《工程招投標與合同管理》

《工程招投標與合同管理》的教學(xué)要求

1.熟悉合同管理的法律依據(jù)和施工合同示范文本的內(nèi)容；

2.掌握合同管理的基本概念、建設(shè)工程合同的概念及施工合同示范文本的構(gòu)成；

3.了解建設(shè)工程市場的基本知識；

4.掌握有關(guān)工程招投標的法律規(guī)范的要點及工程招投標的主要工作；

5.了解工程監(jiān)理、勘察設(shè)計、物資采購等的招標投標的基本知識；

6.掌握建設(shè)工程施工招標文件的編制方法，使學(xué)生具備編制施工招標文件的能力;

7.掌握建設(shè)工程施工投標的各項業(yè)務(wù)工作，使學(xué)生具備編制施工投標文件的能力;

8.熟悉建設(shè)工程施工投標報價的編制方法；

9.了解國際工程承包的基本知識；

10.熟悉FIDIC合同條件的組成、特點及99版FIDIC各合同條件的內(nèi)容和特點；

11.掌握建設(shè)工程施工合同履行及其管理中的主要工作；

12.了解建設(shè)工程勘察設(shè)計合同、委托監(jiān)理合同、物資采購合同等的管理要點；

13.掌握工程索賠的基本知識。

《工程招投標與合同管理》的教學(xué)學(xué)時安排

其中：

章次內(nèi)容教學(xué)時數(shù)

理論教學(xué)習(xí)題課機動

1合同管理概論862

2建設(shè)工程市場22

3建設(shè)工程招標與投標1266

4建設(shè)工程施工投標及其策略1266

5工程施工投標報價1064

6國際工程承包642

7建設(shè)工程施工合同的管理1266

8工程建設(shè)相關(guān)合同的管理44

9工程索賠642

機動44

合計7644284

第一章合同管理概論：教學(xué)要求及主要內(nèi)容：

1.1.掌握合同管理的基本概念

1.工程建設(shè)中的合同關(guān)系

2.工程合同管理的原則

3.工程合同管理的任務(wù)

4.工程合同管理的工作內(nèi)容

1.2.熟悉合同管理的法律依據(jù)

1.建筑法律制度

2.合同法律制度

3.招標投標法簡介

4.擔(dān)保法簡介

5.保險法簡介

1.3.掌握建設(shè)工程合同的概念及施工合同示范文本的構(gòu)成

1.了解合同文本的基本知識

2.掌握建設(shè)工程合同的基本概念

3.掌握建設(shè)工程施工合同的概念及其訂立的條件

4.了解建設(shè)工程合同常用的合同文本

5.掌握建設(shè)工程施工合同（示范文本）的構(gòu)成和應(yīng)用

1.4.熟悉施工合同示范文本的內(nèi)容

1.建設(shè)工程施工合同文件的組成及解釋順序

2.合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

3.保證工程質(zhì)量、控制工程進度及經(jīng)濟方面的條款

4.安全施工

5.違約責(zé)任

6.合同爭議的解決

7.工程轉(zhuǎn)包與分包

8.不可抗力

9.工程保險

10.擔(dān)保

1.1.掌握合同管理的基本概念

1.工程建設(shè)中的合同關(guān)系

⑴工程項目的建設(shè)過程就是一系列工程建設(shè)合同的簽訂和履行的過程。

⑵建設(shè)工程合同體系

1）業(yè)主和承包商是建設(shè)工程合同體系中的兩個最主要的節(jié)點。

①業(yè)主的主要合同關(guān)系有：咨詢（監(jiān)理）合同，勘察、設(shè)計合同，工程施工合同,

買賣（采購）合同，貸款合同等；

②承包商的主要合同關(guān)系有：分包合同、物資采購合同、運輸合同、加工合同、

租賃合同、保險合同等。

2）建設(shè)工程施工合同是最有代表性、最普遍，最復(fù)雜的合同類型，是整個建設(shè)工

程項目合同管理的重點。

3）建設(shè)工程項目合同體系在項目管理中是一個非常重要的概念。它從一個角度

反映了項目的形象，對整個項目管理的運作有很大的影響。具體表現(xiàn)為：

第一，它反映了項目任務(wù)的范圍和劃分方式；

第二，它反映了項目所采用的管理模式，例如監(jiān)理制度、總包方式或平行承包方

式等；

第三，它在很大程度上決定了項目的組織形式，因為不同層次的合同常常決定了

該合同的實施者在項目組織結(jié)構(gòu)中的地位和作用。

1.1.掌握合同管理的基本概念

2.工程合同管理的原則

工程合同管理的原則

合同第一位原則合同自愿原則合同的法律原則誠實信用原則公平合理原則

⑴合同第一位原則

1）在合同所定義的經(jīng)濟活動中，合同是當(dāng)事人雙方的最高行為準則。

合同一經(jīng)簽訂，則成為一個法律文件。雙方按合同內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，享

有相應(yīng)的法律權(quán)利。合同雙方都必須用合同規(guī)范自己的行為，并用合同保護自己。

2）在工程建設(shè)過程中，合同具有法律上的最高優(yōu)先地位。

任何工程問題和爭議首先都要按照合同解決，只有當(dāng)法律判定合同無效，或爭議

超過合同范圍時才按法律解決。

⑵合同自愿原則

1）合同自愿構(gòu)成。

合同的形式、內(nèi)容、范圍由雙方商定。合同的簽訂、修改、變更、補充、解釋，

以及合同爭執(zhí)等均由雙方商定，只要雙方一致同意即可，他人不得隨便干預(yù)。

2）不得利用權(quán)利、暴力或其它手段脅迫對方當(dāng)事人簽訂違背其意愿的合同。

⑶合同的法律原則

1）合同不能違反法律，合同不能與法律抵觸，否則合同無效。

2）合同自愿原則受法律原則的限制。

工程實施和合同管理必須在法律所限定的范圍內(nèi)進行。

3）法律保護合法合同的簽訂和實施。

簽訂合同是一個法律行為，合同一經(jīng)簽訂，合同以及雙方的權(quán)益即受法律保護。

如果合同一方不履行或不正確履行合同，致使對方利益受到損害，則必須賠償對方的

經(jīng)濟損失。

（4）誠實信用原則

承包商、業(yè)主和監(jiān)理工程師的緊密協(xié)作、互相配合、互相信任，將使工程建設(shè)能

夠順利地實施，風(fēng)險和誤解較少，工程花費較少。其基本的要求和條件如下：

1）簽約時雙方應(yīng)互相了解，應(yīng)盡力讓對方正確地了解自己的要求、意圖等情況。

2）雙方都應(yīng)真實地提供信息，對所提供信息的正確性負責(zé)。

3）不欺詐，不誤導(dǎo)。

4）雙方真誠合作。

⑸公平合理原則

1）承包商提供的工程（或服務(wù)）與業(yè)主支付的價格之間應(yīng)體現(xiàn)公平的原則。

2）合同中的責(zé)任和權(quán)利應(yīng)平衡。

3）風(fēng)險的分擔(dān)應(yīng)公平合理。

4）工程合同應(yīng)體現(xiàn)工程慣例。

5）在合同執(zhí)行中，對合同雙方公平地解釋合同，使用統(tǒng)一地法律尺度。

1.1.掌握合同管理的基本概念

3.工程合同管理的任務(wù)

國家機關(guān)、合同當(dāng)事人和監(jiān)理根據(jù)各自的目的，都需要對工程建設(shè)合同的訂立和

履行進行管理，他們的工程合同管理的任務(wù)分別為：

⑴國家機關(guān)對建設(shè)工程合同進行宏觀管理的主要任務(wù)

為了維護市場秩序，國家機關(guān)有關(guān)部門必須對合同進行宏觀管理。對建設(shè)工程合

同實施宏觀管理的部門主要是工商行政管理機構(gòu)和建設(shè)行政主管部門等，主要任務(wù)是:

1）貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟合同方面的法律、法規(guī)和方針政策。

2）對工程建設(shè)合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3）確定損失賠償范圍，調(diào)解合同糾紛。

4）防止和查處違法行為。

5）組織培訓(xùn)合同管理人員，指導(dǎo)合同管理工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗。

6）制訂簽訂和履行合同的考核指標，并組織考核，表彰先進的合同管理單位。

⑵合同當(dāng)事人的合同管理的主要任務(wù)

1）通過工程建設(shè)合同的訂立、履行及管理，實現(xiàn)設(shè)立合同關(guān)系的目標。

2）明確并全面履行自己承擔(dān)的合同義務(wù)，為工程建設(shè)的順利進行創(chuàng)造條件。

3）檢查和督促對方當(dāng)事人實際履行合同義務(wù)，必要時進行合同索賠，維護自己的

合同權(quán)益。

⑶監(jiān)理工程師在合同管理中的主要任務(wù)

實行監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理工程師的主要任務(wù)是根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理

規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，站在公正的第三人的立場上代表業(yè)主對建設(shè)工程合同進行

管理，其工作任務(wù)主要有：

1）按照合同的約定，進行質(zhì)量控制、進度控制和投資控制，促進合同當(dāng)事人全面

實際地履行合同。

2）維護合同當(dāng)事人的合同權(quán)益。

3）采取有效措施預(yù)防或盡可能減少合同糾紛，公正處理索賠事項。

1.1.掌握合同管理的基本概念

4.合同當(dāng)事人的工程合同管理的工作內(nèi)容

建設(shè)工程合同管理的過程是一個動態(tài)過程，全過程包括：合同訂立前的管理、合

同訂立階段的管理、合同履行階段的管理和發(fā)生合同糾紛時的管理四個環(huán)節(jié)，各階段

管理工作的主要內(nèi)容如下：

⑴合同訂立前管理的主要工作

合同訂立前的管理也稱為合同總體規(guī)劃，具體內(nèi)容包括市場預(yù)測、資信調(diào)查和決

策以及訂立合同前行為的管理等。

1）業(yè)主通過合同總體策劃，在以下方面作出決策：與業(yè)主簽約的承包商的數(shù)量、

招標方式的確定、合同種類的選擇、合同條件的選擇、重要合同條款的確定以及其它

戰(zhàn)略性問題（諸如業(yè)主的相關(guān)合同關(guān)系的協(xié)調(diào)等）。

2）承包商的合同策劃應(yīng)服從于其基本目標（取得利潤）和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，具體內(nèi)

容包括投標方向的選擇、合同風(fēng)險的總評價、合作方式的選擇等。

⑵合同訂立階段的管理工作的主要內(nèi)容

訂立合同應(yīng)當(dāng)采用要約、承諾方式。

建設(shè)工程合同的訂立有以下兩種情形：

1）招標發(fā)包的工程項目。當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標投標活動達成一致，建立建設(shè)

工程合同關(guān)系。合同訂立管理的重點是招投標活動。

2）直接發(fā)包的工程項目。當(dāng)事人雙方通過談判協(xié)商一致，建立起建設(shè)工程合同關(guān)

系。合同訂立管理的重點是談判過程。

⑶合同履行階段的管理工作的主要內(nèi)容

1）建立合同實施的保證體系

合同依法生效后，當(dāng)事人應(yīng)認真做好履行過程中的組織和管理工作，成立項目經(jīng)

理部，通過合同分析，將承擔(dān)的各項合同義務(wù)和風(fēng)險，落實到各個部門崗位和個人。

2）對合同實施情況進行跟蹤并進行診斷分析。重點是對質(zhì)量、進度、成本的控制。

3）做好合同變更的管理工作。

（4）合同發(fā)生糾紛時的管理

1）雙方首先應(yīng)從整體、全局利益的目標出發(fā)，做好有關(guān)的糾紛處理及索賠工作。

2）解決糾紛的方式：和解、調(diào)解、仲裁或訴訟。

1.2.熟悉合同管理的法律依據(jù)

合同管理應(yīng)當(dāng)以合同為核心，以法律為依據(jù)。與建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)較

多，可以分為以下幾類：

第一類是所有工程都必須執(zhí)行的法律和行政法規(guī)，主要有：民法通則、合同法、

建筑法、安全生產(chǎn)法、消防法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等。

第二類是本行業(yè)所有工程都必須執(zhí)行或參照執(zhí)行的部令，主要是建設(shè)部等各部委

頒布實施的各專業(yè)工程的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準、工期定額等。

第三類是并非所有工程都會涉及，但是一旦涉及就必須執(zhí)行的法律法規(guī)，例如：

仲裁法、民事訴訟法、擔(dān)保法、保險法、公證管理條例等。

1.建筑法律制度

建筑法是調(diào)整建筑活動的法律規(guī)范的總稱，有廣義和狹義之分。狹義的建筑法專

指1998年3月1日起施行的《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）。廣義

的建筑法，除《建筑法》之外，還包括其他所有調(diào)整建筑活動的法律、法規(guī)和規(guī)章，

如建設(shè)部的部令、各地的地方法規(guī)等。內(nèi)容包括：建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、

建筑工程監(jiān)理制度、建設(shè)工程質(zhì)量管理、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理等。

1.2.熟悉合同管理的法律依據(jù)

1.建筑法律制度

(1)建筑許可

1)建筑工程施工許可

建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建

設(shè)行政主管部門申請施工許可證。未取得施工許可證的，擅自施工。

2)從業(yè)資格

①從事建筑活動的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)具備法定的條件。

a.有符合國家規(guī)定的注冊資本；

b.有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

c.有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；

d.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

②從事建筑活動的單位，必須取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級許可的范

圍內(nèi)從事建筑活動。

③從事建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員必須持有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

1.2.熟悉合同管理的法律依據(jù)

1.建筑法律制度

⑵建筑工程發(fā)包

1）建筑工程的發(fā)包方式：建筑工程依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以

直接發(fā)包。

2）提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包

發(fā)包人可以將工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單

位，也可以將工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承

包單位。但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾

個承包單位。

3）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包商。實行直接發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)將建

筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包商。

4）按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包人采購的，發(fā)包人不

得指定承包商購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

1.2.熟悉合同管理的法律依據(jù)

1.建筑法律制度

⑶建筑工程承包

1）建筑工程承包的行為規(guī)范

①禁止越級承包

②禁止掛靠：禁止建筑業(yè)企業(yè)以任何方式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資

質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

③禁止建筑工程轉(zhuǎn)包

④禁止建筑工程違法分包

2）聯(lián)合共同承包

①大型建筑工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可由兩個以上的承包商聯(lián)合共同承包。

②共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

③兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的

單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

1.2.熟悉合同管理的法律依據(jù)

1.建筑法律制度

(4)建筑工程監(jiān)理制度

國家推行建筑工程監(jiān)理制度。依法必須實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具

有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀

公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

⑸建設(shè)工程質(zhì)量管理

2000年1月30日國務(wù)院第279號令發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，對建設(shè)工

程質(zhì)量作出全面具體的規(guī)范，為建設(shè)工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督提供權(quán)威性的依據(jù)。

1)國家實行建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理制度。

2)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度

①業(yè)主應(yīng)對其選擇的設(shè)計、施工單位和負責(zé)供應(yīng)的設(shè)備等發(fā)生的質(zhì)量問題承擔(dān)相

應(yīng)責(zé)任。

②勘察、設(shè)計單位應(yīng)對本單位編制的勘察、設(shè)計文件的質(zhì)量負責(zé)。

③施工單位應(yīng)當(dāng)對自己施工的工程質(zhì)量負責(zé)。

④實行總分包的工程，分包人要對其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用后的保修工

作負責(zé)，總包單位負連帶責(zé)任。

⑤建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。

（6）工程監(jiān)理單位對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

3）建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。

在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

①基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的

該工程的合理使用年限。

②屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻的防滲漏，為5年（浙江省

為8年）。

③電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

④供熱和供冷系統(tǒng)，為2個采暖期或供冷期。

⑤其他項目的保修期，由承發(fā)包雙方自行約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

1.2.熟悉合同管理的法律依據(jù)：

1.建筑法律制度

（6）建筑安全生產(chǎn)管理

1）相關(guān)的法律法規(guī)：建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)部部令。

2）建筑安全生產(chǎn)管理的方針和基本制度

建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。建立健全安全生產(chǎn)

責(zé)任制度、群防群治制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、意外傷害保險和傷亡事故報告制

度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是所有安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心。

3）建筑安全生產(chǎn)的基本要求

①建筑工程設(shè)計必須保證工程的安全性。

②建筑施工企業(yè)必須采取安全防范措施。（9條）

4）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料。

5）建設(shè)行政主管部門負責(zé)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

1.2.熟悉合同管理的法律依據(jù)

2.合同法律制度簡介

我國現(xiàn)行的《合同法》，是從1999年10月1日起施行的，共23章，428條。涉

及建設(shè)工程合同的法律規(guī)定，主要包含在總則和建設(shè)工程合同分則中。

⑴總則：主要包括合同的概念和合同法的基本原則、合同的訂立、合同的效力、

合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任和其他規(guī)定等；

⑵建設(shè)工程合同分則：建設(shè)工程合同的概念和種類，工程分包的規(guī)定，合同的內(nèi)

容和形式，發(fā)包人對作業(yè)進度、質(zhì)量的檢查，承包人的質(zhì)量責(zé)任，發(fā)包人的責(zé)任等。

3.招標投標法簡介

我國的招標投標法自2000年1月1日起施行，主要內(nèi)容包括招標投標程序、招標

人和投標人應(yīng)遵循的基本規(guī)則、任何違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。招標投標法

的基本宗旨是：招標和投標活動屬于當(dāng)事人在法律規(guī)定范圍內(nèi)自主進行的市場行為，

但必須接受政府行政主管部門的監(jiān)督。實行招標發(fā)包的建設(shè)工程必須遵守招標投標法

的規(guī)定。

1.2.熟悉合同管理的法律依據(jù)

4.擔(dān)保法簡介

擔(dān)保是指合同的當(dāng)事人雙方為了使合同能夠得到全面按約履行，根據(jù)法律、行政

法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致后采取的具有法律效力的保證措施。

擔(dān)保法是指調(diào)整債務(wù)人、擔(dān)保人與債權(quán)人之間所發(fā)生的民事關(guān)系的法律規(guī)范的總

稱。我國的擔(dān)保法自1995年10月1日起施行，共7章96條，是規(guī)范擔(dān)保活動的專門

法律。該法明確了擔(dān)保的基本方式是：保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金五種。

⑸保險法簡介

保險是一種受法律保護的分散危險，消化損失的防范風(fēng)險的措施。我國的保險法

自1995年10月1日起施行，共8章152條。

建筑工程一切險承保各類民用、工業(yè)和公用事業(yè)建筑工程項目，在建造過程中因

自然災(zāi)害或意外事故而引起的除外責(zé)任以外的一切損失。

安裝工程一切險承保安裝各種工業(yè)用的的機器、設(shè)備、儲油罐、鋼結(jié)構(gòu)工程、起

重機、吊車，以及包含機械工程因素的任何建造工程因自然災(zāi)害或意外事故而引起的

除外責(zé)任以外的一切損失。

1.3.掌握建設(shè)工程合同的概念及施工合同示范文本的構(gòu)成

1.了解合同文本的基本知識

⑴合同的形式：合同法在合同形式上的要求是以不要式為原則。

1）當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。

2）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

3）公證、審批、登記等是書面合同的附加特殊形式。

4）書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交

換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

（2）合同的內(nèi)容

合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所，標的，數(shù)量,

質(zhì)量，價款或者報酬，履行期限、地點和方式，違約責(zé)任，解決爭議的方法等。合同

法雖然規(guī)定了合同一般應(yīng)當(dāng)包括的條款，但具備這些條款不是合同成立的必備條件。

⑶合同文本

1）合同示范文本。由一定機關(guān)事先擬定，供當(dāng)事人訂立合同時參考使用。

2）格式條款合同。當(dāng)事人一方為了重復(fù)使用而事先擬定合同條款，且不可更改。

1.3.掌握建設(shè)工程合同的概念及施工合同示范文本的構(gòu)成

2.掌握建設(shè)工程合同的基本概念

⑴建設(shè)工程合同的概念：建設(shè)工程合同是指工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法

訂立的、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

1）當(dāng)事人的主要合同義務(wù)：承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價款。，

2）建設(shè)工程合同屬于廣義的承攬合同，合同法的建設(shè)工程合同分則中沒有規(guī)定到

的法律規(guī)范，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。。

⑵建設(shè)工程合同的特征：合同主體的嚴格性、合同標的的特殊性、合同履行過程

的長期性、計劃和程序的嚴肅性、合同形式的法定性。

按照承包工程計價方式分類

調(diào)價總

價合同

單價與包干

混合式合同

1.3.掌握建設(shè)工程合同的概念及施工合同示范文本的構(gòu)成

3.掌握建設(shè)工程施工合同的概念及其訂立的條件

⑴建設(shè)工程施工合同：是指發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程施工任

務(wù)，為明確雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議。其核心是發(fā)包人提供必要的施工條

件，并支付價款，承包人完成建筑產(chǎn)品。

4.了解建設(shè)工程合同常用的合同文本

⑴國內(nèi)建設(shè)工程合同常用的合同文本：建設(shè)工程勘察合同示范文本、建設(shè)工程設(shè)

計合同示范文本和建設(shè)工程施工合同示范文本。

⑵國內(nèi)建設(shè)工程合同常用的合同文本：在國際上，F(xiàn)IDIC合同條件最為流行,

其次是ICE（又稱NEC）土木工程施工合同條件和AIA合同條件。

1.3.掌握建設(shè)工程合同的概念及施工合同示范文本的構(gòu)成

5.掌握建設(shè)工程施工合同（示范文本）的構(gòu)成和應(yīng)用

建設(shè)部和國家工商行政管理局根據(jù)我國的法律，結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，借鑒

國際通用的施工合同條件，聯(lián)合編制并于1991年3月31日發(fā)布了《建設(shè)工程施工合

同示范文本》，又經(jīng)改進后于1999年12月24日發(fā)布了《建設(shè)工程施工合同（示范文

本）》［GF-1999-0201］（以下簡稱《施工合同示范文本》）。

⑴建設(shè)工程施工合同示范文本［GF-1999-0201］的適用范圍：適用于國內(nèi)各類公用

建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和安裝工程的合同。

⑵《施工合同示范文本》的構(gòu)成。示范文本由下列三部分構(gòu)成，另有《承包人承

攬工程項目一覽表》《發(fā)包人供應(yīng)材料一覽表》、《工程質(zhì)量保修書》三個附件，對當(dāng)事

人的權(quán)利和義務(wù)進行進一步的明確，使當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于履行和管理。

1）協(xié)議書。是施工合同的總綱，用于規(guī)定當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利義務(wù)、組成合

同的文件和當(dāng)事人對履行合同的承諾，并經(jīng)當(dāng)事人雙方簽字蓋章。它在施工合同文件

中具有最高的法律效力。

2）通用條款。是根據(jù)建筑法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)，對承

發(fā)包當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)所作的規(guī)定，當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商達成一致后可以對通用條款

作出修改、補充或取消，否則雙方都必須履行。

3）專用條款。條款號與“通用條款”相一致，主要是空格，由當(dāng)事人根據(jù)工程的

具體情況對通用條款的規(guī)定予以明確、具體化或進行修改、補充及取消。

⑶選用《施工合同示范文本》簽訂施工合同的操作要點

①協(xié)議書的簽訂。招標工程的協(xié)議書根據(jù)中標通知書的內(nèi)容簽訂，直接發(fā)包的工

程項目由當(dāng)事人雙方通過談判協(xié)商簽訂。

②通用條款的規(guī)定符合發(fā)包工程的具體情況。可在相同條款號的專用條款的空格

上填寫：執(zhí)行通用條款的規(guī)定。

③通用條款要求當(dāng)事人在專用條款中作出具體的約定。對于這一類條款，當(dāng)事人

必須在同條款號的專用條款中，就通用條款約定事項的實施時間、地點和要求等作明確

具體的約定。

④通用條款的規(guī)定在本次發(fā)包的工程上不適用或不完全適用。當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商

達成一致后可以對通用條款作出修改、補充或取消，并把協(xié)議內(nèi)容填寫在同條款號的

專用條款的空格中。

1.4.熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容

1.建設(shè)工程施工合同文件的組成及解釋順序

（1）施工合同文件的組成

1）施工合同協(xié)議書。

2）中標通知書。

3）投標書及其附件。

4）施工合同專用條款。

5）施工合同通用條款。

6）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。

7）圖紙。

8）工程量清單。

9）工程報價單或預(yù)算書。

⑵施工合同文件的解釋順序

施工合同文件是一個整體，各組成部分之間應(yīng)能互相解釋，互為補充和說明。在

組成文件之間出現(xiàn)不一致時，按從1）至9）的順序解釋，稱為施工合同優(yōu)先解釋順序。

1.4.熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容

2.合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

⑴發(fā)包人的工作：征地、拆遷和三通一平，提供現(xiàn)場工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資

料，辦理施工許可證等各種證件、批件和爆破作業(yè)等的申請批準手續(xù)，現(xiàn)場交驗確定

的水準點和坐標控制點，組織圖紙會審和設(shè)計交底，協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場周圍地下管線和鄰

近建筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作，承擔(dān)有關(guān)費用，以及其他工作。

發(fā)包人可以將上述部分工作委托承包人辦理，其費用由發(fā)包人承擔(dān)。如果發(fā)包人

不按合同約定完成以上工作的，應(yīng)賠償承包人的有關(guān)損失，延誤的工期相應(yīng)順延。

⑵承包人應(yīng)按專用條款約定的內(nèi)容和時間完成以下工作：

1）承擔(dān)施工圖設(shè)計或與工程配套設(shè)計任務(wù)的，完成后經(jīng)工程師確認后使用。

2）向工程師提供年、季、月工程進度計劃及相應(yīng)的進度統(tǒng)計報表。

3）提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，負責(zé)施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)。

4）按約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在現(xiàn)場的辦公和生活用房屋及設(shè)施。

5）遵守有關(guān)部門對施工場地交通、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定。

6）成品保護工作。發(fā)包人要求采取特殊措施保護的，應(yīng)在專用條款內(nèi)另行約定。

7）做好現(xiàn)場地下管線、鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物）、古樹名木的保護工作。

8）保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場達到約定要求。

9）雙方在專用條款內(nèi)約定的承包人應(yīng)做的其他工作。

承包人如不履行上述各項義務(wù)，應(yīng)對發(fā)包人的損失給予賠償。

⑶工程師的職責(zé)

1）建設(shè)工程合同中的工程師是指監(jiān)理人及其委派的總監(jiān)理工程師，以及發(fā)包人

派駐現(xiàn)場的履行合同的代表。實行監(jiān)理的工程，由監(jiān)理人及其委派的總監(jiān)理工程師履

行工程師的職責(zé)，不實行監(jiān)理的工程由發(fā)包人派駐現(xiàn)場的代表履行工程師的職責(zé)。

2）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理人的名稱、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限以書面形式通知承

包人，簽訂合同時在專用條款中載明。發(fā)包人如需更換工程師，應(yīng)至少提前七天以書

面形式通知承包人，后任應(yīng)繼續(xù)行使合同文件約定的前任的職權(quán)，履行前任的義務(wù)。

3）工程師的職責(zé)：監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件

和建設(shè)工程施工合同，對承包人的施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等，代表發(fā)包

人實施監(jiān)督和管理。總監(jiān)理工程師職權(quán)主要有：

①工程師委派工程師代表。

②工程師發(fā)布指令、通知。

③工程師應(yīng)當(dāng)及時履行自己的職責(zé)。

④在合同履行中發(fā)生影響承發(fā)包雙方權(quán)利或義務(wù)的事件時，做出公正的處理。

⑤工程師無權(quán)解除合同約定的承包人的任何權(quán)利和義務(wù)。

（4）項目經(jīng)理的職責(zé)

項目經(jīng)理是由承包人的法定代表人授權(quán)的派駐施工現(xiàn)場的承包人履行合同的總負

責(zé)人，他代表承包人負責(zé)工程施工的組織和管理。

1）項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)積極履行合同規(guī)定的職責(zé)，完成承包人應(yīng)當(dāng)完成的各項工作。

2）項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的施工質(zhì)量、成本、進度、安全等負全面的責(zé)任。

3）對于在施工現(xiàn)場出現(xiàn)的超過自己權(quán)限范圍的事件，應(yīng)當(dāng)及時向上級有關(guān)部門和

人員匯報，請示處理方案或者取得自己處理的授權(quán)。

4）項目經(jīng)理的日常性工作有：

①代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知。

②組織施工。

③緊急情況下應(yīng)采取保證人員生命和工程財產(chǎn)安全的緊急措施。

1.4.熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容

3.保證工程質(zhì)量、控制工程進度及經(jīng)濟方面的條款

⑴保證工程質(zhì)量的條款：施工合同示范文本在通用條款中從以下五個方面控制和

保證工程質(zhì)量：

①明確工程質(zhì)量標準。驗收時必須以國家或行業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標準為依據(jù)。

②在標準、規(guī)范和圖紙方面規(guī)定了雙方的責(zé)任。

③工程師的檢查和驗收。

④供應(yīng)合格的材料和設(shè)備、控制工程分包。

⑤成品保護、保修及各方在工程質(zhì)量上的責(zé)任的規(guī)定。

⑵經(jīng)濟條款：內(nèi)容包括施工合同價款及調(diào)整、工程預(yù)付款、工程款（進度款）支付、

確定變更價款和施工中涉及的其他費用五個方面。

⑶控制工程進度的條款：合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)。發(fā)

包人應(yīng)當(dāng)按時做好準備工作，承包人應(yīng)當(dāng)按照施工進度計劃組織施工，在工程進展全

過程中進行有效的控制。內(nèi)容包括：合同工期、承包人提交進度計劃及工程師的確認、

延期開工、監(jiān)督進度計劃的執(zhí)行、暫停施工、工期延誤、竣工驗收等。

1.4.熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容

4.安全施工

⑴安全施工與檢查

1）承包人的責(zé)任。承包人應(yīng)遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，嚴格按安全標準組織施工,

隨時接受監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護措施。

2）發(fā)包人的責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)對其在施工場地的工作人員進行安全教育，并對他們

的安全負責(zé)。發(fā)包人不得要求承包人違反安全規(guī)定進行施工。

⑵安全防護

1）安全防護措施。承包人在動力設(shè)備、地下管道、易燃移爆等地段施工前應(yīng)提出

安全防護措施，經(jīng)工程師認可后實施，發(fā)包人承擔(dān)防護措施費用。

2）特殊環(huán)境中的安全施工。實施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中施工及使用毒

害性、腐蝕性物品施工時，承包人應(yīng)在施工前14天以書面形式通知工程師，并提出安

全防護措施，經(jīng)工程師認可后實施，發(fā)包人承擔(dān)防護措施費用。

⑶事故處理：發(fā)生重大傷亡及其他安全事故。承包人應(yīng)立即上報有關(guān)部門并通知

工程師，同時按政府的有關(guān)規(guī)定處理，事故責(zé)任方承擔(dān)發(fā)生的費用。

1.4.熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容

5.違約責(zé)任

合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)完成合同中約定的義務(wù)。如果合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或不按

合同約定履行義務(wù)，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，即違約責(zé)任。

⑴發(fā)包人違約

1）發(fā)包人的違約行為。主要有：

①不按時支付工程預(yù)付款、不按合同約定支付工程款、不支付工程竣工結(jié)算價款。

②其他不履行合同義務(wù)或者不按合同約定履行義務(wù)的情況。

③合同約定應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理工程師完成的工作，監(jiān)理工程師沒有完成或者沒有按照約

定完成，給承包人造成損失的，也應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

2）發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式主要有以下幾種：

①賠償損失。目的是補償因違約給承包人造成的經(jīng)濟損失。承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在專

用條款內(nèi)約定賠償損失的計算方法。損失賠償額應(yīng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括

合同履行后可以獲得的利益，但不得超過發(fā)包人在訂立合同時預(yù)見或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的

因違約可能造成的損失。

②支付違約金。在專用條款中約定違約金的數(shù)額或計算方法。

③順延工期。對于因為發(fā)包人違約而延誤的工期，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。

④繼續(xù)履行。承包人要求繼續(xù)履行合同的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在承擔(dān)上述違約責(zé)任后繼

續(xù)履行施工合同。

⑵承包人違約

1）承包人的違約行為

①不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或者工程師同意順延的工期竣工。

②工程質(zhì)量達不到協(xié)議書約定的質(zhì)量標準。

③其他承包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的情況。

2）承包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式主要有以下幾種：

①賠償損失。在專用條款內(nèi)約定賠償損失的計算方法。

②支付違約金。在專用條款中約定違約金的數(shù)額或計算方法。

③采取補救措施。對于施工質(zhì)量不符合要求的違約，發(fā)包人有權(quán)要求承包人返工

重做或加固補強，直至達到合同約定的工程質(zhì)量標準。

④繼續(xù)履行。發(fā)包人要求繼續(xù)履行合同的，承包人應(yīng)在承擔(dān)違約責(zé)任后繼續(xù)履行。

1.4.熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容

6.合同爭議的解決

⑴施工合同爭議的解決方式。

合同當(dāng)事人在履行施工合同時發(fā)生爭議，可以和解或者要求有關(guān)主管部門調(diào)解。

和解或調(diào)解不成的，雙方可以在專用條款內(nèi)約定以下方式中的一種解決爭議：

1）雙方達成仲裁協(xié)議，并約定申請仲裁的仲裁委員會。仲裁機構(gòu)作出的裁決是終

局的，具有法律效力，如果一方不執(zhí)行的，另一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。

2）向有管轄權(quán)的人民法院起訴。由工程所在地的人民法院管轄

⑵爭議發(fā)生后允許停止履行合同的情況。

合同當(dāng)事人發(fā)生爭議后，一般情況下雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同保持施工連續(xù)，保護好

已完工程。只有出現(xiàn)下列情況時，當(dāng)事人雙方可停止履行施工合同：

①單方違約導(dǎo)致合同確已無法履行，雙方協(xié)議停止施工。

②調(diào)解要求停止施工，且為雙方接受。

③仲裁機關(guān)或人民法院要求停止施工。

1.4.熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容

7.工程轉(zhuǎn)包與分包

⑴工程分包

1）在專用條款中約定工程分包。承包人只能按專用條款的約定分包所承包的部分

工程，但主體工程不得分包出去，并與分包單位簽訂分包合同。未經(jīng)發(fā)包人同意，承

包人不得將承包工程的任何部分分包出去。

2）工程分包不能解除承包人任何責(zé)任與義務(wù)。承包人應(yīng)在分包場地派駐相應(yīng)管理

人員，保證本合同的履行。分包單位的任何違約行為或疏忽導(dǎo)致工程損害或給發(fā)包人

造成其他損失，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。分包工程價款由承包人與分包單位結(jié)算。

⑵工程轉(zhuǎn)包是違法行為。承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，也不得將

其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。下列行為屬于轉(zhuǎn)包：

①承包人將承包的工程全部包給其他單位，從中提取回扣。

②承包人將工程的主要部分或群體工程（指結(jié)構(gòu)技術(shù)要求相同的）中半數(shù)以上的

單位工程分包給其他單位。

③分包單位將分包工程再次分包給其他單位。

1.4.熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容

8.不可抗力

⑴不可抗力的含義和范圍。不可抗力是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并不能

克服的客觀情況。合同訂立時應(yīng)當(dāng)明確不可抗力的范圍：

1）因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包人承包人責(zé)任造成的爆炸和火災(zāi)。

2）專用條款約定的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。

⑵不可抗力事件發(fā)生后雙方的工作

1）承包人應(yīng)立即通知工程師，在力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失。

2）發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人采取措施。工程師認為應(yīng)暫停施工的，承包人應(yīng)暫停施工。

3）不可抗力事件結(jié)束后48小時內(nèi)承包人向工程師通報受害情況和損失情況，及

預(yù)計清理和修復(fù)的費用。不可抗力事件持續(xù)發(fā)生，承包人應(yīng)每隔7天向工程師報告一

次受害情況。不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi)，承包人向工程師提交清理和修復(fù)費用的正

式報告及有關(guān)資料。

⑶不可抗力所造成損失的承擔(dān)。當(dāng)事人分別承擔(dān)自己的損失，延誤的工期順延。

因合同一方延遲履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除延遲履行方的相應(yīng)責(zé)任。

1.4.熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容

9.保險

承發(fā)包雙方應(yīng)在專用條款中約定具體的投保內(nèi)容和相應(yīng)責(zé)任。發(fā)包人可以將有關(guān)

保險事項委托承包人辦理，費用由發(fā)包人承擔(dān)。保險事件發(fā)生時，承發(fā)包雙方有責(zé)任

盡力采取必要的措施，防止或減少損失。承發(fā)包雙方的保險責(zé)任分別為：

（1）發(fā)包人

1）工程開工前為建設(shè)工程和施工場地內(nèi)的自有人員及第三方人員生命財產(chǎn)辦理保

險，支付保險費用。

2）對運至施工場地內(nèi)準備用于工程的材料和待安裝設(shè)備辦理保險，并支付保險費。

⑵承包人的保險責(zé)任

1）承包人必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并支付保險費用。

2）為施工場地內(nèi)自有人員的生命財產(chǎn)和施工機械設(shè)備辦理保險，并支付保險費用。

1.4.熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容

10.擔(dān)保

⑴為了全面履行合同，承發(fā)包雙方應(yīng)互相提供擔(dān)保。

1）發(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保，按合同約定支付工程價款及履行合同約定的其

他義務(wù)。

2）承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自己的各項義務(wù)。

⑵一方違約后，另一方可要求對方或提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

⑶承發(fā)包雙方應(yīng)在專用條款中約定提供擔(dān)保的內(nèi)容、方式和相關(guān)責(zé)任。被擔(dān)保方

與擔(dān)保方還應(yīng)簽訂擔(dān)保合同，作為施工合同的附件。

（4）建設(shè)工程擔(dān)保的類型

1）投標擔(dān)保：是指投標人保證其投標被接受后對其投標書中規(guī)定的責(zé)任不作撤銷的擔(dān)保。

2）履約擔(dān)保：指發(fā)包人在招標文件中規(guī)定的要求承包人提交的保證履行合同義務(wù)的擔(dān)保。

3）預(yù)付款擔(dān)保：是指合同簽定后，承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款的擔(dān)保。

4）支付擔(dān)保：是指發(fā)包人提交的保證履行合同中約定的工程款支付義務(wù)的擔(dān)保。

⑸各種建設(shè)工程擔(dān)保類型的主要形式、額度和特征

類型形式額度特征、作用、備注

現(xiàn)金、支票、銀行匯票、

投標是各種擔(dān)保中額度最小的，

不可撤銷信用證、銀行保

投標價的2%,最高限額為80萬元

函、保險或擔(dān)保公司出具

擔(dān)保主要用于篩選投標人

投標保證書

合同價的10%左右，承包人應(yīng)爭取采用有條工程移交時，發(fā)包人將保

銀行保函

件銀行保函留金的一半支付給承包

履約工程采購項目保證金提供擔(dān)保形式的，其金人，質(zhì)量保修期滿1年（最

履約擔(dān)保書

擔(dān)保額一般為合同價的30%-50%高不超過2年）后的14天

每次工程進度款的10%,總額一般為合同總內(nèi)，將剩下的一半保留金

保留金

價款的5%,最高不超過10%支付給承包人。

預(yù)付款銀行保函、抵押、擔(dān)同預(yù)付款等值。隨著預(yù)付款從工程進度款中

擔(dān)保保公司擔(dān)保逐月扣回，預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額逐月減少。

銀行保函、履約保證

支付工程總額的20%-25%o應(yīng)是金額擔(dān)保，實作用：確保工程費用及時

金、擔(dān)保公司擔(dān)保、

擔(dān)保行履約金分段滾動擔(dān)保。支付到位。

抵押或質(zhì)押

第二章建設(shè)工程市場：教學(xué)要求及主要內(nèi)容:

2.1.了解建設(shè)工程市場的基本知識

1.市場的基本知識

2.建設(shè)工程市場的含義和特征

3.市場營銷

4.建筑市場經(jīng)營

2.2.了解建設(shè)工程市場的運營模式

1.建設(shè)工程市場的主體和客體

2.建設(shè)工程發(fā)包的方式

3.建設(shè)工程發(fā)包的方式

4.建設(shè)工程交易中心

2.3.了解建筑企業(yè)的經(jīng)營方式

1.工程建設(shè)項目的管理方式

2.建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方式

2.1.了解建設(shè)工程市場的基本知識

1.市場基本知識

⑴市場的含義

1）市場是社會分工和商品經(jīng)濟的產(chǎn)物。

2）市場有廣義和狹義的兩種。狹義的市場僅指有形市場；廣義的市場包括有形市

場和無形市場。

有形市場，是商品買賣雙方發(fā)生交易行為的固定場所。

無形市場，是指沒有固定交易場所，依靠廣告、中間商及其他形式，溝通買賣雙

方，實現(xiàn)商品交換。例如某些技術(shù)市場、房地產(chǎn)市場等。

3）廣義的市場是指不同需求者通過買賣方式實現(xiàn)商品相互轉(zhuǎn)移的商品交換關(guān)系

的總和。市場的概念隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，可從不同角度理解市場。

⑴市場是商品交換的場所。

⑵市場是商品交換關(guān)系的總和。

⑶市場表現(xiàn)為對某種商品的消費需求。

2.1.了解建設(shè)工程市場的基本知識

1.市場基本知識

⑵市場的特征

⑶市場的功能

（4）市場的作用

2.1.了解建設(shè)工程市場的基本知識

2.建設(shè)工程市場的含義和特征

⑴建設(shè)工程市場的含義

1）建設(shè)工程市場是進行建筑商品和相關(guān)要素交換的市場。

建設(shè)工程市場是工程建設(shè)生產(chǎn)和交易關(guān)系的總和，是以工程承發(fā)包交易活動為主

要內(nèi)容的市場。簡稱為建設(shè)市場或建筑市場。

2）建筑市場（廣義的市場）由有形建筑市場和無形建筑市場兩部分構(gòu)成

①有形市場（狹義的市場）：有固定的交易場所，如建設(shè)工程交易中心等；

②無形市場：是在建設(shè)工程交易中心外的各種交易活動及處理各種關(guān)系的場所。

⑵建設(shè)工程市場的特征_________________

建筑市場交換建筑市場的范圍建筑產(chǎn)品生產(chǎn)和

建筑產(chǎn)品的社會性|-------建筑市場特征k-----1建筑市場交易具有特殊性

建筑產(chǎn)品交易的匕、I、」建筑市場與房地

長期性和階段性建筑市場競爭激烈產(chǎn)市場的交融性

2.1.了解建設(shè)工程市場的基本知識

3.市場營銷

⑴市場營銷的含義：市場營銷是個體和群體在市場環(huán)境中通過交換滿足現(xiàn)實或潛

在需求的綜合性的經(jīng)營銷售活動過程。

⑵市場營銷因素

1）消費者的需求及行為：即企業(yè)所處的市場環(huán)境。

①微觀環(huán)境：包括企業(yè)本身、市場營銷渠道、顧客、競爭者和其他公眾等，這些

因素會影響企業(yè)為目標市場服務(wù)的能力。微觀因素又受宏觀環(huán)境中各種力量的影響。

②宏觀環(huán)境：宏觀環(huán)境是給企業(yè)造成市場機會和環(huán)境威脅的社會力量，包括人口

環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、政治和法律環(huán)境、社會和文化環(huán)境等

2）企業(yè)的目標市場策略：即供應(yīng)者是否采取相應(yīng)的策略和手段加以促銷。

⑶市場營銷的觀念：是指企業(yè)從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動的指導(dǎo)思想，是市場經(jīng)營活動

的行為準則。

市場營銷觀念是企業(yè)在特定時期內(nèi)進行營銷活動所形成的。隨著社會、政治、經(jīng)

濟和市場環(huán)境變化，營銷觀念也隨之變化。市場經(jīng)營觀念大致經(jīng)歷了新舊兩種市場經(jīng)

營觀念和四個發(fā)展階段。各種市場營銷觀念如下表：

表2.1市場營銷觀念比較表

市場營銷觀念重點方法市場營銷策略

生產(chǎn)型產(chǎn)品等客上門擴大產(chǎn)量，獲得利潤

銷售型產(chǎn)品引誘購買擴大銷量，獲得利潤

市場型消費者產(chǎn)品組合滿足需求，獲得利潤

社會型消費者與社會產(chǎn)品組合滿足需求，獲得利潤，增進社會福利

（4）建筑市場經(jīng)營應(yīng)建立的觀念：建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場經(jīng)營中，應(yīng)以社會型的市

場營銷觀念從以下方面著手建立自身的市場營銷觀念。

1）以用戶為中心

2）樹立企業(yè)形象

3）講求經(jīng)濟效益

⑸企業(yè)市場營銷活動的內(nèi)容

1）企業(yè)從用戶的需求出發(fā)，從確定企業(yè)的任務(wù)和目標開始一直到售后服務(wù)工作結(jié)

束，是一個周而復(fù)始的完整過程。

2）內(nèi)容：包括確定任務(wù)、選擇目標、分析環(huán)境、研制營銷戰(zhàn)略、研究市場營銷、

市場預(yù)測、建立市場信息系統(tǒng)、產(chǎn)品及定價決策、廣告和工程任務(wù)承攬決策、信用決

策、進入國際市場的策略、企業(yè)績效的評定、對用戶的劃分、目標市場分類等。

（6）市場營銷策略

1）市場營銷策略的含義：市場營銷策略是企業(yè)在復(fù)雜的市場中，對各種情況和問

題所做出的反應(yīng)和采取的措施。

①是企業(yè)在市場營銷中采取的對自身有利，使企業(yè)不受或少受損害的對策。

②市場營銷策略的出發(fā)點，是企業(yè)揚長避短，力求在競爭中獲得滿意的利益。

③市場營銷策略體現(xiàn)在市場營銷組合的產(chǎn)品決策、定價決策、投標策略、信用決

策、廣告決策四個“可控制的因素”中，并使市場營銷組合的四個“可控制的因素”

的各項決策互相協(xié)調(diào)起來。

④市場營銷策略是企業(yè)在市場競爭中運用各種手段達到某種目的的一種規(guī)劃。例

如，有的企業(yè)以產(chǎn)品質(zhì)量好或優(yōu)質(zhì)服務(wù)在競爭中取勝，有的則以工期短、價格低廉在

競爭中取勝，這些就是它們的營銷策略。

2）市場營銷策略的組成內(nèi)容。市場營銷策略由以下幾個部分組成：

①市場劃分策略：市場是一個復(fù)雜的整體，應(yīng)按各種不同因素進行劃分。目的是

為企業(yè)進行市場定位打下基礎(chǔ)。

②市場定位策略：市場定位是指企業(yè)選擇目標市場。企業(yè)應(yīng)選擇符合自身條件和

有發(fā)展前途、競爭對手少或競爭對手不容易進入的領(lǐng)域作為目標市場。

③市場經(jīng)營組合的策略：市場經(jīng)營組合策略是市場經(jīng)營策略的核心。應(yīng)從用戶的

需求出發(fā)，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、價格、目標市場、推銷等一系列活動作出決策，并綜合運

用這些策略達到最優(yōu)的目標。

④打入市場的策略：是指采用什么方式進入市場。例如是否帶籽承包等。

⑤進入市場的時間策略：是指選擇什么時間進入市場。

2.1.了解建設(shè)工程市場的基本知識

4.建筑市場經(jīng)營

（1）建筑市場經(jīng)營的含義。建筑市場經(jīng)營又稱建筑市場營銷，指建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營銷

售建筑商品和提供服務(wù)以滿足業(yè)主（用戶）需求的綜合性生產(chǎn)經(jīng)營活動。

⑵建筑市場經(jīng)營的內(nèi)容。建筑市場經(jīng)營主要進行以下工作：

1）建筑市場調(diào)查

2）選擇經(jīng)營方式

3）建設(shè)工程投標

4）談判與簽訂合同

5）索賠和中間結(jié)算

6）竣工結(jié)算

2.2.了解建設(shè)工程市場的運營模式

1.建設(shè)工程市場的主體和客體

⑴建設(shè)工程市場的主體：是指在市場中從事交換活動的當(dāng)事人，包括組織和個人。

1）業(yè)主。是指既有某項工程建設(shè)需求，又有該項工程的建設(shè)資金和各種準建證件,

在建筑市場上發(fā)包工程建設(shè)任務(wù)，并最終得到建筑產(chǎn)品的法人、其他組織和自然人。

2）承包商：是指有一定生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備、流動資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)

的營業(yè)資格，在建筑市場中能夠按照業(yè)主方的要求，提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并獲

得工程價款的建筑業(yè)企業(yè)。

3）中介機構(gòu)：是指具有一定注冊資金和相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力，持有從事相關(guān)業(yè)務(wù)

的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，能對工程建設(shè)提供估算測量、管理咨詢、建設(shè)監(jiān)理等智力型

服務(wù)或代理，并取得服務(wù)費用的咨詢服務(wù)機構(gòu)和其他為工程建設(shè)服務(wù)的專業(yè)中介組織。

主要有協(xié)調(diào)和約束市場主體行為的自律性組織，保證公平交易、公平競爭的公證機構(gòu),

咨詢代理機構(gòu)，檢查認證機構(gòu)和公益機構(gòu)。

⑵建設(shè)工程市場的客體：是指一定量的可供交換的商品和服務(wù)，它包括有形的物

質(zhì)產(chǎn)品和無形的服務(wù)，以及各種商品化的資源要素，如資金、技術(shù)、信息和勞動力等。

2.2.了解建設(shè)工程市場的運營模式

2.建設(shè)工程發(fā)包的方式

建設(shè)工程發(fā)包是指業(yè)主采用一定的方式方法，在政府管理部門的監(jiān)督下，遵循公

開、公正、公平競爭的原則，擇優(yōu)選定設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并將工程建設(shè)任務(wù)

交給他們實施的活動。建筑工程發(fā)包是業(yè)主從眾多競爭者中選擇工程建設(shè)任務(wù)托賦對

象、辦理托賦手續(xù)的活動。建設(shè)工程發(fā)包，從不同角度觀察，可以分為多種方式。

（1）按發(fā)包過程的活動情況分類

1）直接發(fā)包方式。

2）委托代理方式。委托代理方式是業(yè)主委托咨詢機構(gòu)（或工程師）作為代理人對

工程項目建設(shè)全過程進行管理的方式。

3）招標發(fā)包方式。

⑵按工料承發(fā)包關(guān)系分類。按工料承發(fā)包關(guān)系分類，建設(shè)工程的發(fā)包方式有：

1）全部包工包料方式。

2）部分包工包料方式。

3）包工不包料方式。

2.2.了解建設(shè)工程市場的運營模式

3.建設(shè)工程的承包方式

1）總承包方式。是指一個建設(shè)項目全過程或其中某個階段的全部工作，由一個承

包商負責(zé)組織實施。是國家提倡的承包方式。具體方式有：

①建設(shè)項目全過程總承包。

②分段多項總承包。全過程按可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、物資采購等分段。

③分段單項總承包。

2）聯(lián)合承包方式。又稱聯(lián)合共同承包。

①大型建