黃河采砂分級管理制度?一、總則（一）目的為加強黃河采砂管理，規范采砂行為，保障黃河河勢穩定、防洪安全、通航安全和生態環境安全，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《黃河水量調度條例》等法律法規，結合黃河采砂實際情況，制定本分級管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在黃河河道（含黃河灘區）內從事采砂活動的單位和個人。（三）基本原則1.科學規劃原則根據黃河河勢、防洪、通航、生態等要求，科學合理地劃定采砂區域和可采期，確保采砂活動有序進行。2.總量控制原則嚴格控制黃河采砂總量，防止過度采砂對河勢穩定和生態環境造成破壞。3.分級管理原則按照采砂區域的重要性、采砂規模等因素，對采砂活動實行分級管理，明確各級管理部門的職責和權限。4.生態保護原則采砂活動應充分考慮對生態環境的影響，采取有效措施減少對水生生物、河道地貌等的破壞，維護黃河生態平衡。二、采砂區域分級（一）一級采砂區域1.位置位于黃河干流重要河段，如黃河小北干流（禹門口至潼關河段）、黃河下游游蕩性河段等對河勢穩定、防洪安全至關重要的區域。2.特點這些區域河勢變化復雜，水流湍急，采砂活動對河勢穩定和防洪安全影響極大。3.管理要求一級采砂區域實行嚴格的采砂許可制度，采砂許可由省級水行政主管部門審批，采砂規模和作業方式受到嚴格限制。同時，加強實時監測和現場監管，確保采砂活動不影響河勢穩定和防洪安全。（二）二級采砂區域1.位置分布于黃河干流一般河段以及主要支流河口附近等區域。2.特點該區域河勢相對較為穩定，但采砂活動仍可能對局部河勢和周邊生態環境產生一定影響。3.管理要求二級采砂區域的采砂許可由市級水行政主管部門審批，采砂規模適度控制。管理部門要加強日常巡查，監督采砂單位和個人按照規定進行采砂作業，保護好周邊生態環境。（三）三級采砂區域1.位置主要位于黃河灘區相對較為平緩、對整體河勢影響較小的區域。2.特點這些區域采砂活動對河勢影響相對較小，但仍需注意防止對灘區生態和行洪造成不利影響。3.管理要求三級采砂區域的采砂許可由縣級水行政主管部門審批，在保障防洪和生態安全的前提下，合理安排采砂活動。加強對采砂現場的檢查，確保采砂作業符合相關規定。三、采砂許可分級管理（一）一級采砂許可1.申請條件具有合法的營業執照和采砂資質證明。采砂項目符合黃河采砂規劃和相關技術要求。具備完善的采砂設備和采砂方案，包括采砂作業方式、采砂量控制、生態保護措施等。有相應的安全生產管理制度和應急預案。2.申請材料采砂許可申請書。營業執照副本復印件。采砂資質證明文件。采砂規劃和技術方案。安全生產管理制度和應急預案。3.審批流程采砂申請人向省級水行政主管部門提交申請材料。省級水行政主管部門收到申請后，組織相關專家進行現場勘查和技術論證。根據專家意見和相關規定，作出是否批準采砂許可的決定。批準的，頒發采砂許可證；不批準的，書面告知申請人并說明理由。（二）二級采砂許可1.申請條件有合法的經營資格。采砂計劃符合黃河采砂規劃和當地實際情況。采砂設備和作業方案合理，能夠保障采砂活動安全和生態環境。有基本的安全生產措施。2.申請材料采砂許可申請表。經營資格證明材料。采砂規劃和作業方案。安全生產措施說明。3.審批流程采砂申請人向市級水行政主管部門提出申請。市級水行政主管部門進行實地核查，必要時征求相關部門意見。作出審批決定，符合條件的頒發采砂許可證，不符合的說明原因。（三）三級采砂許可1.申請條件從事采砂活動的個人或單位具有相應的能力和條件。采砂活動不影響防洪和周邊生態環境。2.申請材料采砂許可申請表。個人身份證明或單位資質證明。3.審批流程申請人向縣級水行政主管部門提交申請。縣級水行政主管部門進行現場核實，作出審批決定，予以許可的發放采砂許可證。四、采砂作業分級管理（一）一級采砂作業管理1.采砂單位和個人必須嚴格按照采砂許可證規定的范圍、深度、采砂量和作業方式進行采砂作業。2.配備先進的采砂監測設備，實時監測采砂活動對河勢、水流等的影響，并及時向管理部門報告。3.在采砂現場設置明顯的警示標志，確保過往船只和人員安全。4.采砂作業結束后，及時清理采砂現場，恢復河道原狀。（二）二級采砂作業管理1.采砂作業要符合采砂許可要求，控制好采砂規模和進度。2.定期對采砂設備進行檢查和維護，確保安全生產。3.采取有效的生態保護措施，減少對周邊生態環境的破壞。4.接受管理部門的監督檢查，如實提供采砂作業情況。（三）三級采砂作業管理1.采砂人員要遵守采砂規定，文明采砂。2.注意采砂過程中的安全，避免發生安全事故。3.合理利用采砂資源，不得隨意丟棄砂石料。五、采砂監督檢查分級管理（一）一級采砂監督檢查1.省級水行政主管部門定期組織對一級采砂區域進行全面監督檢查，每年不少于[X]次。2.檢查內容包括采砂許可證執行情況、采砂作業對河勢和防洪安全的影響、生態保護措施落實情況等。3.建立專門的監督檢查隊伍，配備專業技術人員和必要的監測設備。（二）二級采砂監督檢查1.市級水行政主管部門加強對二級采砂區域的日常監督檢查，每月不少于[X]次。2.重點檢查采砂許可范圍內的作業情況、安全生產措施落實情況等。3.對發現的問題及時下達整改通知，跟蹤督促整改。（三）三級采砂監督檢查1.縣級水行政主管部門負責對三級采砂區域進行不定期巡查，每周不少于[X]次。2.檢查采砂作業是否規范、是否存在安全隱患等。3.對違規采砂行為及時制止并依法處理。六、采砂違規行為分級處罰（一）一級采砂違規行為及處罰1.未經許可擅自采砂責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂設備，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節嚴重的，吊銷采砂許可證，構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.超越許可范圍采砂責令限期改正，沒收超范圍采砂的砂石料和違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節嚴重的，吊銷采砂許可證。3.未按規定進行采砂作業，影響河勢穩定或防洪安全責令立即停止作業，采取補救措施，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節嚴重的，吊銷采砂許可證。（二）二級采砂違規行為及處罰1.采砂許可證過期仍采砂責令停止采砂，限期辦理延續手續，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；逾期不辦理的，吊銷采砂許可證。2.未按規定采取生態保護措施責令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；拒不改正的，責令停止采砂。3.采砂現場管理混亂，存在安全隱患責令限期整改，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；整改不到位的，暫停采砂作業。（三）三級采砂違規行為及處罰1.個人無證采砂責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下罰