需要的服

務和政府向社會公眾提供的公共服務。

1.8“原件”是指最初產生的區別于復制件、影印件、傳真件、掃描件的原始文件或

文件的原本或供應商住所地、經常居住地、行為地或者事實發生地公證處出具

的文件復制件公證書。

2.資金來源

2.1本項目的采購人已獲得足以支付本次磋商后所簽訂的合同項下的資金（包括財

政性資金和本項目采購中無法與財政性資金分割的非財政性資金，預采購項目

除外）。

2.2項目預算金額和分項或分包最高限價詳見供應商須知資料表。

2.3供應商報價超過磋商文件規定的預算金額或者最高限價的，其響應文件將被認

定為無效響應文件。

3.響應費用

供應商應當自行承擔其準備和參加磋商活動有關的費用。不論磋商的結果如

何，采購人及采購代理機構在任何情況下無義務也無責任承擔這些費用。

4.適用法律

本項目的采購人、采購代理機構、供應商、磋商小組的相關行為均受《中華

人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及本項

目本級和上級財政部門政府采購有關規定的約束和保護。

二磋商文件

5.磋商文件構成

5.1磋商文件分為2冊共8章，內容如下：

第一冊

第一章供應商須知

第二冊

第二章競爭性磋商公告

第三章供應商須知資料表

第四章工程量清單

第五章技術標準和要求

第六章評審及成交

第七章響應文件格式

第八章政府采購合同格式

5.2供應商應當認真閱讀磋商文件的所有事項、條款和技術規范等。如供應商沒有

按照磋商文件要求提交全部資料，或者響應文件沒有對磋商文件在各方面都作

出實質性響應，可能導致其響應文件被認定為無效響應文件，該風險由供應商

承擔。

5.3現場考察或者答疑會及相關事項見供應商須知資料表。

5.4不論磋商過程和磋商結果如何，供應商的響應文件（電子版）均不退還。

6.磋商文件的澄清或者修改

提交首次響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者磋商小組可以對

已發出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為磋商

文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、

采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時間至少5日前，以書面形式通

知所有依法獲取磋商文件的供應商；不足5日的，采購人、采購代理機構應

當順延提交首次響應文件截止時間。

三響應文件的編制

7.響應文件編制要求

7.1供應商進行電子響應安裝客戶端軟件，并按照磋商文件和電子交易平臺的要求

編制并加密響應文件。供應商未按規定加密的響應文件，電子交易平臺應當拒

收并提示。并對其提交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。

7.2響應文件包括以下內容：加密響應文件（CA鎖）。

注意事項：

（1）供應商須保證啟用電子版時能正常讀取，否則出現問題，后果自負。

（2）供應商未提交加密響應文件的，響應無效。

（3）因供應商自身原因導致解密失敗的，將導致其報價被拒且響應文件被退

回。

（4）響應文件（因非供應商原因）未按時解密，視為響應文件撤回。

（5）針對同一項目，不同供應商使用同一計算機制作并生成電子響應文件的

視為文件制作機器碼一致，一經發現，視為供應商相互串通，將導致報價均

被拒絕且按串通報價處理。

8.響應文件的語言、計量單位

8.1響應文件以中文編制，且以中文為準。

8.2供應商所提供的技術文件和資料，包括圖紙中的說明，應使用中文簡體字。

8.3響應文件應當使用中華人民共和國法定計量單位。

8.4本文件規定按日計算期間的，開始當天不計入，從次日開始計算。期限的最后

一日是國家法定節假日的，順延到節假日后的次日為期限的最后一日。

9.響應文件構成

響應文件｛電子版響應文件應當由新點響應文件制作軟件（臨沂版）制作工

具編制｝包括以下各部分：

封面：

（1）響應文件封面。

商務部分：

（2）報價函；

（3）法定代表人（或其他組織負責人）身份證明書或者法定代表人（其他組

織負責人）授權委托書；

（4）資格審查資料：

①“供應商基本情況表”應附法人或者其他組織的營業執照等證明文件的掃

描件，建筑工程施工總承包叁級或以上資質證書掃描件、安全生產許可證的

掃描件，項目經理建筑工程專業二級或以上注冊建造師執業資格證書、有效

的安全生產考核合格證（B證）的掃描件；

②財務狀況報告應附2019或2020年度經審計的財務報告或者其基本開戶銀

行出具的資信證明的掃描件或者具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度

的承諾書。為了促進中小企業發展，根據《財政部關于開展政府采購信用擔

保試點工作方案》（財庫［2012H24號）文件規定，供應商提供了財政部門

認可的政府采購專業擔保機構出具的投標擔保函，可不用提供其他財務狀況

報告；

③2021年任意一月依法繳納稅收的憑據掃描件；

④2021年任意一月依法繳納社會保險的憑據掃描件；

⑤依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應商，應提供相應文件證明其依

法免稅或不需要繳納社會保障資金;

⑥具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料或承諾書；

⑦參加政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（5）用于評審的證明材料

①監獄企業：省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出

具的屬于監獄企業的證明文件原件的掃描件；

②節能、環保產品：國家確定的認證機構出具的處于有效期之內的中國節能

產品認證證書原件掃描件、中國環境標志產品認證證書原件掃描件，并附相

關認證信息截圖或具體查詢網址；

（6）中小企業殘疾人福利性單位聲明：

①中小企業聲明函（格式見附件，不符合條件無須提交）；

②殘疾人福利性單位聲明函（格式見附件，不符合條件無須提交）；

③節能產品明細表（格式見附件，不符合條件無須提交）；

④環境標志產品明細表（格式見附件，不符合條件無須提交）；

（7）其他部分：

①類似項目業績一覽表（如提供）；

②磋商保證承諾書；

③供應商認為需要提交的其他資料。

報價部分：

（8）報價一覽表；

（9）已標價工程量清單。

技術部分：

（10）施工組織設計；

（11）項目管理機構。

10.報價要求

10.1供應商應當根據磋商文件的要求，所報總價應當包括采購范圍內的全部內容。

10.2在本次采購活動中，各供應商均有二次報價機會，各供應商應登錄臨沂市公共

資源交易系統，點擊企業用戶選擇供應商，進入在線報價菜單對應項目進行二

次報價，各供應商兩次報價均不應超過最高限價，且第二次報價不應超過第一

次報價。

10.3所有報價均以人民幣為報價單位。

10.4本次采購不接受供應商以聯合體形式響應且只能投報一個方案。

11.磋商保證金

11.1磋商保證金詳見供應商須知資料表。

11.2采購人或者采購代理機構應當在采購活動結束后及時退還供應商的磋商保證

金，但因供應商自身原因導致無法及時退還的除外。未成交供應商的磋商保證

金應當在成交通知書發出后5個工作日內退還，成交供應商的磋商保證金應當

在采購合同簽訂后5個工作日內退還或者轉為成交供應商的履約保證金。

11.3有下列情形之一的，根據《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三

十一條第二款規定，已交納的磋商保證金不予退還：

（一）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；

（二）供應商在響應文件中提供虛假材料的；

（三）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂

合同的；

（四）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；

（五）磋商文件規定的其他情形。

12.響應有效期

12.1報價有效期為90日，報價有效期從提交響應文件的截止之日起算，開啟后在

有效期內不得撤回響應文件。在報價有效期結束前，出現特殊情況的，采購人

可以書面要求所有供應商延長報價有效期。供應商同意延長的，不得要求或被

允許修改其響應文件的實質性內容，但應當相應延長其磋商保證金的有效期；

供應商拒絕延長的，其報價失效，但供應商有權收回其磋商保證金。

12.2供應商在響應文件中確定報價有效期的，在開啟之后不得撤銷響應文件。供應

商堅持撤銷的，不影響評審活動和后續采購活動的進行。

12.3通過給所有供應商發通知，采購人、采購代理機構可以延長提交首次響應文件

截止時間和開啟時間。

13.響應文件的簽署及規定

13.1響應文件封面應由供應商加蓋單位電子公章，響應文件應由供應商法定代表人

（或其他組織負責人）簽章、加蓋單位電子公章。

四響應文件的遞交

14.響應文件的遞交

14.1本項目實行電子響應文件，供應商無須提交紙質版響應文件。

14.2供應商應當在響應截止時間前完成響應文件的遞交，并可以補充、修改或者撤

回響應文件。

14.3成交供應商自成交通知書發出之日起3日內提交一正三副紙質版響應文件至采

購代理機構。紙質版響應文件與臨沂市公共資源交易網網上招投標系統內的響

應文件一致。

15.遞交響應文件的截止時間

15.1提交首次響應文件的時間和地點詳見競爭性磋商公告。

15.2供應商應當在磋商文件要求的截止時間前，將電子響應文件上傳至臨沂市公共

資源電子交易平臺。在截止時間后送達的響應文件為無效文件，采購人、采購

代理機構或者磋商小組應當拒收。

15.3遞交響應文件截止時間以臨沂市公共資源交易中心交易平臺顯示的時間為準，

逾期系統將自動關閉，未完成上傳的電子響應文件視為逾期送達，將被拒絕。

15.4本項目實行不見面開標，各投供應商的法定代表授權委托代理人不需到開標現

場，只需在投標截止時間前登陸臨沂市公共資源交易網”不見面開標系統”參

與本項目開標活動。委托代理人必須是供應商本單位職工，并且能夠熟練的操

作新點系統，因業務不熟悉而導致的一切后果由供應商自行承擔。

16.響應文件的補充、修改、撤回

16.1補充或者修改響應文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞

交。響應截止時間前未完成傳輸的，視為撤回響應文件。

16.2在響應截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回響應文件外，任何單位和個

人不得解密、提取響應文件。

五磋商及評審

17.磋商會議流程

磋商會議應當在遞交響應文件截止時間的同一時間進行。

本項目實行不見面開標，各供應商須提前按照臨沂市公共資源交易中心網站

“辦事指南”中“不見面開標投標人操作手冊.doc”做好相關準備工作，各

投供應商的法定代表授權委托代理人不需到開標現場，只需在投標截止時間

前登陸臨沂市公共資源交易網“不見面開標系統”參與本項目開標活動。委

托代理人必須是供應商本單位職工，并且能夠熟練的操作新點系統，因操作

人不按操作規程、不熟悉開標系統由此造成開標不成功的后果由投標人自行

承擔。

（1）各供應商應在響應文件提交截止時間前使用CA證書登錄網上不見面開標系

統進行在線電子簽到（建議至少提前半小時），響應文件遞交截止后系統將自動停止

簽到（未在響應文件遞交截止時間前簽到的供應商將無法進入后續的開標環節）。

（2）簽到完成后各供應商須在響應文件遞交截止后30分鐘內對響應文件進行解

密，未能成功解密或未進行解密的響應文件將被退回，視為響應文件未送達。

（3）全部供應商解密完成或解密截止時間后，采購人進行解密。

（4）采購人進行響應文件導入。

（5）系統將對解密成功的響應文件進行唱標。

（6）采購人、招標代理機構人等相關人員在開標記錄表上簽字確認。

（7）招標代理機構宣布開標結束，在系統中點擊"開標結束"。

（8）各供應商退出不見面開標系統，登錄臨沂市公共資源電子交易系統，點擊企

業用戶登錄，選擇供應商登錄，在采購業務欄點擊在線報價菜單，對應本項目進行二

次報價。

臨沂市公共資源電子交易平臺RQ國凹

it第大廳首頁信息同關閉

網上決何21CGXMSZ0007-2【國試項目】呼0210325窩試項目【國家測試】hsj-O325；r於多輪報價測試標段2樂公共資源52021/3/3014:35:00

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21CGXMSZ0007-1【國領成項目】同20210325窩試項目【國事測試】hsj-0325森求?多輪報價測試標段1MttlhSi公共資沃52021/3/2614:50:00

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20CGXMSZ0020-3臨沂市政府采購工程類競爭住戰劌（無范本）380*恒2020/6/514:5tt00

20CGXMSZ0014-3【耐貨物類競爭性戰村厄本）加測成項目CfiSHO?歸2020/6/210:05:00

19CGXMSZ0035-1【國奏測試】mjw-幡沂市政府采購工程類競爭性題S（工程類）綜合評估法壽段一江蘇國泰測試招標人2019/8/31(WXHJO

19GCGLSZ0018001002BI奉測試byjO827-工程預審報名-2假格審青）江蘇四泰測試招標人2019/8/2710:30:14

【國事重試】mjw?臨沂市政府采購工程類競爭性淡刊（圜B酒標價法）評標辦法窩道1國率測試】mjw

19CGXMSZ0029-2江蘇國寮測試招標人2019/8/2616:30:00

?崎沂巾政府加工儂競爭性淡列（■?評標價法）評標辦法?標段二

【河泰測試】mjw-崎沂市政府采購工程搓競爭性談判（IWEW價法）評標辦法費試【國泰測試】mjw

1019CGXMSZ0029-1江蘇國察窩試招標人2019/8/261125:00

-崎沂市政府采閭工程競爭住讀判（?《評標價法）評標辦法-標段一

工程業務

（9）進入項目后選擇新增報價。

01項目信息

分包!ft號：21CGXMSZ0007-1

分包名稱：【國襄薄試項目】g20210325浦試項目【國泰測試】gQ32Slt米.多花扳價測試標段I

采購人：窩試山東公共資源5執行機構：雌3J東公共資源5

標書儂哂：2021/3/2614:04:44投110049710.63

02投標報價

當BS處于第碗報價笳段,您詢未參與虢價.

序號聯,?次數18價單位糠榆人|限價歡mM粉及止崛IS馀源阮）IB交軟W|楸掠

1第1喊渭試山東公共資源5標書報價03-26145）4110049710.63B&x

（10）在報價截止之前錄入二次報價提交。

新噌報價

當前處于第碗報價艙段,您尚未價與18價.

01報價信息注：請在報價截止時間之前提交報價

,次闞一華馀4本次毀除-單馀荷

價的，將按上

TC次打效報

2021/3/261價自動提交；110049710.6

??低價110,049,71063；

8XXHJ0報價不再高于

上一次握價，

否則糧價無

以

技術服務電話易中心電話：0539-87700878770062

因供應商自身原因，未按時參加最后報價環節的，視為供應商放棄本項目最后報價的

機會，該行為帶來的一切后果由供應商自行承擔。

18.組建磋商小組

磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不

得少于磋商小組成員總數的2/3o

19.資格審查

19.1依據法律法規和磋商文件的規定，對響應文件中的資格證明等進行審查，以確

定供應商是否具備資格要求。

19.2查詢及使用信用記錄

根據《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》

（財庫［2016H25號）和《關于做好政府采購信用信息查詢使用及登記工作的

通知》（魯財采［2016］34號）文件規定，采購人及采購代理機構將對供應商

在遞交響應文件截止時間之前的信用記錄進行查詢。

（1）信用信息查詢渠道：信用中國（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）＞中國政

府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）；

（2）信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：截屏、查詢網頁頁面打印等

可實現留存的方式；

（3）信用信息的使用規則：對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人

名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國

政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，應當拒絕其參與政府采購活

動；

（4）兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個供應商

的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查

詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

（5）采購人或采購代理機構將信用記錄查詢情況簽字并存檔備查。供應商信

用記錄情況以采購人或者采購代理機構查詢結果為準。供應商自行提供的與

網站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查的依據。在本磋商文件規

定的查詢時間之后，網站信息發生的任何變更均不再作為評審依據。

19.3重大違法記錄

重大違法記錄是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷

許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。

供應商在參加政府采購活動前3年內因違法經營被禁止在一定期限內參加政府

采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。

20.符合性審查

20.1磋商小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據磋商文件規定的評審程

序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質性響應磋商文件的響應文件按

無效響應處理，磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。

20.2實質性響應的響應文件是與磋商文件要求沒有重大偏離。所謂重大偏離是指影

響到磋商文件規定的合同內容、服務質量，而且限制了采購人的權利或供應商

的義務，糾正這些偏離將會對其他實質性響應要求的供應商的競爭地位產生不

公正的影響。

21.響應文件的澄清

21.1磋商小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，

可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯

文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、

說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。

21.2響應文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

（一）響應文件中報價一覽表內容與響應文件中相應內容不一致的，以報價一

覽表為準；

（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（三）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以報價一覽表的總價為準，

并修改單價；

（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價經供

應商確認后產生約束力，供應商不確認的，其報價無效。

21.3磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應

商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人（或其他組織負責人）或其授權代

表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人（或其他組織負

責人）授權書。

22.磋商

22.1磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商

的供應商平等的磋商機會。

22.2在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中

的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實

質性變動的內容，須經采購人代表確認。

對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及

時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。

22.3供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并

由其法定代表人（或其他組織負責人）或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授

權代表簽字的，應當附法定代表人（或其他組織負責人）授權書。

23.最后報價

23.1磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組

應當要求所有實質性響應的供應商在規定時間內提交最后報價，提交最后報價

的供應商不得少于3家。

23.2磋商文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經磋商由供應商提供最

終設計方案或解決方案的，磋商結束后，磋商小組應當按照少數服從多數的原

則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間內

提交最后報價。

23.3最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。市場競爭不充分的科研項目，以

及需要扶持的科技成果轉化項目，提交最后報價的供應商可以為兩家。

23.4根據《財政部關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充

通知》（財庫［2015H24號）文件規定“采用競爭性磋商采購方式采購的政府

購買服務項目（含政府和社會資本合作項目），在采購過程中符合要求的供應

商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續進行。采購過程中

符合要求的供應商（社會資本）只有1家的，采購人或者采購代理機構應當終

止競爭性磋商采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。

23.5已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前可以根據磋商情況退出磋商。

采購人、采購代理機構應當退還退出磋商的供應商的磋商保證金。

23.6磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可

能影響產品質量的或者不能誠信履約的，應當要求其在評審現場合理的時間內

提供書面說明，必要時提交相關證明材料;供應商不能證明其報價合理性的，

磋商小組應當將其作為無效響應文件處理。

24.無效響應文件

響應文件有下列情形之一的，根據《山東省政府采購管理辦法》第十八條規

定，應當按照無效響應文件處理：

（一）在規定的截止時間之后遞交的；

（二）未按采購文件規定要求密封、簽署、蓋章的；

（三）未按規定交納保證金的；

（四）不具備采購文件中規定的資格要求的；

（五）未經財政部門核準，提供進口產品的；

（六）報價超過采購預算的；

（七）未全部響應采購文件規定的實質性要求的；

（八）不符合法律、法規規定的其他情形。

25.比較與評價

25.1經磋商確定最終采購需求和提交最后報價供應商后，由磋商小組采用綜合評分

法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。

25.2綜合評分法，是指響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按評審因素的量化

指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。

25.3評審時，磋商小組各成員應當獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分，然

后匯總每個供應商每項評分因素的得分。

25.4根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫[2020]46號）、《財政部

司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）

和《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通

知》（財庫[2017]141號）的規定，對滿足價格扣除條件且在響應文件中提交

了《中小企業聲明函》、《殘疾人福利性單位聲明函》或省級以上監獄管理

局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件的供

應商，其報價扣除3-5%后參與評審。具體辦法及比例詳見磋商文件第六章。

25.5根據國家有關節能環保政策，對滿足加分條件且在響應文件中提交了國家確定

的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書的供

應商，可給予認證產品不超過5分的評審加分，同等條件下，優先采購認證產

品。具體辦法及比例詳見磋商文件第六章。

26.采購過程中出現以下情形,導致電子交易平臺無法正常運行,或者無法保證電子

交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

（一）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

（二）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤,不能進行正常操作的；

（三）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞,有潛在泄密危險的；

（四）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（五）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情形。

出現前款規定情形,不影響采購公平、公正性的,采購組織機構可以待上述情形

消除后繼續組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的,應當重

新采購。

27.終止競爭性磋商采購活動

出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止本次競爭性磋商采購

活動：

（一）因情況變化，不再符合規定的競爭性磋商采購方式適用情形的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算或最高限價的

供應商不足3家的。

28.采購任務取消

在采購活動中因重大變故，采購任務取消，采購人或者采購代理機構應當終

止采購活動，通知所有參加采購活動的供應商，并將項目實施情況和采購任

務取消原因報送本級財政部門。

29.成交候選供應商的確定原則及標準

磋商小組應當根據綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3名以上

成交候選供應商，并編寫評審報告。評審得分相同的，按照最后報價由低到

高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優劣順序推薦。

30.保密要求

30.1根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十條第一款規定，政府采購

評審專家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉

的商業秘密。

30.2根據《財政部關于進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫

[2012]69號）文件第一條規定，采購人、采購代理機構要確保評審活動在嚴格

保密的情況下進行。在采購結果確定前，采購人、采購代理機構對評審委員會

名單負有保密責任。評審委員會成員、采購人和采購代理機構工作人員、相關

監督人員等與評審工作有關的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家

秘密、商業秘密負有保密責任。

六確定成交

31.確定成交供應商

磋商小組將根據評審標準，按供應商須知資料表中規定數量推薦成交候選人

或根據采購人的委托直接確定成交供應商。

32.成交通知書

在公告成交結果的同時，采購人或者采購代理機構應當向成交供應商發出成

交通知書。

七簽訂合同

33.政府采購合同

33.1采購人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起10個工作日內，按照磋商

文件確定的合同文本以及采購標的、規格型號、采購金額、采購數量、技術和

服務要求等事項簽訂政府采購合同。

33.2政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務

的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，但所

有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

33.3成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候

選人名單排序，確定下一候選人為成交供應商，也可以重新開展政府采購活

動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應商不得參加對該項目重新開展的采購活

動。

33.4成交供應商在政府采購合同簽訂之后，將簽訂的政府采購合同送采購代理機構

一份備案。

34.履約保證金

34.1本項目是否交納履約保證金見供應商須知資料表。

34.2如果需要履約保證金，成交供應商應按照供應商須知資料表規定向采購人交納

履約保證金（如采用保函形式，格式見本章附件）。

34.3政府采購利用擔保試點范圍內的項目，成交供應商也可以按照財政部門的規

定，向采購人提供合格的履約擔保函（格式見本章附件）。

34.4如果成交供應商沒有按照上述履約保證金的規定執行，將視為放棄成交資格，

采購人可依規確定下一候選人為成交供應商，也可以重新開展采購活動。

35.政府采購信用擔保

35.1本項目是否屬于信用擔保試點范圍見供應商須知資料表。

35.2如屬于政府采購信用擔保試點范圍內，中小型企業供應商可以自由按照財政部

門的規定，采用投標擔保、履約擔保和融資擔保。

35.2.1供應商遞交的磋商擔保函和履約擔保函應符合本磋商文件的規定。

35.2.2成交供應商可以采取融資擔保的形式為政府采購項目履約進行融資。

36.預付款

本項目無預付款。

37.廉潔自律規定

37.1采購代理機構工作人員不得與采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動。

37.2采購代理機構工作人員不得接受采購人或者供應商組織的宴請、旅游、娛樂，

不得收受禮品、現金、有價證券等，不得向采購人或者供應商報銷應當由個人

承擔的費用。

37.3為強化采購代理機構內部監督機制，供應商可按供應商須知資料表中的監督電

話和郵箱，反映采購代理機構的廉潔自律等問題。

38.人員回避

供應商認為采購