霧霾應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中因霧霾天氣引發的各類突發環境事件應急響應工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.霧霾天氣對生產經營單位設施設備運行造成的影響；

2.霧霾天氣對生產經營單位人員健康和安全的影響；

3.霧霾天氣對生產經營單位周邊環境的影響；

4.霧霾天氣對生產經營單位社會責任履行的影響；

5.霧霾天氣對生產經營單位公共形象和聲譽的影響。

（二）響應分級

1.基本原則

應急響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，實行分級響應。以下為分級響應的基本原則：

（1）預防為主，防治結合：在霧霾天氣發生前，采取預防措施，降低事故發生的可能性和影響范圍；

（2）統一領導，分級負責：生產經營單位成立應急指揮部，統一領導、協調、指揮應急響應工作；

（3）快速反應，科學處置：根據事故情況，迅速啟動應急響應，采取科學有效的措施進行處置；

（4）信息共享，協同作戰：加強應急信息共享，實現跨部門、跨區域的協同作戰；

（5）以人為本，確保安全：將保障人員生命安全和身體健康放在首位，確保應急救援工作順利進行。

2.響應分級

（1）一級響應：當霧霾天氣對生產經營單位造成嚴重影響，可能導致重大人員傷亡和財產損失時，啟動一級響應。應急指揮部全面負責應急響應工作，各級應急小組迅速到位，全力開展應急處置。

（2）二級響應：當霧霾天氣對生產經營單位造成較大影響，可能導致人員傷亡和財產損失時，啟動二級響應。應急指揮部組織相關部門和單位開展應急處置，重點保障關鍵設施設備和人員安全。

（3）三級響應：當霧霾天氣對生產經營單位造成一定影響，可能導致輕微人員傷亡和財產損失時，啟動三級響應。應急指揮部組織相關部門和單位采取針對性措施，減輕事故影響。

（4）四級響應：當霧霾天氣對生產經營單位影響較小，可能產生一定環境污染時，啟動四級響應。應急指揮部組織相關部門和單位進行環境監測，采取預防措施，防止事態擴大。

應急響應級別可根據實際情況進行調整，確保應急響應工作科學、有序、高效開展。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本生產經營單位霧霾應急預案的應急組織形式為“多層次、網格化”的指揮體系。構成單位（部門）包括：

1.應急指揮部：作為最高決策機構，負責應急工作的全面領導和指揮。

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責應急工作的總體決策和指揮。

副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的負責人擔任，協助指揮長開展工作。

2.應急辦公室：作為應急指揮部的常設機構，負責日常應急工作的協調和管理工作。

主任：由應急辦公室負責人擔任，負責應急辦公室的全面工作。

副主任：協助主任工作。

3.專業應急小組：

環境監測組：負責霧霾天氣的實時監測和數據分析，為應急指揮部提供決策依據。

健康防護組：負責對受霧霾影響的員工進行健康監測和防護指導。

設施保障組：負責確保生產經營設施在霧霾天氣下的正常運行和安全。

交通調度組：負責組織內部交通的調度，確保應急物資和人員的快速運輸。

外部協調組：負責與政府部門、周邊企業、醫療機構等外部單位的溝通與協調。

宣傳報道組：負責對外發布霧霾天氣信息，引導輿論，維護企業形象。

（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.環境監測組

構成：由環境監測部門、氣象部門等組成。

職責分工：負責實時監測霧霾天氣變化，收集數據，分析污染源。

行動任務：提供霧霾天氣預警，評估污染程度，為應急指揮部提供決策依據。

2.健康防護組

構成：由醫療衛生部門、安全管理部門等組成。

職責分工：負責員工健康監測，提供個人防護指導，組織健康檢查。

行動任務：確保員工在霧霾天氣下的健康安全，制定健康防護措施。

3.設施保障組

構成：由設施管理部門、設備維護部門等組成。

職責分工：負責生產經營設施的維護和運行監控，確保設施安全。

行動任務：制定設施運行調整方案，確保在霧霾天氣下設施的安全穩定運行。

4.交通調度組

構成：由運輸管理部門、安全管理部門等組成。

職責分工：負責內部交通的調度，確保應急物資和人員的快速運輸。

行動任務：制定交通調度計劃，保障應急物資和人員的運輸需求。

5.外部協調組

構成：由公共關系部門、安全管理部門等組成。

職責分工：負責與外部單位的溝通與協調，爭取支持。

行動任務：與政府部門、周邊企業、醫療機構等建立應急聯動機制，確保信息共享和資源整合。

6.宣傳報道組

構成：由宣傳部門、公共關系部門等組成。

職責分工：負責對外發布霧霾天氣信息，引導輿論。

行動任務：制定宣傳報道計劃，發布權威信息，維護企業形象。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[1234567890]，用于接收霧霾天氣相關的應急信息。

2.負責人：由應急辦公室指定專人負責應急值守電話的接聽和處理。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：設立專門的電子郵箱（[emailprotected]）和在線信息平臺，用于接收內部和外部的霧霾天氣相關事故信息。

2.接收程序：所有接收到的信息應立即進行初步篩選，并按照信息類別分別處理。

（三）內部通報程序

1.通報方式：采用即時通訊工具、內部網絡公告、現場廣播等多種方式，確保信息迅速傳遞到相關人員。

2.負責人：由應急辦公室指定專人負責內部通報工作的執行。

3.通報內容：包括霧霾天氣的實時狀況、應急響應級別、應對措施及注意事項等。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

應急指揮部接到事故信息后，立即啟動信息報告程序。

由應急辦公室負責人負責將事故信息整理成報告。

報告通過電子郵件或傳真發送至上級主管部門和上級單位。

2.報告內容：

霧霾天氣的實時狀況及影響范圍。

應急響應級別、啟動時間及采取的措施。

受影響人員數量、設施設備受損情況及經濟損失。

應急處置進展情況及下一步工作計劃。

3.報告時限：自事故發生或發現之日起，2小時內完成首次報告，后續每6小時報告一次，直至應急響應結束。

4.責任人：應急辦公室負責人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.方法：

通過電話、電子郵件、傳真等方式，向相關部門或單位通報事故信息。

利用網絡平臺、新聞媒體等公開渠道發布事故信息。

2.程序：

應急辦公室負責人審核信息內容，確保信息的準確性和完整性。

由應急辦公室指定專人負責對外通報工作。

3.責任人：

應急辦公室負責人：負責審核和批準對外通報的事故信息。

通報專員：負責具體實施對外通報工作，確保信息的及時性和準確性。

（六）信息記錄與歸檔

1.所有接報、通報的信息應詳細記錄，包括時間、內容、處理結果等。

2.應急辦公室負責建立信息檔案，并定期進行整理和歸檔。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急辦公室負責收集霧霾天氣的實時數據和環境監測信息。

利用物聯網技術、大數據分析平臺對收集到的信息進行實時評估。

2.響應啟動決策

應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，對信息進行綜合研判。

決策方式：可由應急領導小組集體討論作出響應啟動的決策，并予以宣布。

3.自動啟動機制

若事故信息達到響應啟動的條件，通過預設的自動啟動機制，應急響應系統將自動觸發響應程序。

4.預警啟動

若未達到響應啟動條件，但事態有擴大趨勢，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急辦公室負責做好響應準備工作，實時跟蹤事態發展。

（二）響應級別的調整

1.跟蹤事態發展

應急領導小組持續跟蹤霧霾天氣的變化和事故進展，收集相關信息。

2.科學分析處置需求

利用人工智能算法、決策支持系統對收集到的信息進行分析，評估處置需求。

3.及時調整響應級別

根據事態發展和分析結果，及時調整響應級別，確保響應的合理性和有效性。

4.避免響應不足或過度響應

通過動態調整響應級別，避免因響應不足而無法有效控制事態，或因過度響應而造成資源浪費。

（三）信息處置與研判的具體步驟

1.實時監測

利用衛星遙感、地面監測站等手段，實時監測霧霾天氣的變化。

2.信息整合

整合來自不同渠道的霧霾天氣信息，形成綜合數據庫。

3.預測與預警

運用氣象模型、環境模型等預測霧霾天氣的發展趨勢，發出預警。

4.應急響應

根據響應啟動決策，啟動相應的應急響應程序。

5.整合資源

調集必要的應急資源，包括人力、物力、財力等。

6.評估與反饋

對應急響應效果進行評估，收集反饋信息，不斷優化應急預案。

（四）信息處置與研判的責任人

1.應急領導小組：負責整體決策和信息處置的監督。

2.應急辦公室：負責信息收集、整合、分析及預警發布。

3.專業應急小組：負責具體事故信息的研判和處置措施的建議。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

多元化信息發布平臺：包括內部網絡、電子顯示屏、移動通訊應用等。

傳統媒體與新媒體結合：通過電視、廣播、報紙等傳統媒體，以及微信公眾號、微博等新媒體渠道發布預警信息。

2.預警信息發布方式

即時信息推送：利用短信、即時通訊工具等，對相關人員實施即時信息推送。

公共信息發布：通過官方網站、社交媒體等公共平臺發布預警信息。

3.預警信息發布內容

預警級別：根據霧霾天氣的實時監測數據，確定預警級別。

預警時間：預計霧霾天氣發生的時間范圍。

影響范圍：霧霾天氣可能影響的區域和程度。

應對措施：針對不同預警級別，提出相應的預防措施和建議。

聯系方式：應急指揮部聯系方式，便于公眾咨詢和反饋。

（二）響應準備

1.隊伍準備

成立應急隊伍，包括環境監測組、健康防護組、設施保障組等。

對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對霧霾天氣的能力。

2.物資準備

配備必要的防護用品，如口罩、防塵服、防護眼鏡等。

準備應急物資，如防污染劑、應急藥品等。

3.裝備準備

確保應急裝備，如監測儀器、空氣凈化設備等處于良好狀態。

定期檢查和維護應急裝備，確保其可靠性。

4.后勤準備

儲備充足的食品、飲用水等生活必需品。

準備應急車輛和交通工具，確保應急響應的快速性。

5.通信準備

確保應急通信設備的正常運行，包括衛星電話、無線電等。

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通無阻。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

霧霾天氣得到有效控制，空氣質量達到安全標準。

所有應急響應措施已取消，生產經營活動恢復正常。

2.預警解除的要求

應急指揮部根據實際情況，決定是否解除預警。

解除預警信息應通過相同的渠道和方式發布。

3.責任人

應急指揮部負責人：負責預警解除的最終決策。

應急辦公室負責人：負責預警解除信息的審核和發布。

各專業應急小組負責人：負責各自職責范圍內的應急準備工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據霧霾天氣的實時數據和影響程度，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。

2.明確響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急響應策略和行動方案。

信息上報：及時向上級主管部門和單位報告事故信息，并保持信息更新。

資源協調：協調內外部資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過官方渠道向公眾發布相關信息，維護社會穩定。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤物資和財力支持。

指揮體系構建：明確各應急小組的職責和任務，構建高效的指揮體系。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散

實施區域封閉，設立警戒線，控制人員出入。

對受影響區域內的員工進行疏散，確保安全。

2.人員搜救

成立搜救小組，利用無人機、熱成像等高科技設備進行搜救。

3.醫療救治

醫療救援隊伍進駐現場，提供緊急救治。

建立臨時醫療救治點，對受傷人員進行救治。

4.現場監測

利用無人機、車載監測設備等對現場進行實時監測。

5.技術支持

提供氣象、環境監測、數據分析等專業技術支持。

6.工程搶險

采取工程措施，防止事態進一步擴大，如清理污染物、修復受損設施等。

7.環境保護

做好污染物的收集和處理，防止二次污染。

恢復受損環境，確保生態環境安全。

8.人員防護要求

對參與應急處置的人員進行專業防護培訓。

提供必要的防護裝備，如防毒面具、防護服等。

（三）應急支援

1.請求外部（救援）力量支援的程序及要求

制定詳細的支援請求程序，明確請求的條件和內容。

通過多渠道向外部救援力量發送支援請求。

2.聯動程序及要求

建立跨部門、跨區域聯動機制，確保救援行動的協調一致。

制定聯動預案，明確各方職責和協作流程。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一領導。

建立臨時指揮機構，負責協調內外部救援力量。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

霧霾天氣得到有效控制，空氣質量恢復到安全水平。

受影響區域內的生產經營活動恢復正常。

所有應急響應措施已取消，人員安全得到保障。

2.響應終止的要求

應急指揮部根據實際情況，決定是否終止響應。

終止響應信息通過官方渠道發布，告知公眾。

3.責任人

應急指揮部負責人：負責響應終止的最終決策。

應急辦公室負責人：負責響應終止信息的審核和發布。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物收集與運輸

采用密閉式收集容器，防止二次污染。

利用自動化物流系統，確保污染物收集、運輸過程的規范化。

2.污染物處置

根據污染物性質，選擇合適的處置方法，如固化、穩定化、生物降解等。

與專業環保機構合作，確保污染物處置符合國家環保標準。

3.環境恢復

對受污染區域進行環境監測，評估污染程度。

制定環境恢復計劃，包括土壤修復、植被恢復等措施。

4.監測與評估

建立污染物處理效果監測體系，定期評估處理效果。

完成污染物處理工作后，進行環境質量復測，確?；謴瓦_標。

（二）生產秩序恢復

1.設施檢查與修復

對受霧霾影響的設施進行安全檢查，修復損壞部分。

利用虛擬現實技術模擬設施運行，確保修復后的設施安全可靠。

2.生產計劃調整

根據實際情況調整生產計劃，優先恢復關鍵生產環節。

利用智能制造技術，優化生產流程，提高生產效率。

3.供應鏈管理

重建供應鏈，確保原材料、零部件等供應穩定。

采用區塊鏈技術，提高供應鏈透明度，降低風險。

（三）人員安置

1.健康跟蹤

對受霧霾影響的員工進行健康跟蹤，提供必要的醫療援助。

利用遠程醫療技術，為員工提供便捷的醫療服務。

2.心理輔導

組織心理輔導團隊，為員工提供心理支持，緩解心理壓力。

利用虛擬現實技術模擬情境，幫助員工適應工作環境。

3.復工培訓

對受霧霾影響的員工進行復工培訓，確保其具備恢復工作所需的能力。

利用在線教育平臺，提供針對性的培訓課程。

4.薪酬福利保障

在恢復生產期間，確保員工的薪酬福利不受影響。

制定激勵政策，鼓勵員工積極參與生產恢復工作。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專用通信頻道，確保信息傳遞的時效性和安全性。

應急辦公室：配備專業通信設備，如衛星電話、加密無線電等，確保與上級單位、外部救援機構的信息交流。

各專業應急小組：明確小組成員的通信設備和個人聯系方式，確保在緊急情況下能夠迅速聯系。

2.通信方法

利用物聯網技術實現數據實時傳輸。

通過云計算平臺搭建應急通信云，實現跨地域的通信保障。

制定應急通信預案，確保在主通信系統失效時，能夠迅速切換到備用系統。

3.備用方案和保障責任人

制定備用通信方案，包括備用線路、備用設備等。

明確備用方案的啟動條件和操作流程。

指定備用方案的管理責任人和執行人員。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由環境保護、醫療救治、設施維護等領域的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工組成，具備應急救援能力。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得支援。

2.人員培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓和技能考核。

組織應急演練，提高隊伍的應急處置能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

防護用品：包括防塵口罩、防護服、防護眼鏡等。

監測設備：空氣質量監測儀、氣象監測設備等。

救援工具：如急救箱、擔架、滅火器等。

交通工具：應急車輛、摩托車等。

2.存放位置、運輸及使用條件

應急物資和裝備存放于專用倉庫，確保存放環境安全、干燥。

運輸過程中采取防塵、防潮措施，確保物資完整。

使用前需檢查設備性能，確保其處于良好狀態。

3.更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其性能符合標準。

設立應急物資和裝備的補充機制，根據實際需求及時補充。

4.管理責任人及其聯系方式

指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。

負責人聯系方式應保持暢通，確保在緊急情況下能夠及時響應。

5.臺賬建立

建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄物資種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

定期更新臺賬，確保信息準確無誤。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應穩定性

確保生產經營單位關鍵設施設備所需的能源供應穩定，避免因能源中斷導致的二次事故。

建立備用能源系統，如應急發電機、太陽能等，以應對能源供應中斷的情況。

2.能源使用效率

通過能源管理系統優化能源使用，降低能源消耗，提高能源使用效率。

實施節能減排措施，減少霧霾天氣對能源消耗的影響。

（二）經費保障

1.經費預算

制定應急經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練費用等。

確保應急經費?？顚Ｓ茫ㄆ谶M行審計。

2.經費籌措

明確應急經費的籌措渠道，包括企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。

建立應急資金儲備制度，確保應急資金隨時可用。

（三）交通運輸保障

1.交通調度

建立應急交通調度機制，確保應急救援車輛和人員能夠快速到達現場。

對應急救援路線進行優化，避免交通擁堵。

2.優先通行權

與交通管理部門協調，為應急救援車輛提供優先通行權。

（四）治安保障

1.維護秩序

在應急響應期間，加強現場治安管理，維護社會秩序。

與公安機關建立聯動機制，確保應急期間的社會治安穩定。

2.應急疏散

制定應急疏散計劃，確保在必要時能夠迅速、有序地疏散人員。

（五）技術保障

1.技術支持

提供必要的技術支持，如氣象預報、環境監測、數據分析等。

利用人工智能、大數據等技術提高應急響應的效率和準確性。

2.知識產權保護

保護應急響應過程中產生的知識產權，防止信息泄露和濫用。

（六）醫療保障

1.醫療資源

確保有足夠的醫療資源，包括醫療人員、藥品、醫療器械等。

與周邊醫療機構建立合作關系，確保應急救援時的醫療支持。

2.醫療預案

制定醫療預案，明確應急醫療救治流程和措施。

（七）后勤保障

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