食品安全風險應急預案食品安全風險應急預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在食品生產、加工、儲存、運輸、銷售、餐飲服務等領域，因人為或自然因素導致食品安全風險事件的發生，可能對消費者健康造成危害或潛在危害的應急響應工作。具體包括但不限于以下情形：

1.食品原料污染事件；

2.食品生產加工環節中的交叉污染；

3.食品儲存和運輸過程中的溫度控制不當；

4.食品添加劑濫用或誤用；

5.食品包裝破損或標簽信息不準確；

6.食品生產過程中的生物性、化學性、物理性危害；

7.自然災害或人為事故導致的食品安全風險事件；

8.其他可能對食品安全構成威脅的事件。

二、響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將食品安全風險事件應急響應分為四個等級，具體如下：

1.一級響應：針對重大食品安全風險事件，如大規模食品中毒事件、區域性食品安全風險事件等，可能導致大量人員健康受損或嚴重社會影響。一級響應的基本原則為“立即啟動，全力應對，確保安全”。

2.二級響應：針對較大食品安全風險事件，如局部食品中毒事件、特定產品食品安全風險事件等，可能導致部分人員健康受損或一定社會影響。二級響應的基本原則為“快速響應，有效控制，減輕損害”。

3.三級響應：針對一般食品安全風險事件，如個別食品中毒事件、單一產品食品安全風險事件等，可能導致少量人員健康受損或輕微社會影響。三級響應的基本原則為“及時處理，妥善解決，防止擴散”。

4.四級響應：針對輕微食品安全風險事件，如個別產品不合格、輕微食品安全隱患等，可能對消費者健康無顯著影響。四級響應的基本原則為“及時發現，及時處理，確保合規”。

各級響應的具體實施，應根據實際情況和預案要求，啟動相應的應急響應程序，明確應急組織機構職責，確保應急響應工作有序、高效開展。

食品安全風險應急預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

（一）應急組織形式

本生產經營單位設立食品安全風險應急指揮部，作為應急管理的最高決策機構，負責指揮、協調和監督食品安全風險事件的應急響應工作。

（二）構成單位（部門）及其職責

1.應急指揮部

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責全面領導和指揮應急響應工作。

副指揮長：由分管安全生產、質量管理和法務的負責人擔任，協助指揮長開展工作。

成員：由相關部門負責人、專業技術專家、安全管理人員等組成，負責具體事務的協調和執行。

2.應急辦公室

主任：由綜合管理部門負責人擔任，負責日常應急管理工作的協調和統籌。

成員：包括信息收集與發布、應急物資儲備、應急培訓與演練等職能崗位。

3.風險評估小組

組長：由質量管理部門負責人擔任，負責組織風險評估和風險控制措施的制定。

成員：包括食品安全專家、生產技術專家、衛生監督人員等。

4.應急處置小組

組長：由生產管理部門負責人擔任，負責現場應急處置和事故調查。

成員：包括生產操作人員、安全員、維修工等。

5.醫療救護小組

組長：由人力資源部門負責人擔任，負責協調外部醫療資源，確保受傷人員得到及時救治。

成員：包括醫護人員、衛生監督人員等。

6.后勤保障小組

組長：由后勤保障部門負責人擔任，負責應急物資供應、交通保障、通信保障等。

成員：包括采購人員、物流人員、通信維護人員等。

7.法律支持小組

組長：由法務部門負責人擔任，負責應對法律咨詢、事故責任認定等法律事務。

成員：包括法務人員、外部法律顧問等。

二、工作小組構成、職責分工及行動任務

（一）風險評估小組

1.構成：由質量管理部門、生產技術部門、食品安全專家等組成。

2.職責分工：

質量管理部門負責提供食品安全風險評估的相關數據和資料。

生產技術部門負責分析生產過程可能存在的食品安全風險。

食品安全專家負責評估風險等級和可能的影響。

3.行動任務：

定期對食品安全風險進行評估。

及時發現和報告潛在風險。

制定并實施風險控制措施。

（二）應急處置小組

1.構成：由生產操作人員、安全員、維修工等組成。

2.職責分工：

生產操作人員負責執行應急處置方案，控制事故擴散。

安全員負責現場安全監控，防止次生事故發生。

維修工負責設備故障的快速修復。

3.行動任務：

立即啟動應急處置程序。

組織人員撤離危險區域。

采取有效措施控制事故蔓延。

（三）其他小組

其他小組如醫療救護小組、后勤保障小組、法律支持小組等，其構成、職責分工及行動任務參照上述模式設置。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

（一）值班電話

本生產經營單位設立24小時應急值守電話，用于接收事故信息、咨詢和投訴。

值班電話：[具體電話號碼]

值班時間：全天候

（二）責任人

值班負責人：由應急辦公室負責人擔任，負責應急值守電話的接聽和處理。

值班員：由應急辦公室指定專人擔任，負責電話接聽、記錄和報告。

二、事故信息接收

（一）內部通報程序

1.現場報告：事故發生后，現場負責人應立即向應急辦公室報告，同時啟動應急預案。

2.應急辦公室接收：應急辦公室接到報告后，應立即核實信息，并按照預案要求進行處理。

3.信息審核：應急辦公室對事故信息進行審核，確認信息真實、準確后，上報應急指揮部。

（二）方式和責任人

報告方式：電話、短信、電子郵件等。

責任人：現場負責人、應急辦公室負責人。

三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（一）報告流程

1.應急辦公室：在確認事故信息后，立即向應急指揮部報告。

2.應急指揮部：對事故信息進行評估，決定是否向上級報告。

3.報告上級：應急指揮部通過正式渠道，按照規定格式和時限向上級主管部門、上級單位報告。

（二）報告內容

事故發生的時間、地點、原因。

事故造成的損失情況，包括人員傷亡、財產損失等。

應急響應措施和進展情況。

需要上級支持的事項。

（三）時限和責任人

時限：事故發生后1小時內。

責任人：應急指揮部負責人。

四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（一）通報方法

直接通報：向當地衛生監督部門、食品藥品監督管理局等相關部門直接報告。

間接通報：通過應急指揮部或上級單位進行通報。

（二）通報程序

1.應急辦公室：在確認事故信息后，根據事故影響范圍和嚴重程度，決定通報范圍和方式。

2.通報實施：通過電話、傳真、電子郵件等方式進行通報。

（三）責任人

直接通報責任人：應急辦公室負責人。

間接通報責任人：應急指揮部負責人。

五、信息管理

（一）信息記錄

應急辦公室負責對事故信息進行記錄，包括接報時間、報告內容、處理結果等。

（二）信息保密

未經授權，不得泄露事故信息。對涉及商業秘密和個人隱私的信息，應采取保密措施。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

（一）信息收集與評估

1.實時監控：通過食品安全監測系統、消費者反饋、員工報告等多渠道實時收集食品安全風險信息。

2.信息處理：采用數據挖掘技術對收集到的信息進行清洗、整合和分析，形成初步評估報告。

3.風險評估：依據食品安全風險評估模型，對風險信息進行定量和定性分析，評估風險等級。

（二）響應啟動決策

1.手動啟動：應急領導小組根據風險評估報告，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，決定是否啟動應急響應。

2.自動啟動：若系統監測到事故信息達到預設的響應啟動條件，應急響應系統自動啟動，并向應急領導小組報告。

（三）響應啟動宣布

1.啟動公告：應急領導小組通過內部通訊系統、網絡平臺等渠道，向全體員工和相關部門宣布應急響應啟動。

2.啟動通知：向當地衛生監督部門、食品藥品監督管理局等相關部門發送啟動通知。

二、響應分級與調整

（一）響應分級

根據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，將應急響應分為四個等級：

一級響應：針對重大食品安全風險事件，需立即啟動全面應急響應。

二級響應：針對較大食品安全風險事件，需迅速啟動局部應急響應。

三級響應：針對一般食品安全風險事件，需及時啟動有限應急響應。

四級響應：針對輕微食品安全風險事件，需采取必要措施進行監控和預防。

（二）響應級別調整

1.實時跟蹤：應急領導小組應實時跟蹤事態發展，收集相關信息，評估風險變化。

2.科學研判：根據收集到的信息和風險評估結果，科學分析處置需求，及時調整響應級別。

3.避免過度響應：在確保應急響應充分性的同時，避免過度響應，造成資源浪費。

三、響應措施實施

（一）應急響應行動

1.應急處置：根據響應級別，啟動相應的應急處置措施，包括現場控制、人員疏散、醫療救護等。

2.信息發布：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展，及時回應社會關切。

3.物資保障：確保應急物資和設備充足，滿足應急處置需求。

（二）應急結束

1.事態穩定：在應急響應結束后，評估事態是否穩定，風險是否得到有效控制。

2.應急結束報告：向應急領導小組提交應急結束報告，總結應急響應過程中的經驗和教訓。

3.后續處理：根據事故調查結果，采取后續處理措施，防止類似事件再次發生。

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第五部分預警

一、預警啟動

（一）預警信息發布渠道

1.內部通訊系統：通過企業內部廣播、網絡平臺、短信系統等渠道。

2.外部通訊網絡：利用公共通訊網絡，如政府官方平臺、社交媒體等。

（二）預警信息發布方式

1.實時發布：在發現潛在食品安全風險時，立即通過上述渠道發布預警信息。

2.滾動更新：根據事態發展，及時更新預警信息，確保信息的時效性和準確性。

（三）預警信息內容

風險等級：根據風險評估結果，明確預警等級。

風險描述：詳細描述食品安全風險的性質、來源和可能的影響。

應對措施：提供初步的應對建議和預防措施。

應急聯系方式：提供應急值班電話、電子郵箱等聯系方式。

二、響應準備

（一）隊伍準備

1.應急隊伍組建：成立專門的食品安全應急隊伍，包括技術人員、管理人員和志愿者。

2.專業技能培訓：對應急隊伍進行專業技能培訓，確保其具備應對食品安全風險的能力。

（二）物資準備

1.應急物資儲備：儲備必要的應急物資，如防護裝備、檢測設備、消毒劑等。

2.物資管理：建立物資管理制度，確保物資的及時補充和更新。

（三）裝備準備

1.應急裝備檢查：定期檢查應急裝備的完好性，確保其處于良好狀態。

2.裝備維護：對應急裝備進行定期維護，防止因裝備故障影響應急響應。

（四）后勤準備

1.生活保障：確保應急隊伍的生活保障，如飲食、住宿等。

2.交通保障：提供必要的交通工具，確保應急隊伍的快速出動。

（五）通信準備

1.通信設備檢查：檢查通信設備，確保其能夠正常使用。

2.備用通信渠道：建立備用通信渠道，以防主通信渠道出現故障。

三、預警解除

（一）解除條件

1.風險消除：食品安全風險得到有效控制，不再對消費者健康構成威脅。

2.評估通過：經專業評估，確認風險等級降至安全水平。

（二）解除要求

1.信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，告知相關人員。

2.應急隊伍撤回：應急隊伍根據預警解除通知，有序撤回。

（三）責任人

1.預警解除決策：由應急領導小組根據實際情況作出預警解除決策。

2.信息發布責任人：應急辦公室負責人負責預警解除信息的發布。

3.應急隊伍撤回責任人：應急指揮部負責人負責組織應急隊伍的撤回工作。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

（一）響應級別確定

1.初步判斷：根據事故信息，應急指揮部初步判斷事故的嚴重程度和影響范圍，確定響應級別。

2.正式宣布：應急指揮部根據風險評估結果，正式宣布響應級別，并啟動相應級別的應急響應。

（二）程序性工作

1.應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論應急響應方案，明確各小組職責。

2.信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

3.資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保應急響應工作順利進行。

4.信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息和應急響應進展，保障公眾知情權。

5.后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急物資、設備、資金等后勤及財力保障工作。

二、應急處置

（一）事故現場處置

1.警戒疏散：設立警戒區域，疏散無關人員，確保事故現場安全。

2.人員搜救：組織專業人員進行人員搜救，確保人員安全。

3.醫療救治：醫療救護小組對受傷人員進行緊急救治，并轉移至醫療機構。

4.現場監測：現場監測小組對事故現場進行監測，評估風險等級。

5.技術支持：技術支持小組提供專業技術和設備支持，協助應急處置。

6.工程搶險：工程搶險小組對事故現場進行搶險，防止事態擴大。

7.環境保護：環境保護小組采取措施，防止事故對環境造成污染。

（二）人員防護要求

1.個人防護：應急人員應穿戴適當的防護裝備，如防護服、口罩、手套等。

2.健康監測：對應急人員進行健康監測，確保其身體狀況適合參與應急處置。

三、應急支援

（一）請求支援程序及要求

1.評估需求：應急指揮部評估事故情況，確定是否需要外部支援。

2.請求支援：通過官方渠道向相關救援力量請求支援，并提供詳細的事故信息和需求。

3.支援要求：明確支援力量的到達時間、所需物資和人員等。

（二）聯動程序及要求

1.信息共享：與外部救援力量建立信息共享機制，確保信息及時傳遞。

2.指揮關系：明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援工作有序進行。

四、響應終止

（一）終止條件

1.風險解除：食品安全風險得到有效控制，不再對消費者健康構成威脅。

2.評估通過：經專業評估，確認風險等級降至安全水平。

（二）終止要求

1.信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息，告知相關人員。

2.應急隊伍撤回：應急隊伍根據響應終止通知，有序撤回。

3.總結評估：應急指揮部對應急響應工作進行總結評估，形成報告。

（三）責任人

1.響應終止決策：由應急指揮部根據實際情況作出響應終止決策。

2.信息發布責任人：應急辦公室負責人負責響應終止信息的發布。

3.應急隊伍撤回責任人：應急指揮部負責人負責組織應急隊伍的撤回工作。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

（一）污染物識別與分類

1.物質鑒定：通過化學分析、微生物檢測等方法，對事故現場污染物進行準確鑒定。

2.分類處理：根據污染物性質，將其分為有害、有害需特殊處理、一般廢棄物等類別。

（二）污染物清除與處置

1.清除技術：采用物理、化學或生物方法，清除事故現場的有害物質。

物理清除：如吸塵、沖洗、吸附等。

化學清除：使用中和劑、氧化劑等化學物質進行中和、分解。

生物清除：利用微生物分解有害物質。

2.處置措施：根據污染物分類，采取相應的處置措施，如焚燒、固化、填埋等。

（三）環境監測與評估

1.監測計劃：制定污染物清除后的環境監測計劃，確保污染物濃度降至安全標準。

2.監測實施：定期對事故現場及其周邊環境進行監測，評估污染物清除效果。

二、生產秩序恢復

（一）生產設備檢查與維修

1.設備評估：對受污染或損壞的設備進行評估，確定維修或更換需求。

2.維修與更換：組織專業技術人員進行設備維修，或采購新設備替換。

（二）生產流程優化

1.流程審查：審查生產流程，識別潛在的安全隱患，提出優化建議。

2.流程實施：根據審查結果，調整生產流程，提高生產安全性。

（三）供應鏈管理

1.供應商評估：對供應商進行重新評估，確保其能夠提供符合食品安全標準的原料。

2.供應鏈監控：建立供應鏈監控體系，實時跟蹤原料質量。

三、人員安置

（一）員工關懷與支持

1.心理輔導：為受事故影響員工提供心理輔導，緩解心理壓力。

2.職業規劃：為員工提供職業規劃服務，幫助其重新就業。

（二）賠償與補償

1.損失評估：評估事故造成的員工損失，包括醫療費用、誤工費等。

2.賠償與補償：根據法律法規，對受影響員工進行賠償或補償。

（三）員工培訓與再教育

1.培訓計劃：制定員工培訓計劃，提高員工食品安全意識和操作技能。

2.再教育實施：組織員工參加培訓，確保其具備應對食品安全風險的能力。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

（一）通信保障

1.通信單位及人員：指定信息通信部門作為應急通信保障的主體，負責應急期間的通信聯絡。

負責人：信息通信部門經理

聯系人：[具體聯系人姓名]

聯系方式：[具體聯系電話]

2.通信聯系方式：確保應急通信設備完好，包括衛星電話、對講機、無線電等。

3.備用方案：在主要通信線路故障時，啟用備用通信線路，如移動數據網絡、衛星互聯網等。

4.保障責任人：信息通信部門經理負責通信保障的全面工作，確保信息暢通。

（二）信息保障

1.信息收集與分析：應急辦公室負責收集事故相關信息，并利用大數據分析技術進行風險評估。

2.信息發布平臺：建立信息發布平臺，包括官方網站、社交媒體等，用于發布事故信息和應急響應進展。

3.信息安全：確保信息傳輸安全，防止信息泄露，采用加密技術保護敏感數據。

4.信息保障責任人：應急辦公室負責人負責信息保障的整體工作。

二、應急隊伍保障

（一）人力資源

1.專家團隊：組建由食品安全、公共衛生、法律等方面的專家組成的應急專家團隊。

2.專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括生產操作人員、安全管理人員等。

3.協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下獲得外部救援支持。

（二）隊伍管理

1.培訓與演練：定期對應急隊伍進行專業培訓，并進行應急演練，提高應對能力。

2.裝備與物資：為應急隊伍提供必要的裝備和物資，如防護服、檢測設備、急救包等。

3.隊伍保障責任人：人力資源部門負責人負責應急隊伍的日常管理和保障工作。

三、物資裝備保障

（一）物資與裝備

1.類型與數量：根據應急響應需求，列出應急物資和裝備的類型和數量，如食品檢測設備、消毒劑、防護服等。

2.性能與存放：確保物資和裝備的性能符合標準，并指定專用存放區域。

3.運輸與使用：制定物資和裝備的運輸和使用規程，確保在應急情況下能夠迅速投入使用。

4.更新與補充：定期檢查物資和裝備，及時更新和補充，保持其處于良好狀態。

5.管理責任人：物資管理部門負責人負責物資和裝備的管理工作，確保其充足可用。

6.聯系方式：物資管理部門負責人及聯系人信息。

（三）臺賬管理

1.建立臺賬：建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等。

2.定期審查：定期審查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源需求評估

1.能源類型：評估應急響應過程中所需的能源類型，如電力、燃氣、燃油等。

2.能源需求量：根據應急響應規模，計算各類能源的需求量。

（二）能源供應保障

1.應急發電設施：配備應急發電設施，如便攜式發電機、備用電源等，確保應急響應期間能源供應。

2.能源儲備：建立能源儲備制度，確保應急響應期間能源的持續供應。

（三）能源保障責任人

1.能源管理部門：負責能源供應的統籌規劃和日常管理。

2.能源保障負責人：能源管理部門負責人，負責能源保障工作的具體實施。

二、經費保障

（一）經費預算

1.應急響應經費：根據應急響應規模和需求，制定詳細的經費預算。

2.應急備用金：設立應急備用金，用于應對突發事件時的緊急支出。

（二）經費管理

1.經費審批：建立嚴格的經費審批流程，確保經費使用的合理性和透明度。

2.經費監督：設立專門的監督機構，對經費使用情況進行監督。

（三）經費保障責任人

1.財務管理部門：負責經費的預算、審批和監督。

2.財務保障負責人：財務管理部門負責人，負責經費保障工作的全面管理。

三、交通運輸保障

（一）交通資源調配

1.交通設施檢查：確保應急響應所需的交通設施，如道路、橋梁、港口等處于良好狀態。

2.交通工具調配：調配應急響應所需的交通工具，如救護車、應急車輛等。

（二）交通保障措施

1.交通管制：在必要時實施交通管制，確保應急車輛優先通行。

2.交通信息發布：通過官方渠道發布交通信息，引導公眾合理出行。

（三）交通運輸保障責任人

1.交通運輸管理部門：負責交通資源的調配和交通保障措施的落實。

2.交通保障負責人：交通運輸管理部門負責人，負責交通運輸保障工作的全面管理。

四、治安保障

（一）治安巡邏

1.巡邏力量：組織治安巡邏力量，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。

2.巡邏路線：制定治安巡邏路線，確保重點區域的治安安全。

（二）安全防范

1.安全檢查：對事故現場及周邊區域進行安全檢查，防止意外事件發生。

2.安全宣傳：開展安全宣傳教育，提高公眾的安全意識。

（三）治安保障責任人

1.治安管理部門：負責治安巡邏和安全防范工作。

2.治安保障負責人：治安管理部門負責人，負責治安保障工作的全面管理。

五、技術保障

（一）技術支持系統

1.信息系統：確保應急響應所需的計算機信息系統穩定運行。

2.數據分析系統：利用大數據分析技術，對事故信息進行實時分析。

（二）技術支持服務

1.專家咨詢：提供食品安全、公共衛生等方面的專家咨詢服務。

2.技術設備維護：定期維護應急響應所需的技術設備，確保其處于良好狀態。

（三）技術保障責任人

1.技術支持部門：負責技術支持系統的建設和維護。

2.技術保障負責人：技術支持部門負責人，負責技術保障工作的全面管理。

六、醫療保障

（一）醫療資源調配

1.醫療設施：確保應急響應所需的醫療設施和設備齊全。

2.醫療隊伍：組織醫療隊伍，包括醫生、護士、急救人員等。

（二）醫療救治服務

1.現場救治：在事故現場提供緊急醫療救治服務。

2.轉運救治：對受傷人員進行及時轉運和救治。

（三）醫療保障責任人

1.醫療管理部門：負責醫療資源的調配和醫療救治服務的落實。

2.醫療保障負責人：醫療管理部門負責人，負責醫療保障工作的全面管理。

七、后勤保障

（一）生活保障

1.餐飲服務：確保應急響應人員的生活餐飲需求。

2.住宿安排：為應急響應人員提供臨時住宿。

（二）后勤物資保障

1.物資采購：及時采購應急響應所需的各類物資。

2.物資分發：確保應急物資的合理分配和使用。

（三）后勤保障責任人

1.后勤保障部門：負責生活保障和后勤物資保障工作。

2.后勤保障負責人：后勤保障部門負責人，負