財(cái)政飼草補(bǔ)貼管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范財(cái)政飼草補(bǔ)貼資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政資金管理規(guī)定以及有關(guān)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定。（三）適用范圍本制度適用于財(cái)政飼草補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核、發(fā)放、使用監(jiān)督等全過(guò)程管理，涉及到的相關(guān)單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本制度。（四）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方關(guān)于飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求，確保補(bǔ)貼資金用于支持符合政策導(dǎo)向的項(xiàng)目和活動(dòng)。2.公平公正原則：對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開(kāi)透明的評(píng)定，確保公平公正，避免歧視和偏袒。3.專款專用原則：補(bǔ)貼資金必須專項(xiàng)用于飼草種植、采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等相關(guān)環(huán)節(jié)，不得挪作他用。4.績(jī)效優(yōu)先原則：注重資金使用的績(jī)效，以提高飼草質(zhì)量、保障供應(yīng)、促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)資金使用效果進(jìn)行考核評(píng)估。二、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)貼對(duì)象1.飼草種植戶：從事飼草規(guī)模化種植的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)合作社。2.飼草加工企業(yè)：具備一定生產(chǎn)規(guī)模和加工能力的飼草加工企業(yè)。3.養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）：存欄達(dá)到一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.種植補(bǔ)貼根據(jù)不同飼草品種，按照種植面積給予補(bǔ)貼。例如，苜蓿每畝補(bǔ)貼[x]元，青貯玉米每畝補(bǔ)貼[x]元等。對(duì)于采用先進(jìn)種植技術(shù)（如滴灌、噴灌等）和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植飼草的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2.加工補(bǔ)貼按照飼草加工量給予補(bǔ)貼。如每噸青貯飼料補(bǔ)貼[x]元，每噸干草加工補(bǔ)貼[x]元等。對(duì)新購(gòu)置先進(jìn)加工設(shè)備的企業(yè)，給予設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用一定比例的補(bǔ)貼。3.采購(gòu)補(bǔ)貼對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）采購(gòu)本地優(yōu)質(zhì)飼草的，根據(jù)采購(gòu)量給予補(bǔ)貼。例如，每采購(gòu)一噸補(bǔ)貼[x]元。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）與本地飼草供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，對(duì)符合條件的給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。三、申報(bào)與審核（一）申報(bào)流程1.發(fā)布通知：由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合發(fā)布財(cái)政飼草補(bǔ)貼申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)間、要求、所需材料等內(nèi)容。2.提交申請(qǐng)：補(bǔ)貼對(duì)象按照通知要求，填寫(xiě)《財(cái)政飼草補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，并附上相關(guān)證明材料（如土地承包合同、種植面積證明、加工量清單、采購(gòu)發(fā)票等），向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提交申請(qǐng)。3.初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，核實(shí)申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性。初審合格后，將申請(qǐng)材料報(bào)送至縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。（二）審核要點(diǎn)1.資格審核：審查補(bǔ)貼對(duì)象是否符合本制度規(guī)定的補(bǔ)貼條件，如種植戶是否具備合法的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）存欄是否達(dá)到規(guī)定規(guī)模等。2.材料審核：對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核，確保材料能夠充分證明補(bǔ)貼申請(qǐng)的合理性。3.實(shí)地核查：必要時(shí)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)種植面積、加工量、采購(gòu)情況等實(shí)際情況。（三）審核結(jié)果公示1.經(jīng)審核通過(guò)的補(bǔ)貼對(duì)象名單，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行公示，公示期不少于[x]個(gè)工作日。2.公示期間接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公示有異議的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理。四、資金發(fā)放（一）發(fā)放方式1.直接撥付：對(duì)于符合補(bǔ)貼條件的種植戶，補(bǔ)貼資金可直接撥付至其銀行賬戶。2.財(cái)政報(bào)賬：飼草加工企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）按照規(guī)定的報(bào)賬程序，憑有效票據(jù)到財(cái)政部門(mén)報(bào)賬領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。（二）發(fā)放程序1.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)審核公示結(jié)果，向財(cái)政部門(mén)提交《財(cái)政飼草補(bǔ)貼資金發(fā)放清單》。2.財(cái)政部門(mén)對(duì)發(fā)放清單進(jìn)行審核后，按照規(guī)定的發(fā)放方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象。3.補(bǔ)貼資金發(fā)放完成后，財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并建立補(bǔ)貼資金發(fā)放臺(tái)賬。五、資金使用管理（一）使用范圍1.飼草種植環(huán)節(jié)：用于種子購(gòu)置、肥料農(nóng)藥購(gòu)買、灌溉設(shè)施維護(hù)、田間管理等費(fèi)用。2.飼草加工環(huán)節(jié)：用于加工設(shè)備購(gòu)置、維修保養(yǎng)、原材料采購(gòu)、人工費(fèi)用等。3.飼草儲(chǔ)存環(huán)節(jié)：用于倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備購(gòu)置、倉(cāng)儲(chǔ)管理費(fèi)用等。4.其他與飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的支出：如技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量檢測(cè)等費(fèi)用。（二）使用要求1.補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用補(bǔ)貼資金，不得擅自改變資金用途。2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保賬目清晰、憑證齊全。3.加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用的內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（三）資金監(jiān)管1.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保資金專款專用。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金發(fā)揮實(shí)效。3.審計(jì)部門(mén)依法對(duì)補(bǔ)貼資金的使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)量指標(biāo)：飼草種植面積、產(chǎn)量是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.質(zhì)量指標(biāo)：飼草的營(yíng)養(yǎng)成分、品質(zhì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）因使用補(bǔ)貼飼草而降低的養(yǎng)殖成本、增加的經(jīng)濟(jì)效益等。4.社會(huì)效益指標(biāo)：對(duì)保障本地畜禽產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。（二）評(píng)價(jià)方法1.自我評(píng)價(jià)：補(bǔ)貼對(duì)象在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效果進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，填寫(xiě)《財(cái)政飼草補(bǔ)貼項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)表》。2.部門(mén)評(píng)價(jià)：縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和財(cái)政部門(mén)組成績(jī)效評(píng)價(jià)小組，對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查和綜合評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。3.第三方評(píng)價(jià)：必要時(shí)，可委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。（三）結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度補(bǔ)貼資金分配掛鉤，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的補(bǔ)貼對(duì)象，在同等條件下給予優(yōu)先支持和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的補(bǔ)貼對(duì)象，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，取消其補(bǔ)貼資格，并追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全財(cái)政飼草補(bǔ)貼資金監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放、使用等全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括補(bǔ)貼對(duì)象資格真實(shí)性、申報(bào)材料完整性、資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施效果等。3.財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，共同做好補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理工作。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在財(cái)政飼草補(bǔ)貼資金管理和使用過(guò)程中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政資金管理規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.對(duì)騙取、套取補(bǔ)貼資金的，責(zé)令其限期退還，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。