1一、工作簡況（包括任務(wù)來源、制定背景、起草過程等）《海洋調(diào)查規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)是我國海洋調(diào)查工作的重要依據(jù)之一，對規(guī)范調(diào)查工作和保證數(shù)據(jù)質(zhì)量起著重要作用。《海洋調(diào)查規(guī)范》實施十多年來，隨著海洋科技發(fā)展，新技術(shù)、新方法、新儀器設(shè)備的出現(xiàn)，原有的技術(shù)要求、調(diào)查方法以及管理已不適應(yīng)目前我國海洋調(diào)查事業(yè)發(fā)展的需要，有必要對2007年版《海洋調(diào)查規(guī)范》進(jìn)行修訂，使新的《海洋調(diào)查規(guī)范》適應(yīng)當(dāng)前及今后我國海洋調(diào)查事業(yè)發(fā)展的需要。《總則》作為海洋調(diào)查規(guī)范中的基本通用部分，集中體現(xiàn)了海洋調(diào)查過程中各專業(yè)的普遍規(guī)則和質(zhì)量管理需要。《海洋調(diào)查規(guī)范》由12個部分組成，總則是該標(biāo)準(zhǔn)的第1部分，本標(biāo)準(zhǔn)修訂項目編號為“20242540-T-418”。（二）起草單位國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計量中心為第一起草單位，參加單位有自然資源部第一海洋研究所、自然資源部第二海洋研究所、自然資源部天津海洋中心、自然資源部北海局保障中心、山東省海洋資源與環(huán)境研究院、深圳市海洋發(fā)展促進(jìn)中心、中國海洋大學(xué)、天津大學(xué)、自然資源部寧德海洋中心、自然資源部北海發(fā)展研（三）起草人員及分工2根據(jù)自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計劃要求，負(fù)責(zé)單位國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計量中心聯(lián)合科研院所、高校、海區(qū)調(diào)查機(jī)構(gòu)等單位組成編制單位，并成立了編制組，具體分工見表1和表2。表1編制單位和編制組華、張川、張燕歌、湯海榮、陳方芳、周瑾、徐春紅、王延鳳、劉曉歸檔”第4章“調(diào)查基本程序”定”心第5章“調(diào)查任務(wù)確認(rèn)”第10章“調(diào)查設(shè)施”3心第18章“成果驗收”學(xué)第15章“資料處理”準(zhǔn)”第16章“成果報告”心12修訂了第6章“調(diào)查質(zhì)量控制”3修訂了第8章“調(diào)查人員”44修訂了第9章“調(diào)查用計量器具”5修訂了第17章“調(diào)查資料和成果歸檔”6編制了第12章“安全保障與污染防治”7修訂了第4章“調(diào)查基本程序”814章“樣品分析測試和鑒定”9修訂了第5章“調(diào)查任務(wù)確認(rèn)”珉修訂了第10章“調(diào)查設(shè)施”修訂了第18章“成果驗收”修訂了第15章“資料處理”修訂了第11章“調(diào)查的導(dǎo)航定位和時間標(biāo)準(zhǔn)”修訂了第16章“成果報告”5（四）修訂背景海洋科學(xué)研究的最新成果不斷更新對海洋的認(rèn)識，隨著現(xiàn)代海洋調(diào)查技術(shù)不斷發(fā)展，如衛(wèi)星遙感、航空遙感、無人船、水下機(jī)器人、原位觀測系統(tǒng)等新設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，需要在標(biāo)準(zhǔn)中納入最新的技術(shù)和設(shè)備，以提高調(diào)查的效率和精度。隨著計算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析方法的發(fā)展，如大數(shù)據(jù)處理、地理信息系統(tǒng)（GIS）、數(shù)值模擬等，總則中需明確數(shù)據(jù)處理、分析和可視化的方法和標(biāo)準(zhǔn)，以更好地挖掘海洋數(shù)據(jù)的價值。我國在長期的海洋調(diào)查實踐中積累了豐富經(jīng)驗，如國家海洋調(diào)查專項、各部門的專業(yè)調(diào)查活動等，通過總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗和存在的問題，對總則的內(nèi)容進(jìn)行完善和優(yōu)化。（五）主要工作過程科教文組織）、WMO（世界氣象組織）、IOC（政府間海洋學(xué)委員會）、IUGG（國際大地測量與地球物理聯(lián)合會）等國際組織發(fā)布的技術(shù)報告，并查詢了我國和美國、日本等國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)；認(rèn)真研究了GNSS、CTD、ADCP、Seapac、潛標(biāo)、浮標(biāo)等海洋觀測儀器設(shè)備的技術(shù)文件，仔細(xì)推敲了GOOS計劃的部分文件，確定《海洋調(diào)查規(guī)范》修訂工作技術(shù)水平應(yīng)取的基點。通過對以上資料的分析研究，以及總結(jié)《海洋調(diào)查規(guī)范》2007年版本存在的問題和分析十多年來海洋調(diào)查技術(shù)發(fā)展的趨勢，確定了6《海洋調(diào)查規(guī)范第1部分：總則》的基本框架內(nèi)容和修訂工作（1）2022年3月啟動修訂工作，組建修訂單位和編制組。框架、修訂的主要內(nèi)容、修訂分工、時間進(jìn)度安排等。20242540-T-418。負(fù)責(zé)人和外部專家研討會，協(xié)調(diào)了總則與分則的關(guān)系，梳理、二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)，修訂國家標(biāo)準(zhǔn)時，還包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對比修訂以十多年來科學(xué)、技術(shù)取得的成果、進(jìn)步和積累的實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，規(guī)定的內(nèi)容經(jīng)過了科學(xué)論證或驗證，是成熟的科學(xué)技術(shù)成果，得到廣泛認(rèn)可。不納入尚不成熟或存在爭議的技術(shù)、方法、設(shè)備。通過組建涵蓋不同領(lǐng)域、不同專業(yè)的龐大起草團(tuán)隊，廣泛征求意見，多次召開專家研討會等方式，保障7標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。（2）系統(tǒng)性《海洋調(diào)查規(guī)范》包括了海洋學(xué)的各個專業(yè)門類，由12個部分構(gòu)成，是一個整體，是為了規(guī)范海洋調(diào)查工作和保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，作為我國海洋調(diào)查工作的依據(jù)，總則規(guī)定調(diào)查程序、質(zhì)量控制、機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)等通用要求，分則規(guī)定專業(yè)調(diào)查技術(shù)方法等，相互銜接，相互配合，既有分工，又有合作，形成一個整體。避免各個部分脫節(jié)、只有分工沒有合作，甚至出現(xiàn)矛十多年以來，無人船、無人機(jī)、水下自主航行器等無人裝備興起，逐步應(yīng)用于海洋調(diào)查；衛(wèi)星遙感、航空遙感等大面積調(diào)查技術(shù)更多應(yīng)用；海洋儀器設(shè)備集成化、自動化、更廣泛應(yīng)用；將這些新技術(shù)、新裝備、新方法納入《海洋調(diào)查規(guī)范》，能提升我國海洋調(diào)查技術(shù)水平和工作效率，引領(lǐng)海洋調(diào)查技術(shù)進(jìn)步，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。（4）適用性密切結(jié)合我國海洋調(diào)查的實際需求，包括海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋災(zāi)害預(yù)警、海洋權(quán)益維護(hù)等方面的需求，使規(guī)范具有針對性和適用性。在保證科學(xué)性的前提下，確保標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求簡潔明了，易于理解和操作，調(diào)查方法和流程具有可操作性，盡量減少不必要的復(fù)雜程序和環(huán)節(jié)。8（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)我國海洋調(diào)查經(jīng)過幾代人的努力和開拓，調(diào)查區(qū)域從近海延伸到深遠(yuǎn)海和南北極，調(diào)查技術(shù)與方法齊全先進(jìn)，尤其是自1980s以來，通過實施一系列國家海洋重大專項，培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的海洋調(diào)查隊伍，積累了豐富的海洋調(diào)查經(jīng)驗，全面掌握了海洋調(diào)查的基本內(nèi)容、調(diào)查方法、資料整理及調(diào)查成果等定性和定量的技術(shù)要求，為海洋調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的制修訂奠定了基礎(chǔ)。《海洋調(diào)查規(guī)范》實施十多年來，隨著海洋科技發(fā)展，新技術(shù)、新方法、新儀器設(shè)備的出現(xiàn)，水下調(diào)查設(shè)備、無人船、無人機(jī)等已應(yīng)用于海洋調(diào)查工作，原有的技術(shù)要求、調(diào)查方法已不適應(yīng)目前我國海洋調(diào)查事業(yè)發(fā)展的需要，有必要對2007年版《海洋調(diào)查規(guī)范》進(jìn)行修訂，使新的《海洋調(diào)查規(guī)范》適應(yīng)當(dāng)前及今后一個時期我國海洋調(diào)查事業(yè)發(fā)展的需要。海洋調(diào)查工作風(fēng)險較高，為了保障人員和儀器設(shè)備安全，在技術(shù)設(shè)計里增加了“編寫調(diào)查安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案”，并增加了一章“安全保障與污染防治”，注重環(huán)境保護(hù)。細(xì)化了調(diào)查工作全過程質(zhì)量控制，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)和資料的質(zhì)量水平。術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用。（三）修訂的主要技術(shù)內(nèi)容遵循GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)與GB/T12763.1-20079相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：——第2章：規(guī)范性引用文件，對部分引用文件進(jìn)行了更新，GB/T15527船用全球定位系統(tǒng)（GPS）接收機(jī)通用技術(shù)條件和GB/T15481檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求，都廢止了；GB/T17424差分全球定位系統(tǒng)（DGPS）技術(shù)要求，新版名稱為“差分全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(DGNSS)技術(shù)要求”。——第4章：調(diào)查基本程序，一是第一階段“項目委托與合同簽訂階段”改為“調(diào)查任務(wù)確認(rèn)階段”。二是4.2調(diào)查階段增加了一項“海洋調(diào)查儀器設(shè)備應(yīng)具備有效檢定證書或校準(zhǔn)證書，船舶應(yīng)取得檢驗證書；調(diào)查使用的新型儀器設(shè)備應(yīng)在航前制定詳細(xì)的現(xiàn)場操作規(guī)程；”并在技術(shù)設(shè)計里增加了“編寫“儀器下水前應(yīng)進(jìn)行檢查，做好檢查記錄、交接記錄。”四是最后一個階段“調(diào)查成果的鑒定與驗收階段”改為“調(diào)查成果歸檔與驗收階段”。——第5章：調(diào)查任務(wù)確認(rèn)，一是2007年版第4章標(biāo)題“項目委托與合同簽訂”，修訂后改為“調(diào)查任務(wù)確認(rèn)”。二是2007年版第4章下面三條“項目委托、合同簽訂、合同修改”，修訂后改為“確認(rèn)任務(wù)來源和任務(wù)目標(biāo)、明確調(diào)查工作內(nèi)容和工作量、簽訂項目任務(wù)書”三條，各條內(nèi)容重新進(jìn)行了編寫。——第6章：調(diào)查質(zhì)量控制，一是2007年版第5章下三條“建立質(zhì)量控制工作體系、實施全過程質(zhì)量控制、調(diào)查人員質(zhì)量控制”，修訂后改為兩條“建立質(zhì)量管理工作體系、實施全過程質(zhì)量控制”。二是細(xì)化了內(nèi)容，將“實施全過程質(zhì)量控制”按調(diào)查任務(wù)確認(rèn)階段、調(diào)查準(zhǔn)備階段、海上作業(yè)階段、樣品分析階段、資料處理與調(diào)查報告編寫階段、調(diào)查成果歸檔與驗收階段等六個階段提出了質(zhì)量控制要求。——第7章：調(diào)查方案編制，一是2007年版第6章標(biāo)題“調(diào)三是對各條內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善。——第8章：調(diào)查人員，一是在調(diào)查人員組織里增加了“調(diào)查人員出海前應(yīng)擁有有效期內(nèi)的個人意外保險”。二是刪除了首席科學(xué)家“應(yīng)取得由合法資質(zhì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的且與調(diào)查項目相符的上崗資質(zhì)證書”的基本條件要求，將學(xué)科負(fù)責(zé)人（或?qū)I(yè)調(diào)查組組長）、作業(yè)人員“應(yīng)取得由合法資質(zhì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的且與調(diào)查項目相符的上崗資質(zhì)證書”的基本條件要求改為“通過本單位或外部合法資質(zhì)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)考核并經(jīng)本單位人員能力確認(rèn)”。三是在調(diào)查人員條件和職責(zé)里增加了“質(zhì)量負(fù)責(zé)人條件和職責(zé)”。——第9章：調(diào)查用計量器具，一是2007年版第8章標(biāo)題“調(diào)年版第8章下兩條8.1海洋調(diào)查儀器設(shè)備和8.2標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，修訂為三條9.1基本要求、9.2儀器設(shè)備、9.3化學(xué)試劑及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。三是對各條內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善。年版第9章下四條修訂為五條“船載實驗室、調(diào)查船、船載飛行器、浮標(biāo)和潛標(biāo)、水下調(diào)查設(shè)備”。三是對各條內(nèi)容進(jìn)行了修訂——第11章：調(diào)查的導(dǎo)航定位和時間標(biāo)準(zhǔn)，一是2007年版第10章標(biāo)題“調(diào)查的導(dǎo)航定位”，修訂后改為“調(diào)查的導(dǎo)航定位和時間標(biāo)準(zhǔn)”，將2007年版第11章“海上作業(yè)”中的“11.1時間差分全球定位系統(tǒng)（DGPS）更名為差分全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(DGNSS)。——增加了第12章：安全保障與污染防治。——第13章：海上作業(yè)，一是2007年版第11章下七條“時間標(biāo)準(zhǔn)，觀測作業(yè)要求，原始記錄，樣品及觀測記錄的包裝、存儲和運輸，安全措施，航次報告編寫，原始資料和樣品的驗收”，修訂為五條“作業(yè)要求，原始記錄，樣品及記錄的包裝、存儲和運輸，航次報告編寫，原始資料和樣品的驗收”；將“安全措施”并入了第12章。二是對各條內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善。——第14章：樣品分析測試和鑒定，一是2007年版第12章標(biāo)題“室內(nèi)樣品分析測試和鑒定”，修訂后改為“樣品分析測試和鑒定”。二是2007年版第12章下七條“實驗室資質(zhì)，樣品交接與記錄，樣品的唯一性標(biāo)識，樣品的預(yù)處理和分析測試鑒定，分析測試鑒定的質(zhì)量檢查，分析測試鑒定結(jié)果的發(fā)出，剩余樣品和標(biāo)樣的處置”，修訂為“資質(zhì)能力，樣品交接與記錄，樣品的唯一性標(biāo)識，樣品的預(yù)處理和分析測試鑒定，質(zhì)量控制，結(jié)果發(fā)出，剩余樣品和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的處置”。三是對各條內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善。——第15章：資料處理，一是2007年版13.2.2條“數(shù)據(jù)處理及導(dǎo)出量計算均應(yīng)按《中華人民共和國法定計量單位使用方法》正確使用法定計量單位。”修訂為“數(shù)據(jù)處理及導(dǎo)出量計算應(yīng)使用法定計量單位，數(shù)值修約應(yīng)符合GB/T8170的要求。”二是刪除了2007年版“13.3.2調(diào)查資料匯編一般是調(diào)查獲取資料最終提交的壓縮文檔，其壓縮程度應(yīng)按項目委托單位的要求確定。”和13.4.2條中的“全部工作軟件應(yīng)經(jīng)調(diào)查項目承擔(dān)單位批準(zhǔn)”。——第16章：成果報告，一是2007年版第14章標(biāo)題“調(diào)查報告編寫”，修訂后改為“成果報告”。二是2007年版第14章下兩條“編寫內(nèi)容，編寫要求”，修訂為四條“成果報告組成，航次報告，調(diào)查報告，成果圖件”；將“調(diào)查報告編寫的內(nèi)容和要——第17章：調(diào)查資料和成果歸檔，一是歸檔范圍將原來的9項改為按四類“管理文件、原始數(shù)據(jù)、室內(nèi)分析、成果報告”進(jìn)行歸檔。二是對其余條款進(jìn)行了修改完善。——第18章：調(diào)查成果驗收，刪除了2007年版第16章中的——附錄：一是增加了附錄E調(diào)查報告編寫內(nèi)容和要求。二是對記錄表格進(jìn)行了修改、更新。——增加了“參考文獻(xiàn)”。三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益《海洋調(diào)查規(guī)范第1部分：總則》的修訂是基于現(xiàn)有的成熟技術(shù)，如各類采樣設(shè)備、儀器、分析方法等，并納入了近年新發(fā)展的技術(shù)和設(shè)備，如衛(wèi)星遙感、航空遙感、無人船、水下機(jī)器人、原位觀測系統(tǒng)等，經(jīng)過實踐驗證，能夠確保獲取準(zhǔn)確可靠的海洋數(shù)據(jù)，技術(shù)上可行。從長期來看，統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)、方法、要求可以避免重復(fù)工作和資源浪費。標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查流程和設(shè)備要求，可防止因調(diào)查方法不一致導(dǎo)致的數(shù)據(jù)不可靠而重復(fù)調(diào)查，降低人力、物力和財力成本。《海洋調(diào)查規(guī)范》的實施將有效推動海洋技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，形成良性循環(huán)，提升整體經(jīng)濟(jì)效益。四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況查和觀測的標(biāo)準(zhǔn)及指南，如《海洋觀測系統(tǒng)通用指南》等，在海洋觀測平臺的建設(shè)、觀測要素的選取、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等方面提供了重要參考。世界氣象組織（WMO）在海洋氣象觀測