銅陵城市管理制度細則?一、總則（一）目的為了加強銅陵城市的管理，提升城市形象，保障城市的安全、有序、整潔和高效運行，促進城市的可持續發展，特制定本管理制度細則。（二）適用范圍本細則適用于銅陵市行政區域內的城市規劃、建設、管理等相關活動，包括但不限于城市基礎設施維護、環境衛生管理、市容市貌整治、公共秩序維護、生態環境保護等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足市民的需求為出發點和落腳點，注重保障市民的合法權益，提高市民的生活質量。2.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規和相關政策規定，規范城市管理行為，做到有法可依、執法必嚴、違法必究。3.科學規劃原則：遵循城市發展規律，科學編制城市規劃，合理布局城市功能，提高城市建設和管理的科學性、前瞻性和系統性。4.綜合治理原則：充分發揮政府、社會和市民的積極性，形成政府主導、部門協同、公眾參與、社會監督的城市管理工作格局。5.創新發展原則：積極推進城市管理體制機制創新，運用現代信息技術手段，提高城市管理的智能化、精細化水平。二、城市規劃管理（一）規劃編制與審批1.城市規劃編制應當符合國家和地方有關法律法規、技術標準和規范要求，充分考慮城市的自然、歷史、文化和社會經濟發展等因素，體現城市特色和風貌。2.城市總體規劃、詳細規劃等規劃成果應當按照法定程序進行編制、論證、審批，并向社會公布。3.涉及城市重大基礎設施建設、公共服務設施布局等重要規劃項目，應當廣泛征求社會公眾意見，進行專家論證和風險評估。（二）規劃實施與監督1.城市規劃一經批準，必須嚴格執行。任何單位和個人不得擅自變更規劃內容，確需調整的，應當按照法定程序進行。2.加強對城市規劃實施情況的監督檢查，建立健全規劃實施監督機制，及時發現和糾正違反規劃的行為。3.規劃行政主管部門應當定期對城市規劃實施情況進行評估，根據評估結果及時調整和完善規劃，確保規劃的科學性和合理性。（三）規劃區內建設項目管理1.在城市規劃區內進行建設活動，必須符合城市規劃要求，依法辦理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等相關手續。2.建設單位應當按照規劃許可的內容進行建設，不得擅自改變建筑物、構筑物的使用性質、外觀造型和配套設施等。3.加強對建設工程施工現場的管理，規范施工行為，確保施工安全和環境衛生。建設工程竣工后，應當按照規定進行規劃核實，經驗收合格后方可交付使用。三、城市建設管理（一）建設項目管理1.建設項目應當按照基本建設程序進行管理，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。2.建設單位應當依法辦理建設項目立項、可行性研究、環境影響評價等相關手續，并按照規定繳納各項規費。3.加強對建設工程質量和安全的監督管理，建立健全質量安全監督機制，落實質量安全責任，確保建設工程質量和安全。（二）市政基礎設施建設與維護1.加強市政基礎設施建設，完善城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、供熱、通信等基礎設施體系，提高城市承載能力。2.建立市政基礎設施維護管理制度，定期對市政基礎設施進行巡查、檢測和維護，及時修復損壞的設施，確保設施正常運行。3.加強對市政基礎設施建設和維護工程的質量監督，嚴格執行工程建設標準和規范，確保工程質量。（三）公共服務設施建設與管理1.加大公共服務設施建設力度，合理布局教育、醫療、文化、體育、養老等公共服務設施，提高公共服務水平。2.加強對公共服務設施的管理，建立健全公共服務設施使用管理制度，保障設施正常使用，提高設施使用效率。3.鼓勵社會力量參與公共服務設施建設和運營，拓寬公共服務供給渠道，滿足市民多樣化的公共服務需求。四、環境衛生管理（一）環境衛生責任區制度1.實行環境衛生責任區制度，明確各單位和個人的環境衛生責任區域和責任要求。2.環境衛生責任區的責任單位和責任人應當按照規定做好責任區內的環境衛生清掃、保潔、垃圾收集運輸等工作，保持環境整潔。3.加強對環境衛生責任區制度落實情況的監督檢查，對不履行環境衛生責任的單位和個人，依法予以處罰。（二）垃圾處理1.建立健全垃圾分類收集、運輸和處理體系，推進垃圾分類工作。加強對垃圾分類的宣傳教育，提高市民的垃圾分類意識。2.規范垃圾收集運輸行為，做到垃圾日產日清，密閉運輸，防止垃圾沿途拋灑。加強對垃圾處理設施的建設和管理，確保垃圾得到安全、有效處理。3.鼓勵采用先進的垃圾處理技術和工藝，提高垃圾處理效率和資源化利用率，減少對環境的污染。（三）環境衛生作業管理1.加強對環境衛生作業單位的管理，規范作業流程和標準，提高作業質量。環境衛生作業單位應當按照規定配備必要的作業設備和人員，確保作業安全。2.建立環境衛生作業質量監督考核機制，定期對環境衛生作業質量進行檢查和考核，對不達標的作業單位進行督促整改。3.加強對環境衛生作業人員的培訓和管理，提高作業人員的業務素質和服務意識，保障作業人員的合法權益。五、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物的外立面應當保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑物的外觀造型、色彩和材質。建筑物外立面出現破損、污損的，應當及時修復和清洗。2.建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。建筑物陽臺、窗外不得吊掛、晾曬影響市容的物品。3.加強對建筑物施工現場的管理，設置圍擋，采取防塵、降噪等措施，減少施工對周邊環境的影響。施工結束后，應當及時清理現場，恢復周邊環境。（二）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告和招牌的設置應當符合城市規劃要求，遵循安全、美觀、協調的原則，不得影響城市容貌和公共安全。2.嚴格戶外廣告和招牌設置審批程序，未經批準不得擅自設置。設置戶外廣告和招牌應當按照規定的規格、材質、形式等要求進行，確保其牢固、安全。3.加強對戶外廣告和招牌的日常管理，定期進行巡查，及時清理破舊、損壞、存在安全隱患的廣告和招牌。對擅自設置、違規設置的廣告和招牌，依法予以拆除。（三）城市道路容貌管理1.保持城市道路路面平整、整潔，無明顯坑洼、積水和雜物。加強對道路設施的維護管理，確保路燈、井蓋、護欄等設施完好無損。2.嚴禁在城市道路上擅自擺攤設點、占道經營、堆放物料等影響道路通行的行為。對違反規定的，依法予以清理和處罰。3.加強對城市道路兩側公共區域的管理，保持環境整潔，不得擅自占用公共區域設置停車場、洗車場等經營場所。（四）公共場地容貌管理1.加強對公園、廣場、綠地等公共場地的管理，保持場地內環境衛生整潔，設施完好無損。禁止在公共場地內焚燒垃圾、露天燒烤等污染環境的行為。2.規范公共場地內的經營活動，不得擅自擺攤設點、舉辦展銷會等。對確需在公共場地內舉辦的活動，應當按照規定辦理相關手續，并采取必要的環境衛生和安全保障措施。3.加強對公共場地周邊環境的管理，不得在公共場地周邊亂停亂放車輛、亂搭亂建建筑物等影響公共場地容貌的行為。六、公共秩序維護（一）交通秩序管理1.加強交通法規宣傳教育，提高市民的交通安全意識。嚴格交通執法，依法查處各類交通違法行為，維護交通秩序。2.優化城市交通組織，合理規劃道路網絡，完善交通設施，提高道路通行能力。加強對交通擁堵點的治理，采取疏導、限行等措施，緩解交通擁堵。3.加強對公共交通的管理，規范公交、出租車等運營行為，提高服務質量。鼓勵市民綠色出行，優先發展公共交通，提高公共交通出行分擔率。（二）市場秩序管理1.加強對各類市場的管理，規范市場經營秩序。嚴禁在市場外占道經營、亂擺攤點等行為，確保市場周邊環境整潔有序。2.加強對市場內商品質量的監管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、短斤少兩等違法行為，維護消費者合法權益。3.規范市場交易行為，加強對市場價格的監管，防止價格欺詐等不正當價格行為。建立健全市場投訴舉報機制，及時處理消費者投訴舉報。（三）社會治安管理1.加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，維護城市的安全穩定。加強對重點區域、重點部位的巡邏防控，提高見警率和管事率。2.嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障市民的人身財產安全。加強對社會治安問題的排查和整治，及時消除安全隱患。3.加強對流動人口和出租房屋的管理，建立健全流動人口服務管理機制，落實出租房屋治安責任。加強對特殊人群的服務管理，預防和減少違法犯罪行為的發生。（四）文化市場管理1.加強對文化市場的監管，規范文化市場經營秩序。嚴格文化市場準入制度，加強對文化經營單位的日常檢查，依法查處各類違法違規經營行為。2.加強對文化市場內容的審查，嚴禁傳播淫穢、色情、暴力、恐怖等有害內容，營造健康向上的文化市場環境。3.加強對文化市場知識產權的保護，打擊侵權盜版行為，維護文化市場的正常秩序。七、生態環境保護（一）大氣污染防治1.加強對工業污染源的監管，嚴格控制廢氣排放。推動工業企業實施清潔生產，采用先進的生產工藝和污染治理技術，減少廢氣污染物排放。2.加強對機動車尾氣排放的管理，嚴格執行機動車尾氣排放標準。推廣使用清潔能源汽車，鼓勵老舊機動車提前淘汰更新。3.加強對揚塵污染的控制，嚴格落實建筑工地、道路運輸等揚塵污染防治措施。加強對城市道路的清掃保潔，增加灑水降塵頻次，減少揚塵污染。4.加強對餐飲油煙污染的治理，督促餐飲服務單位安裝高效油煙凈化設施，確保油煙達標排放。（二）水污染防治1.加強對工業廢水排放的監管，嚴格執行工業廢水排放標準。推動工業企業實施廢水深度處理，實現廢水達標排放或回用。2.加強對城鎮生活污水的處理，提高污水處理設施的運行效率和處理能力。完善污水管網建設，確保污水應收盡收。3.加強對飲用水水源地的保護，劃定飲用水水源保護區，加強水源地周邊環境監管，確保飲用水水源安全。4.加強對河流、湖泊等水體的保護，嚴禁向水體排放污水、傾倒垃圾等污染水體的行為。加強對水生態環境的修復和治理，改善水體水質。（三）土壤污染防治1.加強對工業污染場地的管理，開展土壤污染狀況調查和風險評估。對污染嚴重的場地，依法進行治理修復，防止土壤污染擴散。2.加強對農業面源污染的防治，推廣綠色生產方式，減少農藥、化肥使用量。加強對畜禽養殖廢棄物的綜合利用，防止畜禽糞便污染土壤。3.加強對危險廢物的管理，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，確保危險廢物得到安全處置。加強對廢棄電子電器產品、廢舊電池等危險廢物的回收利用，減少對土壤的污染。（四）噪聲污染防治1.加強對工業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等噪聲污染源的監管，嚴格執行噪聲排放標準。對超標排放噪聲的單位和個人，依法予以處罰。2.合理規劃城市功能區，優化城市布局，減少噪聲對居民的影響。加強對噪聲敏感區域的保護，如居民區、學校、醫院等周邊，嚴格控制噪聲污染。3.加強對商業經營活動中噪聲的管理，禁止在居民區內使用高音喇叭等設備招攬顧客，避免噪聲擾民。八、城市管理執法（一）執法主體與職責1.明確城市管理執法的主體，依法賦予城市管理執法部門相應的執法權限和職責。城市管理執法部門應當嚴格按照法定職責和程序開展執法工作。2.加強城市管理執法隊伍建設，提高執法人員的業務素質和執法水平。執法人員應當持證上崗，嚴格遵守執法紀律和職業道德規范。3.建立健全城市管理執法工作制度，規范執法流程，加強執法監督，確保執法公正、文明、規范。（二）執法程序與規范1.城市管理執法部門在實施執法行為時，應當嚴格遵守法定程序，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律準確。2.執法人員在執法過程中應當著裝整齊、舉止文明、語言規范，依法出示執法證件，表明執法身份。3.加強對執法全過程的記錄，通過文字、音像等方式，對執法程序、執法現場等進行記錄，實現執法全過程留痕和可回溯管理。（三）執法監督與考核1.建立健全城市管理執法監督機制，加強對執法部門和執法人員的執法行為的監督檢查。對執法違法、違規行為，依法依規嚴肅處理。2.完善城市管理執法考核評價體系，對執法部門和執法人員的執法工作進行量化考核，考核結果與績效掛鉤。3.暢通市民投訴舉報渠道，及時受理和處理市民對城市管理執法工作的投訴舉報。對市民反映的問題，應當及時調查處理，并將處理結果反饋給市民。九、公眾參與與監督（一）公眾參與1.建立健全公眾參與城市管理的機制，鼓勵市民通過多種方式參與城市管理決策、監督等活動。2.加強對城市管理工作的宣傳教育，提高市民的城市管理意識和參與意識。定期開展城市管理宣傳活動，廣泛宣傳城市管理法律法規和政策措施。3.建立市民意見征集平臺，及時收集市民對城市管理工作的意見和建議。對市民提出的合