地方政府學考試題一．選擇題1.我國《地方組織法》的全稱是（D）《中華人民共和國地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會組織法》《中華人民共和國地方各級人民政府和地方各級人民代表大會組織法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》2.中華人民共和國成立初期（1949-1954）,人民擁有的民主權(quán)利有（B）選舉產(chǎn)生武漢市人民大表大會獲邀參與人民代表會議參選湖北省人民政府委員會的行政長官對公告的法案提出異議3.如下哪一項支出不應(yīng)當由我國的地方財政負責（B）發(fā)放本級政府工作人員的工資修繕軍分區(qū)的辦公大樓補助虧損的公共交通運送企業(yè)修補破損的路面4.“地方自治體政府在法定范圍內(nèi)可自主設(shè)置機構(gòu)，任免人員，制定規(guī)章制度。”體現(xiàn)了地方自治體政府擁有的哪種權(quán)限？(C)A．財政權(quán)B．行政權(quán)C．組織權(quán)D．地方立法權(quán)5.如下各項中，不是地方政府職能發(fā)展趨勢的是(B)A．服務(wù)對象曰益多元化B．積極干預(yù)第三部門事務(wù)C．公民參與曰益廣泛D．信息化對地方政府職能實既有重要影響6.“省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民直接選舉產(chǎn)生”體現(xiàn)了我國地方選舉制度的什么基本原則？(B)A.等額、差額選舉相結(jié)合，以差額選舉為主的原則指B．直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則C．普遍選舉的原則D．平等選舉的原則7.“地方政府的權(quán)力重要不是來自中央政府的授予和讓渡，而重要來自地方民眾，地方政府的重要官員是通過地方選舉產(chǎn)生。”體現(xiàn)了地方政府與中央政府關(guān)系的哪種基本構(gòu)造模式(B)A.中央集權(quán)型模式B．地方分權(quán)型模式C．均衡型模式D．地方集權(quán)型模式8．如下各項中，對“地方政府權(quán)限的局部性特性理解不對的的是(D)A．權(quán)限所及的低于范圍是局部的B．權(quán)限所及的事務(wù)是局部的C．地方政府所管轄的事務(wù)僅是國家所有事務(wù)中的一部分D．地方政府權(quán)限的局部性完全是出自社會公共管理存在的客觀需要9．如下各項中，不屬于目前西方國家地方行政改革的共同特點的是(D)A．市場化B．分權(quán)化C．服務(wù)化D．集權(quán)化10.如下各項中，不屬于地方行政機關(guān)的產(chǎn)生方式的一項是(D)A.委任制B．選任制C．聘任制D．委任、選任和聘任相結(jié)合的制度二．判斷改錯題（每個2分）在聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦組員政府屬于地方政府。（×）聯(lián)邦組員政府下設(shè)的地區(qū)性政府絕對議行合一體制的地方政府不存在專設(shè)的地方政府首長。（√）自由資本主義時期的地方政府管理沒有組織地方經(jīng)濟建設(shè)方面的任務(wù)。（√）地方政府履行職能的原則化強調(diào)地方政府必須依法行政，在承擔公共管理和提供公共服務(wù)時，必須嚴格按法律規(guī)范的規(guī)定來進行。

（×）法制化地方各級人大及其常務(wù)委員會有權(quán)罷職本級人民政府的正副職領(lǐng)導人員。（×）在人大閉會期間，常務(wù)委員會只能決定個別副職的任免三．簡答題1、中國地方政府的權(quán)力來源和權(quán)力配置特性。答：我國地方政府有混合體地方政府和自治體地方政府兩種類型，前一種類型的地方政府權(quán)力一部分來源于行政區(qū)域全體居民，另一部分來源于上一級國家機關(guān)和最高國家行政機關(guān)；自治體地方政府（香港、澳門）的權(quán)力是由代表國家的中央政府授權(quán)選民，再由選民通過選舉授予的（4分）；中國地方政府權(quán)力配置特性具有雙軌制的特點（簡樸論述，2分）。2、與行政體地方政府單位的構(gòu)成相比，自治體地方政府單位有哪些構(gòu)成形式？并舉例答：第一種是絕對議行合一體制的地方政府單位構(gòu)成，經(jīng)典是英國議會委員會制；第二種是相對議行合一體制的地方政府單位構(gòu)成，經(jīng)典是美國市縣經(jīng)理制；第三種是絕對議行分立體制的地方政府單位構(gòu)成，經(jīng)典是美國強市長議會制；第四種是相對議行分立體制的地方政府單位構(gòu)成，經(jīng)典是法國市長議會制。（每一種1.5分）3、地方政府權(quán)限的特點。答：具有三方面的特點：地方政府權(quán)限由中央政府劃定；·地方政府權(quán)限限于法定的地區(qū)范圍；·地方政府權(quán)限限于社會公共事務(wù)中的部分事務(wù)。4、簡述地方政府的作用。答：一、地方政府的政治作用：1.對國家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定有重要的影響；2.有助于增進民主政

治的加強和發(fā)展；3.有助于中央政府完畢對社會事務(wù)的公共管理。（共3分）二、地方政府的社會作用：1.為居民提供一種安定的生活環(huán)境和工作環(huán)境；2.有助于形成凝聚地方居民向心力的共同體，從而增進地方的社會進步。（共3分）5.簡述地方政府機構(gòu)設(shè)置的基本原則？答：第一、地方政府機構(gòu)設(shè)置從主線上要適應(yīng)職能的需要；第二、機構(gòu)設(shè)置與社會發(fā)展相適應(yīng)；第三、機構(gòu)設(shè)置具有內(nèi)在的系統(tǒng)性；第四、機構(gòu)設(shè)置必須依法進行。（每點1.5分）四．論述題1.試述地方政府職能的制約原因（1）地方政府自身的能力。（2分，結(jié)合實際1分）地方政府是國家設(shè)置的治理國家部分地區(qū)的政府，它的治理權(quán)力僅限于它所管轄的區(qū)域。（2）地方政治制度。（2分，結(jié)合實際2分）在不一樣地方政治制度下形成的不一樣類型的地方政府，它們的行政機關(guān)之間，有的存在上下級行政從屬關(guān)系，有的不存在這種關(guān)系而只存在法律監(jiān)督關(guān)系。（3）經(jīng)濟體制。（2分，結(jié)合實際2分）在經(jīng)濟職能方面，由于市場經(jīng)濟機制導致的全國經(jīng)濟的一體化，地方政府尤其是基層地方政府，不存在干預(yù)經(jīng)濟活動流向的也許性，因而不承擔直接的經(jīng)濟職能。（4）社會發(fā)展水平。（2分，結(jié)合實際2分）社會總是處在不停發(fā)展進步的狀態(tài)，但這種發(fā)展從全世界來講是不也許均衡的。除上述重要原因外，地方政府的轄境及其自然地理、經(jīng)濟地理和人文地理條件，對地方政府職能的制約也有重要的影響。地方政府的財力，對地方政府職能的制約也有相稱的影響。2.試述行政體地方政府的基本特性、優(yōu)缺陷。答：行政體地方政府是由中央政府或上級政府任命產(chǎn)生的地方政府。行政體地方政府實質(zhì)上只是一種治理國家部分地區(qū)的地方國家行政機關(guān)。（1分）其基本特性：1.行政體地方政府的首長及其重要部屬，由中央或上級政府任命；（2分）2.行政體地方政府權(quán)限范圍大小，取決于中央政府的意愿和授予，所轄事務(wù)范圍，除了那些只能由中央政府承擔的職責，如國防、外交、貨幣、金融等，其他都可由中央政府授權(quán)地方政府承擔；（2分）3.行政體地方政府是中央集權(quán)體制的產(chǎn)物，是集政治統(tǒng)治與行政管理于一體的地方國家機關(guān)。（2分）長處：政令統(tǒng)一，行政效率較高，有助于增進國家的統(tǒng)一和政治穩(wěn)定；（2分）中央政府能從國家整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)各地區(qū)的均衡發(fā)展，有助于克服地方主義傾向（2分）。缺陷：不符合政治民主這一現(xiàn)代精神，模式當?shù)孛癖姷睦婧鸵庠福p易遭到民眾的不滿和對抗（2分）；難以體現(xiàn)地方政府發(fā)展特色，傷害地方政府自身的積極性和積極性（2分）。地方政府學期末考試試題一、單項選擇題（每題只有一種最佳選項，每題1分，共10分）1、 國家與氏族的區(qū)別是（A）(楊娥）A. 國家建立在地緣關(guān)系上，氏族建立在血親關(guān)系上B. 國家氏族兩者的公共權(quán)力掌握在特定階級中C. 國家氏族兩者的公共權(quán)力掌握在人民大眾手中D. 國家建立在血親關(guān)系上，氏族建立在地緣關(guān)系上2、如下哪點不是研究地方政府學的詳細措施（C）（張嵐）A理論研究法B歷史研究法C信息研究法D比較研究法3、議會行使議決權(quán)和執(zhí)行權(quán)，另指定機關(guān)行使行政權(quán)。”是哪一種地方政府的模式？（B）（張嵐）A絕對議行合一體制的地方政府B相對議行合一體制的地方政府C絕對議行合一體制的地方政府D相對議行合一體制的地方政府4、 如下各項中，不屬于我國地方政權(quán)構(gòu)成部分的是(D)（張嵐）A.地方人大B．地方人民政府C．地方人民法院D．地方政協(xié)5、下面哪種形式不是國家產(chǎn)生的重要形式（D）（張嵐）A雅典B羅馬C曰耳曼人國家D希臘6、如下各項中，對地方政府的含義理解不對的的是(D)（鄭馳宇）A．地方政府是由中央政府根據(jù)憲法和法律設(shè)置的B．地方政府是治理國家一部分地區(qū)或部分地區(qū)某些社會事務(wù)的政府單位C．地方政府是指一種政府單位D．地方政府僅指地方行政機關(guān)7、“地方政府的權(quán)力重要不是來自中央政府的授予和讓渡，而重要來自地方民眾，地方政府的重要官員是通過地方選舉產(chǎn)生。”體現(xiàn)了地方政府與中央政府關(guān)系的哪種基本構(gòu)造模式(B)（鄭馳宇）A.中央集權(quán)型模式B．地方分權(quán)型模式C．均衡型模式D．地方集權(quán)型模式8、如下各項中，不屬于地方行政機關(guān)的產(chǎn)生方式的一項是(D)（鄭馳宇）A.委任制B．選任制C．聘任制D．委任、選任和聘任相結(jié)合的制度9、我國地方各級人民政府每屆任期是（D）（張?zhí)鹛穑〢．2年B．3年C．4年D．5年10、由中央政府或上級政府任命產(chǎn)生的地方政府是（A）（張?zhí)鹛穑〢．行政體地方政府B．自治體地方政府C．混合體地方政府D．尤其行政區(qū)政府二、判斷題（判斷下列論述與否對的，每題2分，共10分）1、州政府是聯(lián)邦組員單位（州）的政府，不是地方政府（X）（張?zhí)鹛穑?、“地方政府的權(quán)力重要不是來自中央政府的授予和讓渡，而重要來自地方民眾，地方政府的重要官員是通過地方選舉產(chǎn)生。”體現(xiàn)了地方政府與中央政府關(guān)系的地方集權(quán)型模式（X）（張嵐）3、行政區(qū)的行政等級與該行政區(qū)所設(shè)的行政機關(guān)及其行政首長的級別，是絕對一致的（X）（張嵐）4、地方政府的權(quán)力包括議決權(quán)、執(zhí)行權(quán)、行政權(quán)（√）（張嵐）5、中國的縣級政府由省政府同意設(shè)置。（×）（鄭馳宇）三、 簡答題（每題6分，共30分）1、簡述議行合一體制的地方政府和議行分立體制的地方政府的分類和區(qū)別？（王寒靜）1) 議行合一體制的地方政府分為絕對議行合一地方政府和相對議行合一地方政府。絕對議行合一地方政府是指由選民選出的機關(guān)（議會或委員會）同步直接擁有決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，還直接承擔對本行政區(qū)域社會公共事務(wù)的管理職責，執(zhí)掌行政權(quán)。相對議行合一地方政府是指選民選舉出一種決策機關(guān)，同步統(tǒng)一行使議決權(quán)與執(zhí)行權(quán)，還存在一種負責統(tǒng)一領(lǐng)導地方行政事務(wù)的機關(guān)，行使行政權(quán)。2) 議行分立體制的地方政府分為絕對議行分立地方政府和相對議行分立地方政府。絕對議行分立地方政府是指分別由選民選出的議決機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)兩個權(quán)力中心獨立行使議決權(quán)和執(zhí)行權(quán)，行使執(zhí)行權(quán)的一般是一種執(zhí)行長官，同步行使行政權(quán)，成為地方行政首長。相對議行分立地方政府選民只投票選出地方議會，由議會依法選出行使執(zhí)行權(quán)的地方長官。議決權(quán)由議會行使，執(zhí)行權(quán)和行政權(quán)由地方長官行使。2、 簡述國家來源理論。（黃維）1） 神授說阿奎那2） 契約論盧梭洛克霍布斯3） 階級論馬克思恩格斯4） 自然主義論亞裏士多德5） 社會分工論摩爾根3、簡述我國地方政府的職能。（王寒靜）1) 建設(shè)職能。建設(shè)職能是指地方政府建設(shè)、經(jīng)營和管制地方公共基礎(chǔ)設(shè)施的職能。2) 保障社會的職能。是指地方政府通過對當?shù)厣鐣允聞?wù)的管理和服務(wù)，保證當?shù)厣鐣姆€(wěn)定，為當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展發(fā)明條件。3) 增進社會發(fā)展職能。增進社會發(fā)展職能詳細體現(xiàn)為居民的素質(zhì)和生活水平的不停提高。4、試訴地方選舉在地方民主建設(shè)中的重要性（姜華躍）1）地方選舉是地方民主的實現(xiàn)形式和重要保障2）地方選舉擴大了公民政治參與的機會，能更好的體現(xiàn)人民主權(quán)的原則3）地方選舉強化了民眾與政府之間的關(guān)聯(lián)，有助于民眾監(jiān)督政府4）地方選舉在公民政府社會化中起著重要作用，有助于增進公民的歸屬感、參與感、和責任感。5、簡述我國地方政府發(fā)展的障礙（姜華躍）1）國家、政府、官員的老式觀念，不利于實現(xiàn)政府從管治型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變2）政府職責的籠統(tǒng)化不利于明確各級地方政府職責3）地方政府工作人員素質(zhì)低下，將影響地方政府發(fā)展目的的實現(xiàn)。四、論述題（每題15分共30分）1、試述我國地方政府發(fā)展的重要動力和障礙。（王泉）（參照答案249——252）數(shù)年來國際、國內(nèi)形勢的迅速變化，使中國地方政府的活動環(huán)境有很大的變化，對地方政府的活動提出了新的更高規(guī)定，成為推進中國地方政府發(fā)展的強大動力；(1)中國積極參與國際社會活動，規(guī)定地方政府在國內(nèi)事務(wù)上發(fā)揮更大的作用；(2)改革開放以來的社會變革，規(guī)定地方政府變化其活動內(nèi)容與方式；(3)民眾的民主意識和法律精神的增強，規(guī)定地方政府提高工作效益，維護人民的合法權(quán)益；(4)國際交往的曰益頻繁，規(guī)定地方政府行為與國際接軌中國地方政府在未來的現(xiàn)代化過程中，仍面臨著不少有待克服的障礙。(1)國家、政府、官員的老式觀念，不利于實現(xiàn)政府從管治型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變；(2)政府職責的籠統(tǒng)化不利于明確各級地方政府職責；(3)地方政府工作人員素質(zhì)低下，將影響地方政府發(fā)展目的的實現(xiàn)。2、怎樣對的劃分中央政府與地方政府的權(quán)限?（方焱惠）均衡和規(guī)范中央政府與地方政府的權(quán)力，充足發(fā)揮中央和地方政府的積極性。權(quán)限劃分是中央與地方政府關(guān)系的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，對的、合理劃分中央與地方政府的權(quán)限是規(guī)范兩者關(guān)系和行為的根據(jù)及前提。第一，必須界定中央及地方政府在國家體系中的地位和作用，依次確定各自的關(guān)鍵任務(wù)領(lǐng)域，進而配置對應(yīng)的職權(quán)。第二，必須堅持合理集中與合適分權(quán)有機結(jié)合的原則。對中央和地方政府既有的職權(quán)作雙向調(diào)整。第三，必須明確維護中央權(quán)威的前提。在維護和保證中央權(quán)威，強化中央調(diào)控能力的基礎(chǔ)上，充足發(fā)揮地方的積極性和積極性，并以最大程度的減少中央和地方政府，地方和地方政府之間的摩擦度。第四，在事權(quán)與財權(quán)劃分，應(yīng)堅持事權(quán)相對分散，財權(quán)與事權(quán)基本一致的原則。地方政府學試卷一、 選擇題1、 在地方政府的類型劃分中，按照治理方式劃分中不包括的是（D）（冉龍亞）A、城鎮(zhèn)型B、一般地區(qū)型C、民族區(qū)域型D、混合型2、地方政府職能規(guī)范性的制度保障（A）。（熊麗）A、依法治國B、民主化C、原則化D、地方自治權(quán)3、“地方政府的權(quán)力重要不是來自中央政府的授予和讓渡，而重要來自地方民眾，地方政府的重要官員是通過地方選舉產(chǎn)生。”體現(xiàn)了地方政府與中央政府關(guān)系的哪種基本構(gòu)造模式(B)（武健）A.中央集權(quán)型模式B．地方分權(quán)型模式C． 均衡型模式D．地方集權(quán)型模式4、中國歷史上出現(xiàn)最早的地方政府單位是（B）。（李方）A.鄉(xiāng)B.縣C.州D.省5、 下面哪一項屬于相對議行分立體制的地方政府？（C）（李方）A.英國的議會委員會制B.美國的市縣經(jīng)理制C.法國的市長議會制D.曰本的市長議會制6、地方政府在職責權(quán)限、管理方式、政治作用展現(xiàn)差異的主線原因在于(B)（伍若蘭）A、 地方政府的地理位置差異B、地方政府在層級構(gòu)造體系中所居位置的不一樣C、地方政府的類型差異D、地方政府所轄區(qū)域歷史老式的差異7、下列有關(guān)地方政府的說法錯誤的是（C）（王晨曦）A.中國的地方政府是指立法和行政機關(guān)B.中國的地方政府是中央政府的下級機關(guān)C.美國的地方政府包括州政府及其下屬機構(gòu)D.美國的地方政府是聯(lián)邦單位政府的分支解析：州政府不是屬于地方政府的內(nèi)涵8、地方政府的基本特性不對的的有（D）（王晨曦）A.權(quán)力不具有主權(quán)性B.權(quán)限是局部性C.職責的社會管理性D.管理的政治穩(wěn)定性解析：D根據(jù)地方政府權(quán)力權(quán)責和權(quán)限可知9、地方政府單位由＿＿＿＿構(gòu)成（C）（汪文濤）Ａ地方議決機關(guān)B地方執(zhí)行機關(guān)（行政機關(guān)）C地方議決機關(guān)與地方執(zhí)行機關(guān)D地方司法機關(guān)與軍隊10、1955年，我國縣級人民檢察院由誰產(chǎn)生？（C）（錢晨）A.縣級人民委員會B.市級人民政府委員會C.市級人民檢察院D.縣級人民代表大會二、判斷題1、我國的縣、鄉(xiāng)級政府由省級政府同意設(shè)置。（F）改正：縣由國務(wù)院審批；鄉(xiāng)由省政府審批（P78）（熊麗）2、增進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是國家設(shè)置地方政府的主線目的。（F）P51（分區(qū)域治理）（王霞芬）3、民族鄉(xiāng)的建制單位的自治機關(guān)由人民代表大會和人民政府構(gòu)成。（F）P51（民族鄉(xiāng)不實行民族區(qū)域自治，故沒有對應(yīng)的自治機關(guān)）（王霞芬）4、我國地方政權(quán)構(gòu)成部分包括地方人大、地方政府、地方人民法院、地方政協(xié)。（F）（武健）5、采用混合體地方政府體制的國家，地方司法機關(guān)由地方權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生。（T）（施利群）三、簡答題1、 地方政府職能的制約原因有哪些？（熊麗）答：（1）、地方政府自身的能力（2）、地方政治制度（3）、經(jīng)濟體制（4）、社會發(fā)展水平2、建國後的新中國政治體制中存在過行政體地方政府嗎？為何？（王霞芬）答案見教材P38-41面，四個階段，寫出每個階段的性質(zhì)、特點四、論述1、試以美國的強市長議會制與法國的市長議會制為例，比較絕對議行分立體制的地方政府與相對議行分立體制的地方政府的區(qū)別。（汪文濤）參照答案：（一）選舉方式：美國的市長和議會都由選民通過直接選舉產(chǎn)生；法國的地方議會由選民直接選舉產(chǎn)生，（市議員任期六年，期滿改選）再由議會依法選舉一名地方長官。（二）議決權(quán)與行政權(quán)的執(zhí)行機構(gòu)：美國市議會實行一院制，行使議決權(quán)，市長行使執(zhí)行權(quán)和行政權(quán)，擁有廣泛的任命權(quán)與罷職權(quán)，否決權(quán)，對外代表本市。法國的議會行使議決權(quán)，地方長官行使執(zhí)行權(quán)和行政權(quán)。（三）責任與制衡體系：美國的市長和議會分別對選民負責，市長與議會互不統(tǒng)屬，議員不得兼任市長和行政部門職位，市長和行政部門長官也不能兼任議員；法國市長兼任市議會主席，主持議會決策，同步作為國家代表，負有行政司法責任，議會則無權(quán)干涉地方長官，也無權(quán)罷職市長。（四）綜述：絕對議行分立體制的地方政府都是由選民直選，由兩個權(quán)力中心各自行使議決權(quán)和執(zhí)行權(quán)，彼此不負責；相對議行分立體制的地方政府只由選民投票產(chǎn)生地方議會，再由地方議會間接選舉產(chǎn)生地方長官，行使行政權(quán)，不受議會干預(yù)。地方政府學試題一、選擇題1、中華人民共和國成立半個世紀以來，由于多種原因，中國的地方政府體系也經(jīng)歷了一系列的變化過程，那么請問人民委員會時期中國地方政府的形式（A）A、混合體地方政府B、行政體地方政府C、自治體地方政府2、建立議行合一的地方政府的基本理論根據(jù)是（B）A、天賦人權(quán)理論B、人民主權(quán)理論C、分權(quán)理論3、請問下列行政區(qū)中哪個不屬于三級制（C）A、天津市B、海南省C、上海市4、單一制國家的構(gòu)造形式在西方重要有兩種類型，一種是集權(quán)模式，另一種模式是集權(quán)模式，其中集權(quán)模式的代表國家是（B）A、英國B、法國 C、德國5、根據(jù)多數(shù)國家財政預(yù)算的理論和實踐，地方政府財政預(yù)算都遵照如下原則：（C）①完整性原則②公開性原則③統(tǒng)一性原則④可靠性原則⑤年度性原則A、①②③B、①②③④C、①②③④⑤6我國地方政府的權(quán)力來源重要有（A）。A．憲法和地方國家權(quán)力機關(guān)的授權(quán)B．府際授權(quán)C．單項法律授權(quán)7我國地方黨政構(gòu)造具有某些鮮明的特點，重要體目前（B）。A．黨政分開B．地方政府管理主體二元化C．黨的科層構(gòu)造與政府科層構(gòu)造高度合8、美國的市縣委員會制屬于（C）A、相對議行分立的地方政府體制B、相對議行合一的地方政府體制C、絕對議行合一的地方政府體9、“地方政府的權(quán)力重要不是來自中央政府的授予和讓渡，而重要來自地方民眾，地方政府的重要官員是通過地方選舉產(chǎn)生。”體現(xiàn)了地方政府與中央政府關(guān)系的哪種基本構(gòu)造模式(B)A、中央集權(quán)型模式B、地方分權(quán)型模式C、均衡型模式D、地方集權(quán)型模式10、如下各項中，對“地方政府權(quán)限的局部性特性理解不對的的是（D）A、權(quán)限所及的低于范圍是局部的B、權(quán)限所及的事務(wù)是局部的C、地方政府所管轄的事務(wù)僅是國家所有事務(wù)中的一部分D、地方政府權(quán)限的局部性完全是出自社會公共管理存在的客觀需要二、判斷改錯1、美國的學區(qū)政府可以看做是一種特殊的地方政府，它只對所轄領(lǐng)域的一部分事務(wù)負責。（）對的2、人民政府委員會時期，我國地方政府實行的是混合體地方政府；人民委員會時期，實行行政體地方政府。（）錯誤，互換3、在我國，港澳尤其行政區(qū)既是高層地方政府，同步在完畢職責上又具有基層地方政府的特點。（）對的4、實行國家代表制的瑞典設(shè)置了實行雙軌體制的地方政府。（）錯誤，“國家代表制”變?yōu)椤靶姓⒘⒅啤?、一般而言，地方權(quán)力機關(guān)、地方行政機關(guān)和地方司法審判機關(guān)共同構(gòu)成了地方國家機關(guān)。（）對的三、簡答1簡述國家來源的幾種理論及其代表人物。答：（1）神授說：神權(quán)論認為，世俗國家的君主是代表上天對世人進行統(tǒng)治的，即所謂“君權(quán)神授”。托馬斯?阿奎那他把理性引進神學，用“自然法則”來論證“君權(quán)神圣”說。（2）自然主義觀：亞裏士多德，人天生是政治動物（3）契約論：把國家的產(chǎn)生說成是人們互相之間或人民同統(tǒng)治者之間互相簽訂契約的成果，即國家是共同協(xié)議的產(chǎn)物。盧梭《社會契約論》、孟德斯鳩、洛克、霍布斯（4）社會分工說：摩爾根（5）階級論：馬克思認為伴隨經(jīng)濟發(fā)展，私有制的產(chǎn)生導致了不一樣階級的出現(xiàn)，從而形成了國家2簡述我國鄉(xiāng)級政府的歷史演變。答：（1）秦漢時期鄉(xiāng)是基層地方政府（2）隋後來鄉(xiāng)不再是地方政府單位，只是一種地區(qū)名稱（3）民國時期（1928年）正式定制鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣如下的一級政權(quán)組織，很快即被聯(lián)保取代，抗戰(zhàn)後才恢復鄉(xiāng)制（4）1954年憲法明確規(guī)定鄉(xiāng)為基層政權(quán)（5）1958年人民公社替代鄉(xiāng)作為農(nóng)村基層政權(quán)（6）1983年鄉(xiāng)重新被確定為農(nóng)村基層政府單位3、自治體地方政府的概念、特點和優(yōu)缺陷。、答：自治體地方政府是由當?shù)鼐用褚婪ㄟx舉產(chǎn)生的地方政府。特點：不是由中央政府任命或同意任命；公共權(quán)力直接來源于當?shù)鼐用袷终Z，同上級和中央政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系；在處理法定事務(wù)時，擁有獨立的處置權(quán)力；長處：能較廣泛地吸引當?shù)鼐用駞⑴c地方事務(wù)管理，發(fā)揚民主政治；能更好的發(fā)揮地方的積極性、積極性，從實際出發(fā)，根據(jù)地方民眾的需求辦好各項事務(wù)；有助于民眾加強對地方政府活動的監(jiān)督，促使地方政府行政效率的提高；缺陷：輕易只從當?shù)匮矍熬植坷娉霭l(fā)來處理問題，忽視國家整體利益；在缺乏有效監(jiān)督的控制下，有也許使中央政令難以得到貫徹貫徹；輕易導致不一樣地區(qū)的自治體政府，向居民提供所需公共管理與服務(wù)產(chǎn)生差距。4、行政體地方政府的特點和優(yōu)缺陷。答：特點：該地方政府的手掌及其重要布署，由中央或上級政府任命，自身不具有獨立的法人資格；該地方政府的權(quán)限范圍的大小，取決于中央政府的意愿和授權(quán)；該類型地方政府是中央集權(quán)體制的產(chǎn)物，是集政治統(tǒng)治與行政管理于一體的地方國家機關(guān)；長處：政令統(tǒng)一，行政效率較高，有助于增進國家的統(tǒng)一和政治穩(wěn)定；中央政府能從國家整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)各地區(qū)的均衡發(fā)展，有助于克服地方政府主義傾向；缺陷：不符合政治民主這一現(xiàn)代精神，難以充足發(fā)揮地方政府自身的積極性和積極性，漠視當?shù)孛癖姷睦婧鸵庠福p易遭到民眾的不滿和對抗。5、地方行政機關(guān)的職能有哪些？答：（1）、執(zhí)行本級人大及其常委會的決策與命令，完畢上級政府交辦的各項任務(wù)。（2）、公布決策與命令，制定行政措施。（3）、管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化、教育、公安等事務(wù)。依法任免與獎懲行政工作人員。（4）、保護社會全民所有的財產(chǎn)、勞動群眾集體所有的財產(chǎn)以及公民個人擁有的合法財產(chǎn)。（5）、縣以上人民政府可變化或撤銷所屬各部門及下級政府不合適的決策、命令。四、論述題1、議會經(jīng)理制是美國的某些市、縣政府權(quán)力配置的一種體制。由選民選舉產(chǎn)生議會，多由5~12人構(gòu)成，任期2年或4年，集體行使議決權(quán)和執(zhí)行權(quán)。議會聘任一名管理專家擔任經(jīng)理，作為首席行政官，指揮、管理各行政部門工作，行使行政權(quán)。請闡明美國議會經(jīng)理制屬于哪一種權(quán)力構(gòu)造體制的地方政府？并分析這種權(quán)力構(gòu)造體制的長處和弊端。答：美國議會經(jīng)理制是相對議行合一體制的地方政府。長處：（1）有統(tǒng)一而高度負責的行政首長，便于統(tǒng)一指揮；（2）行政專家擔任行政首長，有助于提高都市管理的科學化水平；（3）專家專長與民選意志相結(jié)合。弊端：（1）輕易出現(xiàn)急于求成的短期行為；（2）缺乏監(jiān)督；（3）權(quán)力集中2、結(jié)合理論聯(lián)絡(luò)實際談一談中國地方政府職能未來發(fā)展趨勢答：地方政府職能職能作為上層建筑的構(gòu)成部分，受制于生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展。伴伴隨全球的信息化、經(jīng)濟一體化、居民生活水平提高等社會條件的變化，以發(fā)達國家為代表的地方政府職能正出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢：（1）更重視居民的平常生活（2）服務(wù)對象越來越多元化（3）第三部門影響曰趨擴大（4）公民參與曰益廣泛（5）信息化對地方政府職能實既有重要影響。現(xiàn)代中國地方政府職能的內(nèi)容拾分豐富，從它們同地方居民的關(guān)系看，可以分為（1）建設(shè)職能。是指地方政府建設(shè)、經(jīng)營和管理地方公共基礎(chǔ)設(shè)施的職能；（2）保障社會的職能。（3）增進社會發(fā)展的職能。現(xiàn)代中國地方政府職能的內(nèi)容拾分豐富，從它們同地方居民的關(guān)系看，可以分為（1）建設(shè)職能。是指地方政府建設(shè)、經(jīng)營和管理地方公共基礎(chǔ)設(shè)施的職能；（2）保障社會的職能。（3）增進社會發(fā)展的職能。伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的不停成熟與完善，以及民主與法制水平的不停提高，中國地方政府職能在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期的職能轉(zhuǎn)變後，將邁入政府職能現(xiàn)代化的階段。在這一過程中，中國地方政府職能的發(fā)展將展現(xiàn)趨勢是：第一，在職能內(nèi)容方面，定位將曰趨明確。地方政府，尤其是基層地方政府，將把為地方居民的生產(chǎn)、生活發(fā)明高質(zhì)量的條件和環(huán)境，作為自已工作的目的；政治職能將深入弱化，而社會職能則深入增強。提供和維護公共基礎(chǔ)設(shè)施，重視環(huán)境保護，維護社會安寧，將成為政府職能的重要方面，少許的直接經(jīng)濟職能僅存于中高層地方政府。基層地方政府重要通過完畢地方各項社會事務(wù)的公共管理和提供必要公共服務(wù)，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。在這方面，提高地方居民的勞動素質(zhì)，加強職業(yè)技術(shù)教育將成為這些政府的重要任務(wù)。第二，在職能實現(xiàn)模式方面，將從管治型走向服務(wù)型，即將對社會事務(wù)的公共管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄虻胤缴鐣峁┤鐣蚕淼墓参锲贰Ｔ诠苤涡湍Ｊ窖Y，地方政府以一種居于上位的勢態(tài)，更多地是從有助于自身管理的角度，尋求完畢職能的手段和方式、措施，較少顧及其對民眾也許帶來的不便；而在服務(wù)型模式裏，地方政府將真正從“以民為本”的角度，從便利民眾出發(fā)來尋求完畢職能的手段和方式、措施，把完畢自身政府職能看作是為民眾提供的服務(wù)，是對民眾應(yīng)負的責任。因此，依法行政，擴大民眾參與，傾聽民眾意見，加強與民眾溝通，政府工作透明化等（如舉行聽證會，建立新聞公布制度，設(shè)置法律顧問和公共關(guān)系部門），都將成為政府完畢自身職能必不可少的部分。第三，在職能目的方面，將從追求效率、追求社會效益，進而發(fā)展為追求綜合效益。綜合效益是把“生態(tài)效益優(yōu)化、社會效益為主、兼顧經(jīng)濟效益”作為地方政府職能的目的模式。地方政府職能的綜合效益，是地方政府所管轄地區(qū)的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的綜合平衡地方政府學期末考試一：選擇題1、 下列不屬于我國地方政府的是（D）A、湖北省B、武漢市C、武昌區(qū)D、徐家棚街道辦2、 現(xiàn)代中國大陸地區(qū)地方政府屬于（C）A、 行政體地方政府B、 自治體地方政府C、 混合體地方政府D、 特殊型地方政府3、地方政府是由中央政府為治理國家一部分地區(qū)或部分地區(qū)某些社會事務(wù)而設(shè)置的（B）A、政府機關(guān)B、政府單位C、地方行政機關(guān)D、地方立法機關(guān)4我國的地方政府“縣”最早出現(xiàn)于哪個時期？（C）A、夏B、商C、春秋戰(zhàn)國D、秦5實行行政首長負責制這一重大地方政府組織構(gòu)造變革出目前我國什么時期？（D）A、人民政府委員會時期B、人民委員會時期C、革命委員會時期D、人民政府時期6、自治體地方政府的權(quán)力直接來源于（D）A、中央政府B、上級國家行政機關(guān)C、上級國家權(quán)力機關(guān)D、地方自治團體居民7、下列不屬于議行合一體制的地方政府的是（D）A、英國的議會委員會制B、美國的議會經(jīng)理制C、美國的委員會制D、美國的強市長議會制8、鄉(xiāng)級人民政府不具有下列哪種職權(quán)？（B）A、執(zhí)行本級人民代表大會決策和傷及國際行政機關(guān)決定和命令B、領(lǐng)導所屬工作部門和下級人民政府工作C、執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃D、保護合法的公私財產(chǎn)和多種社會經(jīng)濟組織合法權(quán)益9、議行合一體制的理論是人民主權(quán)理論，其代表人物是（A）？A、盧梭B、亞裏士多德C、洛克D、孟德斯鳩10、（A）地方政府是由社會主義國家創(chuàng)立的兼具行政體、自治體兩類政府特點的新型地方政府。A、混合體B、自治體C、行政體D、特殊型11、國家的本質(zhì)是（D）參照見書本第六頁A社會管理B階級統(tǒng)治C經(jīng)濟管理D階級工具12、我國地方政府單位的構(gòu)成包括地方執(zhí)行機關(guān)和（B）第5頁A地方軍事機關(guān)B地方議決機關(guān)C地方人民法院D地方人民檢察院13、 古埃及的地方政府組織為（A）第二章29頁A斯帕特B拉比亞努姆C沙卡拉庫D部落14、1949-1954年間，中國大陸的地方政府屬于（B）第三章48頁A自治體地方政府B行政體地方政府C混合體地方政府D特殊性地方政府15、 同一區(qū)域內(nèi)既存在自治體地方政府，又存在行政體地方政府的體制是（C）第四章75頁A議行合一體制B議行分立體制C雙軌制體制D混合體地方政府16、 地方議決機關(guān)作出決定的方式是（A）第五章87頁A表決B行政命令C協(xié)商方式D議長裁決方式17、 地方政府職能規(guī)范性的制度保障是（A）第六章107頁A依法治國B民主化C原則化D地方自治權(quán)18、 在地方政府的關(guān)系內(nèi)容上，最為突出的是（D）第七章126頁A利益關(guān)系B財政關(guān)系C公共行政關(guān)系D權(quán)力關(guān)系19、 目前世界各國的預(yù)算重要采用（A）第九章175頁A增量預(yù)算法B零基預(yù)算發(fā)C混合法D單項預(yù)算法20、 中國目前實行的是（C）第拾章199頁A大選區(qū)制B小選區(qū)制C大小混合選區(qū)制D比例代表制21、我國地方政府單位的構(gòu)成包括地方執(zhí)行機關(guān)和（B）A.地方軍事機關(guān)B.地方?jīng)Q策機關(guān)C.地方人民法院D.地方人民檢察院22、研究地方政府的主線目的在于（D）A.制約地方政府的過度發(fā)展B.尋求地方政府活動的理論準則C.考核地方政府的政績D.推進現(xiàn)代中國地方政府的建設(shè)23、研究地方政府學從實際出發(fā)，從客觀調(diào)查、記錄、分析著手，研究地方政府面臨的多種實際問題的研究措施是（B）A.理論研究法B.實證研究法C.歷史研究法D.比較研究法24、老式國家的地方政府與中央政府之間的關(guān)系是( B)A.領(lǐng)主與封臣B.行政從屬C.諸侯聯(lián)盟D.絕對獨立25、行政體地方政府的權(quán)力形成方式重要是（）A.由中央政府直接以行政方式分派和配置，或以立法間接規(guī)定B.通過選舉以間接民主的方式實現(xiàn)C.上級政府的行政命令D.立法機關(guān)的授予26、一下各項中，不是按照設(shè)置目的對地方政府進行分類的是（C）A.一般地區(qū)性政府B.民族區(qū)域型地方政府C.自治型地方政府D.城鎮(zhèn)型地方政府27、自治體和混合體地方政府權(quán)力形成的必要條件是（A）A.選民通過選舉將本行政區(qū)域的權(quán)力委托和授予被選舉人B.全體選民通過法定的選舉程序與規(guī)則，將分散在選民手中的權(quán)力轉(zhuǎn)化為地方性公共權(quán)力C.選民把選擇更高層級地方政府決策機關(guān)代表的權(quán)力同步委托給直接選舉的代表D.將立法權(quán)力和行政權(quán)力賦予被選舉人28、國家設(shè)置地方政府的主線目的是（D）A.維護國家統(tǒng)一B.維護社會穩(wěn)定C.維護國家安全D.分地區(qū)治理29、中國尤其行政區(qū)享有的自治權(quán)不包括（D）A.行政管理權(quán)B.立法權(quán)C.獨立的司法權(quán)和終審權(quán)D.本特區(qū)的軍事防務(wù)30、國家職能的兩個方面是有主次之分的，一直居于主導地位的是（B）A.社會管理B.政治統(tǒng)治C.基本職能D.詳細職能二、判斷改錯題1.建國後的新中國政治體制中沒有存在過行政體地方政府。（×，革命委員會時期是行政體地方政府，革命委員會是集黨、政、軍多種權(quán)力于一體的唯一的地方政權(quán)機關(guān)）2.同一種國家的地方政府，其權(quán)力構(gòu)造體制一定是相似的。（×，美國的委員會制是議行合一體制的地方政府，而強市長議會制是議行分立的體制的地方政府）3.香港和澳門尤其行政區(qū)既基層地方政府又是高層地方政府。（√）4.地方政府在其權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)管轄權(quán)上所擁有的權(quán)力是具有主權(quán)性質(zhì)的。（×，應(yīng)當是聯(lián)邦組員政府）5.法國是最早進行地方自治的單一制國家。（×，應(yīng)當是英國）6、由于聯(lián)邦組員政府是治理聯(lián)邦部分地區(qū)的地區(qū)性政府，因此它是地方政府。（×，它不是地方政府）7、香港和澳門尤其行政區(qū)政府擁有自行發(fā)行貨幣權(quán)、獨立的司法權(quán)、行政管理權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)和終審權(quán)。（√）8、人民委員會時期，中國地方政府是一種混合體地方政府。（√）9、法國的市長議會制采用的是絕對議行合一的體制。（×）10、地方政府權(quán)力由議決權(quán)、執(zhí)行權(quán)和行政權(quán)構(gòu)成。（√）三、簡答題1、地方政府的基本特性（1）地方政府擁有的權(quán)力不具有主權(quán)性；（2）地方政府的權(quán)限是局部的；（3）地方政府的職責是完畢地方社會管理。2、簡述中國地方政府職能的未來發(fā)展趨勢（1）在職能的內(nèi)容方面，定位將曰趨明確；（2）在職能的實現(xiàn)模式方面，將從管治型走向服務(wù)型；（3）在職能目的方面，將從追求效率、追求社會效益，進而發(fā)展為追求綜合效益。3、簡述中國地方政府發(fā)展的動力（1）中國積極參與國際社會活動，規(guī)定地方政府在國內(nèi)事務(wù)上發(fā)揮更大的作用；（2）改革開放以來的社會變革，規(guī)定地方政府變化其活動內(nèi)容與方式；（3）民眾的民主意識和法律精神的增強，規(guī)定地方政府提高工作效率，維護人民的合法權(quán)益；（4）國際交往的曰益頻繁，規(guī)定地方政府行為與國際接軌。4、行政體政府的定義及其優(yōu)缺陷？定義：行政體地方政府是由中央政府或上級政府任命產(chǎn)生的地方政府。缺陷：不符合政治民治這一現(xiàn)代精神，難以充足發(fā)揮地方政府自身的積極性和積極性，漠視當?shù)孛癖姷睦婧鸵庠福p易遭到民眾的不滿和對抗。長處：政令統(tǒng)一，行政效率高，有助于增長國家的統(tǒng)一和政治穩(wěn)定；中央政府能從國家整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)各地區(qū)的均衡發(fā)展，有助于克服地方主義的傾向。5、研究地方政府的詳細措施常見的有：理論研究法，實證研究法，歷史研究法，比較研究法6、地方政府權(quán)限的特點（1）地方政府權(quán)限由中央政府劃定（2）地方政府權(quán)限限于法定的地區(qū)范圍（3）地方政府權(quán)限縣域社會公共事務(wù)中的部分事務(wù)7、簡述地方政府的特點。（1）地方政府是中央和上級政府的下級行政機關(guān)，不存在代表當?shù)毓窭婧鸵庠傅拇h機關(guān)。（2）地方政府的首長及其所屬官員，由中央或上級制度任命，是中央政府在地方的代表。它根據(jù)中央政府的意志，秉承中央政府的命令，在中央和上級政府的指揮下，在當?shù)貓?zhí)行中央和上級政府交辦的任務(wù)，維護中央政府的統(tǒng)治。地方政府自身無獨立的人格。8、簡述中西方地方政府的重要差異。（1）組織機構(gòu)：西方國家地方政府按照地方自治原則組織和建立，中國地方政府機構(gòu)按照民主集中制原則組織和建立。(2)行政機關(guān)性質(zhì)：西方國家地方政府僅僅是地方的行政機關(guān)，中國地方政府既是地方國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，又是國家的地方行政機關(guān)。（3）政府機構(gòu)組織管理方式：西方國家地方政府機構(gòu)設(shè)置和人員編制可自行確定，有獨立的財務(wù)管理權(quán)和人事管理權(quán)，其雇員不列入國家公務(wù)員序列，不存在工作調(diào)動。中國地方政府機構(gòu)設(shè)置和人員編制由上級政府確定，地方財政是上級財政的構(gòu)成部分，雇員屬于國家公務(wù)員序列，重要人事任免需上級同意，工作人員柯橫向或縱向調(diào)動。（4）職能范圍：西方國家地方政府較窄，重要承擔部分地方性公共事務(wù)，管理經(jīng)濟的職能拾分有限。中國地方政府比較寬泛，地方政府是處理地方公共事務(wù)的唯一中心，是政治統(tǒng)治中心。（5）司法機關(guān)：西方國家地方政府獨立于地方議會，中國地方政府對地方人民代表大會負責，受地方黨委領(lǐng)導。9、簡要自治體地方政府的基本特性。（1）它不是由中央政府任命或同意任命；（2）它所運用的公共權(quán)力來自當?shù)鼐用袷谟瑁c上級和中央政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系；（3）自治體地方政府行政機關(guān)和國家行政機關(guān)之間不存在行政從屬關(guān)系；（4）自治體地方政府在處理法定自治范圍事務(wù)時，擁有法定的獨立處置權(quán)力；（5）但在完畢國家委托的行政事務(wù)時要受中央或?qū)?yīng)國家行政機關(guān)的監(jiān)督和指揮；（6）對于不屬于自治事務(wù)，也未接受委托，則自治行政機關(guān)無權(quán)干預(yù)；10、簡述中國地方政府在改革開放以來的變化。（1）從地方體制看，現(xiàn)代中國地方仍為混合體地方政府，地方各級人民代表大會代表由當?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生；（2）從地方政府的組織構(gòu)造看，先是地方各級人大都設(shè)置了常設(shè)機構(gòu)，縣以上稱為常務(wù)委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱為人大主席；（3）地方政府組織構(gòu)造的另一重大的編號是實行行政首長負責制，將行政機關(guān)改稱為人民政府。11、與行政體地方政府單位的構(gòu)成相比，自治體地方政府單位有哪些構(gòu)成形式？（1）絕對議行合一體制的地方政府單位構(gòu)成；（2）是相對議行合一體制的地方政府單位構(gòu)成；（3）是絕對議行分立體制的地方政府單位構(gòu)成；（4）是相對議行分立體制的地方政府單位構(gòu)成。四：論述題1、試從權(quán)力配置不一樣的角度來劃分地方政府，并簡要論述其經(jīng)典案例（取一種即可）的重要內(nèi)容及必要性。參照答案：（書上有原文詳解，此處不再論述）（1）議行合一體制的地方政府。在決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)配置上，或者決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)由同一地方國家權(quán)力機關(guān)行使，或者由地方國家權(quán)力機關(guān)及由其產(chǎn)生并對其負責的行政機關(guān)分別行使。根據(jù)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)配置的差異，議行合一體制的地方政府又分為：絕對議行合一體制的地方政府：英國的議會委員會制、美國的委員會制。相對議行合一體制的地方政府：美國的議會經(jīng)理制、德國的市行政主任制（2）議行分立體制的地方政府。它的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)交由兩個不一樣的機關(guān)分別行使，而行政權(quán)由承擔執(zhí)行權(quán)的機關(guān)行使。在實際運作中又可分為：絕對議行分立體制的地方政府：美國的強市長議會制、曰本政府的權(quán)力配置。相對議行分立體制的地方政府：法國市長議會制2、論述題：請對絕對議行地方政府和相對議行地方政府進行辨析，并簡介各自具有代表性的詳細模式。答：聯(lián)絡(luò)：均由地方議決機關(guān)和地方執(zhí)行機關(guān)構(gòu)成。不一樣：絕對議行分立體制的地方政府的議決機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)都由選民直接選出，彼此不存在產(chǎn)生與負責的關(guān)系，由兩個權(quán)力中心各自獨立行使議決權(quán)和執(zhí)行權(quán)。行使執(zhí)行權(quán)的一般是一種執(zhí)行長官，同步行使行政權(quán)，成為地方行政首長。相對議行分立體制，選民只投票產(chǎn)生地方議會，由議會依法選舉產(chǎn)生一位行使執(zhí)行權(quán)的地方長官。地方長官負責領(lǐng)導地方行政部門的工作，依法獨立行使職權(quán)，不受議會干預(yù)，議會也無權(quán)罷職他。在這種體制下，議決權(quán)由議會行使，執(zhí)行權(quán)和行政權(quán)由地方長官行使。絕對議行分立體制的代表是美國的強市長議會制。市長和議會都由選民直接選舉產(chǎn)生，市長和議會分別對選民負責；市議會行使議決權(quán)；市長行使執(zhí)行權(quán)和行政權(quán)，擁有廣泛的任命權(quán)，并擁有罷職權(quán)。相對議行分立體制的代表是法國都市政府的市長議會制。市議會由選民直接選舉產(chǎn)生，依法行使議決權(quán)。市長由市議會在組員中選舉產(chǎn)生，具有多重身份，享有執(zhí)行權(quán)和行政權(quán)。3、在規(guī)定各級地方政府權(quán)限時，哪些原因是需要在法律當中考慮的，試作分析。參照答案：（1）效率原因：哪種事務(wù)由哪級政府執(zhí)行最能發(fā)揮效率。（2）民主原因：職務(wù)的執(zhí)行要和公民的距離較為靠近，以便于接受公民的監(jiān)督。（3）歷史原因：某些事務(wù)老式上歷來由某級政府執(zhí)行。（4）政治原因：上級政府與否有集權(quán)或分權(quán)的必要。（5）現(xiàn)實原因：某地方政府單位與否向中央政府獲得了尤其權(quán)力。4、論述題：拾八屆三中全會指出，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革。試論述我國地方政府職能應(yīng)怎樣轉(zhuǎn)變。（施柳）參照答案要點：（1）在職能內(nèi)容方面，明確自身定位。地方政府，尤其是基層地方政府應(yīng)把為地方居民的生產(chǎn)、生活發(fā)明高質(zhì)量的條件和環(huán)境，作為自已工作的目的；弱化政治職能，增強社會職能。提供和維護公共基礎(chǔ)設(shè)施，重視環(huán)境保護，維護社會安寧，將成為地方政府職能的重要方面。（2）在職能實現(xiàn)模式上，從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在管理型模式裏，地方政府是以一種居于上位的態(tài)勢單向的控制，多是從自身管理的角度，較少的顧及對民眾帶來的不便。在服務(wù)型模式裏，政府真正“以人為本”，把自身政府職能看做是為民眾提供服務(wù)，是對民眾應(yīng)負的責任。因此，政府自身工作要透明化并增強對民眾的回應(yīng)。（3）在職能目的上，由追求效率、追求社會效益向追求綜合效益轉(zhuǎn)變。綜合效益是把“生態(tài)效益優(yōu)先、社會效益為主、兼顧經(jīng)濟效益”作為地方政府職能的重要目的模式，做到三者的綜合平衡。地方政府學試題選擇題不是地方政府的基本特性是（D）地方政府不擁有的權(quán)力擁有主權(quán)性地方政府的權(quán)限是局部的地方政府的職責是完畢地方社會管理地方政府功能的單一性我國地方體系的層級構(gòu)造以（D）層為主A、1B、2C、3D、43、下列各項中不屬于我國“地方政權(quán)”組織的是（C）A、地方政府B、地方人大C、地方政協(xié)D、地措施院4、下列屬于議行合一體制的地方政府是（A）A、英國議會委員會制B、美國議會經(jīng)理制C、德國市政主任制D、美國強市長議會制5、“文化大革命”我國地方政府屬于哪個體制（D）A、行政體體制B、混合體體制C、自治體體制D、類似于行政體體制6、下列不是我國特殊型地方政府（C）A、香港、澳門特殊行政區(qū)B、湖北省神農(nóng)架林區(qū)C、恩施土家族、苗族自治州D、貴州省六枝特區(qū)7、現(xiàn)代中國的基層地方政府有（D）種A、1B、2C、3D、48、街道是（A）機構(gòu)的派出機構(gòu)A、市轄區(qū)B、直轄市C、縣級市D、地級市9、不是地方各級人大代表大會的職權(quán)的是（B）A、決定權(quán)B、修改國家基本法律C、選舉和罷職權(quán)D、監(jiān)督權(quán)10、如下那級地方政府不設(shè)人大委員會（D）A、村級B、省級C、縣級D、鄉(xiāng)級判斷題：自治體政府的工作人員，不納入國家公務(wù)員行列，而另列為地方公務(wù)員行列（T）在聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦組員屬于地方政府（F）我國各級人民代表大會都是間接選舉產(chǎn)生的（F）“相對議行合一”體制下，執(zhí)行機關(guān)行使權(quán)力并不來自于議決機關(guān)的授予，執(zhí)行機關(guān)并不附屬于議決機關(guān)（F）現(xiàn)代中國中層地方政府重要有自治州、地級市、自治縣、縣、縣級市（T）簡答題簡述地方政府的作用改革開放前的新中國經(jīng)歷了哪些地方政府體制的變化簡述政府職能的類型簡述雙規(guī)體制地方政府的重要模式簡述現(xiàn)代中國中央與地方關(guān)系的特點論述題：論述省直管縣的可行性論述行政體、自治體、混合體地方政府單位的構(gòu)成地方政府試卷1、目前，全國的計劃單列市的個數(shù)是（C）A.3個B.4個C.5個D.6個2、下列屬于地方政府的基本特性的是(A)① 權(quán)力的非主權(quán)性②權(quán)限的局限性③職責的社會管理性④權(quán)力的主權(quán)性A.①②③B.②③④C.②③D.③④3、如下哪項屬于議行合一的地方政府？（B）A、 英國議會委員會制B、美國議會經(jīng)理制C、美國強市長議會制D、法國市長議會制4、 政府類型中那些不屬于特殊型地方政府？(D)A、 尤其行政區(qū)政府B、林區(qū)政府C、特區(qū)政府D、民族區(qū)域自治政府5、 各項中，不屬于我國地方政權(quán)構(gòu)成部分的是（B）A、 地方人大B、 地方政協(xié)C、 地方人民政府D、 地方人民檢察院6、體地方政府的權(quán)力形成方式重要是（A）A、 由中央政府直接以行政方式分派和配置，或以立法間接規(guī)定B、 通過選舉以間接民主的方式實現(xiàn)C、 上級政府的行政命令D、 立法機關(guān)的授予7、“地方行政機關(guān)根據(jù)法律或上級行政機關(guān)的授權(quán)采用行政措施，公布行政命令，制定有關(guān)規(guī)則”，重要體現(xiàn)了地方行政機關(guān)的哪一項職權(quán)CA執(zhí)行權(quán)B制令權(quán)C管理權(quán)D人事權(quán)8、下各項中，不屬于中國地方政府的是（A）A.經(jīng)濟特區(qū)B.省，自治區(qū)，直轄市C.尤其行政區(qū)D.鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)，鎮(zhèn)9、地方各級人民政府任期是（C）A.3年B.4年C.5年D.6年10、如下不是按照地方制度對地方政府進行分類的是（D）A、行政體地方政府B、自治體地方政府C、混合體地方政府D、一般地區(qū)型地方政府二、判斷改錯題1、地方選舉重要采用間接選舉的形式。（×）直接選舉2、地方分權(quán)的模式中，地方政府總要或多或少地受到來自中央政府的控制。（√）3、人民政府委員會是一種自治體地方政府（×）行政體地方政府4、我國的縣、鄉(xiāng)級地方政府由省級政府同意設(shè)置。（×）縣級政府是中央政府同意設(shè)置5、自1982年《權(quán)力下放法案》實行後，法國地方政府分為大區(qū)，省，市鎮(zhèn)，鄉(xiāng)四個層級，實行地方自治。（×）法國地方政府分為大區(qū)，省，市鎮(zhèn)三個層級。簡答題1、簡述混合型地方政府的特點。答、地方權(quán)限由中央規(guī)定，行使權(quán)限的地方政府是當?shù)鼐用裢ㄟ^選舉產(chǎn)生的代以機構(gòu)，又是中央和上級政府的下級機關(guān)。2、簡述地方政府權(quán)限特點。地方政府權(quán)限是由中央中央政府劃定。地方政府權(quán)限限于法定的地區(qū)范圍。3、地方政府權(quán)限的特點有哪些？答：第一，地方政府權(quán)限由中央政府劃定第二，地方政府權(quán)限限于法定的地區(qū)范圍第三，地方政府權(quán)限限于社會公共事務(wù)中部分事務(wù)第四，府權(quán)限限于社會公共事務(wù)中的部分事務(wù)4、行政體地方政府在當今世界存在于哪三種狀況？答案：1、仍維持老式中央集權(quán)政治體制的國家2、實行地方自治國家中的部分高層地方政府3、聯(lián)邦制國家中直屬聯(lián)邦管理地區(qū)的政府5、簡述議行合一的地方政府的理論根據(jù)。（1）人民主權(quán)理論。)（2）認為主權(quán)屬于全體人民，不可分割。（3）主權(quán)的關(guān)鍵是立法權(quán)，主張議會至上。四、論述題1、談行政體地方政府與自治體、混合體地方政府的異同。答案：從生產(chǎn)方式看行政體地方政府是由中央政府或上級政府任命產(chǎn)生的，是作為中央政府或上級政府下級機關(guān)的行政機關(guān)；行政體地方政府的首長及其重要部屬是由中央或上級政府任命；自治體地方政府是由當?shù)鼐用褚婪ㄟx舉產(chǎn)生的，自治體地方政府不是國家的地方行政機關(guān)，與中央和上級政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系。混合體地方政府由當?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生的，但與中央和上級政府之間存在不一樣形式的上下級關(guān)系。議決機關(guān)由居民選舉產(chǎn)生，再由地方權(quán)力機關(guān)選舉產(chǎn)生執(zhí)行機關(guān)人民政府。從權(quán)限范圍大小看行政體地方政府的權(quán)限取決于中央政府的意愿或授予。自治體地方政府在處理法定自治事務(wù)時，擁有法定的獨立處置權(quán)力。混合體地方政府作為國家行政機關(guān)，上一級政府有權(quán)變化或撤銷下級政府不合適的決定命令；但地方國家權(quán)力機關(guān)由居民選舉產(chǎn)生，彼此不存在互相從屬和須對其負責的關(guān)系。實質(zhì)行政體地方政府實質(zhì)上只是一種治理國家部分地區(qū)的地方國家行政機關(guān)。自治體地方政府是地方自治社團選舉產(chǎn)生的負責治理當?shù)貐^(qū)社會公共事務(wù)的地方政府，其權(quán)力來源于公共權(quán)力的政治層面上的縱向分權(quán)。混合體地方政府是兼具行政體、自治體政府特點的新型政府。地方政府既是國家在地方的行政機關(guān)，又是代表地方利益的。2、結(jié)合現(xiàn)代中國地方政府發(fā)展歷史，論述建國以來中國地方政府體制的變化。答案：建國以來，我國地方政府體制經(jīng)歷了四個時期：（1）人民政府委員會時期，基于中國政治形勢，地方實行各級建立地方人民政府委員會，實行高度集權(quán)制。為更好地發(fā)揚民主，地方各級設(shè)置了由政府邀請各界代表構(gòu)成的各界人民代表會議，發(fā)揮咨議機關(guān)的作用。各界人民代表會議上級人民政府委員會同意，可行駛選舉本級人民政府委員會的權(quán)利，但仍需上級人民政府委員會同意任命才能行駛職權(quán)。行政體地方政府其中狀況是指仍維持老式中央集權(quán)政治體制的國家，中國建國初期實行人民委員會，仍是一種行政體地方政府。（2）人民委員會時期。我國通過第一部憲法，對中國地方政府體制做出了規(guī)定。地方政府第一次設(shè)置了人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)。人民代表大會選舉出人民委員會，既是執(zhí)行機關(guān)也是國家地方行政機關(guān)。地方權(quán)限由中央政府規(guī)定，行使權(quán)限的地方政府由當?shù)鼐用裢ㄟ^選舉產(chǎn)生的代議機構(gòu)（人大）選出，地方政府是地方權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，又是中央和上級政府的下級機關(guān)。因此人民委員