全國注冊平安工程師應(yīng)試輔導(dǎo)講座

科目4：平安生產(chǎn)事故案例分析主講人：吳快樂中國職業(yè)平安健康協(xié)會1第一章平安生產(chǎn)事故預(yù)防的根本知識第一節(jié)危險因素辨識的根本知識第二節(jié)危害因素控制的根本知識第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的根本知識2現(xiàn)代事故預(yù)防所遵循的一個原那么是事故是可以預(yù)防的。任何事故，只要采取正確的事故預(yù)防措施，事故是可以防止的。通過事故調(diào)查查找已發(fā)生事故的原因，采取預(yù)防事故的措施，從根本上降低傷亡事故發(fā)生頻率。3事故之所以可以預(yù)防是因為它和其他事物一樣，具有一定的特性和規(guī)律，只要掌握這些特性和規(guī)律，事先采取有效措施加以控制，就可以預(yù)防和減少事故的發(fā)生及其造成的損失。4第一節(jié)危險因素辨識的根本知識一、主要危險因素的類別〔熟悉〕〔一〕根本概念危害：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。危害分為兩類。5第一類危害：根據(jù)能量意外釋放理論，生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)稱作第一類危害。常見的如：使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所；各種有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)等。第二類危害：導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不平安因素稱作第二類危害。它通常包括人、物、環(huán)境三個方面的因素。67辨識失控

平安危險事故受控8開展危險源事故隱患消除〔危險源≠事故隱患〕9〔二〕危險、危害因素的類別〔掌握〕

對危險有害因素進(jìn)行分類的目的在于便于進(jìn)行危險有害的分析與辨識。常用的危險有害因素分類方法，通常采用：1、按導(dǎo)致事故的直接原因；2、參照事故類別；3、依據(jù)職業(yè)病類別。101、按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類根據(jù)?生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼?(GB/T13861-92)的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分為如下六類：1112(4)噪聲危害(機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲等)；(5)振動危害(機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害等)；(6)電磁輻射(電離輻射：包括X射線、γ射線、α粒子、β粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等)；(7)運動物危害(固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動、料堆(垛)滑動、飛流卷動、沖擊地區(qū)、其他運動物危害等。〕1314(12)作業(yè)環(huán)境不良(根底下沉、平安過道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良、給、排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良等)；(13)信號缺陷(無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn)、其他信號缺陷等)；(14)標(biāo)志缺陷(無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷等)；(15)其他物理性危險和有害因素。15第2類：化學(xué)性危險和有害因素(1)易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)等)；(2)自燃性物質(zhì)；(3)有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)等)；(4)腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)等)；(5)其他化學(xué)性危險和有害因素。16第3類：生物性危險和有害因素(1)致病微生物(細(xì)菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)傳染病媒介物；(3)致害動物；(4)致害植物；(5)其他生物危險和有害因素。17第4類：心理、生理性危險和有害因素(1)負(fù)荷超限(體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限)；(2)健康狀況異常；(3)從事禁忌作業(yè)；(4)心理異常(情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常)；(5)辨識功能缺陷(感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危險和有害因素。18第5類：行為性危險和有害因素(1)指揮錯誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤)；(2)操作錯誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯誤)；(3)監(jiān)護(hù)錯誤；(4)其他錯誤；(5)其他行為性危險和有害因素。第6類：其他危險和有害因素(1)搬舉重物；(2)作業(yè)空間；(3)工具不適宜；(4)標(biāo)識不清。192、參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類1〕按?企業(yè)職工傷亡事故分類?(GB6441-86)進(jìn)行分類：(1)物體打擊，是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊；(2)車輛傷害，是指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故；202122(10)坍塌，是指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌；(11)冒頂片幫；(12)透水；(13)放炮，是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；232〕參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的?職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法的規(guī)定?，將危害因素分為：生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射〔電離輻射、非電離輻射〕、其他危害因素等7類。24二、危害因素的辨識和分析方法〔掌握〕1、直觀經(jīng)驗法包括：對照、經(jīng)驗法和類比方法。1〕對照、經(jīng)驗法：對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地對評價對象的危險因素進(jìn)行分析的方法。缺點是容易受到分析人員的經(jīng)驗和知識等方面的限制，對此，可采用檢查表的方法加以彌補。252〕類比方法：利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動平安衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險因素。總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗有助于辨識危險，對以往發(fā)生過的事故或未遂事故的原因進(jìn)行分析，不難找出危險因素。262.系統(tǒng)平安分析方法系統(tǒng)平安分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)或沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)，常用的系統(tǒng)平安分析方法有預(yù)先危險性分析(PHA)、危險度分析、事件樹(ETA)、事故樹(FTA)、材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析法。272829〔1〕平安檢查表為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不平安因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不平安因素，然后確定檢查工程，以提問的方式把檢查工程按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審，這種表就稱為平安檢查表。30〔2〕作業(yè)條件危險性評價是一種簡單易行的評價人們在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性半定量評價方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險大小的，這三種因素是：31

Ｌ―發(fā)生事故的可能性大小；

Ｅ―人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度；

Ｃ―一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。

但是，要取得這三種因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，卻是相當(dāng)繁瑣的過程。為了簡化評價過程，可采取半定量計值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積Ｄ來評價危險性的大小。即：Ｄ＝ＬＥＣ

32〔3〕其他幾種主要的分析方法初步危險分析PHA法：初步危險分析是一份實現(xiàn)系統(tǒng)平安危害分析的初步或初始的方案，是在方案開發(fā)初期階段或設(shè)計階段之初完成的。故障類型及影響分析FMEA：這種方法的特點是從元件、器件的故障開始，逐次分析其影響及應(yīng)采取的對策。33事件樹分析ETA法：是一種邏輯的演繹法，它在給定一個初因事件的情況下，分析此初因事件可能導(dǎo)致的各種事件序列的結(jié)果，從而定性與定量地評價系統(tǒng)的特性，并幫助分析人員獲得正確的決策。故障樹分析〔FTA〕法：是一種演繹的系統(tǒng)平安分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始，層層分析其發(fā)生原因，一直分析到不能再分解為止，得到形象、簡潔的邏輯樹圖形，以圖形的方式說明“系統(tǒng)是怎樣失效的〞。34

第二節(jié)危害因素控制的根本知識

一、事故預(yù)防對策的根本要求和原那么1.事故預(yù)防對策的根本要求采取事故預(yù)防對策時，應(yīng)能夠:(1)預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和危害因素。(2)排除工作場所的危險和危害因素。35(3)處置危險和危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。(4)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險和危害因素。(5)發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件的要求。363738393〕減弱：在無法消除危險、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；4〕隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、平安罩;防護(hù)屏、隔離操作室、平安距離、事故發(fā)生時的自救裝置(如防毒服、各類防護(hù)面具)等；405〕連鎖：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運行一旦到達(dá)危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生;6〕警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的平安色、平安標(biāo)志;必要時，設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。414243443.機械強度試驗為了平安要求，機械設(shè)備、裝置及其主要部件必須具有一定必要的機械強度。試驗的方法為每隔一定時期使所試驗的對象承受比工作負(fù)荷高的試驗負(fù)荷，如果所試驗的對象在試驗時間內(nèi)沒有破損，也沒有發(fā)生剩余變形或其他不符合平安要求的毛病，就認(rèn)為合格，可以準(zhǔn)許運行。45465.機器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和方案檢修機器設(shè)備是生產(chǎn)的主要工具，它在運轉(zhuǎn)過程中總不免有些零部件逐漸磨損或過早損壞，以致引起設(shè)備上的事故，其結(jié)果不但使生產(chǎn)停頓，還可能使操作工人受到傷害。因此，要使機器設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)以延長使用期限、充分發(fā)揮效用、預(yù)防設(shè)備事故和人身事故的發(fā)生，必須對它進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)保養(yǎng)和方案檢修。476.工作地點的布置與整潔工作地點是工人使用機器設(shè)備、工具及其他輔助設(shè)備對原材料和半成品進(jìn)行加工的地點。完善地組織與合理地布置〔實施定置管理〕，不僅能促進(jìn)生產(chǎn)，而且是保證平安的必要條件。工作地點散落的化工物料、金屬廢屑、潤滑油等以及物品雜亂堆放，地面不平整等情況都能導(dǎo)致事故的發(fā)生。487.個人防護(hù)用品采取各類措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的平安時，必須根據(jù)須防護(hù)的危險、危害因素和危險、危害作業(yè)類別，配備具有相應(yīng)防護(hù)功能的個人防護(hù)用品，作為補充對策。49第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成局部，針對各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動按方案有序進(jìn)行，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故應(yīng)急救援，從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。50512.Ⅱ級(縣、市/社區(qū)級)所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū)(社區(qū))，但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。3.Ⅲ級(地區(qū)/市級)事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。5253二、應(yīng)急預(yù)案的類型(了解)根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對象和級別，應(yīng)急預(yù)案可分為4種類型。1.應(yīng)急行動指南或檢查表針對已辨識的危險采取特定應(yīng)急行動。簡要描述應(yīng)急行動必須遵從的根本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。2.應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案針對現(xiàn)場每項設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等。543.互助應(yīng)急預(yù)案

相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。4.應(yīng)急管理預(yù)案

應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做、如何做。這類預(yù)案要明確完成每一項職責(zé)的具體實施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。55三、應(yīng)急預(yù)案的根本要素(內(nèi)容)應(yīng)急預(yù)案根本要素，也是應(yīng)急預(yù)案的根本內(nèi)容應(yīng)包括以下10個方面。1、組織機構(gòu)及其職責(zé)(1)明確應(yīng)急反響組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作用。(2)明確應(yīng)急反響總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動的負(fù)責(zé)人。(3)列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)。(4)明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。2、危害辨識與風(fēng)險評價(1)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點。(2)確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)。(3)按所需應(yīng)急反響的級別，劃分事故嚴(yán)重度。563、通告程序和報警系統(tǒng)(1)確定報警系統(tǒng)及程序。(2)確定現(xiàn)場24小時的通告、報警方式，如、警報器等。(3)確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民。(4)明確相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容(防止誤解)。(5)明確應(yīng)急反響人員向外求援的方式。(6)明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等。(7)明確應(yīng)急反響指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急報警的反響。574.應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施(1)明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等。(2)列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門可用的應(yīng)急設(shè)備。(3)描述與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊等。(4)描述可用的危險監(jiān)測設(shè)備。(5)列出可用的個體防護(hù)裝備(如呼吸器、防護(hù)服等)。(6)列出與有關(guān)機構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。585、能力與資源(1)明確決定各項應(yīng)急事件的危險程度的負(fù)責(zé)人。(2)描述評價危險程度的程序。(3)描述評估小組的能力。(4)描述評價危險所使用的監(jiān)測設(shè)備。(5)確定外援的專業(yè)人員。6、保護(hù)措施程序(1)明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人。(2)描述決定是否采取保護(hù)措施的程序。(3)明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民(包括通告、運輸、交通管制、警戒)的機構(gòu)。(4)描述對特殊設(shè)施和人群的平安保護(hù)措施(如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等)。(5)描述疏散居民的接收中心或避難場所。(6)描述決定終止保護(hù)措施的方法。597、信息發(fā)布與公眾教育(1)明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人。(2)描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法。(3)描述為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高平安意識的措施。8、事故后的恢復(fù)程序(1)明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人。(2)描述確保不發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場的措施。(3)描述宣布應(yīng)急取消的程序。(4)描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序。(5)描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法。(6)描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反響的方法。609、培訓(xùn)與演練(1)對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗。(2)描述每年培訓(xùn)、演練方案。(3)描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況。(4)描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度。(5)描述進(jìn)行公眾通告測試頻度和程度并評價其效果。(6)描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新平安宣傳材料的頻度和程度。10、應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)(1)明確每項方案更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人。(2)描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法。(3)根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急方案。61四、預(yù)案編制的方法(了解)〔1〕成立預(yù)案編制小組；〔2〕收集資料并進(jìn)行初始評估；〔3〕辨識危險源并評價風(fēng)險；〔4〕評價能力與資源；〔5〕建立應(yīng)急反響組織;〔6〕選擇適宜類型的應(yīng)急方案方案；〔7〕編制各級應(yīng)急方案。62632.二級文件程序它說明某個行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比方該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。3.三級文件說明書對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，供給急組織內(nèi)部人員或其他個人使用，例如應(yīng)急隊員職責(zé)說明書、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備使用說明書等。4.四級文件對應(yīng)急行動的記錄包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。64六、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)(熟悉)1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原那么和范圍應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強根底，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原那么。應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的根本要求是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反響綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。65應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括:(1)政府主管部門的培訓(xùn)。(2)社區(qū)居民培訓(xùn)。(3)企業(yè)全員培訓(xùn)。(4)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)。66676869第二章平安生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù)

第一節(jié)事故統(tǒng)計與分類的根本知識第二節(jié)事故調(diào)查的原那么與程序第三節(jié)事故調(diào)查的組織70第一節(jié)事故統(tǒng)計與分類的根本知識一、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)〔了解〕?企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)?GB6721規(guī)定了經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計范圍、計算方法和評價指標(biāo)。該標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于事故經(jīng)濟(jì)損失，主要包括5個方面：(1)用于傷亡者的費用；(2)物資損失；(3)生產(chǎn)成果的減少；(4)因勞動時間的喪失而引起勞動價值的損失；(5)因事故引起的其他損失。711、直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計范圍(1)人身傷亡后所支出的費用1)醫(yī)療費用〔含護(hù)理費用〕2)喪葬及撫恤費用3)補助及救濟(jì)費用4)歇工工資(2)善后處理費用

1)處理事故的事務(wù)性費用

2)現(xiàn)場搶救費用

3)清理現(xiàn)場費用

4)事故罰款和賠償費用(3)財產(chǎn)損失價值１)固定資產(chǎn)損失價值２)流動資產(chǎn)損失價值722、間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計范圍

(1)停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值；(2)工作損失價值；

(3)資源損失價值；(4)處理環(huán)境污染的費用；

(5)補充新職工的培訓(xùn)費用；(6)其它損失費用。733、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失計算方法〔１〕經(jīng)濟(jì)損失計算公式：E＝Ed＋Ei式中:Ｅ——經(jīng)濟(jì)損失，萬元；Ed——直接經(jīng)濟(jì)損失，萬元；Ei——間接經(jīng)濟(jì)損失，萬元。74〔２〕工作損失價值計算公式：Vw=DL·M/(S·D)式中：Vw——工作損失價值，萬元；DL——一起事故的總損失工作日數(shù)，死亡一名職工按六千個工作日計算，受傷職工視傷害情況按ＧＢ６４４１?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?的附表確定，日；Ｍ——企業(yè)上年稅利〔稅金加利潤〕，萬元；Ｓ——企業(yè)上年平均職工人數(shù)；Ｄ——企業(yè)上年法定工作日數(shù)，日。75(３)固定資產(chǎn)損失價值，按以下情況計算：1〕報廢的固定資產(chǎn)，以固定資產(chǎn)凈值減去殘值計算；2〕損壞的固定資產(chǎn)，以修復(fù)費用計算。(４)流動資產(chǎn)損失價值，按以下情況計算：1〕原材料、燃料、輔助材料等均按帳面值減去殘值計算；2〕成品、半成品、在制品等均以企業(yè)實際本錢減去殘值計算。76(5)事故已處理結(jié)案而未能結(jié)算的醫(yī)療費、歇工工資等，采用測算方法計算。(6)對分期支付的撫恤、補助等費用，按審定支出的費用，從開始支付日期累計到停發(fā)日期。(7)停產(chǎn)、減產(chǎn)損失，按事故發(fā)生之日起到恢復(fù)正常生產(chǎn)水平時止，

計算其損失的價值。774、經(jīng)濟(jì)損失程度分級1〕一般損失事故：經(jīng)濟(jì)損失小于１萬元的事故。2〕較大損失事故：經(jīng)濟(jì)損失大于１萬元〔含１萬元〕但小于１０萬元的事故。3〕重大損失事故：經(jīng)濟(jì)損失大于１０萬元〔含１０萬元〕但小于１００萬元的事故。4〕特大損失事故：經(jīng)濟(jì)損失大于１００萬元〔含１００萬元〕的事故。78三、事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)〔了解〕事故傷害損失工作日的計算，在國家標(biāo)準(zhǔn)?事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)?GB/T15499-1995中給了比較詳細(xì)的說明。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了定量記錄人體傷害程度的方法及傷害對應(yīng)的損失工作日數(shù)值。該標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)職工傷亡事故造成的身體傷害。79該標(biāo)準(zhǔn)中的損傷的分類：肢體損傷、眼部損傷、鼻部損傷、耳部損傷、口腔額面部損傷、頭皮顱腦損傷、頸部損傷、胸部損傷、腹部損傷、骨盆部損傷、脊柱損傷及其他損傷。由上述損傷造成的損失工作日可查詢相關(guān)的換算表得出。80四、傷亡事故的分類〔掌握〕目前，我國主要是按行業(yè)對職業(yè)事故進(jìn)行分類，不同行業(yè)事故嚴(yán)重程度分類又有所不同。我國有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中對傷亡事故的分類有詳細(xì)規(guī)定。811.?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?分類該標(biāo)準(zhǔn)中對傷亡事故定義為：企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性申毒。按傷害程度分類：輕傷(指損失工作日低于105日的失能傷害)、重傷(指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日，等于和超過105日的失能傷害)及死亡。82傷亡事故按嚴(yán)重程度分為:(1)輕傷事故，指只有輕傷的事故。(2)重傷事故，指有重傷無死亡事故。(3)死亡事故，又分為重大傷亡事故(指一次死亡1~2人的事故)；特大死亡事故(指一次死亡3人以上的事故，含3人)。

8384凡符合以下情況之一者即為特別重大事故：1．民航客機發(fā)生的機毀人亡(死亡40人及其以上)事故。2．專機和外國民航客機在中國境內(nèi)發(fā)生的機毀人亡事故。3．鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的。4．公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及其以上的事故(航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外)。5．一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。6．其他性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事故。853.?企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定?中的分類該規(guī)定有關(guān)問題的解釋(勞安字[191]23號)第三條中所指“職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故〞解釋為：職工在勞動過程申發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，是指職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不平安、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。(l)輕傷事故：指職工負(fù)傷后休一個工作日以上，構(gòu)不成重傷的事故。(2)重傷事故：仍按勞動部(60)中勞護(hù)字第56號?關(guān)于重傷事故范圍的意見?執(zhí)行。(3)死亡事故：指一次死亡1人以上的事故。(4)重大死亡事故：指一次死亡3人以土(含3人)的事故。86在?企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答?(勞辦發(fā)[1993]140號)中，企業(yè)職工傷亡事故是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。(1)重傷：指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。(2)重傷事故：指一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的事故。(3)死亡事故：指一次事故中死亡職工1~2人的事故。重大死亡事故是指一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故。8788895.航空飛行事故分類根據(jù)?民用航空器飛行事故等級?(GB14648一1993)、民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定(CCAR-395)民航總局令第93號(2000年7月19日公布)，以及民用航空器飛行事故調(diào)查程序，將飛行事故分為:(1)特別重大飛行事故;(2)重大飛行事故;(3)一般飛行事故。9091重大事故:(1)人身死亡事故一次達(dá)3人及以上，或人身傷亡事故一次死亡與重傷達(dá)10人及以上。(2)大面積停電造成減供負(fù)荷超過200MW。(3)造成發(fā)供電設(shè)備或施工機械嚴(yán)重?fù)p壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150萬元。(4)25MW及以上的發(fā)電設(shè)備，31.5MV·A及以上的主變壓器或大型、貴重的施工機械嚴(yán)重?fù)p壞，30天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能到達(dá)原來銘牌出力和平安水平。(5)其他性質(zhì)嚴(yán)重的事故，經(jīng)省級電力管理部門認(rèn)定為重大事故。一般事故:除特大事故、重大事故以外的事故，均定為一般事故。927.道路交通事故嚴(yán)重程度分類(1)輕微事故;(2)一般事故;(3)重大事故;(4)特大事故;(5)特別重大事故。8.水上交通事故分類依據(jù)?船舶海損事故統(tǒng)計、報告規(guī)定?和?船舶交通事故統(tǒng)計規(guī)那么?分類:(1)重大事故;(2)大事故;(3)一般事故;(4)小事故。9.鐵路交通事故嚴(yán)重程度分類

(1)一般事故;(4)重大事故;(2)險性事故;(5)特別重大事故。(3)大事故;93第二節(jié)事故調(diào)查的原那么與程序目前我國傷亡事故調(diào)查根本是按照逐級上報，分級調(diào)查處理的原那么。傷亡事故調(diào)查的原那么和程序，以及事故調(diào)查組的人員組成、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利等等，在國家有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中均有詳細(xì)的規(guī)定和要求。94一、?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么?該規(guī)那么GB6643—1986“事故的調(diào)查原那么和程序〞規(guī)定事故的調(diào)查，分以下幾個步驟：對于死亡事故、重傷事故，應(yīng)按如下要求進(jìn)行調(diào)查；輕傷事故的調(diào)查，可參照執(zhí)行。95(1)事故的現(xiàn)場處理；(2)物證搜集；(3)事故事實材料的搜集；(4)證人材料搜集；(5)要盡快向被調(diào)查者搜集材料，對證人的口述材料，應(yīng)認(rèn)真考證其真實程度；(6)現(xiàn)場攝影；(7)事故圖繪制。969798第十一條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(一)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;(二)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。第十二條事故調(diào)查組的職責(zé):(一)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況;(二)確定事故責(zé)任者;(三)提出事故處理意見和防范措施的建議;(四)寫出事故調(diào)查報告。99第十三條事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。第十四條事故調(diào)查組在查明事故情況以后，如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見，勞動部門有權(quán)提出結(jié)論性意見;如果仍有不同意見，應(yīng)當(dāng)報上級勞動部門商有關(guān)部門處理;仍不能達(dá)成一致意見的，報同級人民政府裁決。但不得超過事故處理工作的時限。第十五條任何單位和個人不得阻礙、干預(yù)事故調(diào)查組正常工作。100101102103第二十條特大事故調(diào)查組的職責(zé)如下:(一)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況;(二)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任;(三)提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議;(四)提出對事故責(zé)任者的處理建議;(五)檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實;(六)寫出事故調(diào)查報告。104第二十一條特大事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。第二十二條任何單位和個人不得阻礙、干預(yù)事故調(diào)查組的正常工作。第二十三條特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)報送組織調(diào)查的部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。105106107108109110111112六、傷亡事故調(diào)查的步驟國家有關(guān)事故調(diào)查的法規(guī)，其中關(guān)于事故調(diào)查的根本程序(步驟)可總結(jié)如下:(1)事故的通報；(2)事故調(diào)查小組的成立；(3)事故現(xiàn)場處理；(4)事故有關(guān)物證收集；113

(5)事故事實材料收集；(6)事故人證材料收集記錄；(7)事故現(xiàn)場攝影及拍照；(8)事故圖(表)的繪制；(9)事故原因的分析；(10)事故調(diào)查報告編寫；(11)事故調(diào)查結(jié)案歸檔。114第三節(jié)事故調(diào)查的組織

115(1)事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合以下條件:1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;2)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。(2)事故調(diào)查組的職責(zé):1)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況;2)確定事故責(zé)任者;3)提出事故處理意見和防范措施的建議;4)寫出事故調(diào)查報告。116(3)事故調(diào)查組成員應(yīng)遵循如下原那么:1)對本單位和外單位人員不分親疏，一視同仁;2)對信息、事實或物證不得采取歪曲、隱藏或銷毀的態(tài)度;3)力求將所有可用于確定事故原因的、經(jīng)證實的、記錄下來的信息，提供給調(diào)查組的任何人員;1174)處理任何可能不利于某些人、單位或機構(gòu)的信息要特別謹(jǐn)慎，必須有事實證明。時刻記住調(diào)查過程中的批評始終是對事不對人〔包括單位或機構(gòu))；5)調(diào)查過程中要查明和分析與事故有關(guān)的所有事實、情況和狀態(tài)。必須注意，應(yīng)善于否認(rèn)那些不真實的情況;6)完全依據(jù)個人的經(jīng)驗作出判斷和評估要特別謹(jǐn)慎，因為個人的經(jīng)驗往往并不是最正確的;1187〕不要匆忙地作出結(jié)論，特別是在調(diào)查的初期。積極地收集和分析各種事實，即使它們初看起來似乎與事故無關(guān)。必須注意，如果只從個人看來是正確的一個方向?qū)で蟠鸢福赡馨l(fā)生過失并使一些初看并不重要的信息喪失掉;8〕與其他單位參加調(diào)查的人員討論問題時要委婉和客觀，當(dāng)不同意他們的觀點時要拿出論據(jù)，平靜地進(jìn)行商討;9〕凡提出來商討的問題，自己首先要把它弄清楚。1192.事故調(diào)查報告的內(nèi)容通常事故調(diào)查報告中應(yīng)當(dāng)包括主要的信息有:(1)背景信息:1)事故單位的根本情況;2)事故發(fā)生的時間和地點;3)事故涉及到的人員及其他情況;4)職工傷亡事故登記表;5)操作人員及證人。120(2)事故描述:1)事故發(fā)生的順序;2)破壞的程度;3)人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況;4)事故的類型;5)事故的性質(zhì);6)承載物或能量(能量或有害物質(zhì))。121(3)事故原因。1〕直接原因(能量源);2〕間接原因(不平安行為和不平安狀態(tài))。(4)事故教訓(xùn)及預(yù)防事故發(fā)生的建議。預(yù)防事故再發(fā)生的建議，包括立即采取的措施以及長期的行動規(guī)劃。(5)對事故責(zé)任人的處理建議。(6)事故調(diào)查組的成員名單。(7)其他需要說明的事項。122123124FMEA的根本內(nèi)容：是從系統(tǒng)中的元件故障狀態(tài)進(jìn)行分析，逐次歸納到子系統(tǒng)和系統(tǒng)的狀態(tài)，主要是考慮系統(tǒng)內(nèi)會出現(xiàn)哪些故障，它們對系統(tǒng)產(chǎn)生什么影響，以及怎樣發(fā)現(xiàn)和消除。125126第三章平安生產(chǎn)事故的原因分析第一節(jié)事故調(diào)查取證第二節(jié)事故的原因分析127第一節(jié)事故調(diào)查取證

大體可以從以下幾方面入手:一、事故現(xiàn)場處理為保證事故調(diào)查、取證客觀公正地進(jìn)行，在事故發(fā)生后，對事故現(xiàn)場要進(jìn)行保護(hù)。事故現(xiàn)場的處理至少應(yīng)當(dāng)做到:(1)事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。128(2)認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。(3)為搶救受傷害者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。(4)保護(hù)事故現(xiàn)場區(qū)域，不要破壞現(xiàn)場，除非還有危險存在;準(zhǔn)備必需的草圖梗概和圖片;仔細(xì)記錄或進(jìn)行拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。129二、事故有關(guān)物證的收集通常收集的物證應(yīng)包括:(1)現(xiàn)場物證包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物位置等。(2)在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點、時間、管理者。(3)所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。130(4)對健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的平安防護(hù)措施。(5)對事故的描述，以及估計的破壞程度。(6)正常的運作程序。(7)事故發(fā)生地點、地圖(地方與總圖)。(8)證據(jù)列表以及事故發(fā)生前的事件。131132133四、事故人證材料收集記錄

當(dāng)事故發(fā)生后，應(yīng)盡快尋找證人，搜集證據(jù)，同時要與在事故發(fā)生之前曾在現(xiàn)場的人員，以及那些在事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場的人員進(jìn)行交談。要保證每一次交談記錄的準(zhǔn)確性。如果需要并得到許可，可以使用錄音機。134

詢訪見證人、目擊者和當(dāng)班人員時，應(yīng)采用談話的方式，不應(yīng)采用審問方式。同時，必須尋找見證人，他們可提供與事故調(diào)查有關(guān)的各方面信息，包括事故現(xiàn)場狀態(tài)、周圍環(huán)境情況及人為因素。洞察力、聽覺敏銳力、以及證人的通常狀態(tài)可能影響他們的觀察能力。證人可能忽略了的順序，原因在于證人可能沒有觀察到或者沒有認(rèn)識到整個事故發(fā)生的順序的重要性。135136

對事故發(fā)生地點經(jīng)過全面地初步研究拍照之后，調(diào)查工作的一項重要任務(wù)是繪制事故現(xiàn)場圖。(1)確定事故發(fā)生地點坐標(biāo)、傷亡人員的位置圖。(2)確定涉及事故的設(shè)備散落各構(gòu)件的位置并作出標(biāo)記，測定各構(gòu)件在該地區(qū)的位置。(3)查看、測出和分析事故發(fā)生時留下的痕跡。(4)必要時，繪制現(xiàn)場剖面圖。(5)繪制圖的形式，可以是事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。137第二節(jié)事故的原因分析

一、事故的原因分析〔掌握〕對一起事故的原因詳細(xì)分析，通常有兩個層次，即直接原因和間接原因。事故調(diào)查分析原因時，主要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么?(GB/6442一1986)。在標(biāo)準(zhǔn)中對事故的直接原因、間接原因的分析有明確的規(guī)定。138(一)事故原因分析的根本步驟在進(jìn)行事故調(diào)查原因分析時，通常按照以下步驟進(jìn)行分析:(1)整理和閱讀調(diào)查材料。(2)分析傷害方式。按以下七項內(nèi)容進(jìn)行分析:a.受傷部位；b.受傷性質(zhì)；c.起因物；d.致害物；e.傷害方式；f.不平安狀態(tài)；g.不平安行為。(3)確定事故的直接原因。直接原因從兩方面考慮：能量源和危險物質(zhì)。(4)確定事故的間接原因。間接原因包括人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)。139(二)事故直接原因分析在?企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)那么?〔GB/6442—1986〕中規(guī)定，屬于以下情況為直接原因：〔1〕機械、物質(zhì)或環(huán)境的不平安狀態(tài)；〔2〕人的不平安行為。1401412)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷(1)設(shè)計不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合平安要求。其中包括通道門遮擋視線;制動裝置有缺欠;平安間距不夠;攔車網(wǎng)有缺欠;工件有鋒利毛刺、毛邊;設(shè)施上有鋒利倒棱等。(2)強度不夠。其中包括機械強度不夠;絕緣強度不夠;起吊重物的繩索不合平安要求等。(3)設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行。其中包括設(shè)備帶“病〞運轉(zhuǎn);超負(fù)荷運轉(zhuǎn)等。(4)維修、調(diào)整不良。其中包括設(shè)備失修；地面不平；保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈等。1423)個人防護(hù)用品用具——防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、平安帶、平安帽、平安鞋等缺少或有缺陷(1)無個人防護(hù)用品、用具。(2)所用的防護(hù)用品、用具不符合平安要求。1434)生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良(1)照明光線不良。其中包括：照度缺乏;作業(yè)場地?zé)熿F塵彌漫視物不清;光線過強。(2)通風(fēng)不良。其中包括：無通風(fēng);通風(fēng)系統(tǒng)效率低;風(fēng)流短路;停電停風(fēng)時爆破作業(yè);瓦斯排放未到達(dá)平安濃度爆破作業(yè);瓦斯超限等。(3)作業(yè)場所狹窄。144(4)作業(yè)場地雜亂。其中包括：工具、制品、材料堆放不平安;采伐時，未開“平安道〞;迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理等。(5)交通線路的配置不平安。(6)操作工序設(shè)計或配置不平安。145(7)地面滑。其中包括：地面有油或其他液體;冰雪覆蓋;地面有其他易滑物。(8)貯存方法不平安。(9)環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)。1462.人的不平安行為(1)操作錯誤，無視平安，無視警告。其中包括：未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機器;開動、關(guān)停機器時未給信號;開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏等;忘記關(guān)閉設(shè)備;無視警告標(biāo)志、警告信號;操作錯誤(指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作);奔跑作業(yè);供料或送料速度過快;機械超速運轉(zhuǎn);違章駕駛機動車;酒后作業(yè);客貨混載;沖壓機作業(yè)時，手伸進(jìn)沖壓模;工件緊固不牢;用壓縮空氣吹鐵屑等。147(2)造成平安裝置失效。其中包括：撤除了平安裝置;平安裝置堵塞，失掉了作用;調(diào)整的錯誤造成平安裝置失效等。(3)使用不平安設(shè)備。其中包括：臨時使用不牢固的設(shè)施;使用無平安裝置的設(shè)備等。(4)手代替工具操作。其中包括：用手代替手開工具;用手去除切屑;不用夾具固定、用手拿工件進(jìn)行機加工。148149(9)機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作。(10)有分散注意力行為。(11)在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場所中，無視其使用。其中包括：未戴護(hù)目鏡或面罩;未戴防護(hù)手套;未穿平安鞋;未戴平安帽;未佩戴呼吸護(hù)具;未佩戴平安帶;未戴工作帽等。(12)不平安裝束。其中包括：在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過肥大服裝;操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套等。(13)對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。150151(3)勞動組織不合理。(4)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。(5)沒有平安操作規(guī)程或不健全。(6)沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施;對事故隱患整改不力。(7)其他。152153〔一〕事故頻發(fā)傾向論1.事故頻發(fā)傾向1919年〖英〗格林伍德〔M.Greenwood〕和伍慈〔〕對許多工廠里傷害事故發(fā)生次數(shù)資料按如下三種統(tǒng)計分布進(jìn)行統(tǒng)計檢驗:〔1〕泊松分布〔2〕偏倚分布〔3〕非均等分布。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工廠中存在著事故頻發(fā)傾向者。1939年，法默和查姆勃明確提出了事故頻發(fā)傾向的概念，認(rèn)為事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。1542.事故遭遇傾向事故遭遇傾向論是闡述企業(yè)工人中某些人員在某些生產(chǎn)作業(yè)條件下存在著容易發(fā)生事故的傾向的一種理論。許多研究結(jié)果說明，前后不同時期里事故發(fā)生次數(shù)的相關(guān)系數(shù)與作業(yè)條件有關(guān)。明茲和布盧姆建議用事故遭遇傾向理論取代事故頻發(fā)傾向理論的概念。1553.關(guān)于事故頻發(fā)傾向理論的評價

自格林伍德的研究起，迄今有無數(shù)的研究者對事故頻發(fā)傾向理論的科學(xué)性問題進(jìn)行了專門的研究探討，關(guān)于事故頻發(fā)傾向者存在與否的問題一直有爭議。實際上，事故遭遇傾向就是事故頻發(fā)傾向理論的修正。156其實，工業(yè)生產(chǎn)中的許多操作對操作者的素質(zhì)都有一定的要求，或者說，人員有一定的職業(yè)適合性。當(dāng)人員的素質(zhì)不符合生產(chǎn)操作要求時，人在生產(chǎn)操作中就會發(fā)生失誤或不平安行為，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。危險性較高的、重要的操作，特別要求人的素質(zhì)較高。例如，特種作業(yè)的場合，操作者要經(jīng)過專門的培訓(xùn)、嚴(yán)格的考核，獲得特種作業(yè)資格后才能從事。因此，盡管事故頻發(fā)傾向論把工業(yè)事故的原因歸因于少數(shù)事故頻發(fā)傾向者的觀點是錯誤的，然而從職業(yè)適合性的角度來看，關(guān)于事故頻發(fā)傾向的認(rèn)識也有一定可取之處。157(二)事故因果連續(xù)論〔掌握〕1.海因里希事故因果連鎖論海因里希首先提出了事故因果連鎖論。該理論認(rèn)為，傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。158海因里希把傷害事故的發(fā)生、開展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖，即：1)人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果；2)事故的發(fā)生是由于人的不平安行為和物的不安全狀態(tài)；3)人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)是由于人的缺點造成的；4)人的缺點由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。159海因里希最初提出的事故因果連鎖過程包括如下五個因素：1)遺傳及社會環(huán)境2)人的缺點3)人的不平安行為或物的不平安狀態(tài)4)事故5)傷害1602.博德的事故因果連鎖

博德在海因里希事故因果連鎖的根底上，提出了反映現(xiàn)代平安觀點的事故因果連鎖。

圖

博德的事故因果連鎖161162(3)直接原因——征兆

不平安行為或不平安狀態(tài)，是事故的直接原因。這一直是最重要的，必須加以追究的原因。(4)事故——接觸

從實用的目的出發(fā)，往往把事故定義為最終導(dǎo)致人員身體損傷、死亡，財物損失，不希望的事件。(5)傷害——損壞——損失

博德的模型中的傷害，包括了工傷、職業(yè)病，以及對人員精神方面、神經(jīng)方面或全身性的不利影響。1633.亞當(dāng)斯的事故因果連鎖

亞當(dāng)斯(EdwardAdaams)提出了與博德的事故因果連鎖論類似的事故因果連鎖模型。(如表)

管理體制管理失誤現(xiàn)場失誤事故傷害或損壞目標(biāo)

組織機能領(lǐng)導(dǎo)者在下述方面決策錯誤或沒做決策政策目標(biāo)權(quán)威責(zé)任職責(zé)注意范圍權(quán)限授予

安技人員在下述方面管理失誤或疏忽行為責(zé)任權(quán)威規(guī)則指導(dǎo)主動性積極性業(yè)務(wù)活動

不安全行為

不安全狀態(tài)

傷亡事故

損壞事故

無傷害事故

對人

對物

164該理論的核心，在于對現(xiàn)場失誤的背后原因進(jìn)行了深入的研究。操作者的不平安行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不平安狀態(tài)等現(xiàn)場失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及事故預(yù)防工作人員的管理失誤造成的。1654.北川徹三的事故因果連鎖理論日本的北川徹三認(rèn)為，工業(yè)傷害事故發(fā)生的原因是很復(fù)雜的，企業(yè)是社會的一局部，一個國家、一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技開展水平等諸多社會因素，對企業(yè)內(nèi)部傷害事故的發(fā)生和預(yù)防有著重要的影響。1661675.事故統(tǒng)計分析因果連鎖模型該模型著重于傷亡事故的直接原因：人的不平安行為和物的不平安狀態(tài),及背后的深層原因:管理失誤。?企業(yè)職工傷亡事故分類?就是基于此事故因果連鎖模型制定的。168169〔三〕能量意外釋放論能量意外釋放論是美國的平安專家哈登(Haddon)于1966年提出的一種事故控制論。1701.能量在事故致因中的地位

能量在人類的生產(chǎn)、生活中是不可缺少的，人類利用各種形式的能量做功,以實現(xiàn)預(yù)定的目的。如果由于某種原因失去了對能量的控制，就會發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進(jìn)行中的活動中止而發(fā)生事故。171假設(shè)事故時意外釋放的能量作用于人體，并且能量的作用超過人體的承受能力，那么將造成人員傷害；假設(shè)意外釋放的能量作用于設(shè)備、建筑物、物體等，并且能量的作用超過它們的抵抗能力，那么將造成設(shè)備、建筑物、物體的損壞。生產(chǎn)活動中常遇各種形式的能量，如機械能、熱能、電能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能、生物能等，它們的意外釋放均可造成傷害或損環(huán)。1722.能量觀點的事故因果連鎖調(diào)查傷亡事故原因發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)傷亡事故都是因為過量的能量，或干擾人體與外界正常能量交換的危險物質(zhì)的意外釋放引起的。美國礦山局的札別塔基斯依據(jù)能量轉(zhuǎn)移理論，建立了新的事故因果連鎖模型。(如下圖)173174第四章事故的處理與整改措施第一節(jié)事故性質(zhì)的認(rèn)定第二節(jié)事故責(zé)任的劃分第三節(jié)事故教訓(xùn)第四節(jié)整改措施175第一節(jié)事故性質(zhì)的認(rèn)定主要包括以下步驟:(1)事故類型分析；(2)事故原因分析；(3)事故責(zé)任分析；(4)事故性質(zhì)的認(rèn)定；(5)事故經(jīng)濟(jì)損失分析。176177178179180第二節(jié)事故責(zé)任的劃分181一、事故責(zé)任分類〔3類〕(1)直接責(zé)任者:指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。(2)主要責(zé)任者:指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。有以下情況之一時，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任:1〕違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的;1822〕違反平安生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的;3〕違反勞動紀(jì)律、擅自開動機械設(shè)備或擅自更改、撤除、毀壞、挪用平安裝置和設(shè)備，造成事故的。(3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者:指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。有以下情況之一時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:1〕由于平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的;1831845〕新建、改建、擴(kuò)建工程工程的塵毒治理和平安設(shè)施不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。根據(jù)事故責(zé)任的大小，對事故責(zé)任者進(jìn)行不同程度的處分，處分的形式有行政處分、經(jīng)濟(jì)處分和刑事處分。185186(3)?刑法?第134條規(guī)定:“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。〞(4)?刑法?第397條規(guī)定:“國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。〞187188189190191192193194195196(11)?平安生產(chǎn)法?第78條規(guī)定:"負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗收的單位購置其指定的平安設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的，在對平安生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正。責(zé)令退還收取費用;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。"197198(14)?平安生產(chǎn)行政復(fù)議暫行方法?第30條規(guī)定：“平安生產(chǎn)行政復(fù)議機關(guān)違反本方法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不做出行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。〞199200201202203204205206207(3)?平安生產(chǎn)法?第82條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：1〕未按照規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員的；2〕危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；208209〔一〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程沒有平安設(shè)施設(shè)計或者平安設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；〔二〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程的施工單位未按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計施工的；〔三〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，平安設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；

210(四)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志的；(五)平安設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；(六)未對平安設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；211(七)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；

(八)特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得平安使用證或者平安標(biāo)志，投入使用的；(九)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備的。〞212213214(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門平安管理制度、未采取可靠的平安措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；(二)對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；(三)進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場平安管理的。〞215(7)?平安生產(chǎn)法?第86條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。216生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。〞217(8)?平安生產(chǎn)法?第87條規(guī)定：“兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方平安生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行平安檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。〞218219220221(12)?平安生產(chǎn)法?第93條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備平安生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法撤消其有關(guān)證照。〞(13)?平安生產(chǎn)法?第95條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。222223224(3)?企業(yè)職工獎懲條例?第12條規(guī)定:“對職工的行政處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、留用觀察、開除。在給予上述行政處分的同時，可以給予一次性罰款。"(4)?企業(yè)職工獎懲條例?第14條規(guī)定:"對職工給予留用觀察處分，觀察期限為一至二年，留用觀察期間停發(fā)工資，發(fā)給生活費。生活費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于本人原工資，由企業(yè)根據(jù)情況確定。留用觀察期滿以后，表現(xiàn)好的，恢復(fù)為正式職工，重新評定工資，表現(xiàn)不好的，予以開除。"225(5)?企業(yè)職工獎懲條例?第15條規(guī)定："對于受到撤職處分的職工，必要的時候，可以同時降低其工資級別。給予職工降級的處分，降級的幅度一般為一級，最多不要超過兩級。"

226(6)?企業(yè)職工獎懲條例?第16條規(guī)定：“對職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20%。"(7)?企業(yè)職工獎懲條例?第17條規(guī)定：“對于有第11條第〔3〕項的職工，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償經(jīng)濟(jì)損失的金額，由企業(yè)根據(jù)具體情況確定，從職工本人的工資中扣除，但每月扣除的金額一般不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20%。如果能夠迅速改正錯誤，表現(xiàn)良好的，賠償金額可以酌情減少。"227228229230231232233234第三節(jié)事故教訓(xùn)“前車之鑒，后事之戒〞的道理，說明了總結(jié)事故教訓(xùn)的科學(xué)性。通過對事故、事件原因的分析，找出引以為戒的教訓(xùn)，再制定有針對性的整改措施，到達(dá)防止事故發(fā)生的目的。通過以下典型事故案例，來看如何分析事故教訓(xùn)。235236237238239240241第四節(jié)整改措施242為防止可燃物與空氣或其他氧化劑作用形成危險狀態(tài)，在生產(chǎn)過程中，首先應(yīng)加強對可燃物的管理和控制，利用不燃或難燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空氣和其他氧化性物質(zhì)進(jìn)入設(shè)備內(nèi)或防止泄漏的可燃物料與空氣混合。2432442452.漏電保護(hù)按?漏電保護(hù)器安裝和運行?(GB13955一1992)的要求，在電源中性點直接接地TN，TT保護(hù)系統(tǒng)中，在規(guī)定的設(shè)備、場所范圍內(nèi)必須安裝漏電保護(hù)器(局部標(biāo)準(zhǔn)稱為漏電流動作保護(hù)器、剩余電流動作保護(hù)器)和實現(xiàn)漏電保護(hù)器的分級保護(hù)。一旦發(fā)生漏電，切斷電源時會造成事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的裝置和場所，應(yīng)安裝報警式漏電保護(hù)器。2463.絕緣根據(jù)環(huán)境條件(潮濕、高溫、有導(dǎo)電性粉塵、腐蝕性氣體、金屬占有系數(shù)大的工作環(huán)境，如:機加工、鉚工、電爐電極加工、鍛工、鑄工、鍋爐房等場所)選用加強絕緣或雙重絕緣(II類)的電開工具、設(shè)備和導(dǎo)線;采用絕緣防護(hù)用品(絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等)、選用不導(dǎo)電環(huán)境(地面、墻面均用不導(dǎo)電材料制成)。2474.電氣隔離采用原、副邊電壓相等的隔離變壓器實現(xiàn)工作回路與其他回路電氣上的隔離。在隔離變壓器的副邊構(gòu)成一個不接地隔離回路(工作回路)，可以阻斷在副邊工作的人員單相觸電時電擊電流的通路。2485.平安電壓(或稱平安特低電壓)直流電源采用低于120V的電源。交流電源用專門的平安隔離變壓器(或具有同等隔離能力的發(fā)電機、獨立繞組的變流器、電子裝置等〕提供平安電壓電源(42V，36V，24V，I2V，6V)，并使用III類設(shè)備、電開工具和燈具。應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇工頻平安電壓額定值(即：在潮濕、狹窄的金屬容器、隧道、礦井等工作的環(huán)境，宜采用12V)。249用于平安電壓電路的插銷、插座應(yīng)使用專用的插銷、插座，不得帶有接零或接地插頭和插孔;平安電壓電源的原、副邊均應(yīng)裝設(shè)熔斷器作短路保護(hù)。當(dāng)電氣設(shè)備采用24V以上平安電壓時，必須采取防止直接接觸帶電體的保護(hù)措施。6.屏護(hù)和平安距離(1)屏護(hù)包括屏蔽和障礙，是指能防止人體有意、無意觸及或過分接近帶電體的遮欄、護(hù)罩、護(hù)蓋、箱匣等裝置，是將帶電部位與外界隔離，防止人體誤入帶電間隔的簡單、有效的平安裝置。250(2)平安距離是指有關(guān)規(guī)程明確規(guī)定的、必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設(shè)備、其他帶電體、管道之間的最小電氣平安空間距離。7.連鎖保護(hù)設(shè)置防止誤操作、誤入帶電間隔等造成觸電事故的平安連鎖保護(hù)裝置。2512522.限制機械應(yīng)力3.材料和物質(zhì)的平安性4.履行平安人機工程學(xué)原那么5.設(shè)計控制系統(tǒng)的平安原那么6.平安防護(hù)措施253控制系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)考慮各種作業(yè)的操作模式或采用故障顯示裝置，使操作者可以平安進(jìn)行干預(yù)的措施，并遵循以下原那么和方法:(1)機構(gòu)啟動及變速的實現(xiàn)方式。(2)重新啟動的原那么。(3)零部件的可靠性。(4)定向失效模式。(5)關(guān)鍵件的加倍(或冗余)。(6)自動監(jiān)控。(7)可重編程序控制系統(tǒng)中平安功能的保護(hù)。254255(3)裝置外表應(yīng)光滑、無尖棱利角，不增加任何附加危險，不應(yīng)成為新的危險源。(4)裝置不容易被繞過或避開，不應(yīng)出現(xiàn)漏保護(hù)區(qū)。(5)滿足平安距離的要求，使人體各部位(特別是手或腳)無法接觸危險。(6)不影響正常操作，不得與機械的任何可動零部件接觸;對人的視線障礙最小。(7)便于檢查和修理。256257(五)廠內(nèi)運輸平安對策措施措施(1)著重就鐵路、道路線路與建筑物、設(shè)備、大門邊緣、電力線、管道等的平安距離和平安標(biāo)志、信號、人行通道(含跨線地道、天橋)、防護(hù)欄桿，以及車輛、道口、裝卸方式等方面的平安設(shè)施提出對策措施。(2)根據(jù)?工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸平安規(guī)程?、?工業(yè)企業(yè)鐵路道口平安標(biāo)準(zhǔn)?，?機開工業(yè)車輛平安標(biāo)準(zhǔn)?和各行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出其他對策措施。2582592602612.建立并完善平安管理組織機構(gòu)和人員配置?平安生產(chǎn)法?第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。262263264(2)從業(yè)人員的平安培訓(xùn)教育在于了解平安生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能。(3)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。265第五章典型事故案例分析目的：對各類典型事故案例的報告、分析、調(diào)查、取證、性質(zhì)認(rèn)定、責(zé)任劃分與處理、致因、整改措施及總結(jié)的了解、熟悉和掌握程度。掌握平安生產(chǎn)事故的分析和預(yù)防事故再次發(fā)生的方法。內(nèi)容：通過對各類典型案例中有關(guān)事故進(jìn)行模擬，檢驗掌握事故調(diào)查和分析、總結(jié)和處理，提出整改及預(yù)防措施及報告的行文等主要方面綜合運用的能力。266267268〔三〕防止同類事故的措施

1．增設(shè)室外氧氣放空管，將室內(nèi)壓縮機一段入口原放空處加盲板。

2．組織檢查廠內(nèi)所有危險崗位的門窗，將方向不符者均改成疏散方向。

3．嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，禁止在非吸煙區(qū)吸煙，并加強對職工的平安教育，使廣闊職工了解本廠、本崗位易燃易爆、助燃、有毒有害物質(zhì)的特性及防護(hù)措施。269二、黑龍江省雞西礦務(wù)局某煤礦多種經(jīng)營公司前進(jìn)小井瓦斯爆炸

〔一〕事故概況及經(jīng)過

前進(jìn)小井屬黑龍江省雞西礦務(wù)局某煤礦多種經(jīng)營公司，始建于1979年，設(shè)計能力為年產(chǎn)1．5萬噸，可采儲量為33萬噸。該井冬季采用壓入式通風(fēng)，使用兩臺28千瓦局扇并聯(lián)通風(fēng)，總?cè)腼L(fēng)量512米3／分，一段排風(fēng)525米3／分，二段排風(fēng)473米3／分，確定為高沼氣小井。

1988年2月28日7時班，值班井長王某某在班前會上安排：當(dāng)班采上部煤，不準(zhǔn)空頂作業(yè)，頂子要打直，在東十巷出貨，一定要按規(guī)程作業(yè)。白班人員7時15分入井，7點20分井下停電，電工崔某某立即送電，約20分鐘后，發(fā)生了瓦斯爆炸，共死亡28人，經(jīng)濟(jì)損失14．5萬元。這是一起重大責(zé)任事故。270271272三、陜西省某礦業(yè)有限責(zé)任公司一號煤礦“3·24〞特別重大透水事故

〔一〕事故概況及經(jīng)過

1999年1月17日8點班，一號煤礦皮帶隊隊長樊強在井下檢查工作時，發(fā)現(xiàn)距一號平峒口880m處的巷道左壁有涌水，水量大約200m3／h，立即報告了礦調(diào)度室。礦調(diào)度室立即派人查看情況后，決定裝設(shè)三臺37kW水泵進(jìn)行排水，并安排用料石砌墻堵水。1月17日至3月24日，該處涌水根本保持在200m3／h，三臺水泵完全可以將水排出。1999年3月24日早班，一號煤礦井下各工作正常進(jìn)行，觀察情況，發(fā)現(xiàn)原涌水處涌水量突然增大，約800m3／h，立即向礦調(diào)度室進(jìn)行了匯報，礦調(diào)度室立即向礦、公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了報告。273〔二〕事故原因分析

1．直接原因：

陜西煤炭建設(shè)公司所屬的某蒼村一號斜井西采區(qū)，屬越界非法開采。1991年7月3日，陜西省原煤炭工業(yè)廳下發(fā)了?關(guān)于某礦區(qū)蒼村一號斜井井田境界劃分意見的批復(fù)?將某蒼村一號斜井西采區(qū)劃歸某礦業(yè)公司一號煤礦，但陜煤建司和蒼村一號斜井在接到省煤炭廳的批復(fù)后，并未認(rèn)真落實，仍在西采區(qū)非法開采至1998年9月13日礦井被淹。在1990年至1998年期間，蒼村一號斜井將該西采區(qū)承包給了甘肅省的一個民工隊，以包代管，盲目蠻干，致使井下開采秩序混亂，造成某礦業(yè)公司一號煤礦平峒保安煤柱被采通，使沮河水由某礦業(yè)公司一號井起至沮河上游雙龍鄉(xiāng)河蒲村8公里范圍內(nèi)沿沮河兩岸相互打通的小煤窯，經(jīng)牛武礦－水溝礦－蒼村一號斜井西采區(qū)進(jìn)入某礦業(yè)公司一號煤礦。蒼村一號斜井西采區(qū)的非法越界開采，是導(dǎo)致本次事故的直接原因。274

2.主要原因

1)某縣個體牛武煤礦非法開采沮河河床煤柱，并越界穿過沮河同個體水溝煤礦多處相互打通(水溝礦于1996年11月由蒼村一號斜井收購)。

2)個體水溝煤礦礦主王小平、吳海杰，于1995年8月未經(jīng)批準(zhǔn)，非法啟封已經(jīng)陜政辦發(fā)[1988]162號和陜計能發(fā)[1989]420號文件