絕密★考試結束前1、請考生按規定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。2、答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規定的位置上。2024年4月高等教育自學考試全國統一命題考試西方行政學說史【代碼】：00323一、單項選擇題：本大題共30小題，每小題1分，共30分。在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。1、威爾遜認為，行政學研究的起點應該是【A】A、行政職能 B、行政效率C、行政價值 D、行政效益2、被威爾達夫斯基稱為通過政治的途徑來分配財政資源的一種努力的是【C】A、稅收 B、規劃C、預算 D、計劃3、巴納德認為，刺激可分為刺激方法和說服的方法，其中最重要的說服方式是【C】A、團體吸引力 B、形成一種強制狀態C、動機灌輸 D、引誘合法化4、法約爾提出，管理層次的設置一般堅持【D】A、“1～2”原則 B、“1～3”原則C、“2～4”原則 D、“2～5”原則5、居于韋伯現代化理論核心的是【D】A、線性組織理論 B、參謀理論C、行政生態理論 D、官僚制理論6、法約爾組織管理原則中的勞動分工實際上是一種【B】A、職能職業化思想 B、職能專業化思想C、職能技術化思想 D、職能業務化思想7、梅奧認為，解決社會和個人的解體問題在于【A】A、國家的有限作用 B、國家的全面介入C、社群的自治 D、國家和社會的互動8、致力于通過行政行為把思想付諸實踐，把計劃變成現實的是【D】A、巴納德 B、沃爾多C、西蒙 D、古立克9、在設計組織結構時，卡斯特大體區分了兩種不同的組織，以及與之相適應的兩種結構模式，一種是適應性有機模式，一種是【D】A、穩定的有機模式 B、適應性機械模式C、適應性穩定模式 D、穩定的機械模式10、自第二次世界大戰以來，指導美國行政學的基本思想一直是追求【C】A、平等 B、自由C、效率 D、民主11、里格斯認為，現代工業化社會是一種【B】A、“互惠一重配”經濟結構 B、“市場一企業”經濟結構C、“政府一企業”經濟結構 D、“集市一市場”經濟結構12、1883年，美國國會通過彭德爾頓法案，自那以后，美國的公共行政就走上了【D】A、官僚制的軌道 B、民主集中制的軌道C、政治分肥制的軌道 D、功績制的軌道13、在巴納德看來，參加組織的每一個人都可以被看出具有雙重人格：組織人格和【D】A、社會人格 B、集體人格C、單位人格 D、個人人格14、卡斯特認為，現代組織的管理實踐中，把個人或群體的目標結合進組織目標里的最全面辦法就是【A】A、目標管理 B、封閉管理C、過程管理 D、定向管理15、公共選擇主要就是政府決策，政府對經濟生活干預的基本手段是制定和實施【B】A、國家計劃 B、公共政策C、市場規劃 D、法律制度16、里格斯認為，影響一個國家行政的第一位因素是【D】A、文化要素 B、社會要素C、政治要素 D、經濟要素17、諾思指出，理解制度結構的兩個主要基石是國家理論和【B】A、意識形態理論 B、產權理論C、政府發展理論 D、行政理論18、凱登指出，隨著新時代的來臨，一個成功的公共行政人員應該掌握并不斷完善三個方面的技能，即戰略性的思考技能、催化性的領導技能以及【B】A、多元化的溝通技能 B、多文化的學習技能C、多面向的控制技能 D、全局性的協調技能19、諾思悖論指出，人為經濟衰退的根源是【A】A、國家 B、財團C、政府 D、統治者20、被譽為“公共選擇理論之父”的是【D】A、熊彼特 B、諾斯C、凱恩斯 D、布坎南21、泰羅認為，在有關工時的調查研究中，首要的分析工具是【D】A、時間一刺激研究 B、效率一公平研究C、目標一技術研究 D、時間一動作研究22、卡斯特認為，從結構層次看，可以把管理系統分為三個層次，即作業分系統、協調分系統和【B】A、控制分系統 B、戰略分系統C、決策分系統 D、計劃分系統23、為現代組織理論和管理實踐提供了完整基礎的是【A】A、系統觀念 B、體系觀念C、整體觀念 D、傳統觀念24、里格斯把“功能專一性的”社會稱為【C】A、融合社會 B、單一社會C、衍射社會 D、棱柱社會25、里格斯認為，一個國家的行政模式，基本上決定于該國的【B】A、人口結構 B、經濟結構C、民族結構 D、社會結構26、《科學管理的原理》一書的作者是【C】A、韋伯 B、懷特C、泰羅 D、福萊特27、在1935年至1937年間，古立克和厄威克合作編輯出版了享譽學界的【D】A、《經濟與社會》 B、《經理人員的職能》C、《馬薩諸塞州的預算的演變》 D、《行政科學論文集》28、沃爾多認為，公共行政課程的核心應該是【B】A、事實和價值 B、道德和價值C、官僚和民主 D、集權和分權29、麥格雷戈批判“X理論”的依據是馬斯洛的【C】A、科學管理理論 B、人事管理理論C、需求層次理論 D、發展行政理論30、韋伯認為，在官僚組織中居于中心地位的是【D】A、權力運行機制 B、崗位職責C、組織結構體系 D、專業技術知識二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。31、在怎樣認識和區分“X理論”和“Y理論”上，麥格雷戈認為，后者主要靠的是【BD】A、外界引導 B、自我控制C、外界干預 D、自我引導E、外界控制32、法約爾認為，處理個人利益與整體利益的成功辦法有【ACE】A、領導人的堅定性和好的榜樣 B、制定完善的管理制度C、盡可能簽訂公平的協定 D、實行按勞計酬E、認真的監督33、行政決策理論中，個人決策的基本因素有【BCD】A、合理的規劃 B、決策環境的刺激C、記憶 D、習慣E、方法34、公共選擇理論的方法論要素被布坎南歸結為【ABC】A、個人主義 B、經濟理性C、交易政治 D、國家主義E、有限理性35、卡斯特將組織與管理思想發展過程劃分為【CDE】A、古典時期 B、政治與行政分離時期C、傳統觀念時期 D、行為科學與管理科學革命時期E、現代系統與權變理論發展時期三、名詞解釋題：本大題共5小題，每小題3分，共15分。36、跳板法則【本題答案】是指在遇到一些需要快速辦理的事情時，為提高辦事效率，需要跳過原有的管理路徑，在平行的兩者之間建立直接聯系的渠道，即建立跳板或天橋；若兩者無法協調，再報告上級，由上級協調。【3分】37、價值前提【本題答案】是有關應當做什么的道德說明，因而可能有好壞之分，但無真假之分。【3分】38、“棱柱型行政”【本題答案】在傳統農業社會向現代工業社會過渡的社會中，行政行為已逐漸與其他社會行為分化開來，但還未完全分化；專業化的行政機構已經設立，但還不能正常運作，功能很有限；行政過程仍然受著家庭、家族等各種傳統勢力的制約，因而效率低下。里格斯將此類行政稱為“棱柱型行政”。【3分】39、政治構架【本題答案】是指政治與行政應是相對分離的，【1分】政治是決定政策的過程，行政是執行政策的過程，【1分】政治與行政實際上存在著一種“功能依存關系”，這種依存關系決定了政治結構也是影響行政生態的一個重要因素。【1分】40、“外生性”變革【本題答案】一般地講，在棱柱社會，變革的壓力來自于國內外兩個方面。假如這種壓力主要來自于國外，它就可以被稱為“外生性”變革。【3分】四、簡答題：本大題共5小題，每小題5分，共25分。41、簡述“X理論”的要點。【本題答案】【1】管理就是為經濟上的目的而把生產企業的各種成分組織起來。【2】就人而言，這是一個指揮和激勵人的努力、控制人的行動、修正人的行為，以適應組織的需要的過程。【3】如果沒有管理部門的積極干預，人往往會趨于被動，甚至對組織的需要抱對抗的態度。【4】一般而言，人生性懶惰，干活越少越好。【5】人通常缺乏雄心壯志，不想承擔責任，最好跟在別人后頭。【6】人天生的自私自利，對組織的需要漠不關心。【7】人生性墨守成規，無意變革。【8】人大多容易上當受騙，又不太聰明，是江湖騙子和蠱惑人心的煽動家們的現成目標。【注：每點1分，答對任意5點得滿分】42、簡述威爾遜公共輿論監督理論的主要內容。【本題答案】【1】公共輿論監督應具有社會權威性。【1分】【2】公共輿論監督應具有相對獨立性。【2分】【3】公共輿論監督應具有高度的有效性和適當性。【2分】43、簡述韋伯的行政組織理論固有的缺陷和不足。【本題答案】【1】過分強調工具性的正式組織的功能，而忽略了非正式組織的影響力。【1分】【2】理想行政組織的那些能夠提高組織效率的因素，也可能阻礙組織效率的提高。【2分】【3】過分崇尚法規、規章和制度，而忽視其執行者的主動性和創造性。【2分】44、簡述布坎南等人認為的導致公共決策失誤的原因。【本題答案】【1】社會實際上并不存在作為政府決策目標的所謂公共利益。【1分】【2】即使現實社會中存在著某種意義上的公共利益，但現有的公共決策機制卻因其自身的內在缺陷而難以達到實現這種利益的目的。【1分】【3】決策信息的不完全性。【1分】【4】選民的“短見效應”。【1分】【5】選民的“理性而無知”。【1分】45、簡述泰羅的科學管理思想。【本題答案】【1】強調勞動方法的標準化。【1分】【2】建立差別計件工資制度。【1分】【3】科學地培訓工人。【1分】【4】管理職能的專業化。【1分】【5】勞資雙方的合作。【1分】五、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。46、試述沃爾多對公共行政定義的探索。【本題答案】沃爾多認為我們還沒有確立一個好的公共行政的定義。【1分】應該首先考慮如下幾個問題：【1】行政是一門藝術還是科學？沃爾多傾向于把公共行政定義為“應用于國家事務的一門藝術和科學”。他覺得，這樣的定義可以突出公共行政實質上兼備藝術和科學兩者各自的一些重要方面，可以回避在定義上的糾纏不休，有助于把注意力集中到公共行政的研究和實踐上去。【2分】【2】行政是屬于實際行動還是學術研究？按照沃爾多的看法，它們之間的區別大體上相當于研究生物的生物學和生物本身之間的不同。如果視公共行政為科學，則接近于被看成是一門系統性的學科；如果視之為藝術，那么就更容易把它當作一種實踐。沃爾多認為，公共行政“好像一段光譜，兩極間存在很多變量和等級”。【2分】【3】行政的含義是什么？沃爾多認為，“行政是人類具有高度理性的合作性的一種努力”。但他又指出，行政未必是人類進行理性的合作的唯一形式。【2分】【4】公共的含義是什么？沃爾多認為，可以通過各種途徑去探索公共的含義。每一個含義都具有它各自的作用。在某些情況下，指出一個行政系統的法律地位就已經足夠了；而在另一些、特別是更重要的場合，可能就要借用社會學和人類學中某些相當成熟的概念。“結構－功能分析法”對于識別在各種社會中的公共的含義是很有幫助的。此外，文化這一概念也有利于我們看到各種社會之間的公共的不同的方面，以及一個社會內部的行政的各種關系。【3分】47、試述巴納德復合性正式組織的特征。【本題答案】復合性正式組織的特征有四個方面：【1】系統性，首先它們具有亞系統，而它們本身又是更大的社會系統中的一部分，系統和亞系統之間是互相依賴的；其次，作為