建筑施工企業信用綜合評價體系

企業質量安全文明施工行為評價標準

（2018年版）

根據《AA省建筑施工企業信用綜合評價暫行辦法》（以下簡稱《評價辦法》）

有關法律法規、規范標準及評價體系建設的相關要求，制定本標準。

一、評價內容

以施工過程工程實體質量和施工安全文明為重點，對建筑施工企業質量安全

管理職責及工程項目實體質量安全文明行為進行全面評價。質量安全文明施工行

為評價分為房屋建筑工程項目和市政基礎設施工程項目兩部分，包括質量安全行

為、實體工程質量、實體工程安全、文明施工等4類評價內容（房屋建筑工程

項目詳見附件1、市政基礎設施工程項目詳見附件2\被評價的樣本應采取隨

機抽查確定。

二、實施部門與評價周期

1,對建筑施工企業質量安全文明施工行為的日常動態評價，由頒發項目施

工許可證的住房城鄉建設主管部門或其委托的工程質量安全監督機構（以下統稱

項目監管部門）負責具體實施。省、設區市住房城鄉建設主管部門對轄區內在建

項目督（巡）查和層級指導中發現存在應予以評價情形的，應責令項目監管部門

開展評價。

2.省住房和城鄉建設廳在AA省建設工程質量安全網"AA省工程項目建設

信息系統"中建立"項目監管系統"，并與建筑施工企業信用綜合評價系統（以

下簡稱"評價系統"）互聯互通；項目監管部門實施評價時，均應登錄到"項目

監管系統”進行操作，經審核后同時在評價系統公示。

3.質量安全文明施工行為評價實行項目算術平均記分值，以工程項目開竣

工或完工時間作為評價記分周期。每一工程項目記分周期期滿，其記分值自動歸

零。

4.項目監管部門應根據質量和安全監督工作標準規定的監督檢查頻率、內

容和本評價標準，制定日常監督工作事項清單和動態監管與評價事項清單，有計

劃地開展監督檢查與評價工作,除每季度開展一次質量安全文明施工行為動態監

管與評價記分外，遇下列情況之一的，還應進行動態監管與評價記分：

(1)按監督工作標準規定對項目進行日常監督抽查抽測時，應同時按照本

辦法相應條款開展監管與評價記分的；

(2)上級監管部門開展督(巡)查時責令項目監管部門予以監管與評價記

分的；

(3)依據項目監管部門文件開展的差異化監管、專項整治等監督檢查的。

5工程項目施工過程中因故停止施工達3個月及以上的施工企業可在"項

目監管系統"中向項目工程質量監督機構提出項目中止評價(暫停)申請，并上

傳《項目中止評價(暫停)申請報告》以及加蓋建設和施工企業電子印章的《中

止合同協議》(確實無法提供《中止合同協議》的，可由法院判決書、仲裁機關

仲裁文件等其他證明材料代替)；項目質量監督機構應在收到申請3個工作日內

核實上報上一級監管部門，上一級監管部門收到后應在3個工作日內完成網上

審核，審核通過后即中止該項目監管和評價工作。項目準備復工后，施工企業應

于復工前5天內在"項目監管系統”中向項目工程質量監督機構報告，項目監

管部門即恢復該項目監管工作。中止施工后，責任主體周期記分值不變，但暫不

納入信用評價分值；恢復施工后，責任主體周期記分值即納入信用評價分值。

6.施工企業已完成工程項目設計和合同約定的各項內容且已提出工程竣工

報告，遇下列情形之一時，可由施工企業在"項目監管系統”中向項目工程質量

監督機構提出項目終止考核評價即完工登記申請：

(1)工程預驗收后因建設單位原因無法按期組織竣工驗收的；

(2)工程項目已交付使用的。

申請完工登記應在項目監管系統中上傳加蓋建設單位和施工企業電子印章

的"項目完工申請"報告；項目工程質量監督機構應在收到完工登記申請3個

工作日內予以網上審核，審核通過后責任主體周期記分值歸零。

7.工程項目或單位工程已按現行《建筑工程施工質量驗收統一標準》規定

組織工程質量竣工預驗收的，總監理工程師應在組織工程質量竣工預驗收之日起

3日內，在"項目監管系統"中向工程質量監督機構提出工程質量預驗收登記申

請，工程質量監督機構應在收到預驗收登記申請3個工作日內予以網上審核，

審核通過后項目監管部門應停止該項目或單位工程的監管記分；工程項目停止監

管記分后6個月內項目仍未進行完工或竣工驗收登記的，責任主體周期記分值

歸零。

8.工程項目竣工驗收合格后，施工企業可在"項目監管系統”中申請項目

終止考核評價即竣工驗收登記，并上傳"單位（子單位）工程質量竣工驗收記錄、

室外設施單位工程質量竣工驗收記錄和附屬建筑及室外環境單位工程質量竣工

驗收記錄"掃描件、"永久性標牌"照片，提出項目竣工驗收登記；項目工程質

量監督機構應在收到竣工驗收登記申請3個工作日內予以網上審核，審核通過

后責任主體周期記分值歸零。

三、信息采集

1,對建筑施工企業實施評價記分，應由2名及以上持有住房和城鄉建設行

政執法證的監管人員（以下簡稱監管人員）組成檢查組對發現的違規事實進行調

查取證。施工現場有關單位應按照要求協助監管人員開展工作，如實提供有關資

料和回答有關質詢，不得干擾阻擾。企業質量安全文明施工行為評價工作可邀請

工程項目的建設單位、監理單位的代表進行見證。

2.企業質量安全文明施工行為信息采集過程中，監管人員應當場鎖定不誠

信行為事實，如實填寫《責任主體（建筑施工企業）違規事實確認單》（詳見附

表3,以下簡稱《確認單》）,其被評價工程項目的項目經理和監理單位總監代表

本單位在《確認單》中“違規事實確認"欄上當場簽字確認，建設單位項目負責

人在"其他在場人"欄上簽字確認，并由監管人員核實簽字后方可作為給建筑施

工企業記分的依據。同一時間、同一部位的違規事實不得重復記分。

3.建筑施工企業不認可評價結果的，應在《確認單》"其它事項"欄上寫

明不同意見和理由，視同當場提出異議。

4.項目經理不在現場的，可由在場的建設、監理、建筑施工企業相關人員

簽字確認，該次評價結果視為有效。項目經理和在場的其他相關人員均拒絕在《確

認單》上簽字且不陳述不同意見和理由的，由在場監管人員將此情況注明在《確

認單》"其它事項"欄上，該次評價結果視為有效。

5.違規事實等信息采集應實時在"項目監管系統”進行，網上系統形成《確

認單》后下載打印，并由有關人員確認；受網絡限制的，《確認單》可不在網上

形成，但要確保記錄完整準確。

評價信息采集過程中，在影響評價的有關證據可能滅失或者以后難以取得的

情況下，評價人員應留存影像資料。

四、信息審核和異議處理

1.項目實施行為信息網上采集后（信息采集不在網上形成的，信息采集結

束后1個工作日內，監管人員應將項目的《確認單》錄入"項目監管系統”中）,

系統自動形成《責任主體項目違規記分告知單》（詳見附表4,以下簡稱《告知

單》），由評價實施單位內設部門負責人在1個工作日內完成審查并提交本單位

負責人審核。評價實施單位負責人應在2個工作日內完成審核，對于審核通過

的，應將《告知單》通過"項目監管系統"推送給責任主體并進行網上公示，對

于審核不通過的，應重新派人核查確認后再通過"項目監管系統"推送給責任主

體并進行網上公示，未在"項目監管系統”中操作的《告知單》，不得作為評價

記分的依據。如需立案調查的，應按行政處罰程序規定另行處理，記分不代替行

政處罰，《確認單》可作為行政處罰的證據材料。

2.對《告知單》中記分有異議的，按照《AA省建筑施工企業信用綜合評

價暫行辦法》和《AA省建設工程質量安全動態監管辦法（2018年版）》的規定

進行異議處理、核實和復核。省對設區市、縣（市、區）和設區市對縣（市、區）

督(巡)查以及層級指導時，責任主體如有異議應當場提出，否則不得再提出申

訴。

五、計分規則

(-)記分值計算

建筑施工企業質量安全文明施工行為評價得分采取動態平均分制。動態平均

分制是指被評價建筑施工企業在評價周期內所有被查在建工程的企業質量安全

文明施工行為評價分值的算術平均。企業質量安全文明施工行為評價得分采用百

分扣分制，基本分為100分，得分低于0分的，按0分計算。

y%,.

計算公式為：X=100-(N)

其中,%=卒，

X,VTr=sr/n

X:企業質量安全文明施工行為周期評價得分值；

Zx,：企業記分周期內(按合同約定中止施工的除外)的所有

在建項目質量安全文明與施工行為記分值總和；

X，：企業單個項目質量安全文明施工行為記分值；

N:企業在記分周期內質量安全文明施工行為方面被考核評價

過的在建工程項目總數；

2嗎：企業單個項目所有違規事實記分條款對應的記分采集值

總和；

j：附件1中違規事實記分條款的編號，如1.1.1條、1.1.2條等；

%:企業單個項目第j條違規事實記分條款對應的記分采集值,

即企業單個項目第j條違規事實記分條款對應的歷次考核評價記

分采集值的平均值；

Z叱：企業第j條違規事實記分條款對應的歷次考核評價記分值

總和；

叫：某個項目第r次考核評價中，企業第j條違規事實記分條

款的記分采集值；

k:涉及違反第j條違規事實記分條款的考核評價次數。

：某個項目第r次考核評價中，企業第j條違規事實記分條款

的各單位工程記分值之和；

〃:某個項目第r次考核評價中，涉及連反第j條連規事實記分

條款的單位工程數；當記分類別為“質量安全行為"和“文明施

工”時，n值為1;

Mi:按照《AA省建設工程質量安全動態監管辦法（2018年

版）》第二十四條規定及附件1和附件2中加注條款給責任單位

歷次記分的累計值。

質量安全行為記分值修正：附件1和附件2中質量安全行為實際總記分值

與質量安全行為中各記分條款最高記分限值總和的比值稱為質量安全行為記分

率，標識為L1;實體工程質量、實體工程安全和文明施工的實際總記分值與實

體工程質量、實體工程安全和文明施工中各記分條款最高記分限值總和的比值稱

為現場實體記分率，標識為L2;當被監管記分評價項目單次監管評價記分出現

L1>L2時，應對質量安全行為記分值進行修正，即質量安全行為中每條記分條

款的記分值應乘以L2后的結果作為該條款的行為記分值。項目記分率L為質量

安全行為與現場實體記分條款的記分值總和除以所有記分條款最高限值總和的

比值乘以100%;當質量安全行為記分值有修正時，記分值應以修正值為準。

（二）項目監管評價分值起算時點

1.房屋建筑工程項目：被監管評價項目的實體工程質量中主體結構工程的

評價條款記分單生效之日起，該房屋建筑工程項目的動態監管周期評價記分值納

入該企業的信用分值。

2.市政基礎設施工程項目：被監管評價道路項目的道路土石方工程的評價

條款記分單生效之日起、橋梁項目的橋梁下部工程的評價條款記分單生效之日

起、隧道項目的隧道洞身開挖工程的評價條款記分單生效之日起、軌道交通車站

項目的主體結構工程的評價條款記分單生效之日起、給水排水管道項目的主體工

程的評價條款記分單生效之日起，該市政基礎設施項目的動態監管周期評價記分

值納入該企業的信用分值。

（三）項目監管評價分值終止時點

工程項目完工或竣工登記后，該項目監管周期評價記分值歸零；工程項目停

止監管評價后6個月內項目仍未進行完工或竣工驗收登記的，該項目監管周期

評價記分值歸零；評價記分值歸零的工程項目不再納入企業的信用評價分值。

（四）其他

企業質量安全文明施工行為評價按所在權重參與建筑施工企業信用綜合評

價的每日動態計算。

六、網上公示

建筑施工企業質量安全文明施工行為評價得分值應在省住房城鄉建設網的

建筑施工企業信用綜合評價系統和AA省工程質量安全網上實時動態公布。

七、監督管理

1.項目監管部門應對監管人員進行業務素質和職業道德教育，規范評價記

分行為。

2.上一級住房城鄉建設主管部門應對下一級住房城鄉建設主管部門或其委

托的質量安全監督機構開展評價工作進行檢查指導。

3.評價實施單位、監管人員的責任按照《評價辦法》第八章有關規定執行。

4.質量安全文明施工行為評價工作開展情況作為各級住房城鄉建設主管部

門、工程質量安全監督機構及其監管人員工作考核的重要依據。

附件：1.AA省建筑施工企業信用綜合評價體系企業質量安全文明施工行

為評價表（房屋建筑工程項目）

2.AA省建筑施工企業信用綜合評價體系企業質量安全文明施工行為評價

表（市政基礎設施工程項目）

3.責任主體（施工企業）項目違規事實確認單

4.責任主體（施工企業）項目違規記分告知單

附件1

AA省建筑施工企業信用綜合評價體系

企業質量安全文明施工行為評價表（房屋建筑工程項目）

工程項目名稱：建筑施工企業名稱：

單次檢查

序類記分

違規事實記分條款和記分值記分最高備注

a檢查方式方法（樣本）（注1）

別項目

限值

原條款1.1.1修，《建設工

程質量管理條例》第二十

1.1.1在工程施工階段,項目經理長期不在施工現場履

對照《施工管理人員備案情況表》檢六條

1職的，記8分；項目部技術負責人、安全員長期不在18

質查0《建設工程安全生產管

1.1管施工現場履職的，每人記5分。（注2）

量理條例》第二十一、二十

理人

安三條

員到

全

位現場檢查或結合內業資料檢查;地基

行原條款

1.1.2重要分部（子分部）工程驗收時，項目經理未到基礎分部、主體結構分部和節能分部

為1.1.2,6650300-2013第

2場參加的，記3分；按規定施工單位技術、質量部門6工程驗收時施工單位技術、質量部門

6.0.3條

負責人應到場參加而未到場的，記3分。（注3）負責人應到場參加樁基礎分項工程

DBJ/T13-56-2017第

及其它重要子分部工程驗收時施工

單次檢查

序類記分

號違規事實記分條款和記分值記分最高檢查方式方法（樣本）（注1）備注

別項目

限值

單位技術、質量部門負責人也應到場4.8.4條、4.8.7條

參加。可結合會議簽到表檢查（施工

單位技術、質量部門負責人至少有一

位到場\

1.1.3在工程施工階段，項目經理無故不在施工現場原條款1.1.3修，《注冊建

現場檢查，對照《施工管理人員備案

3的，每次記3分；項目部在崗人員少于備案人數中應6造師管理規定》第二十五

情況表》檢查。

在崗人數2/3的，記3分。（注4）條

1.1.4在工程施工階段，項目部管理人員因故請假但未新增，《關于開展建設工

登錄"項目監管系統”登記留痕的，每人次記1分，程安全生產關鍵責任人

4單次最高記3分；連續請假超過5天或當月累計請假6系統檢查在崗履職專項整治的通

超過10天施工單位未安排相應資格人員頂崗的，每人知》（閩建辦建[2017]

次記1分，單次最高記3分。44號）

隨機抽查一個現場正在施工的班組。

1.2.1建設工程施工前，項目技術人員未向施工班組、原條款121,《建設工程

質L2日第一款檢查質量安全技術交底資料，

作業人員進行質量安全技術交底并簽字確認的，記5質量管理條例》第三十三

量常管簽字手續應齊全，對班組長交底、對

5分；作業人員在進入新的崗位或新的施工現場前未進10條、《建設工程安全生產

安理檢現場施工人員交底，應由相關人員簽

行安全教育培訓或者安全教育培訓考核不合格就上崗管理條例》第二十七條、

全查字確認。現場檢查可從資料對應工人

作業的，每發現3人及以上未進行安全教育培訓或者第三十七條

行或從現場工人對應簽字資料上查。-

單次檢查

序類記分

號違規事實記分條款和記分值記分最高檢查方式方法（樣本）（注1）備注

別項目

限值

為安全教育培訓考核不合格就上崗作業的，記5分。個班組經檢查發現未向班組長進行

交底或工人有3人及以上未參加交

底即可認定為技術人員未對該施工

班組和作業人員進行質量安全技術

交底，記分以班組為單位進行記分。

第二款檢查三級安全教育記錄，一個

班組有3人及以上未進行三級安全

教育的就予以記分。

危大工程范圍按照住建部《危險性較

大的分部分項工程安全管理規定》

（住建部令第37號）中相關規定，原條款1.2.2修，《建設工

1.2.2建筑施工企業在危大工程或按規定必須編制專

應編制專項施工方案的規定按各專程安全生產管理條例》第

項施工方案的分部分項工程施工前，未按規定編制專

業規范或標準規定。隨機抽查3個二十六條，《危險性較大

項施工方案并經相關責任人簽字審批就開始施工的，

618專項方案，項目存在超過一定規模的的分部分項工程安全管

每發現一起記5分；超過一定規模的危大工程專項施

危大工程的，應先抽查其方案。檢查理規》（住建部令第37

工方案未按規定組織專家論證并通過論證就開始施工

中若發現方案中體現的基本信息如號）第十條、十一條、十

的，每發現一起記8分。

項目名稱、使用材料等與實際明顯不二條。

符的，按無方案予以認定并給予記

分。

單次檢查

序類記分

號違規事實記分條款和記分值記分最高檢查方式方法（樣本）（注1）備注

別項目

限值

1.2.3危大工程專項方案實施前，施工現場管理人員未

向作業人員進行安全技術交底并由雙方和項目專職安危大工程范圍按照住建部《危險性較新增，《危險性較大的分

全生產管理人員共同簽字確認的，每發現一起記5分；大的分部分項工程安全管理規定》部分項工程安全管理規》

710

按規定需要驗收的危大工程，未按規定組織驗收并經（住建部令第37號）中相關規定。（住建部令第37號）第

項目技術負責人簽字確認就進入下一道工序的，每發隨機抽查1個危大工程。H條、二H條。

現一起記5分。

1.2.4施工企業在危大工程施工前未在"項目監管系

83隨機抽查3個危大工程填報情況。新增

統”上填報的，每發現一起記1分。

隨機抽查3個批次的進場材料，

1.2.5施工企業未按《關于全面深入加強房屋建筑和市

質2018年1月1日后報監的工程項目

1.2B政基礎設施工程主要建筑材料質量管理的通知》（閩建

9量6所有進入施工現場的建設工程材料新增

常管辦建〔2017〕55號）文的要求在"項目監管系統"中

安均應登錄"項目監管系統”中進行

理檢進行進場材料報審的，每一批次記2分.

全報審。

查

行

樁基礎分項、地基子分部、基礎子分部、混凝土原條款1.2.5條修，

為1.2.6現場檢查或結合內業資料檢直。已組

結構子分部、砌體子分部工程及按現行《AA省建筑工GB50300-2013第6.0.3

1010織中間驗收的不記分，但組織形式及

程施工文件管理規程》（）規定應進行驗條、DBJ/T13-56-2017

DBJ/T13-56參加人員應按正式驗收要求。

收的工程未按規定組織驗收或驗收不合格就進入下一第4.8.4條、4.8.7條

單次檢查

序類記分

號違規事實記分條款和記分值記分最高檢查方式方法（樣本）（注1）備注

別項目

限值

道工序的，每發現一起記5分；地基基礎分部、主體

結構分部、建筑節能分部、幕墻子分部工程未按規定

組織驗收的，每發現一起記5分。

1.2.7施工單位項目部每月未開展自查的，記5分；開

隨機抽查3份旬自查匯總記錄，并

11展自查未留下可追溯記錄的相片或視頻材料的，記510新增。

查看對應的相片或視頻材料。

分。（注5）

1.2.8施工單位每季度未開展檢查的，記5分；開展檢

隨機抽查1份季度檢杳記錄，并杳

12查未留下可追溯記錄的相片或視頻材料的，記5分。10新增。

看對應的相片或視頻材料。

（注6）

原條款127條，《注冊建

1.2.9項目經理未按規定在相關文件上簽字的，或由他隨機抽查3份按規定應當由項目經

139造師管理規定》第二十二

人代簽的，每發現一份記3分。理簽字的文件。

條

隨機抽查監理單位發出的3份責令

改正通知單及其整改反饋單，核查其

1.2.10施工企業對監理單位發出的責令改正通知單

143中條款整改情況，每一份整改單中已新增

拒絕改正就進入下一道工序的，每發現一份記1分。

整改條款數未達到80%及以上的，

均視為未整改到位。

單次檢查

序類記分

號違規事實記分條款和記分值記分最高檢查方式方法（樣本）（注1）備注

別項目

限值

隨機抽查近期隱蔽的1個檢驗批。

1.2.11地基基礎、主體結構施工過程中，隱蔽工程未原條款1.2.9條，《建設工

現場檢查工程實際上已隱蔽，但無法

15經驗收合格或無隱蔽驗收資料（包括簽字不齊全）就3程質量管理條例》第三十

提供隱蔽工程驗收記錄的界定為擅

擅自隱蔽的，記3分。條

自隱蔽。

新增，《關于開展建設工

1.2.12項目經理、項目技術負責人、安全員對施工現程安全生產關鍵責任人

隨機抽查3個安全生產關鍵責任人

16場主要狀況不了解，掛名不履職或只在檢查時到場應9在崗履職專項整治的通

進行現場詢問。

付檢直或不管現場只負責簽字的，每發現一人記3分。知》（閩建辦建[2017]

44號）

質

L2日

量新增，《關于全面實施房

常管

安未按《關于全面實施房建和市政工程質量安全工程屬于需要實施遠程監控且現場建和市政工程質量安全

理檢1.2.13

17全遠程視頻大數據管控的通知》（閩建建號）5沒有安裝，核查是否在項目監管系統遠程視頻大數據管控的

查[2017]5

行實施遠程監控的記5分。申請安裝，若沒有，予以記分。通知》（閩建建[2017]

為5號）

1.2.14對安裝全景成像測距攝像機的工程，施工單位新增，《關于全面實施房

18未按《關于全面實施房建和市政工程質量安全遠程視5通過項目監管系統核查建和市政工程質量安全

頻大數據管控的通知》（閩建建[2017]5號）要求通遠程視頻大數據管控的

單次檢查

序類記分

號違規事實記分條款和記分值記分最高檢查方式方法（樣本）（注1）備注

別項目

限值

過監控設備對首層、轉換層和最后一層的鋼筋混凝土通知》（閩建建[2017]

樓板，爆法施工的隧道工程，危險性較大的模板工程，5號）

施工電梯、塔吊安全生產情況進行檢查并在"項目監

管系統”記錄檢查及改正情況的，每少一次記3分；

有實施檢查但現場存在以下問題卻未發現或項目部未

整改到位的，每發現一個檢驗批或一臺施工電梯（塔

吊）記1分：鋼筋混凝土樓板的梁柱節點處柱縱向鋼

筋及節點區加密箍筋的根數、懸挑梁的負彎矩鋼筋位

置（指上下位置是否正確\數量不符合要求，或鉆爆

法施工的隧道工程的施工方法、安全步距、支（防）護情

況、現場作業人數等不符合專項方案要求或逃生通道

設置不符合要求，或危險性較大的模板工程的立柱基

礎、立柱縱距、立柱橫距和立柱頂托等影響模板強度、

剛度以及穩定性的構件設置不符合方案要求，或者施

工電梯、塔吊標準節開裂銹蝕、螺栓缺失，或者超過6

層未安裝施工電梯、外架拆除前拆除塔吊。

2.1地2.1.1地基處理后的強度或承載力。地基處理后的強度隨機抽杳1個單位（子單位）工程，原條款2.1.1條修，

19實基基或承載力經檢驗不滿足設計或規范要求的，每出現一26檢查檢測報告等相關資料。2016年GB50202-2002第4.1.5

體礎工點記8分（施工企業能夠提供非施工原因造成的除7月1日后出具的檢測報告應有二維條

單次檢查

序類記分

號違規事實記分條款和記分值記分最高檢查方式方法（樣本）（注1）備注

別項目

限值

I程外）,每個單位（子單位）工程最高記16分；地基處碼，若無二維碼或掃描二維碼無信息

程理后的強度或承載力檢驗數量不滿足設計或規范要求或掃描得到的信息與報告不符的，該

質的，每少測一點記1分，每個單位（子單位）工程最檢測報告可能偽造或檢測報告不符

量高記10分。合要求，進一步向檢測機構核實后按

有關規定處理（檢測報告二維碼掃描

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