高校食堂造價管理制度?一、總則（一）目的為加強高校食堂造價管理，有效控制食堂建設及運營成本，確保資金合理使用，提高資金使用效益，保障食堂建設及運營項目的質量和進度，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于高校內所有食堂新建、改建、擴建項目以及食堂日常運營過程中的造價相關管理活動。（三）基本原則1.成本控制原則嚴格控制食堂建設及運營成本，確保各項費用支出合理、合規，在滿足食堂功能需求和質量標準的前提下，實現成本最小化。2.質量保障原則造價管理應與質量控制相結合，不能因追求成本降低而忽視工程質量和服務質量，確保食堂建設及運營項目達到預期的質量目標。3.全過程管理原則對食堂造價管理實行全過程跟蹤，從項目前期規劃、設計、招標、施工到竣工結算以及運營成本核算等各個環節，都要進行有效的造價控制和管理。4.科學合理原則依據科學的方法和合理的標準進行造價管理，確保造價計算準確、合理，各項費用的確定有充分的依據和合理的解釋。二、管理職責（一）學校管理部門職責1.后勤管理部門負責食堂造價管理的統籌協調工作，制定食堂建設及運營造價管理的相關政策和制度，并監督執行。參與食堂建設項目的可行性研究、規劃設計等前期工作，從后勤管理和使用功能角度提出合理建議，協助控制造價。負責食堂建設及運營項目的招標管理工作，包括編制招標文件、組織開標評標等，確保招標過程公平、公正、公開，合理確定中標價格。對食堂建設及運營項目的實施過程進行監督檢查，及時發現并解決造價管理中存在的問題。負責審核食堂建設項目的竣工結算報告，組織相關部門進行竣工驗收，并對項目造價進行最終審定。2.財務部門負責食堂建設及運營資金的籌集、管理和核算，確保資金及時足額到位，并對資金使用情況進行監督。參與食堂建設項目的投資估算、預算編制和成本控制工作，提供財務專業意見，協助制定合理的造價控制目標。負責審核食堂建設及運營項目的各項費用支出，嚴格執行財務管理制度，確保費用報銷合規、準確。定期對食堂運營成本進行分析和核算，為造價管理提供財務數據支持，協助制定成本控制措施。（二）項目建設單位職責（如有）1.具體負責食堂建設項目的組織實施，包括辦理項目前期手續、委托設計、組織施工等工作。2.嚴格按照批準的建設內容和造價控制目標進行項目建設，確保工程質量和進度，有效控制工程變更和現場簽證，避免不合理的費用增加。3.負責收集、整理項目建設過程中的各類造價資料，包括設計圖紙、招投標文件、合同協議、工程變更通知、現場簽證等，為竣工結算提供完整、準確的依據。4.配合學校相關部門進行項目的招標、驗收和造價審核等工作，及時匯報項目進展情況和造價管理情況。（三）設計單位職責1.按照國家有關規范和標準以及學校的要求，進行食堂建設項目的設計工作，確保設計方案滿足功能需求和質量標準，同時兼顧造價合理性。2.在設計過程中，進行多方案比選，優化設計方案，采取有效的技術措施降低工程造價，并對設計成果的經濟性負責。3.配合學校和建設單位做好設計交底工作，解答施工過程中與設計有關的問題，并根據需要及時提供設計變更文件。4.協助學校和建設單位審核工程變更的必要性和合理性，評估變更對造價的影響，并提出相應的造價調整建議。（四）施工單位職責1.按照施工合同約定和設計圖紙要求組織施工，確保工程質量和進度，嚴格遵守施工現場管理規定，不得擅自變更工程內容。2.建立健全施工現場造價管理制度，及時記錄工程變更、現場簽證等情況，并按照規定程序辦理相關手續。3.定期向建設單位報送已完工程進度報表和造價報表，配合建設單位進行工程造價的核算和控制。4.在工程竣工后，及時編制工程竣工結算報告，提交建設單位審核，并對結算報告的真實性和準確性負責。三、造價管理流程（一）項目前期階段1.可行性研究后勤管理部門根據學校發展規劃和食堂實際需求，提出食堂建設項目的可行性研究報告編制需求。委托具有相應資質的咨詢機構進行可行性研究，對項目的建設必要性、技術可行性、經濟合理性等進行全面分析論證，編制可行性研究報告。可行性研究報告應包括項目投資估算，投資估算應依據項目建設內容、規模、標準等，按照相關計價規范和指標進行編制，為項目決策提供依據。2.規劃設計后勤管理部門組織相關人員對可行性研究報告進行評審，根據評審意見確定項目建設方案，并委托設計單位進行規劃設計。設計單位應按照國家有關規范和標準以及學校的要求，進行多方案設計比選，優化設計方案，在滿足功能需求和質量標準的前提下，盡量降低工程造價。初步設計階段應編制設計概算，設計概算應控制在可行性研究報告批準的投資估算范圍內。設計單位應對設計概算的準確性負責，如因設計原因導致概算超估算，應及時分析原因并采取措施進行調整。施工圖設計完成后，應編制施工圖預算。施工圖預算是確定工程造價的重要依據，應根據施工圖紙、工程量計算規則、計價規范等準確計算工程量和工程造價。建設單位應組織相關部門對施工圖預算進行審核，確保預算編制準確、合理。（二）項目招標階段1.招標策劃后勤管理部門根據項目建設進度和造價控制要求，制定招標計劃，明確招標范圍、招標方式、招標時間等內容。編制招標文件，招標文件應包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求等內容。其中，工程量清單應根據施工圖紙準確編制，作為投標人報價的依據。對招標文件進行審核，確保文件內容完整、準確、合法，避免出現歧義或漏洞，影響招標工作的順利進行和造價控制。2.開標評標按照招標計劃組織開標評標活動，開標應在規定的時間和地點公開進行，投標人應按照招標文件要求進行報價。評標委員會按照評標辦法對投標人的投標文件進行評審，推薦中標候選人。評標過程中應重點對投標報價的合理性、技術方案的可行性、企業信譽等進行綜合評價，確保中標價格合理、中標單位具備相應的能力和條件。確定中標單位后，及時向中標單位發出中標通知書，并與中標單位簽訂施工合同。施工合同應明確雙方的權利和義務，包括工程內容、合同價款、付款方式、工期、質量標準、違約責任等條款，為工程造價控制提供合同依據。（三）項目施工階段1.工程變更管理施工過程中如因設計變更、現場條件變化等原因需要進行工程變更，建設單位應嚴格按照規定程序辦理變更手續。工程變更提出后，應由建設單位組織設計單位、施工單位等相關人員進行論證，評估變更的必要性和合理性。如變更涉及造價調整，應根據變更內容重新計算工程量和造價，并經相關部門審核確認。工程變更經批準后，建設單位應及時下達變更通知，施工單位應按照變更通知組織施工，并做好變更部分的造價記錄和資料整理工作。2.現場簽證管理施工現場發生的與工程造價有關的簽證事項，施工單位應及時提出簽證申請。簽證申請應詳細說明簽證原因、內容、工程量等情況，并附上相關的證明材料。建設單位應在收到簽證申請后及時進行審核，對于符合規定的簽證事項應予以確認，并辦理簽證手續。簽證應明確簽證費用的計算方法和金額，避免出現模糊不清或事后扯皮的情況。現場簽證應定期進行整理和匯總，作為工程結算的依據之一。3.工程進度款支付管理施工單位應按照施工合同約定和工程進度，定期向建設單位報送已完工程進度報表和造價報表。建設單位應根據審核后的工程進度報表和造價報表，按照合同約定的付款方式和比例支付工程進度款。工程進度款支付應嚴格控制，確保支付金額與工程實際進度相符，避免超付工程款。在支付工程進度款前，建設單位應對施工單位報送的資料進行審核，重點審核工程量計算是否準確、單價是否合理、費用計取是否合規等內容。如發現問題應及時與施工單位溝通并要求整改，整改合格后方可支付工程進度款。（四）項目竣工結算階段1.竣工結算編制工程竣工后，施工單位應按照合同約定和相關規定及時編制工程竣工結算報告。竣工結算報告應包括工程竣工結算總價、分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金等內容，并附上完整的結算資料，如竣工圖紙、工程變更通知、現場簽證、工程量計算書、造價明細等。施工單位應對竣工結算報告的真實性和準確性負責，如發現結算報告存在虛假或不實內容，建設單位有權不予認可，并要求施工單位重新編制或進行整改。2.竣工結算審核建設單位收到施工單位提交的竣工結算報告后，應組織相關部門或委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審核。審核人員應根據施工合同、竣工圖紙、工程變更通知、現場簽證等資料，對竣工結算報告進行全面審核，重點審核工程量計算是否準確、單價是否合理、費用計取是否合規、結算總價是否正確等內容。在審核過程中，如發現問題應及時與施工單位溝通核實，要求施工單位提供相關證明材料或進行解釋說明。對于存在爭議的問題，應通過協商或第三方鑒定等方式解決。3.竣工驗收及造價審定建設單位組織相關部門對工程進行竣工驗收，驗收合格后，根據竣工結算審核結果進行造價審定。造價審定金額作為工程最終結算造價，建設單位應按照審定金額與施工單位辦理工程價款結算手續。如審定金額與施工單位報送的結算金額不一致，應按照審定金額支付工程款，并對差額部分進行說明和處理。四、造價控制措施（一）加強造價預算管理1.嚴格按照國家有關計價規范和標準以及學校的要求編制項目投資估算、設計概算和施工圖預算，確保預算編制準確、合理。2.加強對預算編制過程的審核和監督，提高預算編制質量。審核人員應具備豐富的專業知識和實踐經驗，對預算中的工程量計算、單價套用、費用計取等內容進行仔細審查，避免出現錯項、漏項和高估冒算等問題。3.建立預算動態調整機制，根據項目實際情況和市場變化，及時對預算進行調整和優化。如在項目實施過程中出現設計變更、材料價格波動等因素影響預算時，應及時進行分析評估，合理調整預算，確保造價控制目標的實現。（二）強化合同管理1.在簽訂施工合同前，應仔細審查合同條款，明確雙方的權利和義務，特別是關于工程造價的約定，如合同價款的確定方式、付款方式、工程變更及簽證的處理、結算方式等內容。合同條款應清晰、準確、完整，避免出現模糊不清或歧義的表述，為工程造價控制提供有力的合同依據。2.加強對合同執行情況的監督檢查，確保合同雙方嚴格按照合同約定履行義務。如發現合同執行過程中存在問題或糾紛，應及時采取措施進行解決，避免因合同履行不當導致工程造價失控。3.定期對合同執行情況進行總結分析，評估合同對造價控制的影響，為今后的合同管理工作提供經驗教訓，不斷完善合同管理機制。（三）嚴格控制工程變更和現場簽證1.建立工程變更和現場簽證審批制度，明確變更和簽證的提出、審核、批準程序。工程變更和現場簽證必須經過嚴格的論證和審批，確保其必要性和合理性，避免隨意變更和簽證導致工程造價增加。2.加強對工程變更和現場簽證的管理，及時做好記錄和資料整理工作。變更和簽證應詳細說明原因、內容、工程量等情況，并附上相關的證明材料，如設計變更圖紙、現場照片、會議紀要等，為工程造價審核提供完整、準確的依據。3.在審核工程變更和現場簽證時，應重點關注其對工程造價的影響，嚴格按照規定的計價方法和標準進行計算，確保變更和簽證費用合理、合規。如發現變更和簽證存在不合理或不符合規定的情況，應不予認可，并要求相關單位進行整改。（四）加強材料設備采購管理1.建立材料設備采購管理制度，規范采購流程，確保采購過程公開、公平、公正。采購前應進行充分的市場調研，了解材料設備的價格、質量、供應商等信息，選擇優質、價廉的產品。2.對于大宗材料設備采購，應采用招標、詢價等方式確定供應商和采購價格。在招標過程中，應明確材料設備的規格、型號、質量標準、價格等要求，確保投標單位的報價合理、有效。同時，要加強對投標單位的資格審查，確保其具備相應的生產能力和信譽。3.加強對材料設備采購合同的管理，合同中應明確材料設備的名稱、規格、型號、數量、價格、交貨時間、質量標準、付款方式等條款，確保合同雙方嚴格按照合同約定履行義務。同時，要做好材料設備的驗收工作，確保采購的材料設備符合質量要求，避免因材料設備質量問題導致工程質量事故和造價增加。（五）建立造價監控和分析機制1.建立造價監控體系，定期對項目造價進行跟蹤監控，及時掌握項目造價動態。監控內容包括工程進度、費用支出、工程變更、現場簽證等情況，發現問題及時采取措施進行解決。2.定期對項目造價進行分析，對比實際造價與預算造價的差異，分析差異產生的原因，總結經驗教訓，為今后的造價管理工作提供參考。通過造價分析，找出造價控制的薄弱環節，采取針對性的措施進行改進，不斷提高造價管理水平。3.加強對造價管理人員的培訓和考核，提高其業務素質和管理能力。造價管理人員應熟悉國家有關計價規范和標準，掌握工程造價管理的方法和技巧，具備較強的溝通協調能力和問題解決能力，能夠有效地進行造價控制和管理工作。五、造價資料管理（一）資料范圍1.項目前期階段資料，包括可行性研究報告、項目建議書、環境影響評價報告、規劃設計文件、投資估算、設計概算等。2.項目招標階段資料，包括招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、施工合同等。3.項目施工階段資料，包括工程變更通知、現場簽證、工程進度報表、造價報表、材料設備采購