黑龍江省地方標準DB23DB23/T744-2023控制性具體規劃編制規范CodeforCompilingRegulatoryPlanning2023-02-18發布2023-03-01實行黑龍江省建設廳聯合發布黑龍江省質量技術監督局黑龍江省地方標準控制性具體規劃編制規范CodeforCompilingRegulatoryPlanningDB23/T744-2023主編單位：哈爾濱市城市規劃設計研究院批準部門：黑龍江省建設廳黑龍江省質量技術監督局施行日期：2023年03月01日2023哈爾濱前言為提高我省城市規劃整體水平，更好地指導與規范城市規劃編制工作，滿足城市規劃管理和土地使用工作的需要，統一黑龍江省控制性具體規劃編制的內容與深度，增強控制性具體規劃編制的標準性、規范性和科學性，黑龍江省建設廳決定編制《黑龍江省控制性具體規劃編制規范》。本規范在編制過程中，依據《中華人民共和國城市規劃法》、《城市規劃編制辦法》、《城市規劃編制辦法實行細則》和其它有關控制性具體規劃的規范和規定，經廣泛調查研究，認真總結我省實踐經驗，參考其它省、市有關資料，并廣泛征求了有關單位的意見，最后經審查定稿。為了提高規范的質量，請各單位在執行本規范過程中，注意總結經驗，積累資料，如發現需要修改和補充之處，請將意見和有關資料寄給黑龍江省建設廳（地址：哈爾濱市南崗區東大直街308號；郵編：150001）以供此后修訂時參考。主編單位：哈爾濱市城市規劃設計研究院重要起草人：李春梅林紅楊王宏偉王娟韓杰張毅范曉磊邵強目次TOC\o"1-3"\h\z1總則 12術語 23編制的重要內容 64編制的具體規定和深度 84.1土地劃分及其兼容性規定 84.2土地使用強度控制 114.3居住人口規模預測 134.4配套公共服務設施 134.5道路系統 144.6市政公用設施 154.7城市設計 164.8經濟分析 165土地使用與建筑管理規定 175.1土地使用規定 175.2建筑管理規定 196控制性具體規劃成果內容 20附錄A規劃文本的編寫內容 22附錄B基礎資料匯編 31附錄C圖表和規劃圖 33附錄D配套公共服務設施標準圖例 37附錄E電子文檔數據標準 38本規范用詞說明 451總則1.0.11.0.2本規范合用于黑龍江省省域內設市城市、縣人民政府所在地、行政建制鎮和開發區的控制性具體規劃的編制和管理工作。1.0.3控制性具體規劃應以所在地城市總體規劃或分區規劃為依據，具體規定規劃范圍內各項用地的控制性指標和其他規劃管理規定，為城市國有土地使用權出讓和規劃管理提供依據，并指導修建性具體規劃、建筑設計和市政工程設計的編制。1.0.4在規劃城區范圍內，一般均應編制控制性具體規劃，城市重點地段、國有土地使用權出讓地塊、舊城改造、近期建設、各類開發區等必須編制控制性具體規劃。1.0.5控制性具體規劃編制工作應由所在地城市人民政府或城市規劃行政主管部門組織，由具有相應規劃編制資質的編制單位承擔。編制控制性具體規劃采用的地形圖紙和資料必須符合城市規劃行政主管部門的規定。1.0.6編制控制性具體規劃除應遵守本規范外，還應符合國家及地方現行的有關法律、法規及標準的規定。2術語2.0.1地塊在規劃范圍內，根據土地使用性質劃分的最小城市用地單元。2.0.2片區以城市道路、鐵路、河流為邊界，將關系密切的相鄰地塊劃分在一起的區域。2.0.3用地性質（土地使用性質）根據《城市用地分類與規劃建設用地標準》GBJ137擬定的規劃地塊的使用功能。2.0.4用地面積由用地界線圍合的地塊范圍。2.0.5建筑密度一定地塊內所有建筑物的基底總面積占用地面積的比例。2.0.6容積率一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。2.0.7綠地率城市一定地區（塊）內各類綠化用地總面積占該地區（塊）總面積的比例。2.0.8建筑控制高度（建筑限高）建筑物由室外散水坡面量至建筑物主體最高點的垂直距離。2.0.9道路紅線規劃的城市道路路幅的邊界線。2.0.10城市綠線城市各類綠地范圍的控制線。2.0.11城市藍線城市河網水系保護范圍的控制線。2.0.12城市紫線國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護范圍界線，以及歷史文化街區外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。2.0.13建筑紅線城市道路兩側控制沿街建筑物或構筑物（如外墻、臺階等）靠臨街面的界線。又稱建筑控制線。2.0.14建筑退讓建筑物、構筑物自道路紅線、城市綠線、城市藍線、城市紫線、建筑紅線和用地界線的后退。2.0.15交通出入口方位規劃地塊內允許設立出入口的方向和位置。具體分為：機動車出入口方位、嚴禁機動車出入地段和重要人流出入口方位。2.0.16停車泊位規劃地塊內應配置的停車車位數。2.0.17土地使用的兼（相）容性在地塊土地使用性質被擬定后，為適應城市建設靈活性的規定，在一定條件下，地塊土地使用性質可變更的特性。2.0.18規定性（強制性）控制對建設項目、規模、用地定點、定界實行強制執行的控制方式，是必須嚴格遵照的指標。規定性控制指標一般涉及：用地性質、用地面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑控制高度、交通出入口方位、停車泊位及配套公共服務設施。2.0.19指導性（引導性）控制為進一步貫徹規劃和開發控制的意圖，將控制要素具體為布局引導，是修建性具體規劃和建筑設計的重要參考指標。指導性控制指標一般涉及：人口容量、建筑形式、體量、色彩、風格規定和其他環境規定。2.0.20建筑間距一般指兩棟建筑物或構筑物外墻之間的水平距離。分正面間距和側面間距兩方面。2.0.21日照標準根據各地區的氣候條件和居住衛生規定擬定的，居住建筑正面向陽房間在規定的日照標準日獲得的日照量，是編制居住區規劃擬定居住建筑間距的重要依據。2.0.22拆建比拆除的原有建筑總面積與新建的建筑總面積的比值。2.0.23土地開發費每公項用地開發所需的前期工程的測算投資，涉及可行性研究、征地、拆遷、各種補償、規劃設計、平整土地、敷設外部市政管線設施和道路工程等各項費用。2.0.24規劃文本由所在地城市人民政府經法定程序批準的，具有法律效力的規劃管理文獻。2.0.25圖表由所在地城市人民政府經法定程序批準的，具有法律效力的規劃控制圖及其附表。本規范特指總圖圖表、工程管線綜合規劃圖表和分圖圖冊。2.0.26總圖圖表對規劃范圍內總的規劃綜合控制圖。2.0.27工程管線綜合規劃圖表對規劃范圍內工程管線總的規劃控制圖。2.0.28分圖圖冊在總圖圖表的基礎上，針對地塊編制的規劃綜合控制分圖。2.0.29用地細分類在小類用地上進一步劃分的類別。如居住用地：RX2-61——托幼用地RX2-62——小學用地RX2-63——初中用地RX2-64——高中用地RX2-65——九年制學校RX2-66——其他公共服務設施用地其中：R為居住用地的代號；RX為居住用地的類別代號（如：X為2時，R2為二類居住用地）；RX2為居住用地中公共服務設施用地的類別代號；

3編制的重要內容3.0.1應掌握城市總體規劃或分區規劃對本規劃范圍的規劃規定以及與周邊環境的互相關系，擬定其用地功能布局、空間結構及環境規定，提出規劃設計要點。3.0.2具體規定規劃范圍內各類不同使用性質用地的界線，規定各類用地內適建、不適建或者有條件允許建設的建筑類型。3.0.3依據城市總體規劃或分區規劃對規劃范圍內的人口密度與建筑密度分區的規定、城市景觀保護的規定和不同區位土地級差的規定，規定各項控制指標，控制規劃范圍內的土地使用強度。3.0.4對規劃范圍內的城市體型和空間環境提出城市設計引導和控制規定。提出各地塊的建筑形式、體量、色彩和風格等規定。3.0.5提出規劃范圍與周邊地區的交通聯系方式，擬定規劃范圍內的道路系統。擬定各級道路的紅線位置、重要控制點坐標和標高。3.0.6擬定規劃范圍內配套公共服務設施和市政設施的位置，并提出重要的配套設施項目和空間環境規定。3.0.7根據規劃容量，擬定工程管網的平面位置、走向、管徑、控制點坐標和工程設施的用地界線。3.0.8對規劃范圍內的自然資源進行合理運用與保護，并應擬定保護和改善環境的目的和規定。3.0.9制定相應的土地使用與建筑管理規定。3.0.10根據土地級差、拆遷量等經濟因素進行調查分析，通過規劃將土地資源進行合理配置，顯化土地資產效益，為國有土地使用權有償出讓提供依據。3.0.11編制控制性具體規劃的法定文獻與技術文獻。

4編制的具體規定和深度4.1土地劃分及其兼容性規定4.1.1控制性具體規劃的地塊劃分應符合以下規定：1根據規劃用地情況，一般采用“片區——街坊——地塊”或“街坊——地塊”逐級劃分的方法。依照《城市用地分類與規劃建設用地標準》GBJ137，將用地性質劃分至小類（新區用地宜劃分至中類，居住用地宜劃分至細分類）（見表4.1.1-1）。片區編碼應全市（鎮）統一進行排序。2嚴格遵循城市總體規劃或分區規劃及專項規劃對土地的控制規定。3在地塊劃分過程中，應保持規劃范圍內生態系統的整體性和維護其連續性。要對歷史地段、文物古跡、古樹名木予以保護。4根據用地功能布局來劃分地塊，應保證地塊土地使用性質單一，要與周邊地塊土地使用性質相協調。5應尊重現有用地產權邊界和基層行政管轄界線，減少用地界定與現狀的矛盾。應以自然界線（如：江、河、林帶等）、人工界線（如：鐵路、重要道路、用地界線及其他設施）和行政管理組織狀況（行政區劃和單位用地界線）劃分地塊。6地塊形狀應利于修建性具體規劃階段的建筑布置，經濟合理地運用土地。地塊至少有一邊與城市道路或社區道路相鄰。表4.1.1-1控制性具體規劃城市用地分類和代號序號類別代號類別名稱范圍大類中類小類細分類1RR1居住用地一類居住用地R11住宅用地住宅組團用地（包含組團綠地和組團道路及其他設施）R12公共服務設施用地居住社區及社區級以下的公共服務設施和服務設施用地R12C61托幼用地R12C62小學用地R12C63初中用地R12C64高中用地R12C65九年制學校R12C66其他公共服務設施用地R13道路用地居住社區及社區級以下道路用地R14綠地居住社區級綠地R2二類居住用地R21住宅用地住宅組團用地（包含組團綠地和組團道路及其他設施）R22公共服務設施用地R22C61托幼用地R22C62小學用地R22C63初中用地R22C64高中用地R12C65九年制學校R12C66其他公共服務設施用地R23道路用地R24綠地R25商住綜合用地含上層為住宅與底層社區及社區級以下的公共服務設施建筑的用地R3三類居住用地R31住宅用地住宅組團用地R32公共服務設施用地R32C61托幼用地R32C62小學用地R32C63初中用地R32C64高中用地R12C65九年制學校R12C66其他公共服務設施用地R33道路用地R34綠地R35商住綜合用地含上層為住宅與底層社區及社區級以下的公共服務設施建筑的用地2C公共設施用地C1行政辦公用地C11市屬辦公用地C12非市屬辦公用地C2商業金融業用地C21商業用地C22金融保險業用地C23貿易征詢用地C24服務業用地C25旅館業用地C26市場用地C3文化娛樂設施用地C31新聞出版用地C32文化藝術團隊用地C33廣播電視用地C34圖書展覽用地C35影劇院用地C36游樂用地C4體育用地C41體育場館用地C42體育訓練用地C5醫療衛生用地C51醫院用地C52衛生防疫用地C53休療養用地C6教育科研設計用地C61高等學校用地C62中檔專業學校用地C63成人與業余學校用地C64特殊學校用地C65科研設計用地C7文物古跡用地C8其他公共設施用地CR綜合用地CR1一類商住綜合用地農貿市場及其他交易市場等與住宅的綜合用地CR2二類商住綜合用地其他商業金融、文化娛樂設施及飲食業等與住宅的綜合用地CR3辦公樓綜合用地辦公等寫字樓與商業金融、文化娛樂等設施的綜合用地

續表序號類別代號類別名稱范圍大類中類小類細分類CR4旅館業綜合用地旅館招待所與其他商業、服務業、金融、文化娛樂設施的綜合用地CR5一類工業建筑綜合用地涉及一類工業與住宅混合，以及一類工業與商業金融、辦公等3M工業用地M1一類工業用地M2二類工業用地M3三類工業用地4W倉儲用地W1普通倉庫用地W2危險品倉庫用地W3堆場用地5T對外交通設施用地T1鐵路用地T2公路用地T21高速公路用地T22一、二、三級公路用地T23長途客運站用地T3管道運送用地T4港口用地T41海港用地T42河港用地T5機場用地6S道路廣場用地S1道路用地S11主干路用地快速干路和主干路用地S12次干路用地S13支路用地S19其他道路用地如步行街、自行車專用道等S2廣場用地S21交通廣場用地S22游憩集會廣場用地S3社會停車場（庫）用地S31機動車停車場（庫）用地S32非機動車停車場（庫）用地7U市政公用設施用地U1供應設施用地U11供水設施用地U12供電設施用地U13供燃氣設施用地U14供熱設施用地U2交通設施用地U21公共交通設施用地U22貨運交通設施用地U29其他交通設施用地U3郵電設施用地U4環境衛生設施用地U41雨水，污水解決用地U42糞便垃圾解決用地U5施工與維修設施用地U6殯葬設施用地U9其他市政公用設施用地8G綠地G1公共綠地G11公園G12街頭綠地G2生產防護綠地G21園林生產綠地G22防護綠地9D特殊用地D1軍事用地D2外事用地D3保安用地10E水域和其他用地E1水域E2耕地E21菜地E22水田E23其他耕地E3園地E4林地E6村鎮建設用地E61村鎮居住用地E62村鎮公司用地E63村鎮公路用地E64村鎮其他用地7根據開發方式和開發政策來擬定用地地塊的規模，在規劃實行中可對地塊進行合并或細分。控制性具體規劃地塊劃分規模應將新區開發和舊城改造區別對待：新區的地塊規模宜大些，用地面積控制在0.5～3hm2；舊城改造的用地面積宜控制在0.05～1hm2之間，便于國有土地使用權出讓和規劃管理。8用地面積計算：規劃范圍面積計算以城市主、次干路中心線為界；地塊用地面積按地塊界線圍合的范圍計算，其中用地界線為社區級及社區級以上道路（道路紅線寬度≥20m）的計算至該道路紅線，其他道路計算至道路中心線。9控制性具體規劃范圍應為功能相對完整或相對獨立的區域，用地規模宜控制在100hm2以內。若超過100hm2以上時，宜提成兩個以上的規劃成果，以保證控制性具體規劃的深度和管理的操作方便。4.1.2土地使用性質兼容性規定應提出土地使用性質的兼容規定，明確改變或不得更改土地使用性質的條件和規定。4.2土地使用強度控制4.2.1擬定土地使用強度控制指標應符合以下規定：1應依據城市總體規劃或分區規劃的控制規定，科學合理地擬定控制指標。2應根據所在城市的建設規模、城市發展的環境容量，保證城市中的建筑合理分布和提高環境質量。3應符合開發建設的政策規定，保證開發目的的實行。4應根據土地區位級差和土地使用性質的不同，擬定控制指標，提高城市土地的運用率，保證合理的投入產出比。建筑密度與容積率可參照表4.2.1-4規定。表4.2.1-4建筑密度與容積率控制指標類別舊區新區中心區一般地區建筑容積建筑密度容積率建筑密度容積率密度率R低層住宅30%～35%0.6～1.025%～32%0.5～0.825%～30%0.5～0.7R多層住宅25%～28%1.2～1.725%～28%1.0～1.625%～28%1.0～1.5C多層辦公30%～35%1.5～2.525%～32%1.2～2.225%～30%1.2～2.0C多層商業35%～40%1.5～2.525%～35%1.2～2.225%～30%1.2～2.0CR多層商住25%～35%1.5～2.525%～30%1.5～2.020%～30%1.2～1.8注：大城市高層建筑的容積率可在此基礎上上浮50%—100%；新區宜取下限數值。5應考慮地塊周邊道路系統狀況及城市基礎設施供應能力。4.2.2地塊的建筑高度控制1符合建筑日照、衛生、消防和防震抗災規定。2符合城市街區景觀規定。3符合保護建筑、文物保護單位和歷史文化保護區周邊建筑高度控制規定。4符合機場凈空、高壓線及無線通訊通道（含微波通道）等建筑高度控制規定。5坡度較大地區要考慮不同坡向對建筑高度的影響。4.2.3地塊的綠地率控制地塊的綠地率控制應根據地塊的不同使用性質、區位條件及城市性質擬定，可參照表4.2.3規定：表4.2.3綠地率控制指標類別新區老城區一般城市風景旅游城市一般城市風景旅游城市住宅>32%>40%>30%>35%公建商服中心>25%>30%>20%>25%醫療衛生>35%>40%>35%>40%大專院校>35%>40%>35%>40%其他>30%>35%>25%>30%工業一類工業>25%>30%>20%>25%二類、三類工業>30%>35%>30%>35%倉庫>20%>25%>20%>25%其它>20%>25%>15%>20%注：中小城市和山區城鄉在此基礎上可上浮3%～5%。4.3居住人口規模預測4.3.1根據總體規劃或分區規劃對規劃范圍居住人口的指標規定進行居住人口測算；4.3.2根據本地城市規劃的人均居住建筑面積以及家庭人口構成等指標規定進行居住人口測算。4.4配套公共服務設施4.4.1應符合總體規劃或分區規劃的控制規定，貫徹上層次規劃擬定的公共服務設施項目。并根據規劃范圍內人口規模、服務半徑、周邊公建分布情況、居民生活風俗習慣及地形特點等因素具體擬定公共服務設施項目。規模參照《城市居住區規劃設計規范》GB50180的規定擬定。4.4.2配套公共服務設施定位應以總體規劃或分區規劃為依據，根據規劃區的不同類型、位置、特點，合理擬定公共服務設施系統布局結構。4.4.3新區建設應本著統一規劃、統一開發、統一建設的原則按規范規定進行公建配套；舊城改造必須以舊城區原有公建項目為基礎，增補缺項，完善公建配套。4.4.4邊境口岸城市應在國家標準的基礎上根據需要增長城市基礎設施。流動人口聚集較多的地段，應根據不同性質的流動人口數量，增設相應設施。4.4.5在目前國有土地使用權出讓的政策下，應對規劃范圍內一些非賺錢的公共設施用地（如公共綠地、城市廣場等）的土地征用提出解決辦法，保證非賺錢公共設施與其它建設同步進行。4.4.6按《人民防空工程設計規范》GB50225規定配建人防地下室。應遵循平戰結合的原則，與城市地下空間規劃相結合，統籌安排，并按其使用性質納入配套公建。4.5道路系統4.5.1應根據地形條件、氣候條件以及用地周邊的環境條件及交通情況制定合理的道路系統，完善規劃范圍內的道路系統，提供安全、高效、經濟、舒適和低公害的交通條件。4.5.2道路系統應有助于規劃范圍內各類用地的功能分區和有機聯系，反映城市風貌、城市歷史和文化傳統；為地上、地下工程管線和其它市政公用設施提供空間；滿足城市救災避難和日照通風的規定。4.5.3道路網設計應符合《城市道路交通規劃設計規范》GB50220，以及《城市居住區規劃設計規范》GB50180的有關規定。道路分級至社區級道路。4.5.4道路網的定位控制應充足運用和結合地形，減少工程量，利于雨水排除。4.5.5應綜合考慮平面、縱斷面和橫斷面三方面的情況，使道路平面通順，縱坡均衡，橫斷面合理。4.5.6應符合《城市道路和建筑物無障礙設計規范》JGJ50的規定，保證行動不便者方便、安全地使用城市道路。4.5.7在規劃道路紅線寬度時，應同時擬定道路綠地率。道路綠地率應符合下列規定：園林景觀路綠地率不得小于40%;道路紅線寬度大于50m的道路綠地率不得小于30%;道路紅線寬度在40—50m的道路綠地率不得小于25%;道路紅線寬度小于40m的道路綠地率不得小于20%。4.5.8應按照《城市停車場規劃導則》配建停車泊位，大中城市在此基礎上可上浮。4.6市政公用設施4.6.1依據城市總體規劃或分區規劃及專項規劃，對規劃范圍內的工程管線進行規劃設計。4.6.2擬定各類工程管線的走向、管徑、控制點的坐標和標高以及工程設施的定位和用地規模，并對大型市政設施占用的地上、地下的控制范圍及其保護規定進行控制。4.7城市設計4.7.1要貫徹上一層次規劃對規劃范圍內的城市設計規定，要保持地方特色。4.7.2要以發明舒適、方便、衛生、優美的物質空間環境為目的，對規劃范圍內各種物質要素進行綜合設計，使其達成各種設施功能互相配合和協調，空間形式統一、完滿，綜合效益的最優化。4.7.3充足考慮北方寒冷地區的氣候特點以及地區傳統城市風貌特色，提出建筑風格和建筑色彩規定。4.8經濟分析4.8.1經濟資料匯總分析4.8.2用地投入產出經濟分析4.8.3提出開發單元與開發模式建議

5土地使用與建筑管理規定5.1土地使用規定5.1.1各類用地內的適建類型為獲準的土地使用性質，必須嚴格按照規劃的規定執行。5.1.2各類用地內不適建或有條件允許建設的建筑類型，應按（表5.1.2）規定執行。5.1.3凡需改變規劃用地性質、超過表5.1.2規定范圍的，必須先提出調整規劃，并報原審批部門批準后執行。5.1.4臨時使用土地的，除應按照表5.1.2規定外，須向本地城市規劃行政主管部門申請批準后方能執行。改變使用性質的按本規范5.1.3條執行。5.1.5有下列情況時，不應改變地塊土地使用性質：1改變后對相鄰地塊導致嚴重不良影響。2改變后土地使用強度有很大突破，導致規劃區規劃目的失控。3改變后帶來嚴重的交通問題，如大量人車流影響城市交通干道的交通。4改變后侵占市政設施用地和非賺錢性公共設施用地。5改變后對城市的總體格局有較大影響的用地。表5.1.2用地兼容性規定用地類別序號規劃土地使用類別擬建建筑類別居住用地R公共設施用地C工業用地M道路廣場用地S倉儲用地W對外交通市政公用設施用地U綠地G特殊用地D備注一類居住R1二類居住R2三類居住R3行政辦公C1商業金融C2文化娛樂C3體育C4醫療衛生C5教育科研C6文物古跡C7其他C9一類工業M1二類工業M2三類工業M3道路用地S1廣場用地S2停車場S3一般倉儲W1危險品倉儲W2公路用地T2供應設施U1交通設施U2郵電設施U3環衛設施U4施工維修U5公共綠地G1生產防護G2居住用地1一類居住√√√×××××××××××××××××××××××××1、本表采用中華人民共和國《城市用地分類與規劃建設用地標準GBJ137》。2、本表基本上參照南京市土地與建設互相適應規定表、溫州市（舊城區）街區土地運用適建范圍規定的有關資料。2二類居住△√√△△△△△△××△×××××△××△△△△△×××3村鎮居住××√×××××××××××××××△×××××××××文化教育設施用地4中小學、幼托、一般職校、技?！痢獭獭痢痢痢痢痢鳌痢痢鳌痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?大中專院?！痢鳌獭鳌痢痢痢痢獭痢痢鳌鳌痢痢痢痢痢痢痢痢痢鳌痢鳌痢痢?科研設計單位△△√△△△×△√××△△△××××××××△×△×××7文化娛樂設施△√√△△√△△△×××××××××××××××××××8體育設施××××××√×××××××××××××××××××××9社區配套文體設施△√√△△√√×△×××××××××××××××××××商業金融設施用地10綜合大中型商業服務設施×△√△√△××△××△××××××××××××××××11金融、貿易、保險業設施△△√√√△△×△××△××××××××××××××××12旅館業設施△△√√√△△×△××△××××××××××××××××13集貿市場設施×△√×√××××××△△×××××××××××××××行政辦公用地14基層級管理機構√√√△△△×△△×××××××××××××△△△×××15行政辦公用房及外地駐地城區辦事處△√√√△△△△△××△×××××△××××△△△×××醫療衛生用地16醫院設施×△△××××√△××△××××××××××××××××17衛生防疫設施×△△△×××√△××△××××××××××××××××18休療養設施×△△△×××√△×××××××××××××××××××市政公用設施用地19小型市政公用設施及管理機構△√√△△△△△△××△△△×××△△×√√△√√△△×20污水解決廠、環衛設施、供應設施×△△××××××××△△△×××△△×√△△√△×××21郵電設施△√√△△△△△△××△△△×××△△×√△√△△×××22交通設施×△△××××××××△△△×××△√×△√×△△×××23社會停車場×△△△△△△××√√√√√××√√√×△√△△△××√24加油站×△△××××××××△△△×××△××△√×△△×××25公園√√√△△△△△△××√√√×××√××√√×√√△△×工業用地26一類工業×△△××××××××√√√×××△△××△×△△×××27二類工業××××××××××××√√×××△△××△×△△×××28三類工業×××××××××××××√××××××××××××××倉儲用地29一般物資儲備、儲運、中轉倉儲×××××××××××△√√×××√√×△△×△△×××30危險品倉儲××××××××××××××××××√×××××××××其他用地31無線電臺、電視廣播設施×△△△×△△×△××△△△×××△△×△△√△△×××32游憩廣場√√√△△△△△△××√√√×√△√△×√√√√√△△×備注×：表達不得設立；√：表達允許設立；△：表達有條件允許設立。5.2建筑管理規定5.2.1建筑間距技術規定建筑間距的控制應當滿足日照、通風、衛生、防火、防災及建筑保護的有關規定和規定，同時還應當遵守下列規定：1住宅建筑應綜合考慮用地條件、群體組合和空間環境等因素，宜爭取較好朝向。其日照標準執行《城市居住區規劃設計規范》GB50180中的規定。2醫院病房大樓、休（療）養院、老年公寓和中、小學教學樓的建筑間距必須保證冬至日有效日照時間帶有連續2h的日照；托兒所、幼兒園生活用房的建筑間距必須保證冬至日有效日照時間帶有連續3h的日照。3其它性質建筑之間距離除應符合《建筑設計防火規范》GBJ16和《高層民用建筑設計防火規范》GBJ50045等相應專業設計規范的規定外，不同性質建筑之間還必須以規定規定的最大間距為準。5.2.2建筑退讓管理技術規定1建筑退讓用地界線的最小距離為5m。在臨近用地界線布置建筑物時，與界外建筑物的建筑間距規定應按兩者之間最大間距規定擬定建筑間距。建筑間距規定小的一方以用地界線為基準，后退讓。其它方面有建筑退讓規定的應按其規定執行。2用地界線外為文、教、衛建筑時，其退讓用地界線距離在5.2.2條第1款的基礎上應加退2-3m。3地下建筑物的離界距離不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離）的0.7倍，且最小值為3m。若地下建筑物的附屬物露出地面的應按5.2.2條第1款的規定執行。4當道路紅線20～60m寬時，建筑應后退道路紅線距離4～8m，同時應滿足下列規定：1）要滿足本地建筑日照間距的規定；2）當干道達不到單向三條車道時在交叉口50—80m處應滿足增長一條右轉車道的規定；5退讓出的用地宜與道路綠化用地組成寬度不小于8m的帶狀綠地，6經依法批準的城市特色風貌區、特色街道可另行規定；城市中心區、商業區因具體情況按本規范5.2.2條第5款的規定退讓確有困難的，可減少退讓，但退讓距離不得小于3m；新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場等有大量人流、車流集散的多、低層建筑（含高層建筑裙房），其面臨城市道路的重要出入口后退道路紅線的距離不得小于6m，并應留出臨時停車或回車的場地。7高層建筑由所在地城市規劃行政主管部門另行規定。6控制性具體規劃成果內容6.0.1控制性具體規劃的成果由法定文獻和技術文獻兩部分組成。法定文獻涉及規劃文本和圖表；技術文獻涉及附件（規劃說明書、基礎資料匯編）和規劃圖。6.0.2規劃文本規劃文本是指由所在地城市人民政府經法定程序批準的，具有法律效力的規劃管理文獻。6.0.3圖表1總圖圖表（1:2023）2工程管線綜合規劃圖表（1:2023）3分圖圖冊（1:1000～1:2023）6.0.4規劃說明書控制性具體規劃說明書的內容涉及有關制定控制性具體規劃的背景和過程的說明，以及規劃范圍內現狀、發展目的、規劃意圖和規劃實行措施等，是對控制性具體規劃文本的具體解釋。6.0.5基礎資料匯編基礎資料匯編可單獨編制，也可納入說明書中現狀條件分析一并編制。6.0.6規劃圖規劃圖是指為說明規劃情況和研究過程的各類專項規劃圖。涉及八張基本圖紙，其它可根據規劃范圍內的具體情況適當增長圖紙。1區域位置圖（比例不限）。2土地使用現狀圖（1:1000～1:2023）。3土地使用規劃圖（1:1000～1:2023）。4道路系統規劃圖（1:1000～1:2023）。5地塊編號圖（1:1000～1:2023）。6配套公共服務設施規劃圖（1:1000～1:2023）。7城市設計引導圖（1:1000～1:2023）。8工程管線綜合規劃圖（1:1000～1:2023）。

附錄A規劃文本的編寫內容A.1總則A.1.1制定規劃的依據、原則及目的。A.1.2明確規劃范圍及規劃區性質，如：工業區、居住區、舊城改造區、綜合區或其他。A.1.3明確規劃行政主管部門和管理權限。A.2規劃范圍的規模及期限A.2.1規劃范圍和用地規模。A.2.2規劃期限。A.3土地使用控制A.3.1明確規劃范圍內地塊劃分的原則。A.3.2地塊土地使用性質的分類和代碼均應符合《城市用地分類與規劃建設用地標準》GBJ137的規定。土地使用性質一般劃分至小類（新區一些用地可劃分至中類）。地塊土地使用性質和使用強度的具體控制規定應以表格的形式表達，應編制“地塊控制指標一覽表”。A.3.3制定開發模式為整體成片開發或局部改造開發時，地塊界線可進行調整，地塊可進行合并或細分的原則。A.3.4闡明圖表所擬定的配套公共服務設施若是安排在國有土地使用權已出讓的地塊，規劃主管部門可根據有關法規的規定，在需要時依法收回國有土地使用權，并對國有土地使用權原擁有者給予相應補償。A.3.5制定地塊土地使用的各項控制指標——規定性指標和指導性指標。規定性指標8項，是修建性具體規劃和規劃管理時必須執行的指標。指導性指標3項，是設計者和規劃管理者參考的指標，必要時也可作為規定性指標提出。1規定性控制指標：a.用地性質；b.用地面積；c.建筑密度；d.容積率；e.建筑控制高度；f.綠地率；g.交通出入口方位；h.停車泊位及其他需要配置的公共設施。2指導性控制指標：a.居住人口；b.建筑形式、體量、色彩、風格規定；c.其他環境規定A.3.6A.3.7規劃后不可更改的土地使用性質。經城市規劃行政主管部門批準方可變更的土地使用性質。經所在地城市人民政府批準方可變更的土地使用性質，并在“地塊控制指標一覽表”和分圖圖冊中逐個表達。在地塊按規劃兼容性質改變原有土地使用性質后，原有各項配套設施和指標應通過有關程序重新進行核定。A.4土地開發強度A.4.1擬定土地開發強度的目的和作用。A.4.2規劃范圍內所有的建筑物、構筑物改建、擴建和新建后的建筑高度、建筑密度和容積率等不得超過“地塊控制指標一覽表”和分圖圖冊中規定的指標限制。A.5道路系統A.5.1以條文的形式闡明規劃范圍內道路系統的功能結構、道路等級和交叉口形式（重要指是否采用立交），并提出對公共停車場（庫）、公共交通場站、城市道路照明設施等綜合交通設施以及商業步行街系統的控制原則和措施。1擬定規劃范圍對外交通聯系的重要出入口。2擬定道路系統的功能結構。3擬定各級城市道路紅線寬度、橫斷面形式、重要交叉口的形式和用地范圍以及城市廣場的位置和規模。4擬定公共停車場（庫）和公共交通場站的控制規定。公共停車場（庫）應按照《城市停車場規劃導則》配建。5擬定自行車交通和步行交通的控制規定。A.5.2規劃道路等級應貫徹到居住社區級道路。在道路交通設施比較緊張的舊城區，可結合改造貫徹到居住組團級道路。A.5.3制定城市道路照明設計的控制規定。A.5.4制定嚴禁機動車出入路段的控制規定。A.5.5制定無障礙設計的控制規定。A.6配套公共服務設施A.6.1闡明配套公共服務設施的總體規劃情況。A.6.2按《城市居住區規劃設計規范》GB50180配置公共服務設施，并以“配套公共服務設施一覽表”的方式闡明規劃范圍內各種公共服務設施的規劃情況：現狀數量、規劃增長數量以及現狀、規劃的所在地塊號等，并在“地塊控制指標一覽表”中的“配套設施項目”欄中注明其名稱和規模。凡“地塊控制指標一覽表”中不能表達的控制內容必須以條文的形式逐個闡明。A.6.3闡明公共服務設施的建設方式（如：必須說明是否為獨立占地等）。A.6.4獨立占地面積500㎡以上的配套設施原則上應劃出單獨地塊，如有特殊情況難以具體定位的，應標出配建符號，并說明因素，明確其占地面積。A.7市政公用設施A.7.1市政設施規劃控制1闡明大型市政設施（涉及市政通道）需占用的地下、地面的控制范圍及其保護規定。2其它對環境有特殊影響的設施的衛生與安全防護距離和范圍。A.7.2工程管線規劃控制1給水規劃1)預測總用水量。2)選擇水源。3)擬定清水增壓泵站、高壓水池、水塔的位置及規模。4)擬定管線走向。2排水規劃1)擬定排水體制和標準。2)預測排水量。3)擬定雨水泵站、污水解決廠（站）等相關設施位置、規模及衛生防護距離。4)擬定雨水管線和污水管線的走向。5)擬定重要污水截流管位置和江河保護范圍。3供熱規劃1)根據熱負荷指標預測總供熱量。2)明確熱能來源。3)擬定熱力泵站、熱力調壓站等設施位置及規模。4)擬定管線走向。4供電規劃1)預測總用電量。2)明確電源。3)擬定變電所、開關所、公用配電所等設施位置及規模。4)擬定管線走向。5燃氣規劃1)預測總用氣量。2)明確氣源。3)擬定燃氣調壓站、液化石油氣站位置及規模。4)擬定管線走向。6通信規劃1)預測電信規模2)明確來源。3)擬定郵政局、郵政所、電信局、電信所、電信站等設施位置及規模。4)擬定管線走向。7防災規劃1)防洪規劃2)抗震規劃3)消防規劃擬定消防站布局及市政消火栓設立規定。4)人防規劃擬定人防設施的設立方式及人防設施的位置、規模及數量。8環境衛生設施規劃1)預測生活廢棄物發生總量。2)擬定垃圾收集、轉運方式。3)擬定垃圾收集站、垃圾轉運站、公共廁所以及城市環境衛生管理設施的位置、規模及數量。A.8城市設計規定A.8.1規劃范圍內空間形態的構成。A.8.2提出規劃范圍的建筑風格和建筑色彩規定。A.8.3擬定城市節點、景觀軸線、開放空間及步行系統等景觀要素的具體控制規定。A.8.4擬定文物保護單位、歷史建筑和歷史文化街區的保護范圍，規定保護與更新的具體控制規定。A.9建筑管理規定A.9.1建筑間距規定建筑間距的控制必須滿足日照、通風、衛生、防火、防災及建筑保護的有關規定和規定。建筑間距除滿足本規范5.2.1條外，還應滿足本地城市的自然狀況規定及本地在本規范基礎上的具體規定。A.9.2建筑退讓管理技術規定1建筑退讓用地界線的距離除需滿足本規范5.2.2條1、2款規定外，還應符合本地在本規范基礎上的具體規定。2地下建筑物的離界距離除需滿足本規范5.2.2條3款規定外，還應符合本地在本規范基礎上的具體規定。3建筑后退道路紅線的距離除需滿足本規范5.2.2條4、5、6款規定外，還應符合本地在本規范基礎上的具體規定。A.10獎勵與處罰A.10.1規劃地塊建筑密度和容積率達成最大值時，開發商應向社會提供開放空間，并常年對外開放。A.10.2對規劃范圍內違反規定的建設，要按有關的處罰規定進行處罰。A.11附表A.11.1地塊控制指標一覽表(見表A.11.1)A.11.2配套公共服務設施一覽表(見表A.11.2)A.12附則A.12.1規劃生效時間。地塊控制指標一覽表表A.11.1片區編號地塊編號用地性質代碼用地性質(Ⅰ)用地面積(m2)容積率建筑密度(%)綠地率(%)建筑控制高度(m)停車泊位(個)嚴禁開口路段出入口方位配套設施項目名稱備注土地使用兼容性規定用地性質(Ⅱ)用地性質(Ⅲ)XXX-01X-02X-03X-04X-05X-06X-07X-08X-09配套公共服務設施一覽表表A.11.2序號類別項目數量所在地塊號現狀規劃增長現狀規劃1教育托幼小學初中高中九年制學校2醫療衛生醫院門診部社區健康服務中心老年服務及護理中心3文娛體育文化活動站青少年活動中心老年活動站文化活動中心圖書館4行政管理社區服務中心街道辦事處居委會工商所稅務所5公安消防派出所消防站6郵電郵電支局郵電所7商業肉菜市場綜合市場儲蓄所書店及報刊門市部8道路交通公交站點社會停車場庫居民停車處加油站9給水高壓水泵房10排水排水泵站11電力開關所公用配電所12電信電話總機房13供熱熱力調壓站14燃氣燃氣調壓站液化石油氣站15環衛垃圾轉運站垃圾站公共廁所附錄B基礎資料匯編B.0.1總體規劃或分區規劃對規劃范圍的規劃規定，周邊地區已批準或擬定的規劃資料。B.0.2自然條件和社會經濟狀況。B.0.3土地使用現狀：按照國標《城市用地分類與規劃建設用地標準》GBJ137對用地進行中至小類的分類，并將現狀中已建（區分合法與違法用地）、已批未建、已批在建、未批未建等土地狀況進行表格匯總。B.0.4用地地籍：闡明已出讓用地的單位用地界線和性質等使用權屬情況以及其它政府有關的土地批件情況：1列出“現狀地籍情況一覽表”，對地籍現狀情況進行綜合分析與評價。2列出“已批設計要點情況一覽表”，對現狀情況進行綜合分析與評價B.0.5人口分布現狀。B.0.6開發建設狀況：1現狀開發建設重要經濟技術指標：容積率、總建筑面積、現狀重要用途的分類建筑總面積。2根據現狀建筑用途、層數、面積、建設年代、質量和合法性等信息，對現狀建筑物狀況進行綜合分析評價。B.0.7闡明現狀公共服務設施的位置、規模（行業級別和規模）、用地、建筑面積及是否獨立占地等基本信息，并對現狀使用情況進行闡述和評價。B.0.8道路的紅線、坐標、標高及斷面，交通設施的分布與面積等。B.0.9市政公用設施及管網布局狀況。B.0.10規劃范圍內的歷史文化傳統（涉及各級文物保護單位情況）、建筑特色及環境特性等資料。B.0.11土地經濟分析（土地等級類型、土地級差效益、有償使用狀況、地價變化和開發方式等）。

附錄C圖表和規劃圖C.1圖表C.1.1總圖圖表規定在1:2023的現狀地形圖上表達土地使用性質、規劃布局、地塊編號及其它控制內容，并以插圖方式表達規劃區所在區域位置以及重要規劃控制指標。重要涉及以下內容：1土地使用性質按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》GBJ137的規定，將各地塊的土地使用性質用不同的用地性質類別代號表達，并采用統一標準顏色。2區域位置在圖面右上角表達規劃區所在區域位置，區域表達的范圍以規劃區所在分區的范圍為準，圖中必須明確表達城市交通網絡的銜接關系。3地區編號規劃區采用全市（鎮）統一編號。4地塊劃分5地塊界線6配套公共服務設施配套公共服務設施必須采用統一的標準圖例（詳見附錄D）標注在地塊內的相對能表達規劃意圖的位置上。7道路系統圖上必須標注道路紅線寬度、道路長度；注明地塊周邊道路（涉及交叉口）的邊界控制范圍。若有嚴禁機動車行駛的商業步行街，應注明其起始終止控制點的位置。8規劃用地匯總表9地塊控制指標一覽表C.1.2工程管線綜合規劃圖表圖上必須注明市政設施站點用地和大型市政通道地上、地下空間控制寬度或高度；標明各項工程管線的平面位置、管徑、控制點坐標與標高。C.1.3分圖圖冊分圖圖冊是在總圖圖表的基礎上，針對每一個街坊在現狀地形圖上編制的規劃綜合控制分圖。涉及其必須表達的內容涉及：1地塊所處的位置。2各地塊的用地界線、地塊編號。3各地塊的土地使用性質及重要控制指標。4公共配套設施的位置及范圍，保護建筑、文物保護單位、歷史街區的位置及保護范圍。5道路紅線寬度、道路長度、道路橫斷面形式、道路紅線后退距離、道路交叉口轉彎半徑、道路交叉點坐標與標高、公交站、停車場、嚴禁機動車開口路段、人行步道系統（人行過街天橋與地道）。6各類綠地的控制規定。7市政設施站點用地和大型市政通道地下及地上空間控制規定。8其它對環境有特殊影響的設施的衛生與安全防護距離和范圍。9城市設計要點。以上內容必要時可分別繪制。C.2規劃圖C.2.1區域位置圖（比例不限）：標明規劃范圍所處的地理位置及與周邊地區的關系和交通聯系。C.2.2土地使用現狀圖（1:1000～1:2023）：在現狀地形圖上，畫出各類用地范圍界線、標示建筑物現狀性質、道路網絡現狀及斷面形式、公共配套設施分布現狀、市政設施及管網現狀，必要時可分別繪制。C.2.3土地使用規劃圖（1:1000～1:2023）：在現狀地形圖上，標示出各類用地布局、用地范圍、用地性質（區分出現狀和規劃）、用地規模、路網布局及交通設施、配套公共服務設施及其它控制內容。C.2.4道路系統規劃圖（1:1000～1:2023）：在現狀地形圖上，標明規劃范圍內道路交通系統以及與周邊地區的聯系，標明道路紅線寬度、道路長度、重要道路橫斷面形式、道路交叉口轉彎半徑、道路交叉點坐標與標高以及道路交通設施的位置與用地范圍等。C.2.5地塊編號圖（1:1000～1:2023）：標明街坊和地塊劃分的界線和編號（與“地塊控制指標一覽表”相相應）。C.2.6配套公共服務設施規劃圖（1:1000～1:2023）：標明各級配套公共服務設施的位置與用地范圍。C.2.7城市設計引導圖（1:1000～1:2023）：標明景觀軸線、節點、地標、開放空間、視覺走廊等空間結構元素的位置及建議的建筑高度分區。C.2.8工程管線綜合規劃圖（1:1000～1:2023）：在現狀地形圖上，標明各項工程管線的平面位置、管徑、控制點坐標與標高及各類市政設施站點用地和大型市政通道地上、地下空間控制寬度或高度。

附錄D配套公共服務設施標準圖例

附錄E電子文檔數據標準E.1電子數據E.1.1電子數據是指上述文字和圖表的電腦數據成果。這部提成果是規劃檔案的組成部分，是規劃信息系統的數據來源，必須保證其準確性和規范性。E.1.2規劃編制單位在向規劃行政主管部門提交規劃編制成果時，必須以光盤形式提交一套規劃的電子數據成果(建議成果使用autoCAD格式)。其內容涉及：文本文獻和圖形文獻。E.2文本文獻E.2.1《規劃文本》采用標準文本文獻格式，《規劃文本》文獻名稱為***WB.TXT。E.2.2《規劃說明書》名稱為***SM.TXT。注：***——規劃區的編號E.3圖形文獻圖形文獻涉及圖表和規劃圖兩部分內容。其提交格式采用DWG格式文獻。文獻應符合統一的分層、色彩等標準。E.3.1圖表1總圖圖表1）文獻名稱的規定成果文獻名稱為***TBZT.DWG。2）文獻內容總圖圖表以彩圖填充方式表達用地性質及其它控制規定等內容。各部分內容在圖中定位如下：圖風玫瑰和比例尺區域位置用地匯總表控制指標一覽表圖例及備注簽署欄圖紙名稱圖紙編號總圖圖表以地塊用地性質來進行分層。分層和用色標準參見表E.3.1-1：表E.3.1-1標記符層名顏色線形TEXT內容及備注0備用層WHITECONTINUOUSDK地塊界線WHITECONTINUOUSDKXX地塊信息WHITEDASHED2宋體地塊編號、用地面積和地塊性質DL道路WHITECONTINUOUS涉及道路、立交、人行天橋QWDT區位底圖8CONTINUOUS路、河、山等QWWZ區位位置REDCONTINUOUS規劃范圍圖QWZB區位周邊BLUECONTINUOUS周邊情況SCALE比例尺和風玫瑰WHITECONTINUOUSTEXT數字、漢字標注WHITECONTINUOUS仿宋_GB2312用地平衡表、經濟技術指標TK圖框WHITECONTINUOUS黑體XJS現狀建設用地9CONTINUOUSSGH現狀已規劃用地9CONTINUOUS粗框線表達ZB指標WHITECONTINUOUS用地平衡表、經濟指標和備注注：地塊信息的表達形式：地塊編號用地面積地塊性質2工程管線綜合規劃圖表1）文獻名稱的規定成果文獻名稱為***TBGX.DWG。2）文獻內容注明市政設施站點用地和大型市政通道地上、地下空間控制寬度或高度；標明各項工程管線的平面位置、管徑、控制點坐標與標高。各部分內容在圖中定位如下：圖風玫瑰和比例尺區域位置用地匯總表控制指標一覽表圖例及備注簽署欄圖紙名稱圖紙編號工程管線綜合規劃圖表中以各類工程管線及現狀和規劃來進行分層。分層和用色標準參見表E.3.1-2

表E.3.1-2標記符層名顏色線形TEXT內容及備注0備用層WHITECONTINUOUSSTYLEHIGHXZS現狀給水CYANCONTINUOUS黑體5現狀管線、現狀設施GHS規劃給水CYANDASHED2黑體5規劃管線、規劃設施XZX現狀消防141CONTINUOUS黑體5現狀管線、現狀設施GHX規劃消防141DASHED2黑體5規劃管線、規劃設施XZY現狀雨水BLUECONTINUOUS黑體