關(guān)于在公共場所佩戴口罩的通知

冬季氣候寒冷、病毒活性增強、人體免疫力下降，是各類呼

吸道傳染病的高發(fā)季節(jié)。當前全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)蔓延,

國內(nèi)個別地區(qū)仍有零星散發(fā)病例和局部聚集性疫情，今冬明春疫

情防控形勢依然復雜嚴峻。科學佩戴罩是降低傳播風險、防止疫

情擴散蔓延、減少公眾交叉感染、保障群眾身體健康最簡單、最

方便、最經(jīng)濟的有效措施。從掌握情況看，目前我區(qū)部分群眾防

控意識弱化，個別單位防控措施要求不嚴，不佩戴口罩，不科學

佩戴口罩現(xiàn)象較為突出。根據(jù)國務院聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于印發(fā)公

眾科學戴口罩指引（修訂版）的通知》要求為有效應對今冬明春

疫情防控工作，現(xiàn)就在公共場所佩戴口罩的相關(guān)事項緊急通知如

下：

一、實施范圍

（一）在密區(qū)空間參加會議、培訓的人員。

（二）醫(yī)療機構(gòu)就診、探視或陪護人員。

（三）乘坐公交、長途汽車、火車、飛機等公共交通工具人

員。

（四）學校進出人員，值守人員、清潔人員及食堂工作人員。

（五）商場、超市、購物中心、藥店及酒店、餐飲場所、賓

館等公共服務場所服務人員及顧客。

1-

（六）展覽館、圖書館、博物館、美術(shù)館、體育館，金融機

構(gòu)、政務服務中心等各類辦事大廳，以及車站、機場等場所的工

作人員和出入人員。

（七）理發(fā)店、美容院、影劇院、游藝廳、網(wǎng)吧、體育場、

歌舞廳等密閉場所的顧客及工作人員。

（A）養(yǎng)老院、敬老院、福利院提供服務的工作人員和外來

人員。

（九）出入境口岸工作人員。

（十）電梯等其他通風不良或人員密集場所活動的人員及按

照行業(yè)管理規(guī)范要求必須佩戴口罩的人員。必須科學規(guī)范佩戴口

罩，公共場所須佩戴一次性使用醫(yī)用口罩或醫(yī)用外科口罩。重點

人員和職業(yè)暴露人員建議佩戴醫(yī)用外科口罩或符合KN95/N95防

護口罩及以上級別的防護口罩。

二、有關(guān)要求

一是各鎮(zhèn)街要落實屬地管理責任，做好本轄區(qū)佩戴口罩等常

態(tài)化防控措施的組織實施工作。各行業(yè)主管部門、單位要按照職

責分工，對重點場所佩戴口罩等情況開展督查。各級黨政機關(guān)、

企事業(yè)單位、社會團體等要強化主體責任，特別是舉辦會議、大

型活動時要嚴格落實全員佩戴口罩等疫情防控措施。黨員領(lǐng)導干

部要起到示范帶動作用，為疫情防控營造良好的社會氛圍。二是

各公共場所單位（經(jīng)營主體）要從嚴落實疫情防控主體責任，加

-2-

強進入場所人員佩戴口罩等管理工作，在場所入口處設置醒目、

清晰的佩戴口罩提示，對未佩戴口罩者禁止入內(nèi)；對不聽勸阻、

擾亂秩序者依法處理。

三是個人和家庭要強化自我防護意識，自覺遵守疫情防控相

關(guān)規(guī)定，保持“戴口罩、勤洗手、常通風、少聚集”等良好習慣；

如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、乏力等癥狀，須佩戴一次性使用醫(yī)用

口罩、醫(yī)用外科口罩或符合KN95/N95防護口罩及以上級別口罩,

及時就近到醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診或發(fā)熱哨點診室進行排查和診療,

就醫(yī)過程中要避免乘坐公共交通工具并做好個人防護。

四是報紙、廣播、電視等新聞單位要加強宣傳力度，充分利

用網(wǎng)站、短信、微信等各類新媒體和戶外電子顯示屏、農(nóng)村廣播

等傳播手段，廣泛宣傳當前全球疫情防控嚴峻形勢，提醒廣大群

眾保持對疫情的警惕性，切實做好?個人防護。

（2020年12月25日印發(fā)）

-3-

和有新風的混合式空調(diào)系統(tǒng)兩種。啟用前建議更新或加裝新風系

統(tǒng)，以全新風系統(tǒng)投入運行；或在回風口加裝高效過濾器或消毒

裝置，并將新風量和換氣次數(shù)調(diào)至最大。

三、管理要求

（一）各公共場所和工作場所管理單位應加強對空調(diào)的日常

管理和維護。

（二）集中空-凋通風系統(tǒng)的空調(diào)風管、風機盤管、冷凝水盤、

空調(diào)制冷機組等部位，應按照《公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)清洗

消毒規(guī)范》（WS/T396-2012）的要求,定期清洗、消毒。

（三）空調(diào)通風系統(tǒng)的風口、過濾網(wǎng)、過濾器等非金屬部件

的消毒，可使用250~500mg/L含氯（澳）或二氧化氯消毒液，進

行噴灑、浸泡或擦拭，作用10~30nlin；金屬部件建議優(yōu)先選用

季鐵鹽類消毒劑。

（四）對于大中型建筑封閉公共場所應定期檢查下水管道、

空氣處理裝置水封、衛(wèi)生間地漏以及空調(diào)機組凝結(jié)水排水管等的

U型管，防止缺水；廁所、污物間等的排風系統(tǒng)，應全部投入運

行。

（五）應強化個人健康監(jiān)測，落實好人員進門測溫、查驗健

康碼等措施，人員流動較多的場所內(nèi)要做好個人防護。

四、疫情防控措施

當公共場所和工作場所出現(xiàn)新冠肺炎疑似病例、確診病例、

-5-

無癥狀感染者時，應立即停止使用空調(diào)通風系統(tǒng)。在疾控機構(gòu)的

指導下，對空調(diào)通風系統(tǒng)進行清洗和消毒處理，經(jīng)衛(wèi)生學評價合

格后方可重新啟用。

（2020年5月15日印發(fā)）

-6-

墾利區(qū)不明來源新冠肺炎病例應急處置

實施方案（修訂版）

為科學精準快速高效處置不明來源新冠肺炎病例，嚴防疫情

例擴散蔓延，統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟運行，保障人民群眾生命

安全和身體健康，根據(jù)市委領(lǐng)導小組（指揮部）最新部署要求，

結(jié)的合我區(qū)實際，制定本方案。

當我區(qū)某地發(fā)現(xiàn)1例及以上傳染源不明的本地新冠肺炎確

診病例（或無癥狀感染者）、重點場所監(jiān)測發(fā)現(xiàn)新冠病毒陽性標

本必以及發(fā)現(xiàn)不明原因死亡病例或不明原因肺炎病例時，按本方

案要由求立即啟動應急處置。區(qū)委領(lǐng)導小組（指揮部）派出前方

工作組疫情發(fā)生地實行一地一策、一聚集一方案，針對人、物、

環(huán)境協(xié)同采取強有力的防控措施，力爭在2-3個潛伏期內(nèi)迅速控

制疫情最大程度減少對社會生產(chǎn)生活的影響。自最后1例病例

（或無癥狀感染者）得到有效管理后，28天內(nèi)無續(xù)發(fā)病例（或

無癥狀感染者），終止當次疫情處置行動。

一、發(fā)現(xiàn)報告

（一）病例網(wǎng)絡直報。全區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)來源不明

的本地新冠肺炎疑似病例、確診病例和無癥狀感染者時，2小時

內(nèi)完成網(wǎng)絡直報，并按規(guī)定逐級上報。首例病例由省級專家組判

定確診。

-7-

（二）陽性標本報告。產(chǎn)品檢測及重點場所環(huán)境監(jiān)測發(fā)現(xiàn)陽

性標本時，檢測機構(gòu)立即報告區(qū)疾控中心，1小時內(nèi)完成正式報

告（紙質(zhì)報告），并按規(guī)定逐級上報。

（三）不明原因病例。不明原因死亡病例或不明原因肺炎病

例按傳染病報告管理有關(guān)規(guī)定進行報告Q

新冠肺炎疑似病例、確診病例和無癥狀感染者以及陽性標本

的發(fā)現(xiàn)報告工作由衛(wèi)生健康部門負責組織實施

二、標本檢測

標本采樣送檢應在接到報告后的3-6小時內(nèi)完成，檢測機構(gòu)

必須在收到標本3-6小時內(nèi)反饋檢測結(jié)果。標本采樣、檢測工作

由區(qū)衛(wèi)生健康部門負責組織實施。

三、流行病學調(diào)查

（-）個案調(diào)查。確診個案病例（或無癥狀感染者）應在

24小時內(nèi)完成流調(diào)。

（二）流行病學調(diào)查。調(diào)查了解病例（或無癥狀感染者）發(fā)

病前14天（或陽性檢測前14天）的活動軌跡和可能暴露史。充

分利用大數(shù)據(jù)等多種技術(shù)，調(diào)取病例（或無癥狀感染者）行蹤軌

跡或影像資料，調(diào)查其接觸史，協(xié)助排查確定疫點及接觸者。

針對新冠肺炎疑似病例、確診病例和無癥狀感染者的流行病

學調(diào)查（以下簡稱“流調(diào)”）工作由區(qū)疾控中心牽頭，根據(jù)工作

需要，從公安、交通運輸、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、社區(qū)管理

-8-

等部門抽調(diào)人員參加。

四、疫情防控隊伍建設

區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)疾控中心、區(qū)社會治理網(wǎng)格化服務管理中

心要按照《墾利區(qū)秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》要求，加

觸強疫情處置機動隊建設管理，強化培訓演練，提高實戰(zhàn)能力。

疫情處置機動隊建設管理工作由區(qū)疾控中心進行統(tǒng)籌，落實

實名制管理要求。

五、傳染源溯源

（一）病毒學檢測。收治病例或無癥狀感染者的定點醫(yī)院采

集標本后，于陽性檢測結(jié)果報告后，立即送市疾控中心實驗室復

核，復核陽性后由市疾控中心24小時內(nèi)送省疾控中心開展病毒

基因測序，研判病毒來源及關(guān)聯(lián)性

（二）接觸人群檢測。依據(jù)首例病例（或無癥狀感染者）發(fā)

病（或陽性檢測）時間前推14天，對其活動軌跡涉及場所的人

員進行嚴格隔離管理和核酸、血清抗體檢測。

（三）社區(qū)線索調(diào)查。調(diào)查病例（或無癥狀感染者）居住社

區(qū)或工作場所過去1個月內(nèi)由境外和國內(nèi)中、高風險地區(qū)入（返

墾利人員情況；調(diào)查周邊社區(qū)、單位既往確診病例（或無癥狀感

染者）及其他高風險人員情況，分析可能的線索。區(qū)衛(wèi)生健康局

負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采集相關(guān)人員的呼吸道標本、血液標本,

進行核酸和血清抗體檢測，分析查找感染來源。

-9-

傳染源溯源工作由區(qū)疾控中心牽頭組織實施。

六、排查管理接觸者

區(qū)疾控中心根據(jù)追蹤和排查數(shù)據(jù)，以及新冠肺炎病例（或無

癥狀感染者）發(fā)病（或陽性檢測）前4天活動情況，判定密切接

觸者、密切接觸者的密切接觸者（以下簡稱“密接的密接”）、般

接觸者及疫點。根據(jù)判定情況，全力開展密切接觸者和密接的密

接追蹤，嚴格落實單人單間集中隔離。實行集中隔離醫(yī)學觀察的

人員與病例（或無癥狀感染者）的比例應達到100:1左右。區(qū)領(lǐng)

導小組（指揮部）要按照《墾利區(qū)秋冬季新冠肺炎疫情防控工作

方案》要求，嚴格集中隔離場所儲備管理，落實臺賬式管理要求

（一）密切接觸者和密接的密接。對根據(jù)流行病學調(diào)查判定

為密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者（以下簡稱“密接的密

接”），實行14天集中隔離醫(yī)學觀察和7天健康管理，密切接觸

者和密接的密接在集中隔離期間的前5天每隔24小時檢測1次

核酸，暴露后第3天、第7天檢測1次血清抗體（必要時暴露后

第10天增加1次血清抗體檢測）；在集中隔離第13天和居家健

康管理第6天再分別進行1次核酸和血清抗體檢測。與病例或感

染者共同生活或在密閉環(huán)境長時間、無防護、近距離接觸的密切

接觸者，應多頻次進行間隔24小時的核酸檢測。

（二）一般接觸者。對一般接觸者，進行14天居家健康管

理暴露后第3天、第5天、第7天各進行1次核酸和血清抗體檢

-10-

測。

七、調(diào)整風險等級

按最小管控區(qū)域精準劃分風險等級的要求確定中高風險地

區(qū)。當連續(xù)14天內(nèi)發(fā)生不超過10例確診病例或1起聚集性疫情

（指14天內(nèi)在學校、居民小區(qū)、工廠、自然村、醫(yī)療機構(gòu)等小

范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)5例及以上病例，下同）時，報市委領(lǐng)導小組（指揮

部），市委領(lǐng)導小紐（指揮部）按程序上報，由省委領(lǐng)導小組（指

揮部）確定為中風險地區(qū)。當連續(xù)14天內(nèi)出現(xiàn)10例及以上確診

病例或發(fā)生2起及以上的聚集性疫情時，報市委領(lǐng)導小組（指揮

部），市委領(lǐng)導小紐（指揮部）按程序上報，由省委領(lǐng)導小組（指

揮部）非確定為高風險地區(qū)。

八、開展社會面管控，防止疫情輸出

實行分區(qū)分級管理，嚴格控制中高風險地區(qū)人員及與疫點有

關(guān)聯(lián)的人員出行和聚集，防止本地疫情擴散到其他地區(qū)。

（一）最小單元封閉管理。傳染期內(nèi)病例（或無癥狀感染者

活動軌跡所涉及的區(qū)域，按最小防控單元劃定管控單位。對其駐

留的固定場所進行全封閉管理，禁止人員進出，區(qū)域內(nèi)所有人員

居家觀察，每天進行早、晚兩次體溫和癥狀監(jiān)測，開展病毒核酸

和血清抗體檢測，全面開展發(fā)熱、干咳、腹瀉等可疑癥狀人員主

動搜索和排查，及時按規(guī)定進行隔離診治觀察。停止一切聚集性

活動。監(jiān)管場所、養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等特殊

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場所實行臨時全封閉管理，開展全員健康監(jiān)測和必要的核酸檢測

場所實行臨時全封閉管理。最小單元封閉管理工作由公安、社區(qū)

管理、民政等部門組織實施。

（二）限制區(qū)域半封閉管理。密切接觸者活動軌跡所涉及的

區(qū)域，對其駐留的固定場所進行半封閉管理，居民以戶為單位限

次限時外出，禁止外來人員進入。組織居民自行開展體溫等健康

癥狀監(jiān)測。停止非必要的人群聚集活動c必要時開展核酸與血清

抗體檢測。限制區(qū)域半封閉管理工作由公安部門會同社區(qū)管理等

部門組織實施。

（三）限制其他區(qū)域人員去外地。對管控范圍以外的其他區(qū)

域，經(jīng)排查與核酸檢測排除風險后，居民可正常工作生活，提倡

非必要不離開本地。確需離開的，持7日內(nèi)有效核酸檢測陰性證

明。交通場站和高速路口、檢查站等對出行人員進行查驗。

限制其他區(qū)域人員去外地工作由公安部門會同交通運輸部

門組織實施。

九、擴大核酸檢測

（一）根據(jù)疫情分析研判結(jié)果，必要時采取全員核酸檢測。

根據(jù)《墾利區(qū)應對新冠肺炎疫情全員核酸檢測工作預案》，在疫

情特別是聚集性疫情發(fā)生后，經(jīng)區(qū)委領(lǐng)導小組（指揮部）分析研

判，啟動全員核酸檢測，各鎮(zhèn)、街道要按要求合理布局設置采樣

點，儲備足夠的采樣點設施、采樣和防護裝備，做好防護，減少

-12-

聚集造成的風險。以社區(qū)為單位，有序組織居民登記采樣，各檢

測機構(gòu)要提前做好檢測試劑等檢測物資準備，不斷提升檢測能力,

2天內(nèi)檢測完成，通過檢測最大限度發(fā)現(xiàn)風險人員。無疫情區(qū)域

（無病例、無癥狀感染者和密切接觸者的社區(qū)）可采用稀釋混樣

檢測。

全員核酸檢測由區(qū)疾控中心統(tǒng)籌組織。

（二）疫情中高風險區(qū)實施兩輪核酸檢測。第1輪檢測在出

現(xiàn)病例后的2天內(nèi)完成，第2輪檢測在出現(xiàn)病例后的5天內(nèi)完成。

十、全力救治患者。

（一）病例（或無癥狀感染者）救治。轉(zhuǎn)運至市級定點醫(yī)院

進行隔離治療。嚴格落實“四早”四集中“原則，加強組織協(xié)調(diào)、

醫(yī)療力量調(diào)配和醫(yī)療設備配備，確保“應收盡收”“應治盡治”。

對輕型、普通型患者盡早介入，防止輕癥轉(zhuǎn)為重癥；重癥病例要

按照“一人一策”原則，充分發(fā)揮市、區(qū)專家組作用，積極開展

多學科會診進行綜合施治，盡最大努力提高治愈率，降低病死率，

必要情況下報請省專家組給予支援。

（二）嚴格院內(nèi)感染控制。醫(yī)療機構(gòu)嚴格按照《山東省醫(yī)療

機構(gòu)新冠肺炎院感防控技術(shù)指南（2020年版）》做好院感防控各

項工作，強化預檢分診，規(guī)范設置發(fā)熱門診，嚴格落實首診負責

制；加強重點科室、重點部門和重點環(huán)節(jié)的院感管理，全面落實

院感防控各項措施；配齊配強院感工作人員，每200-250張實際

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使用病床配備1名院感專職人員，其中定點醫(yī)院至少配備2名院

感專職人員，每滿100張床位增配1名，并根據(jù)工作需要適當增

加；全員落實標準預防措施，加強佩戴口罩、手衛(wèi)生、環(huán)境通風

和物表消毒管理；加強陪護和探視管理，取消非必要的現(xiàn)場探視

和陪護；常態(tài)化開展院感防控大排查、大培訓、大演練，進一步

提高全員院感防控意識和能力。要對強化醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診現(xiàn)場

核驗存在安全隱患、設置管理不規(guī)范的進行限時整改。

（三）儲備救治資源。按照市級統(tǒng)一要求，做好救治資源儲

備工作，按照市級統(tǒng)一部署做好病例（或無癥狀感染者）救治工

作。十一、做好疫點衛(wèi)生學處置

（一）環(huán)境標本檢測。采集患者發(fā)病前14天曾去過場所的

環(huán)境標本進行核酸檢測。陽性標本按程序報省疾控中心對病毒進

行基因序列檢測，研判病毒可能的來源。

（二）消毒。待采樣完成后，對上述場所進行終末消毒。

（三）場所管控。暫時關(guān)閉患者可能污染的密閉場所。對患

者去過的其他公共場所，由專家組進行疫情風險評估并提出是否

關(guān)閉的建議。

疫點的衛(wèi)生學處置工作由區(qū)疾控中心牽頭組織實施

十二、嚴格特殊場所和重點行業(yè)人員防控

（一）重點公共場所。批發(fā)市場、商超和冷凍冷藏食品相關(guān)

單位和個體經(jīng)營戶，開展全員健康監(jiān)測和核酸檢測，嚴格人員出

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入管理和消毒等措施。交通場站、酒店、賓館、餐館、商場、超

市等各類公共場所，嚴格執(zhí)行測溫、驗碼、登記、限流等管控措

施。出租車司機、公交車司機和快遞員、外賣配送員，進行全員

核酸檢測。發(fā)生疫情的單位及場所經(jīng)評估視情況停工停業(yè)。

疫情波及社區(qū)的密閉式娛樂、休閑場所暫停營業(yè)。生活服務

類場所縮短營業(yè)時間、限制人員數(shù)量和停留時間，減少人群聚集。

重點公共場所防控由市場監(jiān)管、商務、交通運輸、公安、文化和

旅游、郵政管理等部門分別組織實施。

（二）學校（含校外培訓機構(gòu)）。嚴格教職員工和學生健康

狀況開展“日報告”“零報告”和因病缺課（勤）病因追查和登

記追蹤制度，嚴格落實校園相對封閉管理和走讀師生“兩點一線”

管理視疫情態(tài)勢，可采取分年級停課或全部停課等措施。

學校（含校外培訓機構(gòu)）防控工作由教育部門組織實施。

十三、規(guī)范新冠病毒污染物品調(diào)查處置

發(fā)現(xiàn)陽性檢測標本，立即通知陽性檢測標本來源單位，開

展接觸人員摸排，對接觸人員按密切接觸者管理。對陽性檢測物

品及其周圍環(huán)境進行采樣檢測。如陽性檢測標本來源于食品（或

食品包裝、器具等）的，應立即向市場監(jiān)管部門報告，并開展上

下游產(chǎn)品追溯和處置。

新冠病毒污染物品調(diào)查處置工作由區(qū)疾控中心會同有場監(jiān)

管部門組織實施。

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四、加強可疑病例排查

醫(yī)療機構(gòu)、藥店等全員開展發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等有可疑癥狀

人員登記與排查。與中高風險地區(qū)毗鄰或人員往來頻繁的地區(qū)同

步開展不明原因肺炎病例主動搜索和可疑癥狀者排查可疑病例

排查工作由衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門分別組織實施。

十五、做好公眾宣傳與輿情監(jiān)測

每日召開新聞發(fā)布會，公開透明發(fā)布疫情信息，及時回應社

會關(guān)切。采取行之有效的宣傳形式，引導公眾落實佩戴口罩、勤

洗手、勤通風等基本防護手段，自覺遵守防控規(guī)定。強化網(wǎng)絡輿

情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并澄清網(wǎng)絡謠言，嚴厲打擊惡意發(fā)布虛假信息

造謠傳謠滋事行為。開通疫情咨詢熱線和心理援助熱線，引導公

眾保持健康心態(tài)。

公眾宣傳與輿情監(jiān)測由宣傳、衛(wèi)生健康等部門共同組織實施

十六、做好物資保障

保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需及其他涉及重

要國計民生企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。加強疫情防控應急物資的生產(chǎn)、儲

備和調(diào)運，優(yōu)先保障防護物資和居民生活必需品供應。醫(yī)療機構(gòu)

應儲備種類齊全、質(zhì)量合格、數(shù)量充足的防護物資，確保醫(yī)務人

員及患者個人防護到位。加強市場監(jiān)督管理，維護市場秩序，保

持物價基本穩(wěn)定。

物資保障工作白應急、衛(wèi)生健康部門共同組織實施。

-16-

各級各有關(guān)部門、單位要夯實屬地、部門、單位、個人“四

方”責任，加強疫情處置技術(shù)保障，提升監(jiān)測預警和實時分析研

判能力。進一步提升核酸檢測能力，優(yōu)化檢測技術(shù)和質(zhì)量控制。

落實人員、床位、隔離點、設備、物資等儲備，開展大排查、大

培訓、大演練，全面做好應急準備。

-17-

墾利區(qū)2020-2021年度流感等秋冬季傳染

病防控工作方案

秋冬季是流感、諾如病毒急性胃腸炎等多種傳染病的流行高

發(fā)期，為進一步做好流感等秋冬季傳染病防控工作，降低與新冠

肺炎疊加的雙重疫情風險，特制定本方案。

一、指導思想與總體要求

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應急條例》等法律法規(guī)，堅持“預防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)協(xié)

同、多病共防”的原則，系統(tǒng)開展流感等秋冬季傳染病防治工作

實施“強化監(jiān)測預警、免疫重點人群、推進多病共防、規(guī)范疫情

處置、落實醫(yī)療救治、廣泛宣傳動員”的重點措施，全面開展流

感防控，最大程度減少秋冬季傳染病對公眾健康造成的危害，保

障人民群眾健康與之命安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、重點措施

（一）統(tǒng)籌安排部署，密切部門協(xié)作。深入貫徹落實黨中國

務院關(guān)于流感防控工作的決策部署，統(tǒng)籌安排部署冬春季流感防

控工作。宣傳、網(wǎng)信、教育、工信、民政、文旅、衛(wèi)健、市監(jiān)管

等部門，定期會商研判疫情形勢，共享防控信息，完善防對策,

共同依法科學做好流感防控工作。要結(jié)合新冠肺炎督導檢查工作

計劃，統(tǒng)籌做好流感防控工作督導檢查，確保各項防控措施落實

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到位

（二）加強疫情監(jiān)測，及時調(diào)查處置。密切監(jiān)測國內(nèi)外、省、

市及我區(qū)流感等傳染病疫情形勢，切實加強流感病毒、諾如病毒

等病原學監(jiān)測和風險研判。各醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實有關(guān)規(guī)定，加

強不明原因肺炎、流感樣病例和發(fā)熱、腹瀉等癥狀監(jiān)測工作，重

點詢問患者旅行史、病死牲畜及禽類接觸史、可疑就餐史等流行

病學史，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告。對發(fā)生聚集性疫情的,

要規(guī)范開展流行病學調(diào)查、實驗室標本采集和檢測工作；對于構(gòu)

成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情，要按照相關(guān)方案要求，及早響應,

快速處置，切實遏制疫情蔓延擴散。

（三）加強聯(lián)防聯(lián)控，健全社會面防控網(wǎng)絡。進一步加強活

禽類養(yǎng)殖、流通的管理，杜絕非法活禽交易，農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場

開辦者要加強市場衛(wèi)生管理。交通運輸、商務、文旅等部門落實

交通工具、交通場站、商場、影劇院、圖書館、博物館等人群聚

集場所通風、消毒、測溫、傳染病防治宣傳等各項防控措施，特

別強化國慶、元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點的衛(wèi)生管理。

（四）加強重點場所防控，規(guī)范處置聚集和暴發(fā)疫情。加強

學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、監(jiān)所等集體單位傳

染病防控管理，督促落實單位主體責任。加強知識培訓和技術(shù)指

導，嚴格落實定時通風，加強集體用餐管理。強化每日晨（午）

檢、因病缺課（勤）病因追查與登記等制度，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉及

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流感樣病例在短期內(nèi)異常增多等情況，要及時向主管部門和當?shù)?/p>

疾控中心報告，規(guī)范處置患者嘔吐物、排泄物。在流感流行季減

少或停止大型室內(nèi)聚集性集體活動，對二發(fā)生流感等聚集性疫情

做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效減少聚集性疫情發(fā)生。對發(fā)

生聚集性疫情和暴發(fā)疫情的單位，要及時采取相關(guān)預防性措及時

有效處置疫情。

（五）加強疫苗接種，保護易感人群。要利用多種方式加強

宣傳動員，提高居民流感疫苗接種意愿C要積極做好疫苗采購分

發(fā)，統(tǒng)籌調(diào)動轄區(qū)22生資源，要通過增加基層流感疫苗接種點、

延長疫苗接種周期、增加每日服務時間等措施，為群眾提供充足

便捷、有效的預防接種服務。要以醫(yī)務人員、兒童、老年人及慢

性病患者等為流感疫苗接種重點人群，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機兒

童福利機構(gòu)、監(jiān)所等要組織做好單位工作人員流感疫苗接種，提

高接種率，筑牢免疫屏障，切實減少醫(yī)務人員感染流感后傳播給

病人的風險并維持醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，降低兒童、老年人、慢性

病患者患流感后出現(xiàn)重癥和死亡風險。衛(wèi)生健康部門、教育部門

開展學生流感疫苗集中接種，面向托幼機構(gòu)、小學和初中在校生

及家長統(tǒng)一開展流感防治健康教育，按照“自費、自愿、知情同

意”的原則進行預約登記后到指定接種單位組織接種。嚴格落實

《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》，按照預防接種工作規(guī)范、免疫程

序、疫苗使用指導原則、疫苗說明書和接種方案等開展疫苗接種。

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要加強疑似預防接種異常反應監(jiān)測，及時有效處置可能出現(xiàn)的異

常反應或疫苗接種偶合事件。

（六）統(tǒng)籌醫(yī)療資源，提高防治能力。要統(tǒng)籌醫(yī)療資源，充

分調(diào)動專科聯(lián)盟、醫(yī)聯(lián)體等醫(yī)療資源，充分利用縣域醫(yī)共體的網(wǎng)

絡優(yōu)勢，發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu)“守門人”作用，完善分級診療策略

措。

醫(yī)療工作分級預案。按照“四集中”原則，合理調(diào)配醫(yī)療資

源，充實醫(yī)療力量，組織開展疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)重點科室醫(yī)務

人員流感人感染禽流感等傳染病規(guī)范診療、感染控制、消毒隔離、

及時救治和規(guī)范處置的能力。要采取有效措施充實兒科、急診科、

感染科、內(nèi)科、呼吸科和重癥監(jiān)護等重點科室力量，充分發(fā)揮專

家技術(shù)優(yōu)勢，暢通流感等重癥患者轉(zhuǎn)診、會診渠道，盡最大努力

減少重癥病例，降低病死率。要嚴格執(zhí)行院內(nèi)感染控制工作要求

和預檢分診、消毒隔離等制度，做好醫(yī)患個人防護，防止交叉感

染。要加強醫(yī)務人員培訓和藥品物資儲備，密切關(guān)注抗病毒藥品

需求變化情況，督促醫(yī)療機構(gòu)及時補充必要的救治物資、抗病毒

藥品，有效實施患者規(guī)范治療，控制重癥發(fā)生率，降低病死率,

保障臨床救治需求，確保醫(yī)療秩序平穩(wěn)

（七）做好鑒別診斷，提高防治質(zhì)量。要充分認識新冠肺炎

疫情和流感疫情可能存在秋冬季疊加流行的嚴峻形勢，切實做好

流感與新冠肺炎的診斷和鑒別診斷。醫(yī)療機構(gòu)要積極開展學習、

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培訓、考核，提高醫(yī)務人員對流感和新冠肺炎的臨床診斷和鑒別

診斷能力，通過詢問流行病學史、嚴格核酸檢測（新冠病毒、流

感病毒）等方式，迅速進行鑒別診斷。對具有《新型冠狀病毒肺

炎診療方案（試行第八版）》流行病學史，以及頻繁乘坐公共交

通工具的患者要高度警惕，特別要注意思者有同時感染流感和新

冠病毒的可能性。要提早做好發(fā)熱門診的建設和改造，滿足秋冬

季醫(yī)療服務需求。充分發(fā)揮發(fā)熱門診“哨點”作用，規(guī)范預檢發(fā)

熱門診工作流程，強化呼吸、兒科診療能力，支持同時開展病毒、

流感病毒等多神病原的檢測，做好鑒別診斷，確保及時采取針對

性防控措施。醫(yī)療機構(gòu)要及時推廣應用新冠病毒快速檢測高效分

流急診、發(fā)熱門診以及隔離留觀室人員，避免就診人群過多聚集。

（八）加強培訓，提高基層醫(yī)務人員流感防治水平。

加強各鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員及鄉(xiāng)村

醫(yī)生流感防治知識培訓，切實提高基層醫(yī)務人員早期識別、診斷

和治療能力。

在疾控機構(gòu)和其他專業(yè)機構(gòu)指導下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照

要求做好流感發(fā)現(xiàn)、登記、信息報告和疫情處置工作。嚴格執(zhí)行

診療規(guī)范，將病情有轉(zhuǎn)為重癥趨勢的患者及時轉(zhuǎn)診到有救治能力

的醫(yī)療機構(gòu)。

（九）堅持中西醫(yī)并重，提升防治效能。充分發(fā)揮中醫(yī)藥治

未病、辨證論治等方法在傳染病防治中的作用，結(jié)合流感等季節(jié)

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性傳染病流行特點，制定中醫(yī)藥防治流感方案，增加中醫(yī)藥防治

傳染病的服務供給。進一步完善中醫(yī)藥參與流感、人感染禽流感

等傳染病預防和治療的工作機制，提高中醫(yī)專家重癥病例會診參

與度，及時總結(jié)和應用中醫(yī)藥參與救治流感重癥和危重癥病例的

經(jīng)驗，提高臨床救治效能。發(fā)揮中醫(yī)治未病作用，推廣中醫(yī)預防

流感的實用處方。要優(yōu)化流感中醫(yī)藥診療方案，加強中醫(yī)醫(yī)療機

構(gòu)發(fā)熱門診、急診、呼吸科、兒科等重點科室專業(yè)力量，優(yōu)化醫(yī)

療資源調(diào)配，滿足就醫(yī)需求。

（十）加大社會宣傳，普及防治知識。面向公眾廣泛開展健

康宣教，結(jié)合秋冬季傳染病特點，圍繞不同人群、不同階段特點，

有序開展倡導健康行為、出入公共場所佩戴罩、洗手通風、鼓

勵疫苗接種、引導合理就醫(yī)、指導居家隔離等科普知識宣傳教育，

提高人群防護能力。積極向公眾宣傳流感、新冠肺炎等不同傳染

病的疾病特征和核心防治知識，宣傳疫情可防可控，避免產(chǎn)生恐

慌情緒。動員社區(qū)和群眾加大環(huán)境和家庭居室衛(wèi)生整治力度，做

好室內(nèi)通風和防鼠滅鼠，加強個人防護，降低水痘、麻疹以及流

行性出血熱等其他秋冬季傳染病傳播風險。加強輿情監(jiān)測與處置,

及時澄清不實傳言，主動回應社會關(guān)切，積極營造全社會共同參

與的良好氛圍。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，形成防控合力。要將秋冬季流感等傳

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染病防控工作納入新冠肺炎疫情防控體系，落實多病同防策略。

各單位要充分認識秋冬季傳染病防治形勢的嚴峻性和復雜

性，充分認識做好流感防控對于推動新冠肺炎疫情防控的重要意

義，將其作為風險防范和民生建設的重要內(nèi)容，切實增強責任感、

使命感。要堅持底線思維，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，強化

分類指導，進一步組化工作措施，制定切實可行的工作方案，在

物資、人員、檢測試劑、疫苗儲備等各方面提供有力保障，狠抓

措施落實，突出抓好重點場所、重點人群、重點環(huán)節(jié)和重點時段

的疫情防控，確保各項防控措施落實到，'立，防范化解風險，切實

維護群眾健康安全。

（二）加強采購調(diào)配，保障疫苗供應。區(qū)疾控中心要做區(qū)流

感疫苗需求評估，密切跟蹤疫苗采購、供應、配送、好轄區(qū)接種

情況，合理測算全區(qū)流感疫苗使用量，適時加強流感疫苗動態(tài)調(diào)

配，保證接種點疫苗均衡供應，嚴格按照規(guī)定儲存、運輸和供應

疫苗，切實保障居民接種需求。要儲備適量的流感疫苗，應對接

種高峰期的疫苗短缺以及突發(fā)疫情的應急處置。指導各級各類醫(yī)

療衛(wèi)生機構(gòu)按照流感診療方案，提早采購相關(guān)診療藥品和物資。

發(fā)生供應緊張時，積極采取有效措施保障供應。

（三）加強督導檢查，強化措施落實。要根據(jù)秋冬季傳染病

發(fā)病特點，系統(tǒng)安排不同階段工作重點，有序推進疫情研判、聯(lián)

防聯(lián)控、健康宣傳、疫苗接種、疫情處置、監(jiān)督指導、醫(yī)療救治、

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藥品儲備、家庭簽約醫(yī)生服務、中醫(yī)藥防治等工作有效開展。要

加強督導檢查，建立技術(shù)指導常態(tài)機制，針對問題短板，研究制

定有針對性的整改措施，及時堵塞風險和薄弱環(huán)節(jié)。特別是在流

感等發(fā)病高峰期，加密監(jiān)督指導頻次，采取有力措施督促各重點

單位各項防治措施落實到位。

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山東省關(guān)于印發(fā)疫情重點地區(qū)入魯返魯人員隨

訪與健康檢測方案的通知

各市領(lǐng)導小組（指揮部），省委領(lǐng)導小組（指揮部）各成員

單位，省直有關(guān)部門、單位：

《疫情重點地區(qū)入魯返魯人員隨訪與健康檢測方案》已經(jīng)省

委領(lǐng)導小組（指揮部）同意，現(xiàn)予印發(fā)，并提出以下要求，請一

并貫徹執(zhí)行。近期，國內(nèi)多個地區(qū)頻發(fā)散發(fā)病例或聚集性疫情，

我省人口流動頻繁，外防輸入的形勢十分嚴峻。對疫情重點地區(qū)

入魯返魯人員進行隨訪和預防性檢測，是落實“外防輸入、內(nèi)防

反彈”和“四早”策略的重要措施。第一時間排查檢測可能與病

例（無癥狀感染者）有交集的人員，是落實關(guān)口前移，阻斷疫情

傳播的關(guān)鍵一招，有利于消除流入地公眾的恐慌情緒最大限度減

少對社會經(jīng)濟運行的影響。各地要進一步提高認識，切實扛起政

治責任，堅決克服僥幸心理，抓緊抓細抓實各項措施，筑牢外防

輸入的防控圈。要全面落實“屬地、部門、單位、個人”的“四

方責任”，進一步細化工作流程，逐級逐環(huán)節(jié)明確責任人，杜絕

出現(xiàn)責任不清、互相推諉的情況，務必做到一旦發(fā)出預警信號和

啟動指令，能夠立即進入應急狀態(tài)，高效開展工作。

省委領(lǐng)導小組（指揮部）將定期通報各地工作進展情況，對

啟動不及時、工作進展緩慢和報送信息滯后的地方子以通報批評。

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各地工作方案（采樣點及檢測機構(gòu)名稱、地、系電話）及各

項工作負人名單（見附件）于12月8日前分別報省領(lǐng)導小組（指

揮部）疫情防治與專家組和聯(lián)防聯(lián)控與社會穩(wěn)定組。

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致全區(qū)廣大居民的一封信

廣大居民朋友們：

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全區(qū)上下守望相助、眾志成城、頑

強奮戰(zhàn)，廣大居民朋友們自覺配合疫情防控，合力守護了我們共

同的家園！近期國內(nèi)疫情出現(xiàn)一些新變化，為更好地奪取疫情防

控的全面勝利，為了您和家人的健康安全，在此，向廣大居民朋

友溫馨提示：

一、嚴格執(zhí)行提前報備。東營市外入（返）墾利的高校學生、

務工人員，以及其他東營市外入（返）墾利人員，須由本人、親

屬或用人單位在入（返）墾利前3天向所在社區(qū)（村）報備，如

實說明來源地是否屬于疫情中高風險地區(qū)、是否進行核酸檢測、

有無風險接觸史、返回時間、返回方式、手機號碼、身份記號、

目前健康狀況等基本信息。境外入（返）墾利人員，需在入境前

5日向社區(qū)（村）報備，并如實說明入境航班、入境時間、入境

口岸等基本信息。

二、嚴格執(zhí)行居家健康監(jiān)測。對于國內(nèi)疫情重點地區(qū)的中高

風險地區(qū)和境外入（返）墾利人員，分別采取7天或14天居家

健康監(jiān)測，并配合區(qū)疫情防控指揮部做好一次專門談話提醒，簽

訂一份承諾書。居家健康監(jiān)測期間不得外出，并每天早、晚進行

兩次測溫，觀察體征情況，向社區(qū)（村）報告。如違反承諾擅自

外出，發(fā)現(xiàn)后立即轉(zhuǎn)運至指定場所進行14天集中隔離，費用由

本人承擔。

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三、嚴格執(zhí)行發(fā)熱報告。廣大居民朋友均應自覺每天兩次測

量體溫，一旦出現(xiàn)發(fā)熱（237.3（）、咳嗽、腹瀉、結(jié)膜炎、嗅

覺味覺消失或異常等癥狀，立即向社區(qū)（村）報告。有疫情重點

地區(qū)旅居史或重點人群、重點場所接觸史的，要做好個人防護，

避免與其他人員接觸，同時在社區(qū)（村）工作人員的幫助下聯(lián)系

120接診救治；沒有疫情重點地區(qū)旅居史或重點人群、重點場所

接觸史的，要做好個人防護，避免乘坐公共交通工具，第一時間

前往附近設有發(fā)熱門診的醫(yī)療機構(gòu)就診，不要自行購藥或者去個

體診所、衛(wèi)生室等就診。

對不按上述要求落實相應報備和管控措施的，區(qū)疫情防控指

揮部將通報至本人所在單位或社區(qū)（村），并直接與本人信用積

分“誠墾分”關(guān)聯(lián)，情節(jié)嚴重的“誠墾分”信用等級直接降為E

級，并依法依規(guī)納入本人信用記錄。導致疫情傳播擴散風險的,

依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。