建筑金屬圍護產品項目

工程管理手冊

目錄

一、產業環境分析...................................................2

二、行業競爭格局...................................................6

三、必要性分析.....................................................6

四、項目基本情況...................................................7

五、簽訂合同.......................................................13

六、開標、評標與定標..............................................14

七、貨物招標的特別規定............................................23

八、貨物招標應遵循的原則..........................................29

九、國際工程咨詢服務投標..........................................30

十、國內工程咨詢服務招標的特別規定...............................38

H-一、綠色施工....................................................43

十二、綠色設計....................................................47

十三、工程項目健康、安全與環境管理的含義.........................50

十四、工程項目職業健康安全管理相關規定...........................53

十五、設計概算的編制與審查.......................................72

十六、施工圖預算的編制與審查.....................................86

十七、資金使用計劃的編制..........................................99

十八、投資偏差分析...............................................105

十九、工程項目總投資組成.........................................111

二十、建筑安裝工程費用項目的組成與計算..........................113

二十一、項目實施進度計劃.........................................126

項目實施進度計劃一覽表...........................................126

二十二、投資估算及資金籌措......................................128

建設投資估算表....................................................130

建設期利息估算表..................................................131

流動資金估算表....................................................132

總投資及構成一覽表................................................133

項目投資計劃與資金籌措一覽表.....................................134

一、產業環境分析

以蘇南國家自主創新示范區建設為龍頭，深入推進創新驅動發展,

發揮科技創新在全面創新中的引領作用，完善科技創新體制機制，構

建以市場為導向、企業為主體、高校院所為支撐的產業科技創新體系,

加快建設創新型城市和產業科技創新領軍城市。

（一）建設蘇南國家自主創新示范區

完善示范區發展格局。全面提升科技、人才和產業的核心競爭力,

重點在深化科技體制改革、貫徹落實創新政策等方面進行先行先試，

在推進區域自主創新、調整經濟結構、轉變發展方式等方面發揮示范

引領作用，加快形成以國家傳感網創新示范區，無錫國家高新技術產

業開發區、江陰國家高新技術產業開發區、宜興環保科技工業園以及

各市（縣）區的特色高科技產業園區基地為主體的“一區三核多特”

創新發展新格局。到2020年，蘇南國家自主創新示范區創新體系整體

效能顯著提升，創新一體化發展的體制機制基本完善，努力成為創新

驅動發展引領區、深化科技體制改革試驗區、區域創新一體化先行區,

走在蘇南國家自主創新示范區建設前列。

聚焦自主創新示范區核心區建設。無錫國家高新技術產業開發區

以物聯網、集成電路和生命健康等產業為重點，推動太湖國際科技園

等創新載體建設，建設東大無錫專用集成電路研究所、江蘇物聯網研

究發展中心等一批創新平臺，實施國家科技部科技領軍人才創業與新

興產業培育示范工程，成為蘇南國家自主創新示范區建設的排頭兵。

江陰國家高新技術產業開發區以特鋼新材料及金屬制品、汽車及關鍵

零部件、集成電路封裝、現代中藥及生物醫藥、新能源等產業為重點,

以濱江科技城為創新核心區，集聚各類創新要素及資源，打造國際一

流的創新創業生態圈。宜興環保科技工業園積極推動環保技術創新和

產業化，主動參與國內外環保政策修訂、產業標準制定和市場秩序構

建，打造成為具有國際影響力的環保高端裝備及系統集成中心、中國

環保科技產業及專業論壇中心、低碳科技新城區。

推動特色高水平科技產業園區建設。發揮國家級特色產業基地、

科技企業孵化器、大學科技園、農業科技園、留學生創業園以及省級

科技產業園、文化產業園區（基地）等載體的主體功能，明確各自的

發展定位，推動人才、資金、技術等創新要素在園區內外合理流動和

高效組合，構建協同有序、優勢互補、科學高效的區域創新體系，加

快形成特色明顯的產業與科技協同發展格局，爭創國內領先、國際一

流的高科技專業化產業園區。

（二）提升自主創新能力

強化企業創新主體地位。實施創新型企業培育計劃，進一步推動

創新資源、創新人才、創新政策、創新服務向企業集聚，支持企業開

展創新活動，提升企業技術創新能力和水平，培育擁有國際競爭力的

創新型領軍企業，推動形成以高新技術企業為主力軍的創新企業集群。

激發中小企業的創新活力，鼓勵有條件的中小企業與高校、科研機構

聯合建立研發機構，發揮中小企業在技術創新、商業模式創新和管理

創新方面的生力軍作用。鼓勵和支持骨干龍頭企業和規模企業建設高

水平研發機構，增強其整合利用全球創新資源能力。支持在錫應用型

科研機構加快分類改革步伐，引入現代企業管理制度體系，形成新的

創新骨干群體。吸引國際知名科研機構來錫設立研發中心，積極引導

外企建設研發中心，開展原創性研發活動。

實現關鍵核心技術突破。瞄準現代產業發展戰略需求和產業競爭

制高點，實施現代產業發展共性技術創新行動計劃。圍繞產業鏈部署

創新鏈，整合創新資源，在新一代信息技術、智能裝備、增材制造、

新能源、新材料、生物醫藥等基礎性前沿性領域組織聯合攻關，力爭

形成一批創新成果。推進實施高端裝備創新工程，研制一批自主、安

全、可控的高端裝備。支持科技創新型企業牽頭和參與國家重大科技

專項，爭取國家和省重大科技項目在無錫實施。到2020年，全市萬人

發明專利擁有量達到30件。

推進產學研協同創新。采用協同創新機制，在深化與本地高校科

研院所合作的基礎上，進一步加強與國內高校科研院所的合作，推動

高校科研院所創新資源向無錫集聚，加快發展清華大學無錫應用技術

研究院、東南大學無錫分校、華中科技大學無錫研究院、省產業技術

研究院水污染控制研究所等研究機構。鼓勵構建以企業為主導、產學

研合作的產業技術創新聯盟，探索采取企業主導、院校協作、多元投

資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產業協同創新中心。

促進創新成果轉化應用。鼓勵企業和社會資本參與，在科技園區、

科研院所和高等院校建立一批從事技術集成、成果熟化和工程化等中

試孵化基地。建立完善科技成果信息發布和共享平臺，健全以技術交

易市場為核心的技術轉移和產業服務體系。選擇一批能引領產業高端

發展、市場前景好的關鍵核心技術成果，依托龍頭骨干企業實施一批

創新成果產業化項目，加快創新成果向現實生產力轉化，促進先進適

宜技術在民生領域轉化應用。

拓展國內外科技合作空間。主動融入全球創新網絡，積極吸納全

球創新資源，形成深度整合的開放創新格局。深化與國際著名高校和

科研機構的合作，建設多渠道、多層次的國際技術轉移中心。積極推

動企業參與國際科技交流合作，健全國際科技交流機制，重點深化與

美國麻省理工學院（MIT）、以色列生-BDO、德國馬普學會、西班牙工

業技術發展中心（CDTI）、俄羅斯圣彼德堡國立技術大學、歐洲商業

與創新中心聯盟（EBM）等合作。支持企業和科研機構參與國際大科學

計劃和大科學工程，承擔和組織國際重大科技合作項目。鼓勵企業到

海外建立、收購研發機構，實現設計、研發環節的國際化。

二、行業競爭格局

與鋼結構企業相比，鋼結構企業的圍護系統通常僅能滿足基本的

功能需求，專業金屬屋面公司通常具有較強的設計能力，專業優勢明

顯。在專業金屬圍護領域，森特股份擁有從工程咨詢、設計、專用材

料供應和加工制作到安裝施工全產業鏈解決方案，而萬事達、鋼之杰

業務單一，側重于產品銷售，設計、施工業務較少。

三、必要性分析

1、現有產能已無法滿足公司業務發展需求

作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場

知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過100虬預計未來幾年公司的

銷售規模仍將保持快速增長。

隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的

市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能

潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，

公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠

定基礎。

2、公司產品結構升級的需要

隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不

斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產

品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水

準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才

能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。

四、項目基本情況

(-)項目承辦單位名稱

xx投資管理公司

(二)項目聯系人

孟XX

（三）項目建設單位概況

面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治

理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實

力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來

的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。

多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。

公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制

度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、

業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，

持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發

展的良性互動。

經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管

理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼

續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立

至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續改進，以技術

領先求發展的方針。

公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進

研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技

技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和

品牌發展。

（四）項目實施的可行性

1、長期的技術積累為項目的實施奠定了堅實基礎

目前，公司已具備產品大批量生產的技術條件，并已獲得了下游

客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎。

2、國家政策支持國內產業的發展

近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規范產業發展。在國

家政策的助推下，本產業已成為我國具有國際競爭優勢的戰略性新興

產業，伴隨著提質增效等長效機制政策的引導，本產業將進入持續健

康發展的快車道，項目產品亦隨之快速升級發展。

在我國建筑業飛速發展的同時，各細分領域的技術呈現出差異化、

專業化的特點。金屬圍護系統行業在研發、設計、生產、施工、后期

維護等方面逐漸自成一體，目前正向著提供完善的解決方案、先進的

系統產品、專業的施工技術及全面的售后服務于的一體的方向發展。

這就要求金屬圍護系統企業在產品設計開發、設計軟件功能升級、施

工方式創新上不斷取得新突破，進而滿足建筑對金屬圍護系統逐漸提

升的要求。同時，金屬圍護系統設計是個系統工程，并不能局限于部

分，而要使系統內部不同層次、材料之間實現完美的連接、融合，從

而實現金屬圍護系統的完整功能，技術更加專業化是金屬圍護系統行

業發展的必然方向。

（五）項目建設選址及建設規模

項目選址位于XXX,占地面積約24.00畝。項目擬定建設區域地理

位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備,

非常適宜本期項目建設。

項目建筑面積27545.68itf,其中：主體工程17735.87itf,倉儲

工程5522.21nf,行政辦公及生活服務設施2384.40nf,公共工程

1903.20m2o

（六）項目總投資及資金構成

1、項目總投資構成分析

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資11391.65萬元，其中：建設投資8701.13萬

元，占項目總投資的76.38%；建設期利息93.38萬元，占項目總投資

的0.82%；流動資金2597.14萬元，占項目總投資的22.80%。

2、建設投資構成

本期項目建設投資8701.13萬元，包括工程費用、工程建設其他

費用和預備費，其中：工程費用7380.77萬元，工程建設其他費用

1109.28萬元，預備費211.08萬元。

(七)資金籌措方案

本期項目總投資1139L65萬元，其中申請銀行長期貸款3811.43

萬元，其余部分由企業自籌。

(A)項目預期經濟效益規劃目標

1、營業收入(SP)：23600.00萬元。

2、綜合總成本費用(TC)：20369.82萬元。

3、凈利潤(NP)：2349.68萬元。

4、全部投資回收期(Pt)：6.84年。

5、財務內部收益率：12.50%。

6、財務凈現值：239.26萬元。

(九)項目建設進度規劃

本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行

建設，本期項目建設期限規劃12個月。

(十)項目綜合評價

主要經濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m216000.00約24.00畝

1.1總建筑面積m227545.68容積率1.72

1.2基底面積m29760.00建筑系數61.00%

1.3投資強度萬元/畝342.44

2總投資萬元11391.65

2.1建設投資萬元8701.13

2.1.1工程費用萬元7380.77

2.1.2工程建設其他費用萬元1109.28

2.1.3預備費萬元211.08

2.2建設期利息萬元93.38

2.3流動資金萬元2597.14

3資金籌措萬元11391.65

3.1自籌資金萬元7580.22

3.2銀行貸款萬元3811.43

4營業收入萬元23600.00正常運營年份

ir”

5總成本費用萬元20369.82

irw

6利潤總額萬元3132.91

7凈利潤萬元2349.68

ir”

8所得稅萬元783.23

irti

9增值稅萬元810.57

ir”

10稅金及附加萬元97.27

irti

11納稅總額萬元1691.07

irw

12工業增加值萬元5899.93

13盈虧平衡點萬元11882.40產值

14回收期年6.84含建設期12個月

15財務內部收益率12.50%所得稅后

16財務凈現值萬元239.26所得稅后

五、簽訂合同

招標人和中標人應當在投標有效期內并在自中標通知書發出之日

起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人

和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交；拒絕

提交的，視為放棄中標項目。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

招標人要求中標人提供履約保證金的，招標人應當同時向中標人提供

工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中

標人墊付中標項目建設資金。

合同中確定的建設規模、建設標準、建設內容、合同價格應當控

制在批準的初步設計及概算文件范圍內；確需超出規定范圍的，應當

在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應報經審查而未

報的，在初步設計及概算調整時，原項目審批部門一律不予承認。

招標人不得直接指定分包人，對于不具備分包條件或者不符合分

包規定的，招標人有權在簽訂合同或者中標人提出分包要求時予以拒

絕。發現中標人轉包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可

終止合同，并報請有關行政監督部門查處。監理人員和有關行政部門

發現中標人違反合同約定進行轉包或違法分包的，應當要求中標人改

正，或者告知招標人要求其改正；對于拒不改正的，應當報請有關行

政監督部門查處。

中標通知書發出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招

標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同

實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標資

格，投標保證金不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數額的，

中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標俁證金的，應當對招

標人的損失承擔賠償責任。

招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，

招標人應當給予賠償。招標人最遲應當在與中標人簽訂合同后5日內,

向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

六、開標、評標與定標

（一）開標

開標時間憶點

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公

開進行。開標地點也應當為招標文件中預先確定的地點。開標應由招

標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。投標人少

于3個的，不得開標，招標人應當重新招標。投標人對開標有異議的,

應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開

標會。

開標程序

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，

也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作

人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內

容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投

標文件，都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備

查。

拒收投標文件

投標文件有下列情形之一的，招標人應當拒收：

未通過資格預審的申請人提交的投標文件；

逾期送達；

未按招標文件要求密封。

（二）評標

評標委員會

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的

項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家

組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得

少于成員總數的2/3。專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職

稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治

區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專

家庫內的相關專業的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽

取方式，技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求的招標項目，采取

隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標人直接確定。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入

的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。評

標分為初步評審和詳細評審兩個階段進行。

初步評審

評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文

件進行評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標

的依據。評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明

確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要

的澄清、說明或補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得

超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會不

得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中

的遺漏和錯誤。

評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時,

除招標文件另有約定外，應當進行修正：用數字表示的數額與用文字

表示的數額不一致時，以文字數額為準；單價與工程量的乘積與總價

之間不一致時，以單價為準，若單價有明顯的小數點錯位，應以總價

為準，并修改單價。調整后的報價經投標人確認后產生約束力。投標

文件中沒有列入的價格和優惠條件在評標時不予考慮。

投標文件有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

(1)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；

(2)投標聯合體沒有提交共同投標協議；

(3)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；

(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但

招標文件要求提交備選投標的除外；

(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

(6)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；

(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

詳細評審

經初步評審合格的投標文件，進入到詳細評審階段。評標委員會

應當根據招標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分和商務部分

作進一步評審、比較。評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評

估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。

經評審的最低投標價法。一般適用于具有通用技術、性能標準或

者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。采用經評審的最

低投標價法的，評標委員會應當根據招標文件中規定的評標價格調整

方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價

格調整。根據經評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質性要

求，并且經評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。中標

人的投標應當符合招標文件規定的技術要求和標準，但評標委員會無

需對投標文件的技術部分進行價格折算。根據經評審的最低投標價法

完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“標價比較表”，連同書

面評標報告提交招標人。”標價比較表”應當載明投標人的投標報價、

對商務偏差的價格調整和說明以及經評審的最終投標價。

綜合評估法。不宜采用經評審的最低投標價法的招標項目，應當

采取綜合評估法評審。根據綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中

規定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人。衡量投標

文件是否最大限度地滿足招標文件中規定的各項評價標準，可以采取

折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權

重應當在招標文件中明確規定。評標委員會對各個評審因素進行量化

時，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件

具有可比性。對技術部分和商務部分進行量化后，評標委員會應當對

這兩部分的量化結果進行加權，計算出每一投標的綜合評估價或者綜

合評估分。根據綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份

“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人。”綜合評估比

較表”應當載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務偏差的

調整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最

終評審結果。

對于投標人提交的優越于招標文件中技術標準的備選投標方案所

產生的附加收益，不得考慮進評標價中。符合招標文件的基本技術要

求且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可

予以考慮。

延長投標有效期

評標和定標應當在投標有效期內完成。不能在投標有效期內完成

評標和定標的，招標人應當以書面形式通知所有投標人延長投標有效

期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性

內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，

其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造

成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標

有效期的除外。

提交評標報告

評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并抄送

有關行政監督部門。評標報告應當如實記載以下內容：

基本情況和數據表；

評標委員會成員名單；

開標記錄；

符合要求的投標一覽表；

否決投標的情況說明；

評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

經評審的價格或者評分比較一覽表；

經評審的投標人排序；

推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

澄清、說明、補正事項紀要。

評標委員會推薦的中標候選人應當不超過3個，并標明排列順序。

評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評

標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員

拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標

結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。向招標人提交

書面評標報告后，評標委員會應將評標過程中使用的文件、表格以及

其他資料即時歸還招標人。

（三）定標

評標結果和中標結果公示

依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3

日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關

系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候

選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；

作出答復前，應當暫停招標投標活動。

依法必須招標項目的中標候選人公示應當載明以下內容：

中標候選人排序、名稱、投標報價、質量、工期（交貨期），以

及評標情況；

中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關證

書名稱和編號；中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件；

提出異議的渠道和方式；

招標文件規定公示的其他內容。

依法必須招標項目的中標結果公示應當載明中標人名稱。

依法必須招標項目的中標候選人公示和中標結果公示應當在“中

國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服

務平臺發布。

確定中標人

評標委員會提出書面評標報告后，招標人最遲應當在投標有效期

結束前確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

中標人的投標應當符合下列條件之一：

能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；

但是投標價格低于成本的除外。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標

人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人

放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標文件的要求提

交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不

符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單

排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其

他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條

件。招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術成果或技

術方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經濟補償。中標通知書

由招標人發出，對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后,

招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔

法律責任。

（四）提交招標投標情況書面報告

為了有效監督工程項目的招標投標情況，及時發現其中可能存在

的問題，依法必須進行施工招標的項目，招標人應當自發出中標通知

書之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

招標投標情況的書面報告應當至少包括下列內容：

招標范圍；

招標方式和發布招標公告的媒介；

招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要

條款等內容；

評標委員會的組成和評標報告；

中標結果。

七、貨物招標的特別規定

（一）招標主體

工程項目貨物招標投標活動，依法由招標人負責。工程項目招標

人對項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內的貨物屬于依法

必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當由工程項

目招標人依法組織招標；以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨物屬

于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依

法組織招標。實踐中暫估價貨物招標相對成熟的做法主要有三種：一

是工程項目招標人和總承包中標人共同招標；二是工程項目招標人負

責招標，給予總承包中標人參與權和知情權；三是總承包中標人負責

招標，給予工程項目招標人參與權和決策權。合同雙方當事人的風險

和責任承擔由合同約定。

（二）招標條件

依法必須招標的工程項目，應當具備下列條件才能進行貨物招標:

招標人已經依法成立；

按照國家有關規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的，已

經審批、核準或者備案；

有相應資金或者資金來源已經落實；

能夠提出貨物的使用與技術要求。

（三）招標文件

主要內容

工程項目貨物招標文件一般包括下列內容：

招標公告或者投標邀請書；

投標人須知；

投標文件格式；

技術規格、參數及其他要求；

評標標準和方法；

合同主要條款。

招標文件的實質性要求

招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，說明不滿足其

中任何一項實質性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明;

沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質性要求和條件。對于非

實質性要求和條件，應規定允許偏差的最大范圍、最高項數，以及對

這些偏差進行調整的方法。國家對招標貨物的技術、標準、質量等有

規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。

標包劃分和分包

招標貨物需要劃分標包的，招標人應合理劃分標包，確定各標包

的交貨期，并在招標文件中如實載明。招標人不得以不合理的標包限

制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行招標的項目的招標

人不得利用標包劃分規避招標。招標人允許中標人對非主體貨物進行

分包的，應當在招標文件中載明。主要設備、材料或者供貨合同的主

要部分不得要求或者允許分包。除招標文件要求不得改變標準貨物的

供應商外，中標人經招標人同意改變標準貨物的供應商的，不應視為

轉包和違法分包。

招標文件技術要求

技術規格要求

招標文件中的技術規格、參數及其他要求部分應詳細說明擬采購

的貨物設計意圖、標準規范、特殊功能要求，以及應注意的事項。如

設備采購，要說明用途、性能、大小、材質、結構、操作條件、輔件、

維護要求等，都要提供詳細的技術數據。招標文件規定的各項技術規

格應當符合國家技術法規的規定，不得要求或標明某一特定的專利技

術、商標、名稱、設計、原產地或供應者等，不得含有傾向或者排斥

潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一供應者的技術規格才能準

確或清楚地說明擬招標貨物的技術規格時，則應當在參照后面加上

“或相當于”的字樣。

圖紙

圖紙是重要技術性文件，招標文件中必須提供設備、材料等詳細

的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以

及相關技術文件等。

評標方法

對于技術簡單或技術規格、性能、制作工藝要求統一的貨物，一

般采用經評審的最低投標價法進行評標，但最低投標價不得低于成本;

對于技術復雜或技術規格、性能、制作工藝要求難以統一的貨物，一

般采用綜合評估法進行評標。

（四）投標人

投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法定代

表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控

股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標。一個制造商對同一品牌

同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標。違法上述規定的，

相關投標均無效。

（五）投標文件

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對

招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。工程項目貨物投標文件

一般包括下列內容：

投標函；

投標一覽表；

對技術性能參數的詳細描述；

商務和技術偏差表；

投標保證金；

有關資格證明文件；

招標文件要求的其他內容。

投標人根據招標文件載明的貨物實際情況，擬在中標后將供貨合

同中的非主要部分進行分包的，應當在投標文件中載明。

（六）簽訂合同

招標人不得向中標人提出壓低報價、增加配件或者售后服務量以

及其他超出招標文件規定的違背中標人意愿的要求，以此作為發出中

標通知書和簽訂合同的條件。

招標人和中標人應當在投標有效期內并在自中標通知書發出之日

起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人

和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權利和義務、違約索賠

等內容類似以外，還有其特殊內容，如產品檢驗、測試方法與時間，

產品的包裝要求，運輸工具和運輸方式，駐廠催交人員和監造人員的

工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。

根據眾多貨物的不同特點，可采取多種方式簽訂合同。

對于重要的設備，最好與一個總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂,

這樣有利于管理。

對于長時間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠商簽訂連續供

貨和定期結算的供貨合同，以防止獨家供貨時，廠商一旦出現問題會

造成延期供貨。

對于零星物資供應也要引起足夠重視。施工現場常因某些零星的

少量物資短缺而不得不臨時局部停工，這將會打亂整個施工計劃。

在執行訂貨合同過程中，咨詢工程師要密切注意合同履行進展情

況，及時做出調整和補充定貨。一個大型工程項目的貨物供應可能要

簽訂數十個采購合同，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、

變更，甚至違約、終止等，發現這類情況，采購組織應及時作出反應,

采取補救措施。

必須審批的工程項目，貨物合同價格應當控制在批準的投資概算

范圍內；確需超出范圍的，應當在中標合同簽訂前，報原項目審批部

門審查同意。項目審批部門應當根據招標的實際情況，及時作出批準

或者不予批準的決定；項目審批部門不予批準的，招標人應當自行平

衡超出的概算。

八、貨物招標應遵循的原則

工程項目貨物招標投標活動除應遵循公開、公平、公正和誠實信

用的原則外，還應遵守下列原貝IJ:

(1)質量保證原則。招標采購的貨物必須保證質量，必須符合設

計文件和合同文件對貨物的技術性能方面的要求。

(2)安全保證原則。招標采購的貨物必須安全，在運輸、安裝、

調試和使用過程中，要保證人身和財產的絕對安全。

(3)進度保證原則。招標采購的貨物必須按期到貨，保證與工程

項目相關各方面的進度要求一致，不因貨物供應進度產生問題，而影

響工程總進度，使項目拖期。

(4)經濟原則。在保證貨物質量前提下，貨物必須遵守低成本、

低價格、使用時低消耗的原則，每種貨物的購置費用，原則上不應超

過計劃安排的投資額。

(5)國產化原則。貨物采購要立足國內，除個別關鍵設備國內無

法生產以外，凡是國內能生產的，且能保證質量的，原則上就不應再

到國外采購。

九、國際工程咨詢服務投標

(一)投標準備

如果工程咨詢單位準備參加某項咨詢項目的投標，首先應做好投

標前的準備工作，主要是組織咨詢投標團隊和編寫咨詢單位實力介紹

文件；加強與客戶的溝通，進行深入的調查研究，以獲取更詳細的相

關信息，努力爭取被列入招標短名單中。

組織咨詢項目的投標團隊

一個好的投標團隊是爭取獲得咨詢項目的基本保證。咨詢單位要

通過投標團隊編制一系列的文件，表現本單位的實力和水平，以贏得

客戶的信任。投標團隊應由有經驗的專業技術人員、工程管理人員和

商務人員組成，必要時也應有法律人員參加。這個團隊的負責人應具

有更全面的知識和更豐富的工作經驗，并具有組織管理才能，能充分

發揮全體成員的積極性，同時，還應具備勇于開拓與不斷進取的精神。

投標團隊在項目咨詢招標初期應做好以下工作：

認真填報、及時遞交資格預審申請文件，積極爭取列入短名單中。

編制并主動向招標人提交本咨詢單位“實力介紹文件”，讓招標

人充分了解本單位的實力、水平和信譽。

加強與客戶的聯系，詳細了解客戶對咨詢服務的要求。

通過各種渠道，盡可能收集與項目有關的信息資料。了解項目所

在國家或地區的政治、經濟、文化、法律、自然條件等方面的情況。

研究制定初步的投標計劃，認真考慮承擔咨詢任務的專家人選。

編寫咨詢單位實力介紹文件

實力介紹文件是介紹咨詢單位情況的材料。通過這份材料向客戶

宣傳本咨詢單位的服務范圍、專業特長、科技水平和綜合實力，說明

以往所取得的工程咨詢業績，使新客戶開始了解本咨詢單位，使老客

戶了解本咨詢單位新的進步和成果，為進入短名單創造條件。

咨詢單位實力介紹文件的內容一般包括：

咨詢單位的背景與機構。介紹咨詢單位的歷史和背景、參加國際、

國內組織及注冊情況、產權結構、內部組織機構（包括分支機構）的

情況等。

咨詢單位的資源情況。介紹咨詢單位的人力資源，包括人員和專

業構成、工作經驗、主要咨詢人員的業務簡歷和水平；咨詢單位擁有

的設備資源，其中包括勘測設備、試驗室和試驗設備、分析儀器以及

計算機和專用軟件等；咨詢單位的財務狀況等。

咨詢單位的業務與經驗。介紹咨詢單位的資質、業務領域和服務

范圍，已完成的工程咨詢項目的情況，包括獨立或合作承擔的咨詢項

目的客戶、地點、規模和技術特點，咨詢單位提供的咨詢服務形式、

內容、完成的時間和完成的質量等。

咨詢單位的榮譽和信譽。結合具體工程實例，介紹咨詢單位在科

技進步和提高投資效益等方面的咨詢成果，曾經獲得的國際組織、項

目所在國、當地政府、客戶的表彰和獎勵的情況。

文件中列舉的數字、圖表、照片應真實可靠，維護咨詢單位的良

好信譽和形象。

（二）投標文件的編制

工程咨詢服務的投標文件通常采用“建議書”的形式，建議書分

為技術建議書和財務建議書。咨詢單位在通過資格預審進入了短名單,

并購買了招標文件之后，應立即著手建議書的編制工作。

編制準備工作

在正式編制建議書之前，應充分做好各項準備工作，以便能編寫

出高水平的咨詢服務投標文件。這些準備工作包括：

認真研究招標文件。咨詢項目的招標文件是編制建議書的基本依

據。通過認真分析研究，明確需要咨詢單位提供的咨詢服務的類型、

工作內容、工作的深度和進度要求，所需要的咨詢專家的專業和資歷,

以及客戶可能給予的協助等。

充分了解工程項目的有關信息。一份高質量的技術建議書，在很

大程度上取決于對工程項目的背景、所處環境及相關條件的深入了解。

調查研究通常可以采用資料查詢、實地考察、與客戶及其相關咨詢單

位會晤等方式。除了具體掌握項目本身的信息之外，還應全面了解項

目所在地的地理、地質、水文、氣象等數據。對于海外項目還要了解

當地的政治、經濟、社會、人文等方面的情況。

合理選配執行任務的咨詢專家。為了滿足客戶對咨詢專家和服務

質量的要求，咨詢單位在技術建議書中應明確提出咨詢專家的人選，

介紹每位專家的專業特長、工作簡歷，著重介紹與咨詢項目相關的工

作經驗。項目組的組長應選擇經驗豐富、業績突出的專家擔任，并合

理選配項目組的成員。

技木建議書的編制

技術建議書應根據招標文件中投標人須知、委托服務范圍的要求

編制，典型的技術建議書可參考下述結構形式和內容編寫：

(1)概述。介紹投標單位(包括合作者)名稱；說明建議書的結構

與主要內容；簡述投標單位承擔該咨詢項目的優勢，所選派專家的經

驗和特長，所建議的咨詢方案的可行性和先進性。

(2)投標單位概況。簡要敘述本單位的情況，相當于咨詢單位實力

介紹文件的摘要。如果與其他單位聯合投標，還應介紹合作單位的情

況，說明聯合體的組成結構和各成員之間的分工、協作方式等。

(3)工程咨詢的經驗。介紹本單位資質、工程經驗和業績，重點說

明曾經在類似項目、類似地區、類似自然條件下完成的咨詢任務的情

況。特別是近幾年完成的項目，尤其是海外項目的經驗。其表達應圖

文并茂，充分展示本單位的技術水平、工作經驗和承擔該咨詢項目的

優勢。

(4)對本項目的理解。闡述項目的背景及其對所在地區、行業、企

業發展的影響；項目的特征、技術指標與環境條件；影響本項目的關

鍵因素和敏感性因素等。

對委托服務范圍的理解與建議。闡述對委托服務范圍內每項任務

的工作內容與深度的理解，在執行任務中與項目相關單位的協調，對

委托服務范圍提出改進意見和合理化建議。

完成任務的方法與途徑。詳細描述為完成任務擬采取的方法、途

徑和步驟，包括：完成咨詢任務的總體方案與計劃、各子項任務的劃

分、工作標準、技術措施、質量保證體系、提交成果的方式、內容和

時間。本部分為技術建議書的核心內容。

工作進度計劃。在充分考慮項目所在地區的政治、經濟、法律法

規、自然

條件、宗教信仰和風俗習慣等因素的基礎上，編制切實可行的工

作進度計劃，以文字、圖表等形式表明項目的總體進度安排，各子項

任務開始與結束的時間及其相互銜接。

咨詢人員工作安排。介紹項目組組長和成員的組成，簡述主要咨

詢人員資歷和工作經驗；咨詢單位總部對項目組的支持；項目組每個成

員的任務分工及其工作時間安排計劃。咨詢人員的工作安排可用橫道

圖表示，并作為財務建議書中費用估算的時間依據。

需要客戶提供的協助。根據委托服務范圍，列出為完成咨詢任務

所需要客戶提供的協助，包括：提供相關文件、基礎資料、輔助設施

與設備，以及人員的協助和配合；幫助辦理咨詢專家的入境、出境手

續，以及咨詢單位使用的儀器設備進出關手續等。

附件。技術建議書的附件通常包括：①委托服務范圍；②咨詢單

位從事類似咨詢項目實例（按招標文件的格式和要求填寫）；③項目

組成員和咨詢單位主要支持人員簡歷（按招標文件的格式和要求填

寫）；④咨詢單位實力介紹；客戶要求的其他文件資料。

財務建議書的編制

財務建議書也稱商務建議書，咨詢單位應按照招標文件的要求編

寫。通常在招標文件投標人須知規定了財務建議書的內容和格式，其

中包括要求填寫的表格和數據等。

財務建議書的內容一般包括：

咨詢費用估算方法及財務建議書的編制說明；

咨詢費用總金額，包括：咨詢人員的酬金、可報銷費用和不可預

見費的金額；

咨詢人員酬金的估算明細;

可報銷費用估算明細；

不可預見費估算；

附件，包括支付程序和支付方式；由注冊會計師審計的咨詢單位

資產負債表和損益表、社會福利明細表等。

（三）合同談判

派出談判小組

工程咨詢單位在接到客戶的談判通知后，應準時派出談判小組前

往指定地點參加合同談判。談判小組一般應由編寫建議書的負責人、

財務與法律人員、項目組組長等人組成。談判小組組長應具有廣博的

業務知識、豐富的工程咨詢經驗和一定的合同談判經驗，能夠對談判

中的問題及時作出應對和決策。談判小組組長應持有公司法定代表人

簽署的授權書，證明他有資格代表本單位進行談判以達成具有法律效

力的協議。

談判準備

在談判前要做好談判的準備：擬定出談判大綱，列出咨詢單位希

望在談判中需要解決的問題和解決方案；確定談判小組組長的授權范

圍；整理好談判使用的參考資料。談判圍繞合同文件進行，并以此為

基礎進行商談，最終明確界定甲乙雙方的權利、責任和義務，并達成

協議后結束。

進行合同談判，從咨詢單位的角度應特別注意下列問題:

區分合同生效期和咨詢服務開始日期；

明確“不可抗力”的具體含義，以及在不可抗力出現時，咨詢單

位應采用的對策和應得到的合理補償；

咨詢單位需要客戶提供的支持應詳細開列出來，并作為合同的一

部分；

明確支付的細節，如支付方式、支付時間、外匯支付方式和比例、

延期支付的補償等；

明確稅務、保險等方面雙方各自應盡的責任和義務；

明確爭端解決的程序、方法，如雙方同意采用仲裁解決爭端，應

寫明仲裁機構、仲裁規則、仲裁地點等。

雙方通過談判取得一致意見并簽署協議書之后，咨詢項目就進人

實施準備階段。

十、國內工程咨詢服務招標的特別規定

根據《招標投標法》和《必須招標的工程項目規定》，工程勘察、

設計、監理等服務的單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須

進行招標。據此，未達到國家規定招標規模或者不在國家規定的必須

招標項目范圍內的勘察、設計和監理服務，以及其他類型的工程咨詢

服務（包括規劃編制與咨詢、投資機會研究、可行性研究、評估咨詢、

招標代理、工程項目管理等），并未強制規定采用招標方式進行采購,

允許招標人采取項目審批部門或主管單位同意的其他較為靈活的采購

方式，包括競爭性談判、直接委托等方式。如果采用招標投標方式選

擇工程咨詢單位，其具體招標程序和相關要求與工程項目施工招標和

貨物招標類似，下面只重點介紹其特殊規定。

（一）招標條件

依法必須招標的工程項目，應當具備下列條件才能進行工程咨詢

服務招標：

招標人已經依法成立；

按照國家有關規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的，已

經審批、核準或者備案；

有相應資金或者資金來源已經落實；

所必需的技術資料已經收集完成；

法律法規規定的其他條件。

（二）招標文件

依法必須招標的工程勘察、設計、監理服務項目，招標人應當使

用國家九部委聯合編制的《中華人民共和國標準勘察招標文件（2017

年版）》《中華人民共和國標準設計招標文件（2017年版）》和《中

華人民共和國標準監理招標文件（2017年版）》。其他類型的工程咨

詢服務項目，招標文件的編制一般需滿足下列規定。

主要內容

工程項目咨詢服務招標文件一般包括下列內容：

招標公告或者投標邀請書；

投標人須知；

投標文件格式；

委托服務范圍；

評標標準和方法；

合同主要條款。

標段劃分

招標人可以根據國家相關規定和咨詢服務項目的不同特點，在保

證咨詢項目完整性、連續性的前提下，按照技術要求實行咨詢服務分

段、分項招標，也可以實行若干咨詢服務階段一次性總體招標。但招

標人不得將依法必須進行招標的咨詢服務項目肢解，或者以其他方式

規避招標。

委托服務范圍

招標人編制的“委托服務范圍，，也稱“任務大綱”，是其要求

咨詢單位完成的咨詢任務的詳細說明文件。

委托服務范圍的作用。委托服務范圍中擬定的工作范圍是投標人

編制建議書的依據，是雙方合同談判的重要文件之一，經適當修改和

補充構成合同文件的組成部分。

委托服務范圍的內容。典型的委托服務范圍應當包括以下內容：

①咨詢項目背景材料；②咨詢項目的工作范圍；③咨詢項目目的、目

標；④咨詢項目所需的服務、調查及數據等；客戶和咨詢單位各自應

盡的職責；對咨詢成果和咨詢費用報價的要求等。

合同條件

合同條件文本應當選用政府有關主管部門編制的標準格式，或者

選用有關行業協會編制的合同示范文本。例如，中國工程咨詢協會制

定的《工程咨詢服務協議書試行本》和根據試行本制定的《工程咨詢

服務協議書》（含8個分冊），分別適用于項目建議書編制、可行性

研究報告編制、項目評估、招標咨詢、工程勘察設計、工程監理、合

同管理和運營咨詢等八個方面的咨詢服務任務。

評標方法

由于工程咨詢服務具有智力服務的特點，不宜以服務費用的報價

高低作為主要評價因素，因此，國內采購工程咨詢服務時使用的評標

方法一般為綜合評估法，即對投標報價、投標人的業績、信譽、主要

人員的能力以及咨詢方案的優劣進行綜合評定，按照綜合得分由高到

低的順序推薦中標候選人。

投標補償

對于工程設計招標，結合市場競爭態勢和投標人準備投標文件所

需投入的實際情況，招標人可分析設立投標補償的必要性，如需要，

在投標人須知中應當明確招標人對投標人進行經濟補償的具體方案，

包括補償范圍、標準和辦法等。

（三）投標文件

技術文件可采用暗標形式

為保證技術文件評分的公正性，可考慮對技術文件采用暗標評審

方式，即技術文件的任何一頁均不得出現投標人的名稱和其他可識別

投標人的字符及徽標（包括文字、符號、圖案、暗紋、標識、標志、

人員姓名、企業名稱、以往工程名稱、投標人獨有的企業標準名稱或

編號等），否則按否決投標處理。同時招標文件還應對技術文件的封

面材質和顏色、紙張大小、打印顏色、字體、字號、行距、頁邊距、

頁眉頁腳設置等作出詳細規定。

投標文件的特殊形式要求

招標人可結合招標項目重要性、規模和技術特征，以滿足評標工

作實際需要為原則，合理確定對投標文件的特殊形式要求，特別是表

現投標方案的相關技術文件（模型、沙盤、展板、動畫、音視頻介紹、

圖紙圖冊等）的內容、形式、數量和制作要求等。

投標報價

投標人應充分了解招標項目的總體情況，結合委托服務范圍、擬

投入的主要人員、咨詢服務期限和市場競爭情況等因素進行報價。

2016年1月1日，國家發展改革委頒布第31號令，廢止了項目建設前

期工作、勘察設計、監理、招標代理等各類工程咨詢服務收費標準，

上述咨詢服務收費由實行政府指導價全面轉變為實行市場競爭報價。〈

H、綠色施工

（一）綠色施工的含義

施工過程是建筑全生命周期中的一個重要環節。2003年，英國拉

夫堡大學、倫敦經濟學院和斯坦福大學聯合創建了c—SanD計劃，即

關于可持續性施工體系的建立、維持和宣傳工具、方法和藝術。其中

指出，綠色施工到目前為止做得還比較少，而且也需要更全面更深入

地掌握綠色施工知識。

綠色施工是指工程建設過程中，在保證質量、安全等基本要求的

前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源并減少對環

境負面影響的施工活動，從而實現節能、節地、節水、節材和環境保

護。

（二）綠色施工的原則

綠色施工是可持續發展理念在工程施工中應用的主要體現，是綠

色施工技術的綜合應用。綠色施工并不僅僅是在工程施工中實施封閉

施工，沒有塵土飛揚，沒有噪聲擾民，工地四周裁花、種草，實施定

時灑水等這些內容，還包括了其他大量的內容。它同綠色設計一樣，

涉及可持續發展的各個方面，如生態與環境保護、資源與能源的利用、

社會經濟的發展等。綠色施工應遵循以下原則。

1.尊重基地環境，減少施工干擾

工程施工過程會嚴重擾亂場地環境，如場地平整、土方開挖、施

工降水、永久及臨時設施在建和場地廢物處理等均會對場地現場的動

植物資源、地形地貌和地下水位等造成影響，還會給場地內現存的文

物、地方特色資源等帶來破壞，影響當地文脈的繼承和發揚。因此，

施工中建設場地干擾、注重現場環境對于保護生態環境，維持地方文

脈具有重要的意義。

業主、設計單位和承包商應當識別施工場地內現有的自然、文化

和構筑物特征，并通過合理的設計、施工和管理將這些特征保存下來。

可持續的場地設計是減少這種干擾的有效措施。

2.注重環境品質，減少施工造成的環境污染

工程施工中產生的大量灰塵、噪音、有毒有害氣體、廢物等，不

僅會對環境品質造成嚴重的影響，也將有損于現場工作人員、使用者

以及公眾的健康。因此，應盡量減少環境污染，提高環境品質。

3.結合氣侯、氣象條件，合理安排施工計劃

承包商在選擇施工方法、施工機械，安排施工順序，布置施工場

地時應盡量結合項目所在地的氣候特征。這不僅可以減少因為氣候原

因而帶來施工措施、資源和能源用量的增加，還可以減少施工成本和

因額外措施對施工現場及環境造成的干擾。

承包商要能做到施工結合氣候、氣象條件，首先要了解現場所在

地區的氣象資料及特征，主要包括降雨、降雪資料，如全年降雨量、

降雪量、雨季起止日期、一日最大降雨量等；氣溫資料，如年平均氣

溫、最高、最低氣溫及持續時間等；風的資料，如風速、風向和風的

頻率等。

4.關注工程項目的可持續發展，合理利用資源、能源

工程項目通常需要使用大量的材料和能源，而減少資源的消耗，

節約能源，保戶水資源，提高效益是可持續發展的基本觀點。因此，

在施工中應盡量做到節約利用水資源、電能，減少材料損害和其他資

源的節約利用。

（三）綠色施工的管理

綠色施工管理主要包括組織管理、規劃管理、實施管理、評價管

理和人員安全與健康管理五個方面。

1.組織管理

(1)建立綠色施工管理體系，制定相應的管理制度與目標。

(2)項目經理為綠色施工第一責任人，負責綠色施工的組織實施

及目標實現，并指定綠色施工管理人員和監督人員。

2.規劃管理

規劃管理要求編制綠色施工方案，并應包括環境保護措施、節材

措施、節水措施、節能措施、節地與施工用地保護措施等。

3.實施管理

(1)實現對施工全過程的動態管理，加強對各個階段的管理和監

督。(2)有針對性地宣傳綠色施工，營造良好的氛圍。

4.評價管理

(1)對照指標體系，結合工程特點，對綠色施工采用的新技術、

新設備、新材料與新工藝和實施后的效果進行自評估。

(2)成立專家評估小組，對施工方案、實施過程直至項目竣工，

進行綜合評估

5.人員安全與健康管理

(1)制定施工防塵、防毒、防輻射等職業危害的措施，保障施工

人員的長期職業健康

(2)合理布置施工場地，保護生活及辦公區不受施工活動的有害

影響。建立衛生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出現時

提供及時救助。

(3)提供衛生、健康的工作與生活環境，加強對施工人員的住宿、

膳食、飲用水等生活環境衛生等進行管理，明顯改善施工人員的生活

條件。

十二、綠色設計

(一)綠色設計的含義

綠色設計也稱為生態設計、環境設計等，是20世紀80年代末出

現的一股國際設計潮流。綠色設計是指針對工程項目的全生命周期，

充分考慮對資源和環境的影響，以減輕環境污染或減少原材料、自然

資源的利用為目的，所使用的技術、工藝或產品的總稱。綠色設計的

原則是“3R”原則，即Reduce,Reuse,Recycle,減少環境污染、減

小能源消耗，產品和零部件的回收再生循環或者重新利用。綠色設計

的目的是要克服傳統設計的不足，使所設計的產品滿足綠色產品的要

求。

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