集鎮水管理制度?一、總則（一）目的為加強集鎮水資源管理，保障集鎮供水安全，合理利用水資源，防治水環境污染，促進集鎮經濟社會可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于集鎮范圍內的水資源規劃、開發、利用、保護、供水、排水等相關活動及其管理。（三）基本原則1.可持續發展原則充分考慮水資源的承載能力，實現水資源的合理開發、高效利用、有效保護和綜合治理，促進經濟社會與水資源的協調發展。2.統一管理原則對集鎮水資源實行統一規劃、統一調度、統一管理，打破部門分割和地區界限，確保水資源的合理配置和高效利用。3.節約用水原則采取各種有效措施，推廣節水技術和器具，提高水資源利用效率，減少水資源浪費，建設節水型集鎮。4.保護優先原則優先保護水資源，加強水源地保護和水生態修復，嚴格控制水環境污染，確保集鎮水生態系統的健康穩定。二、水資源規劃與管理（一）規劃編制1.集鎮應根據經濟社會發展需求和水資源狀況，編制集鎮水資源綜合規劃，明確水資源開發利用、保護和管理的目標、任務及措施。2.水資源綜合規劃應與集鎮總體規劃、土地利用總體規劃等相銜接，確保各項規劃之間的協調性。（二）水資源論證1.新建、改建、擴建建設項目，應當進行水資源論證，編制水資源論證報告書。2.未通過水資源論證的建設項目，審批機關不予批準，建設單位不得擅自開工建設和投產使用。（三）取水許可管理1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費。2.取水許可審批機關應根據水資源狀況和取水戶的用水需求，合理確定取水量和取水方式，對取水戶的取水行為進行監督管理。（四）水資源調度1.水行政主管部門應根據集鎮水資源狀況和用水需求，制定水資源調度方案，實施水資源的統一調度。2.在水資源短缺時，水行政主管部門有權采取限量供水、限時供水、輪休供水等措施，優先保障居民生活用水和重要單位用水。三、供水管理（一）供水設施建設1.集鎮應按照規劃要求，建設和完善供水設施，包括水源地保護設施、取水工程、輸水管道、凈水廠、配水管網等。2.供水設施建設應符合國家相關標準和規范，確保供水質量和安全。（二）供水水質管理1.供水單位應建立健全水質檢測制度，加強對原水、出廠水和管網水的水質檢測，確保供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準。2.水行政主管部門應定期對供水單位的水質檢測情況進行監督檢查，發現問題及時責令整改。（三）供水服務1.供水單位應向用戶提供優質、高效、便捷的供水服務，公布供水價格、服務標準和維修電話等信息。2.供水單位應及時處理用戶的用水投訴和報修，確保用戶正常用水。（四）供水價格管理1.供水價格應按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則確定，并根據供水成本變化等因素適時調整。2.供水價格調整應按照規定程序進行聽證，廣泛征求社會各界意見。四、排水管理（一）排水設施建設1.集鎮應按照雨污分流的原則，建設和完善排水設施，包括雨水管道、污水管道、污水處理廠等。2.排水設施建設應與集鎮建設同步規劃、同步實施，確保排水暢通。（二）污水排放管理1.排水戶應按照國家有關規定，將污水接入污水管網，不得擅自向雨水管網排放污水。2.禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液等有毒有害物質。（三）污水處理1.污水處理廠應按照設計要求，正常運行污水處理設施，確保污水處理達標排放。2.水行政主管部門應加強對污水處理廠的監督管理，定期對污水處理廠的運行情況和出水水質進行監測。（四）排水許可管理1.從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮排水設施排放污水的，應當向城鎮排水主管部門申請領取排水許可證。2.排水戶應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。五、水環境保護（一）水源地保護1.劃定集鎮集中式飲用水水源保護區，明確保護范圍和保護要求。2.在水源保護區內，禁止設置排污口、堆放垃圾、從事網箱養殖等污染水源的活動。（二）水污染防治1.加強對集鎮工業污染源、生活污染源和農業面源的治理，減少污染物排放。2.嚴格控制新建、改建、擴建高污染、高能耗項目，鼓勵發展循環經濟和清潔生產。（三）水生態修復1.加強集鎮河道、湖泊等水體的生態修復，保護水生態系統的完整性和穩定性。2.采取植樹種草、濕地建設等措施，提高水體自凈能力。（四）水環境監測1.建立健全水環境監測體系，加強對地表水、地下水、飲用水水源地等水質的監測。2.定期發布水環境質量狀況報告，及時掌握水環境變化情況。六、節約用水管理（一）節水規劃與計劃1.編制集鎮節約用水規劃，明確節水目標、任務和措施，并納入集鎮水資源綜合規劃。2.制定年度節約用水計劃，分解落實到各用水單位和個人。（二）節水措施推廣1.推廣應用節水新技術、新工藝、新設備、新材料，鼓勵居民和企業使用節水器具。2.加強對高耗水行業的節水管理，實施節水技術改造，提高水資源利用效率。（三）節水宣傳教育1.開展形式多樣的節水宣傳教育活動，提高居民和企業的節水意識。2.將節水知識納入學校教育內容，培養學生的節水習慣。（四）節水考核與獎懲1.建立節水考核制度，對用水單位和個人的節水情況進行考核評價。2.對節水成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵，對浪費水資源的行為依法予以處罰。七、執法監督（一）執法機構與職責1.水行政主管部門負責集鎮水事違法行為的查處，設立專門的水政監察隊伍，配備必要的執法裝備和人員。2.水政監察隊伍應依法履行監督檢查職責，對違反水法律法規的行為進行查處。（二）執法程序1.水政監察人員在進行執法檢查時，應當出示執法證件，表明身份。2.對水事違法行為進行查處時，應依法立案、調查取證、告知當事人權利、舉行聽證、作出處罰決定等。（三）公眾參與與監督1.鼓勵公眾參與集鎮水管理，對水事違法行為進行舉報。2.水行政主管部門應及時受理公眾舉報，對查證屬實的給予舉報人獎勵。八、法律責任（一）違反取水許可規定的法律責任未取得取水許可擅自取水的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其取水許可證。（二）違反供水管理規定的法律責任1.供水單位供應的飲用水不符合國家規定的飲用水衛生標準的，由衛生行政主管部門責令改正，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。2.擅自停止供水或者未履行停水通知義務的，由水行政主管部門責令改正，給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）違反排水管理規定的法律責任1.排水戶未取得排水許可證向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；對造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處50萬元以上200萬元以下罰款。2.排水戶不按照排水許可證的要求排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任。（四）違反水環境保護規定的法律責任1.在飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產整頓。2.向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。（五）違反節約用水規定的法律責任1.用水單位未按照規定進行水平衡測試或者不具備水平衡測試條件的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元