6.1國家權力機關從兩會看人民當家作主的制度密碼自學導航預習教材P78-8201人民代表大會的產生、職責、構成？02全國人大的性質？地位？03地方人大的性質、地位、與其他國家機關的關系？04人民代表大會的職權（哪4個）？目錄CONTENTS議題01：探秘兩會：人民如何掌握“國家鑰匙”？議題02：解碼議程：國家權力如何“運轉成詩”？探秘兩會：人民如何掌握“國家鑰匙”？議題01人民是如何行使國家權力的？我國憲法第二條規定:中華人民共和國一切權力屬于人民。人民是國家的主人,那是不是全國人民都直接行使國家權力、直接管理國家事務呢?我國憲法規定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”憲法規定1、人民代表大會的性質人民代表大會是由人民選舉的代表組成的，代表人民統一行使國家權力，決定全國和地方的重大事務。

注意：人民代表大會不是一次會議或一個會議，而是國家權力機關，開會只是其行使職權的方式之一。十四屆全國人大二次會議5日上午在北京人民大會堂舉行,會議聽取和審議國務院總理工作報告。2025年3月8日9時,十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議,聽取和審議全國人大常委會工作報告和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。思考:1.國務院總理、全國人大委員長、最高法院長、最高檢檢察長,為什么要向全國人大作報告?2.全國人大是什么性質的國家機關?人民代表大會（人大）行政機關監察機關審判機關檢察機關國家一切權力屬于國家權力機關組成民主選舉產生其他國家機關對其負責監督“一府一委兩院”直接選舉（縣鄉兩級）間接選舉（縣級以上）直接行使國家權力間接行使國家權力人民人大代表全國人大代表鄉（鎮）人大代表省（市、區）人大代表市（州）人大代表縣（區）人大代表選民（人民）間接選舉直接選舉組成全國人民代表大會組成省（市、區）人民代表大會組成市（州）人民代表大會組成縣（區）、鄉（鎮）人民代表大會地方國家權力機關最高國家權力機關中央國家機構組織系統簡表全國人民代表大會全國人民代表大會常務委員會中華人民共和國主席國務院國家監察委員會最高人民法院最高人民檢察院中央軍事委員會最高行政機關最高監察機關最高審判機關最高檢察機關最高軍事機關從簡表中可以看出全國人民代表大會具有怎樣的地位？②職責：③構成：全國人民代表大會地方各級人民代表大會①組成：代表人民統一行使國家權力，決定全國和地方的重大事務。由人民選舉的代表組成的課堂筆記：國家權力機關的組成、職責、構成：P79國家權力機關（最高地位）（常設機關）地位：常設機關：最高國家權力機關。代表全國人民統一行使國家權力，在整個國家機關體系中居于最高地位。性質：全國人民代表大會常務委員會每屆任期：5年課堂筆記：全國人民代表大會的性質、地位、常設機關：P79全國人過議學問題：觀看圖片和材料，全國人大和地方人大有什么區別？全國人民代表大會地方各級人民代表大會產生對其負責受其監督產生對其負責受其監督

國務院國家監察委員會

最高人民檢察院最高人民法院

地方人民政府地方監察委員會

地方人民檢察院地方人民法院（最高行政機關）（最高監察機關）（最高檢察機關）（最高審判機關）（地方行政機關）（地方監察機關）（地方檢察機關）（地方審判機關）監督、指導省、市、縣地方各級人民代表大會（1）性質：地方國家權力機關（2）地位：它是本行政區域內人民行使國家權力的機關。（3）地方人大與地方其他機關的關系：地方國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關都由本級人民代表大會產生，對它負責，受它監督。

人民代表大會不是一次會議或一個會議，而是國家權力機關，開會只是其行使職權的方式之一。

全國人民代表大會常務委員會簡稱“全國人大常委會”，是全國人民代表大會的組成部分，全國人大閉會期間代替人大行使職權。注意：鄉鎮一級人大無常務委員會注意：性質地位與其他國家機關的關系全國人民代表大會地方各級人民代表大會最高國家權力機關地方國家權力機關本行政區域內人民行使國家權力的機關。其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。代表全國人民統一行使國家權力，在國家機構中居于最高地位。地方國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關都由本級人大產生，對它負責，受它監督。全國人大與地方各級人大的區別

易錯易混辨析人民人大代表人民代表大會全國人民代表大會

人大常務委員會人民代表大會制度是國家的主人，國家的一切權力屬于人民。由人民選舉產生的權力機關的組成人員，來自人民，代表人民直接行使國家權力。國家權力機關，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會我國的根本政治制度我國最高國家權力機關，是我國立法機關。人民代表大會常務委員會是人民代表大會的常設機構，部分職權行使全國人民代表大會的職權，在大會閉會期間行使權力。（縣級以上的各級人民代表大會設立常務委員會，鄉鎮人民代表大會不設常務委員會）議學活動：連一連。人

民人大代表人民代表大會全國人民代表大會人大常務委員會人民代表大會制度是國家的主人，國家的一切權力屬于人民由人民選舉產生的權力機關的組成人員，來自人民，代表人民直接行使國家權力。國家權力機關，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會我國的根本政治制度我國最高國家權力機關，是我國立法機關。人民代表大會常務委員會是人民代表大會的常設機構，部分職權行使全國人民代表大會的職權，在大會閉會期間行使權力。解碼議程：國家權力如何“運轉成詩”？議題02審議政府工作報告審查2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2025年國民經濟和社會發展計劃草案審查2024年中央和地方預算執行情況與2025年中央和地方預算草案的報告、2025年中央和地方預算草案審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法(修正草案)》的議案審議全國人民代表大會常務委員會工作報告審議最高人民法院工作報告審議最高人民檢察院工作報告思考：人民代表大會有哪些職權關鍵詞：制定、修改、廢除法律的權力（法律的制、改、廢）全國人大及其常委會——行使國家立法權，是國家的立法機關省、市、自治區、直轄市以及設區的市、自治州的人大及其常委會——依據憲法和法律行使地方立法權（制定地方性法規）

立法權注意：縣級及縣級（不含民族自治縣）以下人大沒有地方立法權，縣級人大可根據本地實際情況，在不與法律法規相抵觸的前提下，制定規范性文件，但這不等同于立法權。全國人大常委會2024年12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過關于修改監察法的決定，修改后的《監察法修正案》共計九章78條，將于2025年6月1日起實行。廣東省人民代表大會

廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議表決通過《廣東省新型農村集體發展促進條例》，自2025年5月1日起施行。

以下兩則材料分別行使的哪種立法權？國家立法地方立法材料：3月11日下午3時，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。會議表決通過了：關于政府工作報告的決議；關于2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃的決議；關于2024年中央和地方預算執行情況與2025年中央和地方預算的決議。思考:材料體現了人民代表大會行使哪項職權?決定權關鍵詞：表決通過“一府一委兩院”的工作報告和批準本年度的工作報告（將要執行）。

（批準/表決通過大政方針、重大事項、財政預算、規劃）全國人大審查和批準國民經濟和社會發展的計劃；審查和批準國家預算；批準省、自治區、直轄市的設置；決定特別行政區的設立及其制度；決定戰爭與和平的問題。

各級人大和縣級以上各級人大常委會依據憲法和法律行使重大事項決定權。決定權材料一：十四屆全國人大常委會第十三次會議在京閉幕。會議經表決，決定免去王廣華的自然資源部部長職務，任命關志鷗為自然資源部部長。材料二：2月23日上午，廣州市第十六屆人民代表大會第五次會議圓滿完成各項議程，勝利閉幕。會議選舉陳雄橋為廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會副主任，選舉王靜為廣州市中級人民法院院長……思考:材料體現了人民代表大會行使哪項職權?任免權任免權關鍵詞：選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其

他組成人員的權力。全國人大全國人大選舉中華人民共和國主席、副主席；根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；選舉中央軍事委員會主席；選舉最高人民法院院長；選舉最高人民檢察院檢察長等……

各級人大和縣級以上各級人大常委會依據憲法和法律享有對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、決定、罷免的權力。3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李強作政府工作報告。3月8日，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民法院院長張軍代表最高人民法院作工作報告。3月8日，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民檢察院檢察長應勇代表最高人民檢察院作工作報告。思考:材料體現了人民代表大會行使哪項職權?監督權監督權關鍵詞：①監督憲法和法律的實施②聽取、審議、審查“一府一委兩院”上年度的工作報告（正在執行、已經執行）

全國人大及其常委會有權監督憲法和法律的實施，縣級以上人大及其常委會有權監督本級國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關的工作。職權內容立法權決定權任免權監督權法律的制定、修改、廢除國家方針/規劃/計劃、財政預算,重大事項/制度/紀念日(事前）國家機關干部的選舉、決定、罷免(人）監督/檢查憲法和法律的實施，監督本級其他國家機關的工作。（事中、事后）注意：辨別這幾種職權不能看字眼，要看內容；例如并非看到有決定兩字就是決定權，如果是修改、通過法律的決定則是立法權【說明】4種職權的區分方法：一、審議政府工作報告二、審查2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2023年國民經濟和社會發展計劃草案三、審查2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告、2023年中央和地方預算草案四、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國立法法（修正草案）》的議案五、審議全國人民代表大會常務委員會工作報告六、審議最高人民法院工作報告七、審議最高人民檢察院工作報告八、審議國務院機構改革方案九、選舉和決定任命國家機構組成人員監督權決定權決定權立法權監督權決定權任免權國家權力機關人民行使國家權力的機關人民代表大會的職權1.我國國家權力機關的組成？（P79）2.★人民行使國家權力的機關是什么？（P79）3.全國人民代表大會和地方各級人民代表大會性質和地位（P79-80）4.★人民代表大會的職權有哪些？（P80-P82）本課課堂小結課堂練習1、某校八年級學生在道德與法治課上，圍繞“人民代表大會制度”這一主題，提出下列觀點，其中符合主題的是()

①人民代表大會制度有利保障了人民當家作主②全國人民代表大會是我國最高國家權力機關③人民代表大會是人民行使國家權力的機關④人民代表大會制度是我國的基本政治制度A．①②③

B．①②④C．①③④D．②③④A課堂練習2、在十四屆人大一次會議期間，代表們審議政府工作報告，提出了一些具體的意見和建議。國務院根據代表們的意見認真進行了修改，最后大會通過了該報告。表明全國人大擁有（）①最高決定權②最高任免權③最高監督權④最高立法權A①②B②③C①③D③④C課堂練習3.人民代表大會制度是我國的根本政治制度，全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，具有四大最高職權。第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議批準《國務院機構改革方案》，所行使的職權是（）A．最高決定權 B．最高任免權 C．最高監督權 D．最高立法權A課堂練習4.利用野生動物進行公眾展示展演的界限在哪？哪些“紅線”不能碰？2023年5月1日起施行的《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱《野生動物保護法》）給出答案。