關(guān)于我市環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍情況的調(diào)研報(bào)告按照政協(xié)全年工作安排，經(jīng)濟(jì)城建委組織部分委員對(duì)我市環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍情況進(jìn)行了專門調(diào)研。通過聽取匯報(bào)、走訪、座談等形式，先后與市市容環(huán)衛(wèi)局、市保潔處及一線的環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行了交流，掌握了大量的第一手資料，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀

人員情況。我市現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人2,300人，從人員編制情況看，有正式編制的119人，臨時(shí)工2,200人，臨時(shí)工人中90%是外地農(nóng)民工，10%是本地農(nóng)民工。從年齡結(jié)構(gòu)看，年齡在20?30歲的人員46人；31?40歲的人員92人；41?50歲的人員368人；51?60歲的人員966人；61?70歲的人員828人?？梢钥闯?，50?70歲的人員更為集中，有1,794人，占總?cè)藬?shù)的78%，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化。從文化程度看，大專以上學(xué)歷114人，高中學(xué)歷71人，初中學(xué)歷1,760人，文盲374人。

主要職責(zé)。全市2,300余名環(huán)衛(wèi)工人承擔(dān)著1,500萬平方米的保潔任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一名保潔員每天要承擔(dān)7,500平方米的清掃任務(wù)，清運(yùn)各類垃圾2.5噸。冬季，除上述工作任務(wù)外，人均還要承擔(dān)近3,000平方米的清掃積雪工作。

工資待遇。環(huán)衛(wèi)工人的工資相對(duì)較低，編制內(nèi)的正式工人平均月工資在3,000元左右；臨時(shí)工中符合繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的月工資為1,450元，不符合繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)條件（即男60歲、女50歲以上）的月工資為1,640元。

福利待遇。在保險(xiǎn)方面，編制內(nèi)的職工享有“三險(xiǎn)一金”即基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)和住房公積金；臨時(shí)工有“四險(xiǎn)”即失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，沒有工傷保險(xiǎn)和住房公積金。在加班補(bǔ)助方面，環(huán)衛(wèi)工人在節(jié)假日加班，沒有享受國(guó)家規(guī)定的加班補(bǔ)貼。

二、存在的主要問題及產(chǎn)生原因

1、核定的編制與工作量不相匹配。據(jù)了解，市保潔處的正式工編制是由市里核定的，現(xiàn)有編制119個(gè)。這個(gè)編制數(shù)是上世紀(jì)九十年代核定的，一直沒有調(diào)整過，而全市現(xiàn)在的保潔面積已是當(dāng)年的5倍。編制一定20年不變，導(dǎo)致正式工隊(duì)伍老齡化。為了完成清掃任務(wù)，只能招用臨時(shí)工。

2、工資低，招工難。環(huán)衛(wèi)工人較低的工資報(bào)酬無法吸引年富力強(qiáng)的人特別是年輕人選擇環(huán)衛(wèi)工作，只能招到一些年齡偏大，家庭生活困難，無一技之長(zhǎng)甚至是智力有問題的人員。這就導(dǎo)致了環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)難以提高，管理人員匱乏。

3、加大環(huán)衛(wèi)工作的財(cái)政投入，改善環(huán)衛(wèi)工人的工作條件。政府應(yīng)有計(jì)劃地增加對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的財(cái)政投入，不斷提高城市道路機(jī)械化清掃水平，提高環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械化作業(yè)率，減少機(jī)動(dòng)車道人工清掃的范圍和市域，保障環(huán)衛(wèi)工人的人身安全。

4、轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來，環(huán)衛(wèi)工作在人們的意識(shí)中是一份“低賤”的工作，很多人都認(rèn)為環(huán)衛(wèi)工作“臟、累、苦、險(xiǎn)”。因此，大都不愿意從事這項(xiàng)工作。但是，隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們生活水平的提高，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到干凈整潔的環(huán)境是文明的標(biāo)志，而干凈整潔的環(huán)境是環(huán)衛(wèi)工人辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。因此，環(huán)衛(wèi)工人在人們心里的地位逐漸提高，人們對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)也逐步提高，從輕視到認(rèn)可；從認(rèn)可到尊重。

5、加強(qiáng)全民教育，尊重環(huán)衛(wèi)工作。建議政府確定每年一度的“環(huán)衛(wèi)教育宣傳月”，加大宣傳教育力度，讓人們逐漸養(yǎng)成良好習(xí)慣，比如在日常生活中，提倡我們每個(gè)人都能自覺的“不丟廢紙，不吐痰，不扔飲料瓶……”，在新聞媒體上營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)境，人人尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果的良好氛圍。

6、探索政府購(gòu)買公共服務(wù)的模式。環(huán)衛(wèi)工作是一項(xiàng)公共服務(wù)