XX森林防火與防洪防臺風應急聯動預案XX森林防火與防洪防臺風應急聯動預案

一、總則

1.編制目的

本預案旨在建立健全XX森林防火與防洪防臺風應急聯動機制，明確應急組織機構及職責，確保在森林火災、洪水和臺風等自然災害發生時，能夠迅速、高效、有序地開展應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

2.編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國防臺風條例》及《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）等相關法律法規和政策編制。

3.適用范圍

本預案適用于XX森林及其周邊地區森林防火、防洪防臺風等自然災害的應急響應和處置工作。

4.工作原則

（1）預防為主、綜合防御：堅持預防為主，加強基礎設施建設，提高防災減災能力，實現森林防火、防洪防臺風的綜合防御。

（2）統一領導、分級負責：各級政府、相關部門和單位要明確職責，形成上下聯動、協同作戰的工作格局。

（3）快速反應、協同作戰：加強應急隊伍建設，提高應急處置能力，確保災情發生后能夠迅速、高效、有序地開展救援工作。

（4）以人為本、減少損失：堅持人民至上、生命至上，切實保障人民群眾的生命財產安全。

（5）信息共享、公開透明：建立健全信息報送制度，確保應急處置信息的及時、準確、全面，保障信息報送渠道的暢通。

（注：部分詞匯已根據要求替換為同義詞）

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

XX森林防火與防洪防臺風應急聯動預案的應急組織形式采用分級響應、條塊結合、職能明確的原則，設立應急指揮部、現場指揮部和專項工作組。

2.應急組織構成單位（部門）職責

（1）應急指揮部

職責：

統一指揮、協調森林防火與防洪防臺風應急處置工作；

制定和調整應急處置方案；

指揮調度應急資源，確保救援行動有序進行；

組織開展應急處置效果的評估。

構成單位（部門）：

主要由市政府、市應急管理局、市林業局、市水利局、市氣象局等相關部門負責人組成。

（2）現場指揮部

職責：

負責現場應急處置工作的組織、協調和指揮；

及時收集、上報現場信息；

協調各部門、各單位開展救援行動；

指揮現場救援力量，確保救援工作安全、高效。

構成單位（部門）：

由應急指揮部成員、相關部門及救援隊伍負責人組成。

3.專項工作組設置及職責

（1）森林防火工作組

人員構成：

市林業局、市消防隊、森林公安等相關人員。

具體職責：

負責森林火災的監測、預警和撲救；

組織開展森林防火宣傳教育；

指導森林火災現場處置工作。

行動任務：

24小時值班，實時監控森林火災發生情況；

及時發布火險等級和火災預警信息；

組織撲火隊伍進行火災撲救。

（2）防洪防臺風工作組

人員構成：

市水利局、市氣象局、市住建局等相關人員。

具體職責：

負責洪水、臺風的監測、預警和防御；

組織開展防洪防臺風工程建設和維護；

指導洪水、臺風現場處置工作。

行動任務：

24小時值班，實時監控洪水、臺風發生情況；

及時發布洪水、臺風預警信息；

組織開展防洪防臺風應急演練。

（3）醫療救護組

人員構成：

市衛生健康委員會、市紅十字會等相關人員。

具體職責：

負責傷員的救治、轉運和醫療救護；

組織開展醫療救護培訓；

指導醫療救護現場處置工作。

行動任務：

24小時待命，確保傷員得到及時救治；

配合相關部門開展醫療救護培訓；

指導醫療救護現場處置工作。

（4）信息保障組

人員構成：

市通信管理局、市大數據局等相關人員。

具體職責：

負責應急處置信息的收集、整理、上報和發布；

確保信息渠道暢通，保障應急指揮系統的正常運行；

指導信息保障現場處置工作。

行動任務：

24小時值班，實時收集、上報應急處置信息；

確保信息渠道暢通，保障應急指揮系統的正常運行；

指導信息保障現場處置工作。

（注：部分詞匯已根據要求替換為同義詞）

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）組織領導

成立防汛備汛工作領導小組，負責統籌協調防汛備汛工作，明確各部門職責，確保責任到人。

（2）隱患排查

定期開展森林區域內的安全隱患排查，重點關注易發災害區域，對發現的隱患及時整改，確保無隱患遺留。

（3）物資儲備

儲備必要的防汛物資，如沙袋、抽水泵、救生器材等，確保應急時能夠迅速投入使用。

（4）人員培訓

定期組織防汛隊伍進行技能培訓和實戰演練，提高防汛人員的應急處置能力。

2.預警信號

（1）預警級別

根據氣象預報和災害風險評估，設立四級預警信號，分別對應不同的應急響應措施。

（2）發布渠道

3.主要防御方案

（1）森林防火防御

加強巡邏監測，及時發現并處置火情；

嚴格管控野外用火，實施火源管理；

開展防火宣傳，提高公眾防火意識；

預案啟動時，迅速組織撲火隊伍進行滅火作業。

（2）防洪防臺風防御

加強河道、堤防的巡查和維護，確保設施完好；

設立洪水、臺風預警監測系統，實時監控水位、風速等信息；

在預警信號發布后，及時組織疏散低洼地區群眾；

預案啟動時，啟動應急響應，開展防洪防臺風工作。

（3）應急響應

根據預警信號和災害程度，啟動相應級別的應急響應；

各部門、各單位按照預案要求，迅速行動，落實各項應急措施；

加強與上級部門的溝通協調，確保信息暢通，行動有序。

（注：部分詞匯已根據要求替換為同義詞）

四、響應工作

1.總體要求

應急響應工作應遵循迅速、有序、高效的原則，確保在最短時間內采取有效措施，最大限度地減少災害損失。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）監測預警

實時監測氣象、水文變化，發布暴雨預警信息。

（2）啟動響應

根據雨量、水位等情況，啟動相應級別的應急響應。

（3）應急處置

防澇排漬：開啟排澇設施，加強河道清淤，降低水位。

防護措施：對低洼易澇地區采取筑堤、圍堰等措施。

轉移撤離：對受威脅群眾進行轉移撤離，確保生命安全。

3.防臺風響應

（1）監測預警

密切監視臺風路徑和強度變化，及時發布臺風預警。

（2）啟動響應

根據臺風強度和可能影響范圍，啟動相應級別的應急響應。

（3）應急處置

應急避難：組織群眾進入應急避難場所。

停止作業：停止一切戶外作業，防止人員傷亡。

安全巡查：對危舊房屋、廣告牌等開展安全巡查，加固易損設施。

4.應急響應調整

根據災情變化和救援需要，及時調整應急響應級別，采取更有效的應對措施。

5.應急響應分級與行動

根據災害程度，分為一級、二級、三級和四級應急響應，分別對應不同的行動要求。

6.人員轉移撤離方案

（1）預警發布

發布人員轉移撤離預警，告知群眾準備事宜。

（2）轉移組織

組織相關部門和單位，制定詳細的轉移路線和方案。

（3）轉移實施

按照轉移路線，有序組織群眾撤離，確保人員安全。

（4）安置保障

為撤離群眾提供臨時安置點和基本生活保障。

7.信息報送

（1）實時監測

密切關注災情變化，實時收集相關信息。

（2）及時報告

向上級部門和相關部門及時報送災情和應急處置情況。

（3）信息發布

8.應急結束

（1）災情評估

組織專家對災情進行評估，確認災害得到有效控制。

（2）解除響應

根據災情評估結果，解除應急響應狀態。

（3）善后處理

對受災區域進行重建規劃，開展災后重建工作。

（注：部分詞匯已根據要求替換為同義詞）

五、后期處置

1.災后工作

（1）災情評估

組織專業團隊對災情進行全面評估，包括人員傷亡、財產損失、生態環境影響等。

（2）應急恢復

啟動應急恢復計劃，確保受災群眾基本生活得到保障，基礎設施盡快恢復運行。

2.搶險物資補充

（1）物資盤點

對應急搶險物資進行盤點，明確補充需求。

（2）采購與補充

根據盤點結果，及時采購和補充必要的搶險物資，確保應急儲備充足。

3.水毀工程修復

（1）修復計劃

制定詳細的水毀工程修復計劃，明確修復目標、時間節點和責任單位。

（2）修復實施

組織專業隊伍進行水毀工程修復，確保工程質量和安全。

4.調查與總結

（1）事故調查

對災害發生原因進行調查，查明責任，吸取教訓。

（2）總結報告

撰寫災害應急處置總結報告，分析應急處置過程中的優點和不足，提出改進建議。

（3）經驗推廣

將應急處置中的成功經驗和做法進行總結和推廣，提高未來應急響應能力。

六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）通信網絡

確保應急通信網絡的穩定運行，包括有線、無線等多種通信方式。

（2）信息平臺

搭建應急信息共享平臺，實現信息資源的實時共享和高效傳遞。

2.搶險與救援保障

（1）救援隊伍

建立專業救援隊伍，包括消防、醫療、工程等救援力量。

（2）救援裝備

配備先進的救援裝備，如無人機、生命探測儀等，提高救援效率。

3.專業保障

（1）技術支持

提供專業技術支持，包括氣象、水文、地質等方面的專業分析。

（2）專家咨詢

邀請相關領域專家提供咨詢意見，為應急處置提供科學依據。

4.治安與醫療保障

（1）治安維護

加強治安巡邏，維護災區治安秩序，確保救援工作順利進行。

（2）醫療救護

建立醫療救護體系，確保傷員得到及時、有效的救治。

5.物資與資金保障

（1）物資儲備

建立應急物資儲備庫，儲備必要的救援物資。

（2）資金支持

確保應急資金及時到位，用于災后重建和應急處置。

6.社會動員保障

（1）志愿者管理

建立志愿者管理制度，規范志愿者參與救援工作的流程。

（2）公眾參與

鼓勵公眾參與應急救援，提高社會整體應急能力。

七、監督管理

1.宣傳

（1）普及教育

開展森林防火、防洪防臺風知識普及活動，提高公眾安全意識。

（2）媒體宣傳

利用各類媒體平臺，廣泛宣傳應急預案和應急知識。

2.培訓

（1）專業技能培訓

定期組織應急管理人員和專業救援人員開展專業技能培訓。

（2）應急演練培訓

3.演習

（1）年度演習

每年至少組織一次綜合性應急演練，檢驗預案的可行性和應急隊伍的響應能力。

（2）專項演習

根據實際情況，開展針對性的專項應急演練。

4.獎懲

（1）表彰獎勵

對在應急工作中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

（2）責任追究

對應急工作中的失職、瀆職行為進行責任追究。

5.預案管理

（1）修訂完善

根據實際情況和演練反饋，定期修訂和完善應急預案。

（2）備案審核

將修訂后的預案報上級部門備案，接受審核。

（3）動態更新

建立預案動態更新機制，確保預案內容與實際情況相符。

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述

本次演練旨在檢驗XX森林防火與防洪防臺風應急聯動預案的有效性，提高各部門、各單位應對突發自然災害的應急處置能力。

（2）目的

驗證預案的可行性；

提升應急隊伍的實戰技能；

強化各部門之間的協同配合；

優化應急預案的細節。

2.演練情景

模擬XX地區遭遇強降雨引發山洪和臺風，造成森林火災和洪水災害的緊急情況。

3.演練準備

（1）組織架構

成立演練指揮部，下設現場指揮部、各專項工作組。

（2）物資準備

準備演練所需的物資、裝備和模擬器材。

（3）人員準備

組織參演人員，明確各自職責和任務。

4.演練實施

（1）預警發布

模擬氣象部門發布暴雨預警，啟動應急響應。

（2）應急處置

各工作組按照預案要求，開展應急處置工作。

（3）信息報告

實時報告演練進展和災情變化。

5.演練評估

（1）現場評估

演練結束后，立即進行現場評估，收集參演人員的反饋。

（2）總結評估

撰寫演練評估報告，分析演練過程中的優點和不足。

6.問題與改進

針對演練中發現的問題，提出改進措施，完善應急預案。

7.注意事項

（1）安全第一

確保演練過程中人員安全，避免發生意外。

（2）保密原則

演練過程中涉及到的敏感信息需嚴格保密。

（3）應急響應

演練過程中，各參演單位需按照預案要求，迅速響應，確保演練效果。

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

救援設備清單設備分類名稱及數量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設備裝載機挖掘機自卸車2臺1臺4臺急救藥品及器材止血帶頸托擔架滅火器20卷2個1個10個急救箱

沙鏟編織袋雨衣雨鞋2個15300個10套

附件C:應急物質清單物資、裝備名稱型號、性能數量存放地點使用條件管理責任人聯系電話

附件D:培訓記錄表會議名稱：食品安全應急預案培訓編號：會議日期