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國家電網公司

縣供電企業安全性評價（2014年版）

國家電網公司

二。一四年六月

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1總則

1.1為規范縣供電企業安全性評價工作，促進縣供電企業安全管

理提升，依據國家、行業和國家電網公司（以下簡稱公司）所頒布的

有關法律法規和規程規定等，結合“三集五大”體系建設和安全生產

實際，重新修訂2004年出版的《縣供電企業安全性評價標準（試行）》，

形成了《縣供電企業安全性評價（2014版）》（以下簡稱《評價》）。

1.2《評價》針對縣供電企業安全生產可能引發的危險因素，以

防止人身、電網、設備事故為重點，采用風險評估的方法進行評價診

斷。目的是摸清安全基本情況，掌握存在的危險因素及嚴重程度，明

確反事故工作重點和需采取的措施，做到超前控制，減少和消滅事故。

1.3《評價》明確了縣供電企業安全性評價工作職責分工、工作

流程及方法、評價內容及標準、評分辦法和檢查與考核等要求。

1.4《評價》適用于公司系統全資、控股和代管縣供電企業的安

全性評價工作。

1.5安全性評價應按照“貴在真實、重在整改、旨在提高”原則，

通過評價、整改、管理標準化的過程循環，不斷消除安全隱患，完善

安全管理，提高安全生產水平。

1.6縣供電企業安全性評價周期一般為3-5年，評價資料留存時

間至少一個評價周期。

1.7縣供電企業安全性評價可以組織專家或委托評價機構進行。

專家應具有中級及以上專業技術資格和相應能力。

2職責分工

2.1總（分）部

2.1.1組織編制、修訂縣供電企業安全性評價標準和評價依據。

2.1.2指導、檢查公司系統縣供電企業安全性評價工作。

2.1.3督促安全性評價中發現的重大和普遍性問題的整改落實。

2.2省（區、市）電力公司（以下簡稱省公司）

2.2.1編制縣供電企業安全性評價工作計劃并監督落實。

2.2.2建立縣供電企業安全性評價專家庫、安全性評價機構庫，

并作好動態管理。

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2.2.3指導、檢查縣供電企業安全性評價工作，對評價組織抽行。

2.2.4每年對縣供電企業評價工作進行總結。

2.2.5做好評價結果的應用，組織落實評價發現的重大問題和普

遍性問題的整改。

2.3地市供電企業

2.3.1組織實施省公司下達的縣供電企業安全性評價工作計劃。

2.3.2指導、檢查縣供電企業安全性評價自查評，并組織開展專

家查評。

2.3.3向省公司上報縣供電企.業安全性評價完成情況及資料。

234按要求將縣供電企業安全性評價工作年度總結報省公司。

2.3.5根據評價結果，協助、督促縣供電企業抓好整改。

2.4具供電企、小

2.4.1組織本企業安全性評價自查評工作。

2.4.2向地市供電企業上報自查評報告，申請并配合專家查評。

2.4.3針對自查評、專家查評、抽查發現的問題制定整改計劃，

并做到閉環整改。

3工作流程及方法

3.1評價流程

3.1.1企業自查評

(1)成立自查評組：由企業主要負責人任組長，分管領導、相關

部門負責人及專業人員參加；按專業分為若干查評小組，負責具體專

業查評工作。

(2)制定自查評工作計劃：根據省公司下達的縣供電企業安全

性評價工作計劃，縣供電企業自查評組應結合日常工作，將查評項目

層層分解、落實到人，明確查評依據、標準和方法。評價范圍包括所有

下屬單位、部門、班組、場所。

(3)宣傳培訓：企業在實施每一輪查評前，充分做好安全性評

價的宣傳和動員工作，逐級開展安全性評價工作培訓，邀請專家對自

查評工作進行指導、咨詢，使企業員工準確理解安全性評價項目和評

價內容，掌握評價方法。

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（3）專家組通過現場查看、詢問、檢查、核實，與企業領導

和專業管理人員交換意見，完成專家查評工作。評價范圍包括不低于

20%且有代表性的縣供電企業下屬單位、部門、班組、場所，不少于

30%其管轄的35kV及以上輸變電設施（及其管理單位）,不少于5%

的10（6、20）kV配電網絡及設備，并抽查不少于1%的農村低壓配

電臺區。

（4）專家組應在查評工作結束后當面反饋查評問題、提出整改

建議，并于10個工作日內向地市供電企業提交正式的專家查評報告。

（5）地市供電企業應在收到報告后5個工作日內審核并下發，

同時向省公司上報專家查評完成情況及相關資料。

3.1.3抽查

（1）省公司按照縣供電企業安全性評價工作計?劃，按照不低于

專家查評企業數量的20%進行參與或抽查。

（2）公司總部、分部結合企業安全生產實際，不定期開展抽查。

3.1.4整改提高

（1）縣供電企業在安全性評價后，須組織制訂整改計劃，落

實整改責任、措施、資金、期限和預案；整改計劃應由企業主要負責

人審查批準，并于評價完成后1個月內報上級主管部門備案。

（2）縣供電企業應結合安全大檢查或專項督查等工作對各部門整

改完成情況進行檢查，對未完成整改的問題重新進行風險評估，必要

時對整改計劃進行調整。

（3）縣供電企業每年應對整改情況進行總結，對未按計劃完成

整改工作的部門進行通報、考核。

（4）縣供電企業應將安全性評價整改計劃完成情況和整改工

作年度總結上報地市供電企業安監部門。

（5）縣供電企業對需上級單位協調和支持的重點問題，應將

整改計劃及所需資金等情況報地市供電企業協調解決。

（6）地市供電企業在安排大修、改造、工程建設計劃時，針對

各縣供電企業安全性評價查出的問題，應按輕重緩急予以優先安排。

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(7)縣供電企業應對查出的問題及整改情況進行閉環跟蹤，地

市供電企業各相關職能部門應督促整改落實。

3.2評價方法

3.2.1遵循安全系統工程的原理，采用綜合評價的方法，將實際

檢查結果進行量化，用得分率衡量系統的安全性，使安全性評價科學

化、標準化、規范化。

3.2.2綜合運用多種方法對評價項目做出全面、準確的評價。例

如：現場檢查、查閱和分析資料、現場考問、實物檢查或抽樣檢查、

儀表指示觀測和分析、調查和詢問、現場試驗或測試等。

4評價內容和標準

4.1評價內容

縣供電企業安全性評價分綜合安全、電網安全、設備安全、工程

建設安全、供用電安全、作'也安全、信息交通消防及防汛安全七部分。

4.1.1綜合安全

主要包括安全目標管理、安全責任制落實、安措管理、安全培訓、

安全例行工作、安全風險管理、反違章工作、隱患排查治理、應急工

作、事故調查、安全考核與獎懲等內容。

評價重點是確定安全生產管理存在的管理缺陷、管理漏洞和管理

不善等方面可能導致事故發生的危險因素。

4.1.2電網安全

主要包括電網規劃、電網結構、供電可靠性、調度控制、電力通

信等內容。評價重點是規劃管理、網架結構、電能質量、電網運行方

式、繼電保護整定、調度運行、集中監控等是否符合導則、規定和規

程要求。

4.1.3設備安全

主要包括變電設備、輸配電架空線路、電力電纜線路、運維、檢

修管理、反事故措施、電力設施保護等內容。評價重點是設備的配置、

功能、運行指標和維護是否滿足規程、標準的要求；運維檢修管理.、

反事故措施、電力設施保護等是否按規程制度執行。

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4.1.4工程建設安全

主要包括承發包、分包安全管理、業主安全管理、監理安全管理、

施工安全管理等內容。評價重點是業主、監理、施工安全風險管理是

否控制到位，承發包、分包安全管理是否按規程制度執行。

4.1.5供用電安全

主耍包括、業擴報裝、口量安全、用戶側安全、農村用電安全、雙

電源、自備電源、分布式電源安全等內容。評價重點是業擴報裝、計

量安全、用戶側安全風險管理是否控制到位，供用電安全管理是否按

規程制度執行。

4.1.6作業安全

主要包括作業計劃、作業組織、現場風險管控、機具管理、作業

環境、勞動保護等內容。評價重點是作業計劃、作業組織、現場風險

管控等是否按規程制度執行。

4.1.7信息、交通、消防及防汛安全

主要包括信息安全、交通安全、消防安全、防汛安全、抗震安全

等內容。評價重點是信息運維及機房、網絡、交通、消防、防汛及小

水電站安全、抗震安全管理等是否按規程制度執行。

4.2評價標準

4.2.1評價標準見附錄1：縣供電企業安全性評價標準明細表。

4.2.2評價依據見《縣供電企業安全性評價依據》（2014版），另

行發布。

4.2.3在實施每一輪安全性評價過程中，企業應結合實際對評價標準

所列評價項目和評價內容進行調整和補充，將上一輪評價完成后發現的

各類問題及提出的整改措施、評價標準未覆蓋到的項目、新增或改造

的生產設備、反事故措施、規程和規定等納入新一輪評價內容。

5評分辦法

5.1縣供電企業安全性評價標準分為10000分,其中綜合安全

1800分、電網安全1500分、設備安全2200分、工程建設安全1000

分、供用電安全1000分、作業安全1500分、信息、交通、消防及

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防汛安全1000分。

5.2每項檢查內容按評價標準明細表進行評分，扣分不超過該項

標準分，評價完成后按評分表（附錄2）匯總，最后形成查評實得分。

5.3用總得分率來衡量被評價企業安全生產總體水平，用各部分

的得分率來衡量被評價企業安全生產各專業水平。

得分率=（實得分/標準分）X100%

不具備評價條件或沒有相應內容的項目不參評。對未參評項目，

該項實得分即為標準分。

6檢查與考核

6.1縣供電企業安全性評價結果不與獎金掛鉤、不與評比掛鉤、

不與領導業績掛鉤。

6.2公司各級單位對認真開展安全性評價、整改成績突出的給予

表揚、加分；對開展情況較差、不認真整改或整改不力的給予通報批

評；對重大問題整改不力甚至釀成事故的，根據有關規定嚴肅處理。

7附則

7.1《評價》由國網安質部負責解釋并監督執行。

7.2《評價》自2014年7月1日起執行，原《關于印發國家電

網公司縣供電企業安全性評價管理辦法及標準的通知》（國家電網農

（2004）477號）同時廢止。

附錄1縣供電企業安全性評價標準明細表

附錄2縣供電企業安全性評價評分表

附錄3縣供電企業安全性評價問題和整改建議表

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附錄1:

縣供電企業安全性評價標準明細表

序號評價項H及內容標港分住評方法評分標準評價依州

1馀合安全1800

1.1發全H標管理200I.

fc?I.T>_JlMWJ:出陽”小王TT，琳貝頁W-門亞》必■現rr唧知及以?d貨、1t^vt1區浜電網公E女花」,汴旦

交全工作未做到與生產工作同時計劃、小置.依蕾、

交全"的原則.救到計劃、布置、檢念、總蠟、考核生產工作的豕志、總絡等記錄定

1.1.120H以結'考核，視儕況扣分3

時，計劃.布?檢會、念鉆、考核安全工作5-20

4LM件,

女全設施“三同時”:新建、改建、投建I:程貫徹.同時”的舊田閱工程設計.概算及I.以全設他投澆未依入建改項II線型，不得分：4a華人K共和國安全生產

1.1.2M.安全設餡做刎與主體工程同時設計、同時施工,利時投入生20攵工裝q%資料.現場核2.安全設府人搬對與主體工程M時設計、網時施Ai〈中華人民共和國主喝令

"和使用：安全設俺投資納入迂設項H樞柒短E,同時投入牛.產和侵用.發現?處.扣10分第S號）

《電網企業安全生產標涯化

IMM定?根據自身生產實值,依據“保人身.保電網保設缶”存安全吩期資閱史1.未制定安全生產13標.不得分?

1.1.320觀衣及達標評級標準3（試行）

以原則?制定安全生產目標及保證安仝生產目標實現的推制措的2.II標.措施未結介「1才實際.扣540分

“通安全（2012]52V）

1標分解：分舔細化人煩劃、人林設、人運仃、人也修人對銷"佃女全依理炎科、文1.水細化人規劃、人建設.人運仃、人掇卷、人苜

1.1.4不度安全工作H標、工fl網點和措被.并組織突做20牛?現場核杳諦年度安全工作目標.扣10分：

?.口標、at點和措施不切合實際，扣2-1。分十臼宓電網公司安全工作職

目標分級控制:WtH.供電所落實安全目標貴任tl.組機IW定實1.求組'供電所未落實安全目標責任制.頂扣責必謨

?t問班加.供電所相關

JI年及安全目標H時的具體描施，層成落女女全優任,他保安全10分；

1.1.520注料、文件,現場核笈

目標的實理?.4：飄出具體措他和層層落實設任，一處扣2-5分

1.發生人身死亡郭故,安全目標件理項不得分（印（國家電M公司安全事故湖

、何安仝1ft將報收、事11200分）：百咫程，（國家電⑼安監

ti標冷衣及完成憤猊：定期對安全生產H標實地計劃情昆進行監也批衣,分析記錄、調>.發生其它突依本企業安午H標的事件,扣100分?：2011）2024號》

1.1.6100

降.校育「糾俏,企業在評價■期內完成安全生產II版女數據和箱發電設備3.發生未突破安全口標但被上級考核的安全4件.f曰網企業安全生產標準化

會行數招等資料汨1）分，項規2及達標評旗標準》（試行）

，.表定期依"'抬代'，糾偏?扣2?10分（HB安全[2012J52號）.

12左金責任制落實180

1.未改立安委會,不得分:

員金生產委欠會：成:fc以黨政主要他訪人為主任的安全生產婁姐￡臼家電M公司安全工作規

堂15有關文件.記錄.2.生委會或明蛆成不符ft?觀定.1115-10分，立委

1.2.1柒（簡稱安委會》.明前安委會的組成和職浙,建立他金工作耨度20O

斤取支報會成處人根據人員交動情況及時發文調儕扣5分，

fn例會制度?m網企業安全生產標準化

3,本建二:健全工作例度和例會“改,hi10分

雙花及達好評級％準3（試行）

交金保證體系：理3山齊卻口和所國相關華處的主要貝貢人出或我包仃入又:井、吧求，1.女企根俄體系不例全.明貨不落實,川5-10分；

1.2.2。安全保⑷出任體系.保障安全所需的人附、物資、等m等資滋20斤取支報2,人員、物資、費用等資源不丁足安金生.產露要.“2監安全（2012]52號）

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序號評價項H及內5?標注分在評方法濟分標布諦價依，

in510分

1.未按近定成立安全煉好機％,不得分;

家電網公司安全工作規

會全監督體系：按規定設置安全依怦機構.設盟專業女猿管理崗?簧有關文件,聽取正2.女企監督人員配置不符合要求.一人排2分；

1.2.3也.由相應人員專職或兼職狙任.班帆現評專職或加B!女全員20艮3.末按燃定設置期組專職或收取安全員，知5-1（定j

分

1.5金生產職責不明確.捫5-105>（

j政正職安全職？h行政正職是本企業的安全第一日任人,對本

上網安全職費及落實2.木板行主安織貨（如未主持安委會、安全分析會.

侖疊安全工作負全面自任.并主管安全陳體部門.親Fi3t閹上四

1.2.420II關文件.記玳.現場表親自批閱也要文件.及時仍苗和解決安全工作何

仔關宏氽的，&斐文件蚱組織落實,及時協調和斛決各部門在切砌

iff上等）.扣5-10分?

至實中出現的何理

九未主管安全脫儕部門，扣10分;

1.安全職責不明確.扣5-105>i

j政刷肌安全肌奇?行政樹肌是分計工作范困內的安全第一聲任MN安全職擊及落實

2,木箱行主變期責（如未咨加安委會*安全分析會.

1.2.5K.對分管工作必也內的安全工作他領導責任.向行政正職黃責：20fl關文件、記錄.現場

人參加季1Y性安全大檢式、未耀行到忸到位要求

01工程師對本金曼的安全技術管理工作負級導責任fkft

碎》?III5-10分

5?0,崗位安全職責:1部門、務崗位有明確的安全管理職造.%同制收文件,，R點檢1.末世證各部門，各坳位安全職揖,扣10—20分；￡田家電M公司安全工作蝴

1.2.6'項業務安全管理責任制門、美或業務部門.崗位之間向安全責20、啊控、運椎、檢修等2.女全管理貴任鶴門、關聯業務都門、崗｛史之何的定》

E界面叫《?二門.崗位安全電嗇會公我任見面小叨成til5.10分

丸場規程編M；相關部門應根據實以情況設聞現場運行謝度雙t網現場送行規程.H未及時編M成審批現場必行、調度找賽和作業折號

1.2.720

府和作業指9朽.經專業分首總導批準、執行Ik指導書書.一項扣2分

此場規程修訂：相關部門依照上級欣發幕的H!程和反小戌技術指

表及時補充或悠il現場規程.或修訂.后未”面通知

1.2.8包、設備系統變動、少故防范拾地.及時對現場規程進吁補充或20笈閱現場矮程

行關人員,一頊扣2分

H芍關條文進行修訂.書面通知芍關人員

丸場規程清單：公布本企業現行有效的現場賽出Mrs清單.并按行關文件記錄.現1.未按期公布本企業現行有效的現場戕程M收消

1.29有單配齊在出位有關的現門刖段20為核查也扣10分：

2.為現付毋美的規程制攻不齊.一項川2分

1.3決指省理120,

次指口劃管理：企業主要負貨人對本企業安全技術勞動保護指池1.1妥負貨人未切丈其行女指管理加吩職；h或本1

計劃（以下而稱安格計劃）仔理負全面繳導責任，保證交拓“a任同安措制度、文件、供證安拓il燈所需費金的提取和使用，不得分；

20

斫備資金的攬取和使用.安排計劃由分管安金工作的額尋組織.t劃、記錄,現場核衣>.安一計劃制定來做到分管安全工作的領呼親由《國家電網公司安全工作規

以安全監督皆理機構為仁各竹關那門誓加制定且風右關部門谷和，扣540分定）

「――制：安措計劃從改告勞動條件,防止傷亡，為防職業家電網公司安全技術勞

1.安全評價結果等方■晚1安措計劃的內容包括：安全工相動保護措他計劃件理辦法（潑

1.未編制安插計劃.不搟分3

1.32A和安全設能、改善勞動條忤和環境.校行培訓“，:一20佟閱安指計劃.文件行）》（國家電網安Kl（2006

3,安轄i+劃內咨不全或不符合變求?一兩加2分

計劃中明端項口及其內容,資金、計劃執行和完或時間由任行1114

h/單位.執行部門!的位

1.3.3正指計劃如6：安措it?劃81目實地列入企業匚作計劃,在安措責20、閱安指it劃、文件1.安拾計劃未列入企業工作計劃.扣10分:

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序號評價項H及內5?標海分在評方法評分標準訐價依，

SrMht.fi.按.奴定的期限內完成所承擔的安插計總項H2.i結計總卡在設定的削以內完成.?項拉2分

在指計劃實施檢查，主派領導、安全監察群門戊相關部門經常深'，向抬火記錄,現場核

1.3.420表每季度檢介計劃執行情況.一次扣5分

A旗層檢套女指計劃的執行情況.至少每季度全面松雀一次5

安指H劃線地臉收：安抬計劃項H完成后，由項II貨任那門艱僅!E閱驗收記錄、報告.1.米凱織驗收.?項知5分；

20

進行總收.安揭計劃項目黔枚報告匯總至安全16察部門法案2%/哪核實工整收報占未存窠.項知5分

次指il劃完或總結：變個監察部門全面掌先安措il劃向完成情況,?1.未全面京握安指計劃的完成怙況,扣5-10分；

1.3.6及時進行年度工作總結，過價安拓計劃項目在安全生產中的牧果，20、閱安指計劃、總結貨?.未總結、評價或上報本企業安拓計劃的執行僑

4.現場核杳

并逐級上報本企業安指計劃的執行情提ft.加2-5分

1.4會全培訓250

r未制定年度校育培訓計劃,或未定期檢令實施情

培訓H劃及經費保隔：制定安全培訓年度計劃,定期核今實施情1閱培訓計劃、文件、《IT家電網公司安全工作規

忸足潁列支員工安全培訓所甯經費20兄.扣&10分;

已求及有關貨料定3

?.未足額列支培訓掘用,扣5分

作人員的蠟調1新入企業的牛.產人員（含實習.代培人■

1,〃入企業生產人員未先過三縱安全較fr和安規tn：家電M公司安全工作規

H）.應按規定進行企業（D.1g.我蛆三級安僉教仃，經安

考試合格,一人扣5分；it）

現考試價格后方可進入生產現場工作；款備加電氣工作向人員、I同培訓計劃、記錄、

1.4.220>.前參加電氣工作的人M、實習人防和?臨時參加t口家電M公司電力安全工

頭習人員和臨時參加勞動的人處（砰理人員.非至1」制用工等）.3案及有關資料

為動的人員未經安全知以強門進入生產現場,一人作用程》<閏求電M企管

電注母女生知熾軟門舊，方可下現場咨加砧虐的工作，牛n不定

分

『獨工作，IU2（2013）1650H）

BiLWL產人心培山：運雄.MK,人G，含技術人員>.從有便向

1.對上恂的人員未經過有關燃科刖度的學習,現場

華作的椅怪人蛇.經過現場規程例收的學習、現場見才為至少2鵬崗培訓考核記錄、帶

20電習和筆少2個月的瞅班學習.一人扣5分：

1.4.3?月的跟班實習；檢修.試臉人員（含技術人員），炒過檢修.試

>.未經過考試合格上一人扣5分

自坦程的學習和至少2個”的跟班實習

住詢生產人員的培訓r生產人員肉崗3個月及以上,叫換向位或

7間培訓考M記錄.他?國家電網公司安全工作猊

1.4.4"其冏位需面臨新工藝"新技術、新設符，新引科（以卜麗稱“四20農經專門培訓和等出即上崗的,不得分

艮定》

所”）時,對其進行專門安全校科培訓.往考試介格后，方可上冏，

1.在崗生產人員年年再增HI少于佃尿規定學時.

住坳生產人員再培訓要求?在崗生產人員每年再培調不部少于國

人扣2分：

1.4,5藤觀定學時.定期進行方材對性的現場考問、反事故泄》J.技術20上問培訓記錄.檔桌

2.未定期進行現場與網.反事故演習、技術問答.

［答，事故預烈呼現場培訓活動

M故攸區等現場培訓活動.次扣2分