信訪重點(diǎn)村管理制度?總則目的為加強(qiáng)對(duì)信訪重點(diǎn)村的管理，規(guī)范信訪秩序，及時(shí)、有效地化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和信訪工作相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于被確定為信訪重點(diǎn)村的行政村及其相關(guān)責(zé)任人。基本原則1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：信訪重點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施管理工作，明確各級(jí)責(zé)任，確保矛盾糾紛得到妥善處理。2.誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)：涉及的相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好信訪重點(diǎn)村的管理工作。3.依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合：在依法處理信訪問(wèn)題的同時(shí)，注重對(duì)信訪群眾的思想疏導(dǎo)和法制教育，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法合理途徑反映訴求。信訪重點(diǎn)村的確定確定標(biāo)準(zhǔn)1.信訪總量較大：近一年內(nèi)信訪案件數(shù)量明顯高于本地區(qū)平均水平，且呈上升趨勢(shì)。2.集體訪、越級(jí)訪頻繁：出現(xiàn)多次集體上訪、越級(jí)上訪事件，對(duì)社會(huì)秩序造成一定影響。3.疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題多：存在涉及土地糾紛、環(huán)境污染、歷史遺留問(wèn)題等難以解決的信訪案件，處理難度較大。4.矛盾糾紛激化：村內(nèi)矛盾糾紛不斷升級(jí)，可能引發(fā)群體性事件或惡性事件。確定程序1.村（社區(qū)）自查：各村（社區(qū)）對(duì)本村信訪情況進(jìn)行全面梳理和分析，對(duì)照確定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為符合信訪重點(diǎn)村條件的，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，綜合評(píng)估信訪情況，提出初步審核意見(jiàn)。3.縣級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)審定：縣級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的初步審核意見(jiàn)進(jìn)行審定，確定信訪重點(diǎn)村名單，并向社會(huì)公布。管理措施建立工作臺(tái)賬1.基本信息臺(tái)賬：記錄信訪重點(diǎn)村的基本情況，包括村名、地理位置、人口數(shù)量、信訪聯(lián)系人等。2.信訪案件臺(tái)賬：詳細(xì)登記每起信訪案件的基本信息，如信訪人姓名、信訪事項(xiàng)、信訪時(shí)間、處理情況等。3.矛盾糾紛排查臺(tái)賬：定期開(kāi)展矛盾糾紛排查，記錄排查出的矛盾糾紛情況，包括糾紛類型、涉及人員、潛在風(fēng)險(xiǎn)等。領(lǐng)導(dǎo)包案制度1.確定包案領(lǐng)導(dǎo)：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪重點(diǎn)村實(shí)行包案負(fù)責(zé)制，明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為包案領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理該村的重大信訪問(wèn)題。2.制定包案方案：包案領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)深入分析信訪問(wèn)題，制定具體的包案方案，明確工作目標(biāo)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。3.定期調(diào)度推進(jìn)：包案領(lǐng)導(dǎo)定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取信訪問(wèn)題處理進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)信訪案件妥善解決。聯(lián)合接訪制度1.成立聯(lián)合接訪工作小組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，組織信訪、綜治、司法、公安等相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合接訪工作小組，定期到信訪重點(diǎn)村開(kāi)展聯(lián)合接訪活動(dòng)。2.集中接待群眾來(lái)訪：聯(lián)合接訪工作小組在指定地點(diǎn)集中接待信訪群眾，對(duì)群眾提出的信訪問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答、受理和交辦，確保群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)。3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：各部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，共同做好信訪問(wèn)題的處理工作。對(duì)于復(fù)雜疑難問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決方案。矛盾糾紛排查化解制度1.定期排查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織信訪重點(diǎn)村每周開(kāi)展一次矛盾糾紛排查，村（社區(qū)）每天進(jìn)行排查，及時(shí)掌握各類矛盾糾紛動(dòng)態(tài)。2.分析研判：對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的化解措施。對(duì)于可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛，及時(shí)上報(bào)縣級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)。3.多元化解：綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種方式，充分發(fā)揮村（社區(qū)）調(diào)解組織、律師、心理咨詢師等社會(huì)力量的作用，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行全面化解。法制宣傳教育制度1.開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)：通過(guò)舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等形式，定期在信訪重點(diǎn)村開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力。2.加強(qiáng)案例警示教育：選取典型信訪案例進(jìn)行剖析，向群眾宣傳信訪法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)群眾依法有序反映訴求，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序。3.培養(yǎng)法律明白人：在信訪重點(diǎn)村選拔一批有一定法律知識(shí)和群眾基礎(chǔ)的人員作為法律明白人，發(fā)揮其在法制宣傳、矛盾糾紛化解中的積極作用。責(zé)任追究制度1.明確責(zé)任主體：對(duì)因工作不力導(dǎo)致信訪問(wèn)題突出、矛盾激化的相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。責(zé)任主體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村（社區(qū)）干部以及相關(guān)部門(mén)工作人員。2.責(zé)任追究情形：存在對(duì)信訪問(wèn)題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；未按規(guī)定及時(shí)處理信訪案件，導(dǎo)致矛盾升級(jí)；在處理信訪問(wèn)題過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為等情形的，予以責(zé)任追究。3.責(zé)任追究方式：責(zé)任追究方式包括批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分等，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。工作流程信訪事項(xiàng)受理1.接待登記：信訪重點(diǎn)村設(shè)立專門(mén)的信訪接待場(chǎng)所，安排專人負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾。對(duì)群眾來(lái)訪進(jìn)行詳細(xì)登記，包括來(lái)訪人姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、信訪事項(xiàng)、訴求等內(nèi)容。2.分類處理：根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和職責(zé)分工，對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)進(jìn)行分類，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，當(dāng)場(chǎng)受理；不屬于本部門(mén)職責(zé)的，告知來(lái)訪人向有權(quán)處理的部門(mén)反映，并做好解釋工作。信訪事項(xiàng)交辦1.明確承辦單位：對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，確定承辦單位，并及時(shí)交辦。2.交辦要求：交辦時(shí)明確信訪事項(xiàng)的辦理要求、辦理期限等，并向承辦單位發(fā)送交辦函。承辦單位收到交辦函后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽收，并按照要求進(jìn)行辦理。信訪事項(xiàng)辦理1.調(diào)查核實(shí)：承辦單位接到交辦的信訪事項(xiàng)后，立即組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，全面了解信訪事項(xiàng)的事實(shí)真相。通過(guò)查閱資料、走訪群眾、實(shí)地查看等方式，收集相關(guān)證據(jù)和材料。2.提出處理意見(jiàn)：根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，承辦單位提出具體的處理意見(jiàn)。處理意見(jiàn)應(yīng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，具有針對(duì)性和可操作性。3.反饋答復(fù)：承辦單位將處理意見(jiàn)反饋給信訪人，并在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面答復(fù)信訪人。答復(fù)內(nèi)容應(yīng)包括信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理情況、處理意見(jiàn)及依據(jù)等。信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核1.復(fù)查申請(qǐng)：信訪人對(duì)處理意見(jiàn)不服的，可以在收到答復(fù)意見(jiàn)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原承辦單位的上一級(jí)主管部門(mén)或本級(jí)人民政府提出復(fù)查申請(qǐng)。復(fù)查申請(qǐng)應(yīng)明確提出復(fù)查請(qǐng)求和理由，并提交相關(guān)證據(jù)材料。2.復(fù)查辦理：復(fù)查機(jī)關(guān)收到復(fù)查申請(qǐng)后，按照規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查過(guò)程中，可根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，聽(tīng)取信訪人、原承辦單位的意見(jiàn)。復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)查意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)信訪人。3.復(fù)核申請(qǐng)：信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)仍不服的，可以在收到復(fù)查意見(jiàn)之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門(mén)或本級(jí)人民政府提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核意見(jiàn)為最終意見(jiàn)。信訪事項(xiàng)歸檔1.整理歸檔：承辦單位在信訪事項(xiàng)辦理完畢后，及時(shí)將信訪案件的相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔，包括信訪登記、調(diào)查核實(shí)材料、處理意見(jiàn)、反饋答復(fù)、復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)等。2.檔案管理：建立健全信訪檔案管理制度，明確專人負(fù)責(zé)檔案管理，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保障措施組織保障1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的信訪重點(diǎn)村管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信訪重點(diǎn)村的管理工作。2.明確部門(mén)職責(zé)：信訪部門(mén)負(fù)責(zé)信訪重點(diǎn)村管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；綜治部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作；司法部門(mén)負(fù)責(zé)提供法律服務(wù)和法律援助；公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)信訪秩序，依法處理違法信訪行為；其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。人員保障1.配備專職工作人員：信訪重點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職信訪工作人員，負(fù)責(zé)日常信訪接待、案件交辦、跟蹤督辦等工作。2.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)：定期組織信訪工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí)，縣級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作的指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)保障1