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文檔簡介
街道自然資源管理制度?一、總則(一)目的為加強街道自然資源的保護、管理和合理利用,保障生態平衡,促進經濟社會可持續發展,依據國家相關法律法規及政策規定,結合本街道實際情況,制定本管理制度。(二)適用范圍本制度適用于街道行政區域內的土地、礦產、森林、水、濕地、野生動植物等自然資源的保護、管理和利用活動。(三)基本原則1.保護優先原則:將自然資源保護放在首位,確保自然資源的生態功能和可持續利用能力。2.合理利用原則:在保護的前提下,科學合理地開發利用自然資源,提高資源利用效率。3.統一管理原則:建立統一的自然資源管理體制,明確各部門職責,加強協調配合。4.公眾參與原則:鼓勵和引導社會公眾參與自然資源保護和管理,形成全社會共同保護的良好氛圍。二、管理職責(一)街道自然資源管理領導小組成立街道自然資源管理領導小組,由街道辦事處主任任組長,分管領導任副組長,相關部門負責人為成員。領導小組負責統籌協調街道自然資源管理工作,研究解決重大問題,制定管理政策和措施。(二)各部門職責1.自然資源管理部門負責組織實施本制度,制定具體的管理辦法和操作規程。對街道自然資源進行調查、監測和評估,建立自然資源檔案。依法查處自然資源違法行為,維護自然資源管理秩序。2.規劃建設部門負責編制街道土地利用總體規劃和城鄉建設規劃,合理確定各類建設用地規模和布局。加強對建設項目的規劃管理,嚴格審查建設用地和建設工程規劃許可,確保項目符合自然資源管理要求。3.農業農村部門負責指導和管理街道農業資源的開發利用,推廣生態農業技術,保護耕地質量。加強對農村土地承包經營的管理,規范土地流轉行為,防止耕地撂荒和非法改變土地用途。4.林業部門負責組織開展植樹造林、森林資源培育和保護工作,加強對森林資源的管理和監督。依法查處破壞森林資源的違法行為,保護野生動植物及其棲息地。5.水利部門負責水資源的統一管理和保護,組織編制水資源保護規劃,加強水資源監測和節約利用。負責河道、湖泊等水域及其岸線的管理和保護,防治水污染,維護水生態平衡。6.生態環境部門負責對街道生態環境進行監督管理,加強對自然資源開發利用活動的環境影響評價和監管。依法查處環境污染和生態破壞違法行為,督促企業落實環境保護措施。三、土地資源管理(一)土地利用規劃1.嚴格按照上級下達的土地利用總體規劃指標,合理確定各類土地用途,確保耕地保有量和基本農田面積不減少。2.加強土地利用規劃的實施管理,定期對規劃執行情況進行評估和調整,確保規劃的科學性和嚴肅性。(二)耕地保護1.落實耕地保護責任制,明確街道、村(社區)兩級耕地保護責任人,簽訂耕地保護目標責任書。2.加強對耕地的日常巡查和監管,及時發現和制止非法占用耕地、破壞耕地等違法行為。3.加大對耕地的投入,加強農田基礎設施建設,提高耕地質量,鼓勵和引導農民采取科學的耕種方式,保護耕地生態環境。(三)建設用地管理1.嚴格執行建設用地審批制度,規范建設用地報批程序。建設項目用地必須符合土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,依法辦理農用地轉用、土地征收等手續。2.加強對建設用地的供后監管,建立健全建設用地批后跟蹤檢查制度,對已供土地的開發利用情況進行全程監督,防止閑置土地和低效利用土地。3.鼓勵節約集約用地,積極推廣節地技術和模式,提高土地利用效率。對符合條件的產業項目,優先安排使用存量建設用地。(四)土地執法監察1.建立健全土地執法監察網絡,加強土地執法隊伍建設,充實執法人員,提高執法水平。2.加強土地動態巡查,及時發現和制止土地違法行為,做到早發現、早制止、早處理。對重大土地違法行為,要依法嚴肅查處,并追究相關責任人的責任。3.加強與相關部門的協作配合,建立聯合執法機制,形成打擊土地違法行為的合力。四、礦產資源管理(一)礦產資源規劃1.依據上級礦產資源總體規劃,結合本街道實際,編制街道礦產資源規劃,明確礦產資源開發利用的方向、目標和布局。2.嚴格按照礦產資源規劃進行礦產資源勘查、開發和管理,嚴禁在禁采區、限采區內進行礦產資源開采活動。(二)礦產資源勘查管理1.加強對礦產資源勘查活動的監督管理,規范勘查行為,保護勘查區域內的生態環境。2.協助上級地質礦產主管部門做好礦產資源勘查登記、審批等管理工作,對勘查項目的實施情況進行跟蹤檢查。(三)礦產資源開發管理1.嚴格執行礦產資源開采審批制度,依法辦理采礦許可證。采礦權人必須按照批準的開發利用方案進行開采,不得擅自改變開采方式、開采范圍和開采礦種。2.加強對礦產資源開采活動的日常監管,督促采礦權人落實安全生產、環境保護等措施,防止礦產資源浪費和環境污染。3.建立礦產資源開發利用統計報告制度,采礦權人要按時如實填報礦產資源開發利用統計報表,街道自然資源管理部門要做好統計分析工作。(四)礦產資源整合與整頓1.按照上級要求,結合本街道實際,開展礦產資源整合工作,優化礦產資源開發布局,提高礦產資源規模化、集約化開發水平。2.加強對礦產資源開發秩序的整頓規范,嚴厲打擊無證開采、越界開采、亂采濫挖等違法行為,維護礦產資源開發秩序。五、森林資源管理(一)森林資源規劃與保護1.編制街道森林資源保護發展規劃,明確森林資源保護目標、任務和措施。2.加強對森林資源的保護,劃定生態公益林、自然保護區、森林公園等保護區域,嚴格限制在保護區域內進行開發建設活動。3.建立健全森林資源監測體系,定期對森林資源進行調查、監測和評估,及時掌握森林資源動態變化情況。(二)植樹造林與綠化1.制定年度植樹造林計劃,組織開展植樹造林活動,增加森林植被覆蓋面積。2.鼓勵和引導社會力量參與造林綠化,積極開展義務植樹活動,提高全民綠化意識。3.加強對造林綠化成果的保護和管理,確保造林質量和成效。(三)森林資源經營管理1.加強對森林資源的經營管理,合理確定森林采伐限額,嚴格控制森林采伐量。2.規范森林采伐審批程序,嚴格審核森林采伐申請,確保采伐行為符合法律法規和政策要求。3.加強對木材經營加工企業的監管,規范木材經營加工行為,防止非法收購、加工木材。(四)森林病蟲害防治與森林防火1.建立健全森林病蟲害防治和森林防火工作機制,落實防治和防火責任。2.加強森林病蟲害監測預警,及時發布病蟲害信息,組織開展防治工作,防止病蟲害擴散蔓延。3.加強森林防火宣傳教育,提高全民防火意識,加強野外火源管理,做好森林火災撲救準備工作,確保不發生重大森林火災。六、水資源管理(一)水資源保護規劃1.編制街道水資源保護規劃,明確水資源保護目標、任務和措施,劃定飲用水水源保護區,加強飲用水水源地保護。2.加強水資源監測和評價,建立水資源信息共享平臺,及時掌握水資源狀況和變化趨勢。(二)水資源節約利用1.加強水資源節約宣傳教育,提高全民節水意識。推廣節水技術和器具,鼓勵和引導居民、企業節約用水。2.加強對用水單位的監督管理,建立用水定額管理制度,實行計劃用水、節約用水。對超計劃用水的單位,依法征收超計劃加價水費。3.加強對公共供水設施的維護管理,減少供水漏失率,提高供水效率。(三)水生態保護1.加強河道、湖泊等水域及其岸線的生態保護,維護水生態平衡。嚴格控制向水體排放污染物,加強水污染防治。2.加強對水生態環境的監測和評價,及時掌握水生態狀況和變化趨勢。對水生態環境受到破壞的區域,要采取有效措施進行修復和治理。(四)水資源執法監察1.加強水資源執法監察隊伍建設,提高執法水平。依法查處各類水資源違法行為,維護水資源管理秩序。2.加強與相關部門的協作配合,建立聯合執法機制,加大對水資源違法行為的打擊力度。七、濕地資源管理(一)濕地保護規劃1.編制街道濕地保護規劃,明確濕地保護目標、任務和措施,劃定濕地保護區域,加強濕地保護。2.加強對濕地資源的調查、監測和評估,建立濕地資源檔案,及時掌握濕地資源動態變化情況。(二)濕地保護措施1.加強對濕地生態系統的保護,禁止擅自占用、填埋、圍墾濕地等破壞濕地行為。2.加強對濕地周邊環境的保護,控制污染源,防止濕地水體污染和生態破壞。3.加強對濕地野生動植物的保護,維護濕地生物多樣性。(三)濕地利用管理1.嚴格控制在濕地保護區域內進行開發建設活動,確需開展的項目,必須進行環境影響評價,并采取有效的生態保護措施。2.加強對濕地旅游、養殖等利用活動的管理,規范利用行為,防止過度開發和破壞濕地資源。(四)濕地保護宣傳教育1.加強濕地保護宣傳教育,提高全民濕地保護意識。通過多種形式,廣泛宣傳濕地保護的重要意義和法律法規知識。2.鼓勵和引導社會公眾參與濕地保護,形成全社會共同保護濕地的良好氛圍。八、野生動植物保護(一)保護范圍與目標1.明確街道野生動植物保護的范圍,包括國家重點保護野生動物、國家重點保護野生植物以及其他珍稀瀕危野生動植物。2.制定野生動植物保護目標,確保野生動植物種群數量穩定,棲息地得到有效保護。(二)保護措施1.加強對野生動植物棲息地的保護,劃定保護區域,嚴禁非法占用和破壞。2.加強對野生動植物的監測和調查,及時掌握其分布、數量和生存狀況。3.嚴厲打擊非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護野生動植物及其制品等違法行為。(三)宣傳教育1.開展野生動植物保護宣傳教育活動,普及保護知識,提高全民保護意識。2.加強對青少年的教育,培養他們熱愛自然、保護野生動植物的良好習慣。(四)公眾參與1.鼓勵和引導社會公眾參與野生動植物保護,建立志愿者隊伍,開展保護活動。2.設立舉報電話,接受公眾對非法獵捕、殺害、交易野生動植物等違法行為的舉報,及時進行查處。九、監督檢查與考核(一)監督檢查1.街道自然資源管理部門定期對各部門履行自然資源管理職責情況進行監督檢查,及時發現問題并督促整改。2.建立健全自然資源違法行為舉報制度,暢通舉報渠道,鼓勵社會公眾對自然資源違法行為進行舉報。對舉報屬實的,給予舉報人適當獎勵。(二)考核評價1.制定自然資源管理工作考核評價辦法,對各部門和村(社區)自然資源管理工作進行年度考核評價。2.考核評價結果作為對各部門和村(社區)及其負責人獎懲的重要依據。對自然資源管理工作成績突出的部門和個人,給予表彰獎勵;對工作不力、造成自然資源破壞或損失的,依法依規追究責任。十、法律責任(一)違法行為界定明確違反本制度的各類違法行為,包括但不限于非法占用土地、破
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